Quyết định 168/2001/QĐ-TTg định hướng dài hạn, kế hoạch 5 năm 2001-2005 giải pháp phát triển kinh tế xã hội vùng Tây Nguyên

• Số hiệu: 168/2001/QĐ-TTg
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Phan Văn Khải
• Ngày ban hành: 30/10/2001

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
SỐ 168/2001/QĐ-TTG	Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2001

QUYẾT ĐỊNH

CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ SỐ 168/2001/QĐ-TTG NGÀY 30 THÁNG 10 NĂM 2001 VỀ VIỆC ĐỊNH HƯỚNG DÀI HẠN, KẾ HOẠCH 5 NĂM 2001 - 2005 VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG TÂY NGUYÊN

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 30 tháng 9 năm 1992;
Xét đề nghị của Bộ trưởng các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công nghiệp và Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc và Miền núi,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Định hướng dài hạn, kế hoạch 5 năm 2001 - 2005 và những giải pháp cơ bản phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Nguyên (bao gồm các tỉnh: Đắc Lắc, Gia Lai, Kon Tum và Lâm Đồng) nhằm phát huy những tiềm năng, lợi thế về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, tạo sự phát triển năng động, có tốc độ tăng trưởng cao và bền vững, bảo vệ môi trường sinh thái, tiến tới trở thành một trong những vùng kinh tế động lực của cả nước. Từng bước cải thiện và nâng cao đời sống của nhân dân, trước hết là vùng đồng bào các dân tộc vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn. Xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, trong sạch, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, góp phần giữ vững an ninh, quốc phòng. Mục tiêu phát triển chủ yếu là:

1. Tổng sản phẩm trong nước (GDP) đến năm 2005 gấp 2,0 lần so với năm 2000, tăng bình quân khoảng 9%/năm, trong đó công nghiệp tăng 16%/năm, nông lâm nghiệp tăng 7%/năm, dịch vụ tăng 12%/năm; Tổng sản phẩm bình quân đầu người tăng gấp 1,5 lần so với năm 2000.

2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng đa dạng hóa, chuyên môn hóa, có hiệu quả và có sức cạnh tranh cao, tăng dần tỷ trọng của ngành công nghiệp - xây dựng, ngành dịch vụ, giảm dần tỷ trọng của ngành nông, lâm, ngư nghiệp trong GDP. Đến năm 2005 tỷ trọng của các ngành trên là 22; 25; 53. Trong nông nghiệp tập trung phát triển loại nông sản góp phần thay thế hàng nhập khẩu như: ngô, đậu tương, bông, thuốc lá, bò sữa,... đồng thời tiếp tục phát triển các mặt hàng nông sản có lợi thế xuất khẩu như: cà phê, cao su, tiêu, điều, bột giấy, gỗ, rau, hoa,... theo hướng thâm canh cao, nâng cao chất lượng và hiệu quả góp phần nâng kim ngạch xuất khẩu, để đến năm 2005 có mức xuất khẩu bình quân đầu người đạt 200 đôla Mỹ/năm.

3. Đến năm 2005 không còn hộ đói, không còn xã đặc biệt khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo còn dưới 13%; 100% người có công có mức sống bằng hoặc cao hơn mức sống trung bình của dân cùng xã nơi cư trú.

4. Hầu hết các xã có đường ô tô đến trung tâm xã, có điểm bưu điện văn hóa, về cơ bản, người dân được dùng nước sạch từ giếng, nước máy hoặc bể chứa; 90% số xã có điện.

5. Tất cả các trạm y tế có đủ điều kiện (điện, nước, thiết bị, thuốc, cán bộ y tế) để chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân.

6. Hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học và xóa mù chữ ở các xã chưa đạt chuẩn. Đến năm 2005 có 30% số xã và tất cả các thành phố, thị xã, thị trấn - đạt chuẩn phổ cập trung học cơ sở; có 18-20% số lao động làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân đã qua đào tạo; mỗi huyện có ít nhất 1 trường nội trú; hầu hết các huyện, thị xã, thị trấn, thành phố có cơ sở dạy nghề ngắn hạn.

7. Giải quyết tốt hơn các vấn để xã hội, nâng cao dân trí và cải thiện rõ rệt đời sống của nhân dân, đặc biệt là đời sống của đồng bào các dân tộc thiểu số.

8. Thực hiện tốt an ninh chính trị, bảo đảm quốc phòng vững mạnh.

Điều 2. Định hướng phát triển các ngành, lĩnh vực

I. VỀ SẢN XUẤT NÔNG, LÂM NGHIỆP

Nhịp độ tăng trưởng bình quân hàng năm 7%, trên cơ sở chuyển đổi cơ cấu sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, tập trung, chuyên canh, phù hợp với điều kiện sinh thái từng địa phương, nâng cao mức thu nhập trên một đơn vị diện tích đất canh tác gấp hơn 2,0 lần so với năm 2000.

1. Về sản xuất lương thực: Mức sản lượng khoảng 1,5 triệu tấn, tập trung phát triển ngô lai (nhất là giống ngô cao đạm), sắn cao sản, nhằm phát huy thế mạnh của vùng để giải quyết lương thực cho người và sản xuất thức ăn chăn nuôi và các ngành công nghiệp sử dụng nguyên liệu từ sắn.

a) Cây lúa: Tập trung áp dụng các biện pháp thâm canh và tăng tỷ lệ sử dụng giống lúa lai trên diện tích lúa hiện có, chỉ mở rộng diện tích lúa nước ở những nơi có điều kiện. Đặc biệt ưu tiên xây dựng các công trình thủy lợi vừa và nhỏ để sản xuất lương thực tại chỗ cho đồng bào vùng sâu, vùng xa.

b) Cây màu: Tây Nguyên có nhiều tiềm năng để phát triển mạnh cây màu như: ngô, sắn. Cần hình thành vùng sản xuất ngô, nhất là ngô lai theo hướng tập trung, chuyên canh đến năm 2005 đạt sản lượng khoảng 1,0 triệu tấn/năm. Hình thành vùng sắn tập trung ở nơi có điều kiện, bảo đảm nguyên liệu cho công nghiệp chế biến từ nguyên liệu sắn.

