|
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
---------
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 25/2008/CT-TTg
|
Hà Nội, ngày 25 tháng 08 năm 2008
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC TĂNG CƯỜNG CHỈ ĐẠO TIÊU THỤ NÔNG SẢN THÔNG QUA HỢP ĐỒNG
Sau hơn 5 năm triển khai Quyết định
số 80/2002/QĐ-TTg ngày 24 tháng 6 năm 2002 của Thủ tướng Chính phủ về chính
sách khuyến khích tiêu thụ nông sản thông qua hợp đồng đã mở ra hướng đi tích cực
giúp cho sản xuất nông nghiệp gắn với chế biến, tiêu thụ, thu hút nhiều doanh
nghiệp và nông dân tham gia. Thông qua hợp đồng tiêu thụ nông sản, bước đầu đã
gắn trách nhiệm các doanh nghiệp với người sản xuất; nông dân có điều kiện tiếp
nhận hỗ trợ về đầu tư, các biện pháp kỹ thuật, giá cả hợp lý, phấn khởi, yên
tâm sản xuất, thu nhập từng bước được nâng cao; doanh nghiệp đã chủ động được
nguyên liệu mở rộng quy mô sản xuất, tăng cường năng lực cạnh tranh. Ở nhiều địa
phương, một số ngành hàng đã hình thành mô hình tốt liên kết giữa người nông
dân với doanh nghiệp sản xuất, chế biến và tiêu thụ nông sản.
Tuy nhiên, quá trình triển khai
thực hiện còn có những hạn chế, tồn tại: nhiều địa phương chưa tập trung chỉ đạo
quyết liệt việc triển khai thực hiện quyết định của Thủ tướng Chính phủ; doanh
nghiệp, hộ nông dân chưa thực sự gắn bó và thực hiện đúng cam kết đã ký; tỷ lệ
nông sản hàng hóa được tiêu thụ thông qua hợp đồng còn rất thấp (lúa hàng hóa
6-9% sản lượng, thủy sản dưới 10% sản lượng, cà phê 2-5% diện tích); doanh nghiệp
chưa quan tâm đầu tư vùng nguyên liệu, chưa điều chỉnh kịp thời hợp đồng bảo đảm
hài hòa lợi ích của nông dân khi có biến động về giá cả; trong một số trường hợp,
nông dân không bán hoặc giao nông sản cho doanh nghiệp theo hợp đồng đã ký; xử
lý vi phạm hợp đồng không kịp thời và chưa triệt để; tình trạng tranh mua,
tranh bán vẫn xảy ra khi đã có hợp đồng.
Để khắc phục những hạn chế, tồn
tại trên, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu:
1. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, các Bộ, ngành có liên quan:
a) Rà soát, điều chỉnh, bổ sung
trong xây dựng mới quy hoạch sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, nghề
muối trên địa bàn; hình thành vùng sản xuất nông sản hàng hoá lớn, gắn sản xuất
nguyên liệu với công nghiệp chế biến và thị trường.
b) Bảo đảm nguồn kinh phí và lồng
ghép các chương trình để thực hiện các dự án có liên quan đến sản xuất, chế biến
và tiêu thụ nông sản.
c) Thực hiện tốt các chính sách
có liên quan đến sản xuất, chế biến và tiêu thụ nông sản như chính sách về đầu
tư xây dựng cơ sở hạ tầng, đất đai, thuế, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật,
khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, thông tin thị trường.
d) Chỉ đạo, hướng dẫn việc dồn
điền đổi thửa; phát triển các hợp tác xã, tổ hợp tác tham gia tiêu thụ nông sản
thông qua hợp đồng.
đ) Hướng dẫn, vận động nông dân,
doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác thực hiện hình thức hợp đồng tiêu thụ nông
sản theo quy định tại Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
e) Hướng dẫn các bên tham gia ký
hợp đồng giải quyết các tranh chấp phát sinh trong quá trình thực hiện; kịp thời
xử lý các hành vi vi phạm hợp đồng tiêu thụ nông sản theo quy định của pháp luật.
2. Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương, các Bộ, ngành có liên quan:
a) Tiếp tục phổ biến, tuyên truyền
pháp luật và các chính sách liên quan đến sản xuất, tiêu thụ nông sản thông qua
hợp đồng.
b) Chỉ đạo, hướng dẫn rà soát, bổ
sung, điều chỉnh hoặc xây dựng mới quy hoạch các vùng sản xuất hàng hoá tập
trung gắn với công nghiệp chế biến và tiêu thụ nông sản, hướng dẫn, hỗ trợ phát
triển các hợp tác xã, tổ hợp tác trong nông nghiệp; liên kết hộ sản xuất với
trang trại, doanh nghiệp.
c) Triển khai các chương trình,
dự án về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng phát triển
nông nghiệp toàn diện, hiện đại, sản xuất hàng hoá.
d) Xây dựng cơ chế tạo điều kiện
để công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư và các chương trình dự án về giống
cây nông nghiệp, cây lâm nghiệp, giống chăn nuôi, giống thủy sản hỗ trợ doanh
nghiệp, hộ sản xuất tham gia ký kết và thực hiện hợp đồng tiêu thụ nông sản.
đ) Xây dựng chính sách khuyến
khích và tạo điều kiện phát triển các mô hình hợp tác giữa hộ sản xuất nông
nghiệp, nuôi trồng thủy sản với các cơ sở chế biến, tiêu thụ, phát triển các tổ
chức liên kết cộng đồng những người sản xuất trong ngành hàng.
3. Bộ Khoa học và Công nghệ chủ
trì phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương hướng dẫn việc hỗ trợ doanh nghiệp, hộ sản xuất
có hợp đồng tiêu thụ nông sản có đề án ứng dụng, đổi mới nâng cao trình độ khoa
học công nghệ vay vốn trung và dài hạn từ Quỹ phát triển khoa học công nghệ quốc
gia của Bộ và địa phương.
4. Bộ Công Thương chủ trì phối hợp
với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn triển khai các hoạt động hỗ
trợ tiêu thụ nông sản theo hợp đồng và xây dựng chế tài xử lý vi phạm hợp đồng
phù hợp với quy định của Luật Thương mại; hướng dẫn các hoạt động hỗ trợ khác từ
các chương trình xúc tiến thương mại quốc gia, chương trình khuyến công quốc
gia và chương trình hội nhập kinh tế quốc tế.
5. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì
phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các Bộ,
ngành liên quan rà soát, bổ sung chính sách hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng, cân
đối hỗ trợ vốn thực hiện các chương trình, dự án xây dựng và phát triển các
vùng sản xuất hàng hoá lớn, vùng nguyên liệu tập trung, nhất là đối với vùng
nuôi trông thuỷ sản và vùng trồng cây công nghiệp.
6. Bộ Tài nguyên và Môi trường
chủ trì phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn dồn điền
đổi thửa, tích tụ đất đai để hình thành vùng sản xuất hàng hoá lớn.
7. Bộ Tư pháp hướng dẫn trợ giúp
pháp lý; tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật cho nông dân về thực
hiện hợp đồng tiêu thụ nông sản.
8. Hội Nông dân Việt Nam, các hội,
hiệp hội ngành hàng tuyên truyền vận động hội viên thực hiện tốt các nội dung hợp
đồng đã ký, bảo vệ lợi ích của hội viên trong quá trình ký kết và thực hiện hợp
đồng tiêu thụ nông sản.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn thường xuyên theo dõi, tổng kết các mô hình tốt để phổ biến, triển
khai mở rộng; kịp thời đề xuất các cơ chế chính sách, giảipháp thúc đẩy tiêu thụ
nông sản thông qua hợp đồng; kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Chỉ thị
và báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ
quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương và Thủ trưởng các đơn vị, tổ chức liên quan có
trách nhiệm thi hành Chỉ thị này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- VPBCĐTW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương,
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Toà án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- BQLKKTCKQT Bờ Y;
- Ngân hàng Chính sách Xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- UBTW mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, các Vụ, Cục, đơn vi trực thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, KTN (5b). 295
|
THỦ
TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|