HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SÓC
TRĂNG
(Kèm theo Quyết định số 02/2005/QĐ.UBNDT, ngày 17/01/2005 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng)
Chương I
QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Quy định chung
về hoạt động quảng cáo.
1. Hoạt động quảng cáo trên địa
bàn tỉnh Sóc Trăng phải tuân thủ quy định của Pháp lệnh quảng cáo và quy định
pháp luật hiện hành về quảng cáo.
2. Việc cấp phép thực hiện quảng
cáo, cơ quan thẩm quyền, chức năng chỉ xem xét cấp phép dựa trên cơ sở quy
hoạch quảng cáo trên địa bàn đã được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt.
Điều 2. Quy định này được
áp dụng cho hình thức, phương tiện hoạt động quảng cáo như sau:
1. Quảng cáo ngoài trời: gồm panô,
hộp đèn, trụ đèn, trụ điện thoại, sân vận động, màn hình điện tử và các loại
hình quảng cáo ngoài trời khác.
2. Quảng cáo trên quần áo, mũ, túi
xách, dù che và các hàng hóa khác.
3. Quảng cáo trên vật thể trên không,
trên bộ, dưới nước, người chào hàng giới thiệu sản phẩm nhãn hiệu hàng hóa. Quảng
cáo cho nhà tài trợ trong các chương trình hoạt động văn hóa nghệ thuật, thi
đấu thể thao và các cuộc thi khác. Quảng cáo trong các hoạt động triển lãm, hội
chợ, tại nhà thi đấu thể thao, rạp hát, rạp chiếu bóng, nhà hàng, quán ăn, quán
giải khát.
4. Quảng cáo trên xuất bản phẩm,
văn hóa phẩm, tặng phẩm, bao bì, băng rôn, cờ phướn.
5. Quảng cáo trên băng âm thanh,
băng hình, đĩa âm thanh, đĩa hình.
6. Quảng cáo trên báo chí gồm báo
in, báo nói, báo hình, báo điện tử, mạng thông tin máy tính và trên các phương
tiện thông tin khác.
7. Quảng cáo trên các phương tiện
và hình thức khác.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 3. Tổ chức, cá nhân
hoạt động quảng cáo phải bảo đảm:
1. Chỉ được thực hiện các loại
hình quảng cáo theo Quy định tại Điều 1 khi có giấy phép thực hiện quảng cáo do
một trong các cơ quan sau đây cấp:
- Bộ Văn hóa Thông tin.
- Sở Văn hóa Thông tin.
2. Tổ chức, cá nhân muốn kinh doanh dịch vụ quảng
cáo phải có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định.
Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh dịch vụ quảng
cáo do phòng đăng ký kinh doanh cấp huyện, thị và tương đương cấp, chỉ được
hoạt động trong phạm vi tỉnh Sóc Trăng.
Điều
4. Quy định về khu vực cấm quảng cáo
Cấm quảng cáo ở các vị trí, địa điểm, khu vực sau
đây:
1. Nơi đặt tượng đài, nơi dành riêng cho việc cổ
động chính trị và các mục đích kinh tế xã hội khác; nơi niêm yết các văn bản
của Nhà nước, trụ sở cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức xã hội, cơ
quan ngoại giao, lễ tân của Nhà nước, bảo tàng, di tích lịch sử, khu quân sự,
khu đặt bia tưởng niệm; đình, đền, chùa, nhà thờ, thánh thất, nghĩa trang liệt
sĩ, nghĩa trang nhân dân.
2. Quảng cáo thương mại đặt tại trường học, bệnh
viện.
3. Quảng cáo ngoài trời bằng panô bao quanh mặt
tiền các công trình, trên sân thượng, nóc nhà, chợ, các công trình kiến trúc
lịch sử văn hóa, tại các đầu cầu, giao lộ, vòng xoay, khu vực trung tâm tỉnh,
làm ảnh hưởng đến trật tự an toàn giao thông, mỹ quan.
4. Đặt trước, đặt phía trên che khuất các quảng cáo
có trước mà chưa hết hạn, che khuất mặt đứng của công trình kiến trúc, làm thay
đổi cảnh quan kiến trúc công trình, ảnh hưởng mỹ quan, kiến trúc đô thị.
5. Treo, dựng, giăng, mắc ngang qua đường giao
thông (ngoại trừ treo băng rôn quảng cáo cổ động chính trị) giữa các vòng xoay,
trong hành lang an toàn giao thông đường bộ, đường thủy; an toàn lưới điện, an
toàn phòng cháy chữa cháy, hành lang an toàn đê bao và các hình thức quảng cáo
vi phạm trật tự, an toàn xã hội khác; che khuất tầm nhìn của người tham gia
giao thông, che khuất biển báo hiệu, đèn tín hiệu giao thông.