2. Về cây công nghiệp:

a) Cây cà phê: Không mở thêm diện tích trồng mới, chuyển diện tích cà phê già cỗi, xấu không có khả năng giải quyết nước tưới sang trồng cây trồng khác có hiệu quả kinh tế cao hơn. Chuyển một phần diện tích cà phê vối sang cà phê chè ở nơi có điều kiện. Tập trung thâm canh, cải tạo giống trên diện tích còn lại. Uỷ ban nhân dân các tỉnh Tây Nguyên rà soát lại diện tích cà phê hiện có, xây dựng cơ chế chính sách, hướng dẫn cụ thể việc giảm, chuyển diện tích cà phê sang trồng cây trồng khác.

Tổng công ty Cà phê Việt Nam, các tỉnh Tây Nguyên đến năm 2005 hoàn thành việc đầu tư các cơ sở chế biến (thô, tinh), cơ sở sau thu hoạch như sân phơi, sấy,... nhằm nâng cao chất lượng, tiêu chuẩn và sức cạnh tranh trên thị trường trong nước và thế giới.

b) Cây cao su: Chỉ tiếp tục trồng mới theo quy hoạch của dự án vay vốn AFD trong các công ty cao su quốc doanh và cao su tiểu điền vay vốn dự án WB (dự án đa dạng hóa nông nghiệp), ưu tiên trồng ở vùng biên giới. Tiếp tục đầu tư, thâm canh diện tích hiện có. Đến năm 2005 có khoảng 120.000 ha.

Tổng công ty Cao su Việt Nam, các tỉnh Tây Nguyên phải hoàn thành việc đầu tư nâng cấp các cơ sở chế biến (sơ chế cao su) và điều chỉnh cơ cấu sản phẩm phù hợp với nhu cầu của thị trường để sau năm 2010 hình thành ngành công nghiệp chế biến các sản phẩm từ mủ cao su.

c) Cây chè: Tập trung thâm canh diện tích chè hiện có, chỉ trồng mới ở những nơi có điều kiện, chủ yếu ở Lâm Đồng. Thay thế dần giống chè hiện có bằng giống chè mới có năng suất và chất lượng phù hợp với thị trường trong nước và ngoài nước. Đến năm 2005 diện tích đạt khoảng 23.000 ha. Tiếp tục đầu tư xây dựng mới và cải tạo nâng cấp các cơ sở chế biến, nâng cao giá trị và chất lượng sản phẩm, tính cạnh tranh trên thị trường.

đ) Cây điều: Mục tiêu đến năm 2005 có diện tích khoảng 31.000 ha và sau đó nâng lên khoảng 60.000 ha, trên cơ sở cải tạo vườn điều cũ và mở thêm diện tích mới ở vùng đất thích hợp, trồng điều thâm canh, với giống điều có năng suất cao, chất lượng tốt để đạt sản lượng trên 30.000 tấn nhân/năm. Đầu tư xây dựng cơ sở chế biến nhân hạt điều phù hợp với vùng nguyên liệu tại chỗ, nhằm giải quyết thêm việc làm cho dân.

đ) Cây mía: Tiếp tục mở thêm diện tích trồng mới bảo đảm đủ nguyên liệu mía cho các nhà máy đường hiện có. Thực hiện biện pháp thâm canh, nâng tỷ lệ diện tích trồng giống mía mới có năng suất và tỷ lệ đường cao, mở rộng diện tích mía có tưới ở nơi có công trình thủy lợi.

e) Cây bông: Cần phát triển nhanh cây bông để thay thế nguyên liệu nhập khẩu. Phát triển bông gắn với việc đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi như Easuốp thượng, Easuốp hạ, Ia Lâu, Ia Mơ, để hình thành vùng chuyên canh tập trung và được thâm canh cao. Phấn đấu đến năm 2005 đạt khoảng 25.000 ha và sau đó nâng dần lên trên 50.000 ha, sử dụng rộng rãi giống bông lai có năng suất cao, chất lượng xơ tốt, có thu nhập cao trên một đơn vị diện tích.

g) Cây dâu tằm: Tập trung khôi phục lại vùng trồng dâu, nuôi tằm ở Lâm Đồng. Sau năm 2005 về cơ bản đảm bảo nguyên liệu cho các nhà máy ươm tơ, dệt lụa đã đầu tư ở vùng. Giữ diện tích khoảng 5.000 ha, áp dụng các biện pháp tiến bộ để nâng cao năng suất dâu, đạt sản lượng kén tằm khoảng 2.000 tấn.

h) Cây tiêu: Vẫn là cây trồng có giá trị kinh tế cao ở Tây Nguyên, trong những năm qua phát triển nhanh, hình thành vùng sản xuất hàng hóa chuyên canh tập trung cao, cần tập trung thâm canh, nâng cao chất lượng số hồ tiêu hiện có.

i) Cây thuốc lá: Trồng ở nơi có điều kiện thuận lợi, với các giống có năng suất và chất lượng cao phù hợp với nhu cầu, thị hiếu của thị trường, vừa bảo đảm cung cấp đủ nguyên liệu cho các nhà máy sản xuất thuốc lá, vừa có thể xuất khẩu nguyên liệu thuốc lá.

3. Rau, hoa, quả và các loại cây khác:

a) Về rau, hoa: Chủ yếu trồng ở tỉnh Lâm Đồng, phải hình thành được vùng sản xuất chuyên canh tập trung theo hướng sản xuất công nghiệp với công nghệ tiên tiến tạo ra loại rau, hoa cao cấp đạt tiêu chuẩn an toàn thực phẩm để xuất khẩu (đặc biệt là hoa tươi xuất khẩu) và phục vụ nhu cầu trong nước. Đến năm 2005 đạt khoảng 30.000 ha, trong đó khoảng 500-600 ha trồng hoa.

b) Về cây ăn quả: Phát triển các loại cây ăn quả có thị trường tiêu thụ và phù hợp với điều kiện thời tiết khí hậu và đất đai của vùng.

c) Cây thực phẩm: Phát huy lợi thế của Tây Nguyên để phát triển mạnh cây đậu tương và các loại đậu đỗ khác. Hình thành vùng chuyên canh tập trung sản xuất hàng hóa, gắn với cơ sở chế biến tại chỗ. Đến năm 2005 có khoảng 100.000 ha.

d) Cây dược liệu: Tiếp tục mở rộng diện tích ở Kon Tum, Đà Lạt và những nơi có điều kiện. Bảo vệ vùng cây dược liệu quý ở Kon Tum.

4. Chăn nuôi và thủy sản: Tây Nguyên có nhiều tiềm năng và thế mạnh hơn hẳn các vùng khác của cả nước để phát triển chăn nuôi gia súc lớn theo hướng sản xuất hàng hóa, chất lượng cao, nhất là bò thịt, bò sữa. Triển khai các dự án phát triển chăn nuôi bò thịt chất lượng cao ở Đắc Lắc bảo đảm cung cấp thịt chất lượng cao cho các khu đô thị và khu công nghiệp. Từng bước phát triển chăn nuôi bò sữa ở các tỉnh gắn với việc đầu tư cơ sở chế biến sữa. Đến năm 2005 đạt khoảng 700 ngàn con bò: trong đó có 5.000 bò sữa. Việc phát triển chăn nuôi ở Tây Nguyên theo hướng phát triển hộ gia đình và trang trại là chính, các doanh nghiệp nhà nước và hợp tác xã làm dịch vụ về giống, thú y, khuyến nông, tiêu thụ sản phẩm và chế biến các sản phẩm chăn nuôi. Phát triển nuôi thủy sản nước ngọt, nhất là ở các hồ chứa để có thêm sản phẩm cung cấp cho thị trường tại chỗ.

5. Lâm nghiệp: Phát triển mạnh lâm nghiệp ở Tây Nguyên là nhiệm vụ trước mắt và lâu dài, nâng độ che phủ lên 65%, nhằm bảo vệ môi trường sinh thái, nguồn nước và trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, hình thành vùng nguyên liệu chính cho công nghiệp giấy, gỗ ván nhân tạo, chế biến đồ gỗ xuất khẩu và gia dụng, góp phần tăng thu nhập, giải quyết việc làm.

a) Tiếp tục thực hiện tốt việc bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng hiện có, bao gồm: rừng tự nhiên, rừng phòng hộ, vườn quốc gia, các khu bảo tồn thiên nhiên, có biện pháp nghiêm ngặt bảo vệ rừng tự nhiên.

b) Tập trung trồng rừng kinh tế, hình thành vùng nguyên liệu gắn với cơ sở chế biến giấy, bột giấy, ván dăm, ván nhân tạo, đồ gỗ gia dụng,...

Phấn đấu đến sau năm 2005 trồng mới ít nhất 200.000 ha với các loại cây trồng như: keo bạch đàn, keo lai, thông, tre,... bảo đảm đủ nguyên liệu cho nhu cầu chế biến các sản phẩm từ gỗ.

Trước mắt, phải bảo đảm cung cấp đủ nguyên liệu cho Nhà máy MDF Gia Lai, Nhà máy Bột giấy ở Kon Tum, Lâm Đồng và ở những nơi khác có điều kiện để hướng tới sản lượng bột giấy và giấy đạt khoảng 1,0 triệu tấn/năm, sản lượng ván nhân tạo các loại khoảng 500.000 m3/năm.

áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong lai tạo giống theo phương thức mô hom, để phát triển nhanh các loại cây có độ tăng trưởng nhanh (khoảng trên 20-30 m3/ha/năm trở lên), có hiệu quả cao.

c) Phát triển mạnh việc trồng cây lấy gỗ lớn ở những nơi có điều kiện để cung cấp cho nhu cầu tiêu dùng bao gồm cây lấy gỗ lớn mọc nhanh và một số loài gỗ quý hiếm (giáng hương, gõ, sao, dầu,...).

d) Từng bước giao khoán diện tích rừng tự nhiên cho hộ gia đình, cộng đồng (buôn, bản, làng, xã) quản lý, bảo vệ theo quy ước của cộng đồng. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong quý 3 năm 2001 trình Thủ tướng Chính phủ ban hành chính sách quyền hưởng lời, nghĩa vụ khi được giao, thuê, khoán rừng và đất lâm nghiệp để khuyến khích người trồng rừng, quản lý và bảo vệ rừng.

đ) Thực hiện nghiêm ngặt việc khai thác gỗ theo đúng kế hoạch, quy trình quy phạm, khai thác các đặc sản dưới tán rừng, kết hợp với phát triển công nghiệp rừng để tăng giá trị sử dụng tài nguyên rừng. Gắn việc khoanh nuôi bảo vệ rừng với du lịch sinh thái dưới tán rừng. Hướng dẫn việc tiêu dùng đồ gia dụng gia đình, thay việc xây dựng từ gỗ rừng bằng vật liệu khác; khuyến khích việc thay thế sử dụng chất đốt từ gỗ cho sinh hoạt và sản xuất vật liệu bằng nguồn chất đốt khác. Hạn chế tiến tới chấm dứt việc chặt phá rừng làm nương rẫy và săn bắt thú rừng theo quy định của pháp luật. Với rừng tự nhiên không cho phép khai thác được chuyển thành rừng đặc dụng để được bảo vệ nghiêm ngặt.

II.VỀ CÔNG NGHIỆP

Mục tiêu phát triển công nghiệp ở Tây Nguyên chủ yếu là công nghiệp hóa nông, lâm nghiệp, công nghiệp chế biến nông, lâm sản, công nghiệp thủy điện và công nghiệp khai khoáng.

1. Công nghiệp chế biến: Tập trung ưu tiên hoàn thành việc đầu tư mới và nâng cấp các cơ sở chế biến nông lâm sản theo quy hoạch để sau năm 2005 về cơ bản đầu tư xong cơ sở chế biến nông, lâm sản và công nghệ sau thu hoạch, trước hết là công nghiệp chế biến chè, cà phê, chế biến hoa quả và các ngành chế biến sâu sử dụng nguyên liệu là nông, lâm sản gồm: công nghiệp giấy, sản xuất gỗ, cao su, công nghiệp dệt,...

Trước mắt phải:

Hoàn thành việc xây dựng Nhà máy Bột giấy Kon Tum công suất 130.000 tấn/năm, Nhà máy Bột giấy ở Lâm Đồng công suất 150.000 tấn/năm và một số nhà máy giấy ở tỉnh khác.

Hoàn thành Nhà máy Gỗ ván MDF Gia Lai công suất 54.000 m3/năm đúng tiến độ gắn với vùng gỗ nguyên liệu và tiếp tục phát triển các cơ sở chế biến đồ gỗ trên địa bàn.