6. Tán phát ngoài đường các loại tờ gấp, tờ rời
quảng cáo.
Tờ gấp, tờ rời quảng cáo chỉ được phát tại nơi bán,
trưng bày và giới thiệu sản phẩm, treo dán tại những vị trí đã được quy hoạch.
7. Băng rôn, áp phích, cờ dây, dù, bạt, cờ, phướn,
mô hình có nội dung quảng cáo khuyến mãi, giới thiệu mặt hàng, giới thiệu dịch
vụ treo, dán, đặt tại các địa điểm không phải là nơi kinh doanh, hội chợ triển
lãm, giới thiệu hàng hóa.
8. Dùng hình ảnh minh họa quảng
cáo, trưng bày cho quần lót, áo lót, băng vệ sinh, tã lót trẻ em ở nơi cộng
cộng hoặc mặt tiền nơi sản xuất, kinh doanh và trên phương tiện khác.
9. Quảng cáo trên các phương
tiện vận tải, vận chuyển hành khách công cộng.
Điều 5. Quy định cấm trong nội dung, hình thức quảng cáo
Cấm thực hiện quảng cáo có nội dung, hình thức sau
đây:
1. Quảng cáo làm tiết lộ bí mật Nhà nước, phương
hại đến độc lập, chủ quyền quốc gia, quốc phòng, an ninh, an toàn xã hội.
2. Quảng cáo trái với truyền thống lịch sử, văn
hóa, đạo đức, thuần phong mỹ tục của dân tộc.
3. Sử dụng Quốc kỳ, Đảng kỳ, Quốc huy, Quốc ca hoặc
giai điệu Quốc ca, hình ảnh người lãnh đạo Đảng và Nhà nước Việt Nam, hình ảnh
đồng tiền Việt Nam, hình ảnh biển báo giao thông để quảng cáo.
4. Quảng cáo có tính chất kỳ thị dân tộc, phân biệt
chủng tộc, xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôn giáo.
5. Lợi dụng quảng cáo để xúc phạm danh dự, uy tín
hoặc xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.
6. Quảng cáo gian dối, quảng cáo sản phẩm hàng hóa
chưa được phép lưu thông, dịch vụ chưa được phép thực hiện tại thời điểm quảng
cáo.
7. Quảng cáo hàng hóa, dịch vụ mà pháp luật cấm
kinh doanh hoặc cấm quảng cáo.
8. Đăng hoặc đóng kèm ở trang bìa 1 của báo in,
phát quảng cáo ngay sau nhạc hiệu, hình hiệu của Đài Phát thanh, Đài Truyền
hình.
9. Quảng cáo cho báo chí, tác phẩm, chương trình
nghệ thuật chưa được phép phát hành hoặc công diễn.
10. Dùng loa phóng thanh quảng
cáo trên các phương tiện di động.
11. Quảng cáo sản phẩm không phù hợp với việc học
tập, giảng dạy trên tập, vở học sinh.
12. In, vẽ quảng cáo trực tiếp lên tường nhà, tường
rào.
Điều 6. Quy định về kích thước, số lượng, thời gian quảng cáo
1. Các phương tiện quảng cáo cố định mà pháp luật
quy định phải thẩm định về kết cấu xây dựng của cơ quan quản lý Nhà nước có
thẩm quyền.
2. Tỷ lệ quảng cáo in trên bạt, chữ đèn nê-ông ốp
sát vách tường nhà không vượt quá 30% diện tích tường.
3. Kích thước hộp đèn, bảng
quảng cáo treo gắn tại các cửa hàng, quán, nơi kinh doanh tối đa 1,2m x 8m. Mỗi
địa điểm chỉ được treo, gắn một hộp đèn hoặc một bảng quảng cáo.
4. Bảng hiệu đặt tại các địa
điểm sản xuất, kinh doanh, dịch vụ không phải xin phép nhưng nội dung thể hiện
phải theo đúng quy chế ban hành kèm theo Nghị định số 87/CP, ngày 12/12/1995
của Chính phủ; đảm bảo an toàn, mỹ quan đô thị, kích thước tối đa 1,2m x 8m.
Mỗi địa điểm sản xuất, kinh doanh, dịch vụ chỉ treo, gắn một bảng hiệu.
5. Băng rôn, cờ nheo, cờ phướng… có nội dung quảng
cáo hội chợ, triển lãm, chương trình văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, tài
trợ hoạt động xã hội, từ thiện. Quảng cáo về hoạt động kinh doanh, hàng hóa,
dịch vụ có mục đích sinh lời, không được dùng màu cờ Tổ quốc làm nền cho quảng
cáo. Đơn vị quảng cáo phải bảo đảm thực hiện đúng nội dung, địa điểm, thời gian
đã quy định trong giấy phép. Trong thời gian thực hiện quảng cáo đơn vị quảng
cáo có trách nhiệm theo dõi, kịp thời chỉnh sửa khi băng rôn bị đứt dây treo,
xiêu ngã hoặc xảy ra rơi, rớt chữ; đồng thời phải tự tháo dỡ khi hết thời hạn
quảng cáo, kích thước tối đa 1,2m x 8m.