Đầu tư mới cơ sở chế biến bông xơ, kéo sợi ở vùng trồng bông tập trung quy mô lớn, từng bước hình thành cơ sở may mặc hoặc gia công may mặc để giải quyết việc làm và tham gia xuất khẩu. Khai thác sử dụng hết công suất các cơ sở ươm tơ, dệt lụa đã đầu tư trên địa bàn để nâng cao số lượng và chất lượng hàng tơ tằm xuất khẩu. Khôi phục lại nghề dệt vải truyền thống trong dân, đặc biệt vùng đồng bào dân tộc.

Ngành chế biến nông, lâm sản phải trở thành một trong những ngành kinh tế mũi nhọn và được ưu tiên áp dụng công nghệ tiên tiến và hiện đại để có sản phẩm đủ sức cạnh tranh trên thị trường trong nước và xuất khẩu.

2. Công nghiệp thủy điện: Tây Nguyên có nhiều tiềm năng để phát triển công nghiệp thủy điện có thể đạt đến công suất 2.383MW, sản lượng điện đạt 12,7 tỷ KWh/năm, tiềm năng thủy điện nhỏ có thể đạt khoảng 1,5 tỷ KWh/năm.

Hoàn thành các công trình thủy điện: Hàm Thuận Đa Mi để phát điện vào đầu năm 2002, thủy điện Ialy hòa điện tổ máy còn lại vào cuối năm 2001.

Hoàn thành lập dự án khả thi đầu tư các công trình thủy điện thuộc hệ thống sông Đồng Nai (thượng nguồn thuộc tỉnh Lâm Đồng), hệ thống sông Sê San thuộc các tỉnh Gia Lai, Kon Tum phù hợp với tổng sơ đồ phát triển điện thời kỳ 2001-2010 và có tính đến năm 2020. Cải tạo lưới điện cho 4 thành phố và thị xã, xây đựng thêm đường dây 500 KV thứ 2 Pleiku - Buôn Mê Thuột - Di Linh - Phú Lâm; xây dựng đường điện 110 KV tới các huyện Ma Đrắc, Đắc Min (Đắc Lắc).

Tiếp tục nghiên cứu đầu tư những công trình thủy lợi gắn với thủy điện; ưu tiên đầu tư thủy điện nhỏ ở vùng có điều kiện. Xây dựng xong đường điện đến 142 xã hiện chưa có điện đến trung tâm xã, đến năm 2005 đảm bảo trên 70% số hộ dân cư được dùng điện.

3. Công nghiệp khai khoáng và hóa chất: Trên cơ sở cân nhắc hiệu quả kinh tế và khả năng nguồn vốn, sẽ xây dựng các nhà máy khai thác quặng bauxit và luyện nhôm ở Lâm Đồng và Đắc Lắc. Mở rộng quy mô dự án khai thác các loại khoáng sản thiếc, vàng, đá quý và các loại vật liệu xây dựng tại địa phương. Xây dựng nhà máy chế biến phân hỗn hợp NPK ở Đắc Lắc.

4. Công nghiệp cơ khí, tiểu thủ công nghiệp: Tổ chức lại sản xuất ngành cơ khí, đổi mới thiết bị đầu tư chiều sâu ở những cơ sở cơ khí hiện có. Trước hết tăng năng lực ngành cơ khí sửa chữa, sản xuất sản phẩm cơ khí nhỏ phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp tại chỗ và chế biến nông sản. Khuyến khích phát triển tiểu thủ công nghiệp ở khu vực thành thị và nông thôn, nhất là trung tâm cụm xã có điều kiện.

5. Xây dựng các khu công nghiệp: Hoàn thành thủ tục triển khai khu công nghiệp Trà Đa, chuẩn bị điều kiện để xây dựng với quy mô thích hợp khi có nhu cầu các khu công nghiệp: Tâm Thắng, Cư Jút (Đắc Lắc), Chưpah (Gia Lai), Hòa Bình (Kon Tum), Bảo Lộc (Lâm Đồng), v.v...

III.  THƯƠNG MẠI, DU LỊCH, DỊCH VỤ

Phát triển ngành thương mại, du lịch, dịch vụ tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế toàn vùng nhằm phát huy lợi thế, thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội đề ra, với nhịp độ tăng trưởng 12%/năm.

1. Phát triển mạng lưới kinh doanh thương mại đa dạng, phù hợp với địa bàn Tây Nguyên, khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia lưu thông hàng hóa, nhằm tạo động lực cho sản xuất phát triển. Xây dựng các trung tâm thương mại ở đô thị cấp tỉnh và một số huyện trọng điểm. Tổ chức tốt mạng lưới thương mại từ tỉnh, huyện đến xã để lưu thông hàng hóa thông suốt theo quy định tại Nghị định số 20/1998/NĐ-CP ngày 31 tháng 3 năm 1998 của Chính phủ về việc triển khai thương mại miền núi, hải đảo và vùng đồng bào dân tộc. Đến năm 2005 hoàn thành việc xây dựng các chợ và cửa hàng tại các trung tâm cụm xã.

Đầu tư, xây dựng các cửa khẩu, chợ biên giới và khu kinh tế cửa khẩu để tăng cường các hoạt động mua bán và trao đổi hàng hóa với Lào, Cămpuchia.

Hoàn thành việc đầu tư xây dựng một số trung tâm thương mại cửa khẩu trong vùng.

2. Tập trung đầu tư theo chiều sâu các trung tâm du lịch hiện có, lựa chọn đầu tư mới ở những nơi có điều kiện theo các hình thức du lịch phong phú, đa dạng như: sinh thái, văn hóa, lịch sử...

Hình thành các tuyến du lịch nội vùng và liên vùng, đa dạng hóa các sản phẩm du lịch phù hợp với đặc thù của Tây Nguyên, gắn với du lịch ở các tỉnh ven biển miền Trung và Đông Nam Bộ.

IV. VỀ GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO, Y TẾ, VĂN HÓA VÀ XÃ HỘI

1. Về giáo dục, đào tạo: Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện bậc phổ thông, từng bước tiếp cận trình độ chuẩn của cả nước. Củng cố thành quả phổ cập tiểu học, tăng tỷ lệ học sinh trong độ tuổi đến trường. Phấn đấu đạt chuẩn phổ cập trung học cơ sở cho toàn vùng vào năm 2010.

Đầu tư xây dựng đủ phòng học kiên cố và bán kiên cố cho các cấp học trong đó có khoảng 50% trường học được trang bị các đồ dùng dạy học, thí nghiệm, thư viện, sân chơi và khu thể thao theo chuẩn tối thiểu; 80 - 90% các trường có trang thiết bị đạt chuẩn vào năm 2010. Hoàn thành xây dựng trường phổ thông dân tộc nội trú cho tất cả các huyện, tăng cường cơ sở vật chất cho các trường trung học phổ thông dân tộc nội trú tỉnh.

Phát triển các trường bán trú, các trường nuôi dưỡng trẻ em khuyết tật ở các tỉnh. Củng cố và phát triển các cơ sở nhà trẻ, mẫu giáo. Tập trung đầu tư tăng cường khả năng và quy mô đào tạo cho Trường Đại học Đà Lạt và Trường Đại học Tây Nguyên. Mở khoa dự bị đại học dành cho học sinh dân tộc đặt tại Trường Đại học Tây Nguyên.

Nâng cấp Trường Trung cấp Văn hóa nghệ thuật Đắc Lắc thành Trường Cao đẳng Văn hóa nghệ thuật Đắc Lắc vào năm 2005 và dự kiến thành lập Trường Cao đẳng Kinh tế kỹ thuật Gia Lai và Trường Cao đẳng Kinh tế - kỹ thuật Kon Tum trong giai đoạn 2006 - 2010. Đầu tư nâng cấp Trường Đào tạo nghề thanh niên dân tộc ở Đắc Lắc, Trường Kỹ thuật Đà Lạt, Lâm Đồng; Nâng cấp, mở rộng 4 trường dạy nghề hiện có, đầu tư xây dựng mới Trường Dạy nghề Kon Tum và 4 trung tâm dạy nghề trọng điểm quận, huyện (mỗi tỉnh 1 trung tâm). Tất cả các huyện, thành phố đều có trung tâm giáo dục thường xuyên.

2. Về y tế: Cải tạo và xây dựng mới các cơ sở y tế, trước hết là xây dựng các bệnh viện khu vực (liên huyện) Đăknông, Ajunpa, Ngọc Hồi, An Khê, Krông pa, v.v... củng cố các trung tâm y tế huyện; duy trì và phát triển phòng khám đa khoa khu vực có hiệu quả. Xây dựng và phát triển trung tâm y tế vùng mà nòng cất là Bệnh viện Buôn Mê Thuột - Đắc Lắc, Viện Vệ sinh dịch tễ Tây Nguyên và Khoa Y Đại học Tây Nguyên.

Thành lập và xây dựng Bệnh viện Y học cổ truyền tại tỉnh Kon Tum. Tất cả các xã phải có trạm y tế được xây dựng kiên cố cùng với việc bố trí đủ yêu cầu cán bộ chuyên môn để bảo đảm tốt công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân. Có chính sách thích hợp để tăng cường thực hiện việc đưa bác sĩ về xã. Phấn đấu đến năm 2005 đạt 50% số xã có bác sĩ; 100% trạm y tế xã có nữ hộ sinh hoặc y sĩ sản nhi, mỗi trạm y tế có từ 3 - 5 cán bộ y tế, trên phạm vi toàn vùng có số bác sĩ trên một vạn dân lên khoảng 4 - 5 người; 100% thôn bản có nhân viên y tế được đào tạo về chuyên môn. Phấn đấu đến năm 2010 thanh toán bệnh dịch hạch trên quy mô toàn vùng. Nâng cấp 4 trung tâm bảo trợ xã hội.

3. Văn hóa, xã hội: Coi trọng đầu tư các công trình phục vụ văn hóa, truyền thanh, truyền hình và các cơ sở hoạt động thể thao, nhà văn hóa, nhà rông ở các buôn phục vụ các lễ hội, phát huy truyền thống văn hóa và bản sắc dân tộc. Tổ chức giao lưu văn hóa giữa các vùng và trong khu vực, các lễ hội truyền thống của các dân tộc. Bảo tồn, phát triển văn hóa vật thể và phi vật thể của đồng bào dân tộc Tây Nguyên, tăng cường thể chế văn hóa cơ sở ở các thôn bản thông qua việc thực hiện Quy chế Dân chủ. Phấn đấu đến năm 2005 có 80% gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa, 50% số làng, bản, xóm, khu phố đạt tiêu chuẩn văn hóa quốc gia, từng bước có nhà văn hóa xã, phường; bình quân mỗi người dân có 4 bản sách/năm. Tất cả các xã có điểm bưu điện văn hóa.

Phấn đấu đến năm 2005 có 100% số xã được phủ sóng truyền hình. Đầu tư thêm 1 đài phát sóng FM công suất 5KW của Trung ương tại Đắc Lắc, mỗi tỉnh 1 bộ thiết bị sản xuất các chương trình tiếng dân tộc và 1 máy phát sóng FM công suất từ 2 - 5 KW, các cụm truyền thanh sóng FM; tăng lượng phát sóng bằng tiếng dân tộc.

Xây dựng đài truyền thanh cho từng xã và cụm xã. Hiện đại hóa trang thiết bị, tăng cường thời lượng phát sóng các chương trình bằng tiếng dân tộc, mỗi huyện có một máy thu phát lại truyền hình với công suất 100-150W, xây dựng ăng ten chảo ở các vùng lõm và cột truyền sóng ở núi Hàm Rồng (Gia Lai), một máy phát sóng VTV1 công suất 2 KW tại thị xã Kon Tum.

Thực hiện có hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia về phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội.

4. Xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm:

Xóa đói giảm nghèo là một chương trình bức xúc của Tây Nguyên. Uỷ ban nhân dân các tỉnh Tây Nguyên phải có kế hoạch tổ chức thực hiện và giải pháp cụ thể về đất đai, giống, vốn và khuyến nông, khuyến lâm cho các hộ đói, nghèo; giúp các hộ nghèo vươn lên thoát nghèo túng một cách bền vững.

Thực hiện có hiệu quả Chương trình quốc gia giải quyết việc làm, đến năm 2005 giải quyết việc làm cho 400-420 ngàn lao động (bình quân mỗi năm khoảng 80-85 ngàn, hỗ trợ cho vay giải quyết việc làm cho khoảng 16 ngàn lao động); phấn đấu giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị xuống khoảng 4%, tỷ lệ sử dụng lao động khu vực nông nghiệp tăng lên khoảng 82%, tạo bước chuyển biến trong cơ cấu, chất lượng lao động và năng suất lao động.