Điều 7. Quy định về thủ tục hồ sơ xin phép thực hiện quảng cáo
1. Đơn xin phép thực hiện quảng cáo (theo mẫu).
2. Hợp đồng giữa người kinh doanh dịch vụ quảng cáo
với người cho thuê phương tiện quảng cáo.
3. Giấy chứng nhận tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa,
giấy chứng nhận đăng ký nhãn hiệu sản phẩm, tên gọi, biểu tượng (chỉ nộp một
lần).
4. Sơ đồ vị trí quảng cáo và ảnh chụp vị trí quảng
cáo (chỉ nộp một lần).
5. Ma-két nội dung quảng cáo (có đóng dấu xác nhận
của người quảng cáo hoặc người kinh doanh dịch vụ quảng cáo).
6. Văn bản thẩm định của cơ quan có thẩm quyền về
xây dựng đối với bảng, biển, pa-nô, màn hình treo, đặt, dán, dựng ở ngoài trời
mà pháp luật về xây dựng quy định phải thẩm định về kết cấu xây dựng.
7. Giấy phép của Sở Giao thông Vận tải hoặc UBND
huyện, thị nếu quảng cáo dựng trong phạm vi bảo vệ công trình giao thông.
8. Giấy phép thực hiện nội dung quảng cáo của các
cơ quan quản lý chuyên ngành theo quy định.
9. Tùy theo sản phẩm và phương tiện quảng cáo, đơn
vị thực hiện quảng cáo phải bổ sung vào hồ sơ các giấy tờ có liên quan khác.
Điều 8. Thẩm quyền cấp giấy phép, trình tự, thời hạn giải quyết hồ sơ,
thời gian thực hiện quảng cáo.
1. Sở Văn hóa Thông tin là cơ quan có thẩm quyền
xem xét, cấp giấy phép quảng cáo cho mọi đối tượng xin phép thực hiện quảng cáo.
2. Thời hạn giải quyết hồ sơ tại Sở Văn hóa Thông
tin (Phòng Quản lý Nghiệp vụ).
- Chậm nhất 03 ngày đối với quảng cáo có thời hạn
03 tháng trở lại.
- Chậm nhất 07 ngày đối với quảng cáo có thời hạn
trên 03 tháng.
3. Nếu không cấp phép thì cơ quan có thẩm quyền
phải trả lời bằng văn bản cho tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ và nêu rõ lý do.
4. Giấy phép thực hiện quảng cáo có giá trị tối đa
là 01 năm. Sau 30 ngày kể từ ngày ký, nếu tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép
mà không thực hiện quảng cáo thì giấy phép không còn giá trị; nếu muốn tiếp tục
thực hiện phải được sự đồng ý của cơ quan cấp giấy phép thực hiện quảng cáo.
Điều 9. Quy định về an toàn đối với công trình quảng cáo
Các tổ chức, cá nhân khi thực hiện các loại phương
tiện quảng cáo trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng đảm bảo an toàn về các mặt: kết cấu
xây dựng, phòng cháy, chữa cháy, an toàn về điện, an toàn giao thông, chế độ
bảo trì trong suốt thời gian giấy phép thực hiện quảng cáo còn hiệu lực. Ngoài
ra, các tổ chức, cá nhân thực hiện quảng cáo chịu trách nhiệm trước pháp luật
đối với mọi sự cố do phương tiện quảng cáo của mình gây ra.
Điều 10. Quy định về quảng cáo hàng hóa sản xuất ở nước ngoài mà người
quảng cáo không phải pháp nhân Việt Nam
Hàng hóa sản xuất ở nước ngoài mà người quảng cáo
không phải pháp nhân Việt Nam muốn được quảng cáo trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng
phải có các điều kiện sau:
1. Đã được cấp giấy phép nhập khẩu vào Việt Nam.
2. Có hợp đồng quảng cáo với người kinh doanh dịch
vụ quảng cáo được phép hoạt động tại tỉnh Sóc Trăng.
3. Hồ sơ, thủ tục xin phép thực hiện quảng cáo phải
tuân theo quy định tại Điều 7 của Quy định này.
Điều 11. Quy định quảng cáo trên ấn phẩm và báo chí
1. Các tổ chức, cá nhân được phép hoạt động xuất
bản kinh doanh dịch vụ quảng cáo trên ấn phẩm thực hiện theo Luật Xuất bản,
Pháp lệnh quảng cáo và các văn bản pháp luật khác có liên quan.