5. Định canh, định cư, di dân phát triển vùng kinh tế mới:

Trước năm 2003 phải định canh định cư và ổn định đời sống cho đồng bào dân tộc tại chỗ, đặc biệt là đồng bào ở vùng sâu, vùng xa, vùng căn cứ cách mạng, vùng biên giới. Thực hiện định canh, định cư cho số đồng bào di cư tự do đang gặp khó khăn, giải quyết ổn định đời sống cho đồng bào kinh tế mới đã đến Tây Nguyên trong những năm qua. Hạn chế và tiến tới chấm dứt việc di dân tự do.

Quy hoạch và chuẩn bị xây dựng dự án tái định cư theo hướng xây dựng hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội (giao thông, thủy lợi, điện, nước, trường học, trạm y tế,...), đất đai cho sản xuất và đất ở nhằm tiếp nhận thêm dân địa phương và một bộ phận dân ở vùng khác đến lập nghiệp, trong đó có dân tái định cư của một số dự án thủy điện.

Điều 3. Mục tiêu đầu tư các cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội thời kỳ 2001 - 2005 như sau:

1. Tập trung phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất, cải thiện điều kiện, nâng cao đời sống nhân dân, đặc biệt là giao thông (bao gồm cả đường huyện lộ), thủy lợi, trường học, bệnh viện (đặc biệt là bệnh viện khu vực), những công trình trực tiếp phục vụ, cải thiện, nâng cao đời sống đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa, vùng còn nhiều khó khăn.

- Về giao thông: Hoàn thành đường Hồ Chí Minh theo kế hoạch; nâng cấp các tuyến đường sang Lào, Cămpuchia, các quốc lộ 14, 19, 20, 24, 25, 27 và 28 và các tuyến đường ngang xuống phía Đông. Đầu tư nâng cấp để thông xe toàn tuyến quốc lộ 14C, xây dựng quốc lộ 40 theo tiêu chuẩn cấp 3 miền núi, nối với quốc lộ 18B của Lào. Nâng cấp 32 tuyến tỉnh lộ với tổng chiều dài 3.030 km. Phấn đấu 80% hệ thống tỉnh lộ được rải mặt thảm nhựa theo tiêu chuẩn cấp 5 miền núi, kiên cố hóa 100% các cầu cống trên toàn tuyến tỉnh lộ. Hoàn thành đường vào 12 xã chưa có đường ô tô đến trung tâm xã. Nghiên cứu đầu tư cải tạo đường hạ cánh, sân đỗ và nhà ga 4 sân bay hiện có trong vùng một cách hợp lý. Chuẩn bị dự án và triển khai xây dựng hệ thống đường sắt nối đường sắt quốc gia vào Đắc Nông (Đắc Lắc) và Bảo Lộc (Lâm Đồng).

Về các công trình thủy lợi: ưu tiên các công trình tưới nước đồi cây công nghiệp, cây trồng khác có hiệu quả kinh tế cao. Tiếp tục đầu tư đồng bộ các công trình nhỏ, công trình đầu mối đến các kênh mương, kiên cố hóa kênh mương, các công trình hồ giữ nước bảo đảm tưới tiêu cho mùa khô. Hoàn thành công trình thủy lợi Easuốp Thượng, công trình thủy lợi Ia Lâu, Ia Mơ để tạo thêm đất sản xuất và chuẩn bị tiếp nhận dân tái định cư ở các địa phương khác.

2. Coi trọng đầu tư các công trình phục vụ văn hóa, truyền thanh, truyền hình và các cơ sở hoạt động thể thao, nhà văn hóa, nhà rông phục vụ các lễ hội phát huy truyền thống văn hóa và bản sắc dân tộc.

3. Ưu tiên đầu tư các cơ sở giáo dục, đào tạo, dạy nghề, nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao tiến bộ khoa học và kỹ thuật và công nghệ vào sản xuất và đời sống nhân dân, trước hết là lĩnh vực tạo giống cây, giống con, công nghệ bảo quản, chế biến nông, lâm sản, khai thác và chế biến khoáng sản.

4. Phát triển mạng lưới đô thị theo hướng đầu tư xây dựng các đô thị trung tâm vùng như: Buôn Mê Thuột, trung tâm các tỉnh như: Pleiku, Bảo Lộc, Đà Lạt, Kon Tum. Hình thành các đô thị mới trên cơ sở phát triển các khu vực kinh tế đặc thù như: kinh tế cửa khẩu, du lịch, khai khoáng công nghiệp. Phát triển mạng lưới thị trấn tại các trung tâm huyện lỵ và ở những vùng sản xuất hàng hóa. Xây dựng các thị tứ giữ chức năng trung tâm kinh tế, văn hóa, dịch vụ ở các cụm, điểm dân cư nông thôn. Hình thành chương trình xây dựng các khu dân cư nông thôn.

Nâng cấp hệ thống cấp thoát nước ở các khu đô thị, giải quyết cơ bản nhu cầu nước sạch cho dân cư nông thôn.

5. Hiện đại hóa mạng lưới bưu chính viễn thông theo hướng đồng bộ hóa, số hóa đáp ứng yêu cầu thông tin trong nước và quốc tế.

(Danh mục Đầu tư các công trình cụ thể có phụ lục kèm theo).

Điều 4. Về một số chính sách và giải pháp.

1. Chính sách đất đai:

a) Thực hiện ngay các giải pháp đối với hộ dân tộc thiểu số không có đất và thiếu đất có đất để sản xuất, theo hướng:

Khai hoang mở rộng diện tích ở những vùng có điều kiện;

Điều chỉnh lại đất của các nông, lâm trường;

Nhận giao, khoán đất của các nông, lâm trường;

Uỷ ban nhân dân các tỉnh Tây Nguyên phải xác định số hộ đồng bào không đất và thiếu đất, có biện pháp giải quyết xong trong năm 2002;

Các địa phương phải tổ chức tốt việc giải quyết đất đai, hướng dẫn sản xuất, cho vay vốn, tiêu thụ nông sản phẩm nhằm giúp cho đồng bào có cuộc sống ổn định, định canh định cư, không du canh du cư, phá rừng, phát nương làm rẫy.

b) Hoàn thành cơ bản việc quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện, xã, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và đất ở để đồng bào yên tâm sản xuất.

c) Nghiêm cấm việc mua bán, chuyển nhượng đất đai trái pháp luật, nhất là đất đai của đồng bào dân tộc thiểu số. Giải quyết dứt điểm những vụ việc nổi cộm về khiếu kiện tranh chấp đất đai giữa dân với dân, giữa dân với doanh nghiệp và tổ chức của Nhà nước

2- Về đầu tư và tín dụng:

a) Về đầu tư: Vốn ngân sách nhà nước (bao gồm cả vốn ODA) hỗ trợ đầu tư chủ yếu vào các lĩnh vực hạ tầng phục vụ kinh tế - xã hội sau đây:

- Về giao thông: Phải dành sự ưu tiên thỏa đáng về vốn cho việc phát triển giao thông phục vụ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng, bao gồm quốc lộ, tỉnh lộ, các xã thuộc Chương trình 135, các thôn, bản thuộc diện vùng III nhưng không ở các xã thuộc Chương trình 135.

- Về thủy lợi: Các công trình thủy lợi vừa và lớn, các công trình tạo nguồn, các công trình cấp nước sinh hoạt cho đô thị, các vùng dân cư tập trung và khu công nghiệp. Kiên cố hóa kênh mương theo Quyết định số 66/2000/QĐ-TTg ngày 13 tháng 6 năm 2000 của Thủ tướng Chính phủ.

- Các cơ sở hạ tầng phục vụ giáo dục, đào tạo, y tế và văn hóa.

- Trồng và chăm sóc rừng theo Quyết định số 661/1998/QĐ-TTg ngày 29 tháng 7 năm 1998 của Thủ tướng Chính phủ.

- Chương trình mục tiêu quốc gia về giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, Chương trình mục tiêu quốc gia về giáo dục, đào tạo và dạy nghề, Chương trình phòng, chống một số bệnh xã hội, bệnh nguy hiểm và HIV/AIDS.

- Đầu tư phát triển khoa học công nghệ và công tác khuyến nông, khuyến lâm, các cơ sở nghiên cứu khoa học, cơ sở nhân tạo giống phục vụ sản xuất (bao gồm cả việc nhập khẩu giống).

Từng địa phương có kế hoạch phân bổ và lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn để quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn từ ngân sách nhà nước.

b) Vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước: Thực hiện tốt các quy định hiện hành tại Nghị định số 43/1999/NĐ-CP ngày 29 tháng 6 năm 1999 của Chính phủ về việc tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước và Quyết định số 02/2001/ QĐ-TTg ngày 02 tháng 01 năm 2001 của Thủ tướng Chính phủ về việc chính sách hỗ trợ đầu tư từ Quỹ Hỗ trợ phát triển đối với các dự án sản xuất, chế biến hàng xuất khẩu và các dự án sản xuất nông nghiệp; Quyết định số 133/2001/QĐ-TTg ngày 10 tháng 9 năm 2001 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế Tín dụng hỗ trợ xuất khẩu. Cần ưu tiên thoả đáng nguồn vốn cho các dự án đầu tư ở Tây Nguyên, đặc biệt là các dự án tập trung khai thác lợi thế, tiềm năng của vùng trong lĩnh vực công nghiệp, sản xuất, chế biến nông, lâm nghiệp.

c) Vốn tín dụng: Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chỉ đạo các ngân hàng thương mại bảo đảm đủ nguồn vốn cho nhu cầu vay vốn trong vùng; tiếp tục cải tiến thủ tục vay vốn, có biện pháp cụ thể cử cán bộ tín dụng trực tiếp hướng dẫn giúp người dân lập thủ tục vay vốn, để đồng bào vay vốn được của ngân hàng. Phối hợp với Hội Nông dân mở rộng hình thức xây dựng tổ vay vốn để giúp nông dân tiếp cận tốt hơn với vốn tín dụng và sử dụng nguồn vốn vay có hiệu quả và trả được nợ.

Tăng thêm nguồn vốn cho Ngân hàng phục vụ người nghèo, Chương trình mục tiêu quốc gia giải quyết việc làm ở Tây Nguyên và tập trung cho các hộ nghèo, nhất là hộ nghèo là đồng bào dân tộc thiểu số vay vốn phát triển sản xuất, vượt nghèo.

Khuyến khích các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế thực hiện hình thức ký hợp đồng với nông dân tiêu thụ nông sản phẩm và làm dịch vụ vốn, vật tư phục vụ cho sản xuất, trước hết các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh dựa vào vùng nguyên liệu của dân để chế biến nông, lâm sản, xây dựng phương thức tổ chức nhất thể hóa sản xuất - chế biến - tiêu thụ trong quá trình phát triển sản xuất hàng hóa trong cơ chế thị trường.

d) Khuyến khích các hình thức huy động vốn trong dân, vốn từ các doanh nghiệp để đầu tư tăng năng lực sản xuất, đầu tư phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các hợp tác xã, các trang trại và hộ gia đình.

3. Chính sách trợ cước trợ giá: Giao Uỷ ban Dân tộc và Miền núi chủ trì cùng các Bộ, ngành có liên quan nghiên cứu đề xuất đổi mới việc trợ cước trợ giá hiện nay cho phù hợp với điều kiện và tập quán của đồng bào trong cả nước.

Trước mắt, ở các tỉnh Tây Nguyên từ năm 2001 thực hiện cấp không thu tiền 5,0 kg/người/năm muối iốt; trợ cấp tiền thuốc với mức 20.000 đồng/người/năm cho các hộ đồng bào dân tộc thiểu số thuộc vùng III; cấp 4 mét vải/người/năm cho những hộ đói, nghèo (theo chuẩn mực Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội), già làng, trưởng bản có khó khăn, gia đình có công với nước bằng loại vải thông thường. Về ánh sáng, đối với nơi chưa có điện lưới thì được cấp dầu hỏa không thu tiền mỗi hộ 5 lít/năm, đối với nơi có điện hỗ trợ giá điện tương đương mức 5 lít dầu hỏa/năm cho các hộ là đồng bào dân tộc thiểu số và hộ thuộc diện chính sách.

4. Chính sách hỗ trợ về nhà ở: Nhà nước thực hiện chính sách hỗ trợ thích hợp cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số thực sự có khó khăn về nhà ở. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan xây dựng chính sách hỗ trợ cụ thể trình Thủ tướng Chính phủ trong quý IV năm 2001. Uỷ ban nhân dân các tỉnh phải có kế hoạch vận động các doanh nghiệp và nhân dân có điều kiện giúp đỡ thêm và có kế hoạch khai thác tận thu gỗ cây rừng tại các lòng hồ thủy điện, thủy lợi để giúp đồng bào làm nhà ở để sau năm 2003 cơ bản giải quyết xong nhà ở cho các hộ là đồng bào dân tộc thiểu số có khó khăn và hộ thuộc diện chính sách.