2. Các cơ quan báo chí kinh doanh dịch vụ quảng cáo
thực hiện theo Luật báo chí, Pháp lệnh quảng cáo và các văn bản pháp luật khác
có liên quan.
Điều 12. Quy định quảng cáo bằng phương tiện màn hình điện tử.
1. Địa điểm lắp đặt màn hình điện tử phải được UBND
tỉnh duyệt quy hoạch và cho phép.
2. Chỉ phát hình và thuyết minh bằng chữ, không
được phát âm thanh.
3. Phải đảm bảo 20% thời lượng phát hình dành cho
việc thông tin cổ động, tuyên truyền chính trị và phải được Sở Văn hóa Thông
tin thẩm định nội dung.
Điều 13. Cơ quan quản lý Nhà nước về hoạt động quảng cáo
1. Sở Văn hóa Thông tin là cơ quan chuyên môn giúp
UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về hoạt động quảng cáo.
2. Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Y tế, Sở Thương mại Du
lịch, Sở Xây dựng, Sở Giao thông Vận tải, Sở Tài chính, Sở Giáo dục Đào tạo,
Cục thuế, Công an tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về hoạt động quảng
cáo trên địa bàn tỉnh trong phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn của mình.
3. Ủy ban nhân dân các huyện, thị thực hiện chức
năng quản lý Nhà nước về hoạt động quảng cáo trên địa bàn; phối hợp với các Ban
ngành có liên quan tổ chức kiểm tra giám sát, xử lý vi phạm trong hoạt động
quảng cáo trên địa bàn quản lý.
Chương III
LỆ PHÍ CẤP GIẤY PHÉP THỰC
HIỆN QUẢNG CÁO
Điều 14. Lệ phí cấp giấy phép thực hiện quảng cáo
1. Các tổ chức, cá nhân hoạt động quảng cáo trên
địa bàn tỉnh Sóc Trăng nộp lệ phí cấp giấy phép thực hiện quảng cáo theo quy
định tại Thông tư số 67/TT-BTC, ngày 07/7/2004 của Bộ Tài chính.
2. Sở Văn hóa Thông tin tổ chức thu lệ phí cấp giấy
phép thực hiện quảng cáo và quản lý, sử dụng theo quy định tại Thông tư số
67/TT-BTC, ngày 07/7/2004 của Bộ Tài chính.
Chương IV
THANH TRA, KIỂM TRA, XỬ LÝ
VI PHẠM
Điều 15. Thanh tra chuyên ngành Văn hóa Thông tin, các Sở ngành có liên
quan và UBND huyện, thị chịu trách nhiệm thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy
định này và các quy định của các văn bản pháp luật có liên quan đến hoạt động
quảng cáo, xử lý vi phạm theo thẩm quyền.
Điều 16. Tổ chức, cá nhân Việt Nam và nước ngoài tại Việt Nam khi thực
hiện quảng cáo trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng có hành vi vi phạm pháp luật về quảng
cáo và vi phạm nội dung quy định này thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ
bị xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại
thì phải bồi thường theo quy định.
Điều 17. Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm các quy định về việc
cấp, thu hồi giấy phép thực hiện quảng cáo, cản trở hoạt động quảng cáo đúng
pháp luật của tổ chức, cá nhân; sách nhiễu hoặc có hành vi vi phạm quy định của
Pháp lệnh quảng cáo, vi phạm quy định này và các quy định khác của pháp luật có
liên quan thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt
hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi
thường theo quy định của pháp luật.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 18. Tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quảng cáo trên địa bàn tỉnh
Sóc Trăng phải tuân thủ nghiêm chỉnh quy định này, các quy định của Pháp lệnh
quảng cáo và các quy định pháp luật có liên quan.
Điều 19. Giấy phép thực hiện quảng cáo được cấp trước khi quy định này
có hiệu lực thi hành, thì vẫn được sử dụng cho đến khi hết thời hạn ghi trong
giấy phép.
Điều 20. Giao Sở Văn hóa Thông tin chủ trì phối hợp với các Sở ngành
hướng dẫn UBND huyện, thị thực hiện quy hoạch quảng cáo tại địa phương theo hướng
không được thực hiện quảng cáo ngoài trời bao quanh mặt tiền các công trình,
trên nóc nhà, chợ, công trình kiến trúc lịch sử văn hóa, đầu cầu, giao lộ vòng
xoay, khu vực trung tâm huyện, thị làm ảnh hưởng mỹ quan, kiến trúc đô thị, an
toàn giao thông.
Điều 21. Sở Văn hóa Thông tin phối hợp với các Sở ngành có liên quan
và UBND huyện, thị thực hiện tốt Quy định này. Trong quá trình thực hiện, nếu phát
sinh vướng mắc, báo cáo UBND tỉnh xem xét, điều chỉnh phù hợp.