5. Chính sách giáo dục, đào tạo: Từ năm 2002 thực hiện chính sách giáo dục đối với con em là người dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên:

a) Miễn đóng góp xây dựng trường, học phí, hỗ trợ sách giáo khoa và giấy vở học tập.

b) Biên soạn giáo trình và sách giáo khoa dạy tiếng dân tộc, thực hiện việc dạy, học tiếng dân tộc tại các cấp học phù hợp đặc thù của vùng. Tiến hành dạy tiếng dân tộc cho giáo viên, y tế, cán bộ công chức nhà nước, cán bộ đoàn thể và cán bộ chính quyền xã không phải là người dân tộc làm việc ở các vùng đồng bào dân tộc.

c) Nhà nước chi phí toàn bộ tiền ăn ở, học tập cho học sinh dân tộc thiểu số tại các trường dân tộc nội trú. Đối với con em thuộc diện học ở trường nội trú nhưng không ở nội trú mà tham dự học ở các trường công lập, bán công thì được cấp học bổng bằng 50% số học bổng nội trú.

d) Thực hiện chính sách tuyển cử và sử dụng con em đồng bào dân tộc đi đào tạo nghề, học trung học chuyên nghiệp, cao đẳng và đại học, ưu tiên các đối tượng tự nguyện đi học trở về quê hương nhận công tác. Các cấp chính quyền phải có kế hoạch đào tạo và sử dụng, bố trí người dân tộc tại chỗ có đủ điều kiện vào làm việc ở các cơ quan nhà nước, tổ chức đoàn thể, chính trị, xã hội ở địa phương. Từng bước tiến tới đại bộ phận cán bộ làm công tác y tế, giáo dục đào tạo ở nông thôn vùng đồng bào dân tộc là người dân tộc thiểu số.

đ) Có chính sách giải quyết nhà ở cho giáo viên đến công tác tại các xã đặc biệt khó khăn trong vùng.

e) Có chính sách thu hút cán bộ khoa học kỹ thuật đến Tây Nguyên công tác.

6. Về y tế:

a) Nhà nước bố trí ngân sách thực hiện việc miễn phí toàn bộ tiền khám, chữa bệnh tại các trạm y tế, trung tâm y tế, bệnh viện cho đồng bào dân tộc thiểu số.

b) Đối với các hộ đói nghèo và nhân dân nói chung ở các xã vùng III không thực hiện việc dùng thẻ bảo hiểm y tế như hiện nay mà thực hiện khám, chữa bệnh miễn phí; các cơ sở y tế sẽ thực thanh thực chi từ nguồn quỹ khám chữa bệnh cho người nghèo do các tỉnh thành lập và Sở Y tế quản lý thực hiện.

c) Mở lớp đào tạo bác sĩ cử tuyển hệ chính quy cho đối tượng là người dân tộc ở vùng II, vùng III. Có chế độ phụ cấp phù hợp và thực hiện chính sách nhà ở cho bác sĩ công tác tại các xã đặc biệt khó khăn trong vùng.

7. Về văn hóa:

a) Tăng cường kinh phí cho việc thực hiện chương trình văn hóa và đưa sách báo xuống tận buôn, xã, làng, công tác bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, kể cả văn hóa vật thể và văn hóa phi vật thể.

b) Tăng thời lượng phát sóng truyền thanh, truyền hình bằng tiếng các dân tộc trong khu vực, làm báo hình bằng tiếng dân tộc.

c) Hỗ trợ kinh phí để tăng cường các đoàn nghệ thuật, các đội thông tin lưu động, chiếu bóng lưu động đến phục vụ cho đồng bào dân tộc, nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới.

8. Về chính sách các thành phần kinh tế.

Khuyến khích mọi tổ chức, cá nhân thuộc các thành phần kinh tế đầu tư phát triển kinh tế, xã hội ở các tỉnh Tây Nguyên. Uỷ ban nhân dân các tỉnh Tây Nguyên sau khi xin ý kiến của Tỉnh ủy, thông qua Hội đồng nhân dân tỉnh có cơ chế chính sách ưu đãi cụ thể về đất đai, thuế, hỗ trợ đào tạo,... với thủ tục đầu tư thuận lợi để thu hút các nhà đầu tư của địa phương và các miền của đất nước.

a) Đối với doanh nghiệp nhà nước:

- Thực hiện tốt việc sắp xếp đổi mới và phát triển các doanh nghiệp nhà nước. Đối với các nông, lâm trường trên địa bàn, rà soát lại quỹ đất đai, trước mắt chuyển giao đất chưa sử dụng hoặc sử dụng kém hiệu quả cho địa phương để giao cho nông dân sử dụng ổn định lâu dài. Diện tích đất còn lại phải giao, khoán theo nội dung của Nghị định số 01/NĐ-CP ngày 04 tháng 01 năm 1995 và Nghị định số 187/1999/NĐ-CP ngày 16 tháng 9 năm 1999 của Chính phủ. Nông, lâm trường thực sự làm tốt nhiệm vụ dịch vụ giống, vật tư, kỹ thuật, chế biến và tiêu thụ nông sản phẩm. Các doanh nghiệp phải có trách nhiệm ký kết hợp đồng tiêu thụ nông sản hàng hóa với hộ nông dân hoặc hợp tác xã để bảo vệ quyền lợi của người sản xuất.

Trường hợp đất đai trước đây của dân nhất là đồng bào dân tộc khi vào nông, lâm trường giao cho các nông, lâm trường quản lý, sử dụng, nhưng trong quá trình thực hiện tổ chức sắp xếp lại sản xuất, một bộ phận lao động là công nhân phải nghỉ việc theo chế độ hoặc không còn tham gia lao động ở nông trường nên không có đất để sản xuất, thì nông, lâm trường phải giao cho số lao động này một số diện tích đất hợp lý hoặc giao khoán đất để dân có đất sản xuất, bảo đảm cuộc sống.

- Hỗ trợ vốn lưu động cho những doanh nghiệp nhà nước theo quy định tại Nghị định số 20/1998/NĐ-CP ngày 31 tháng 3 năm 1998 của Chính phủ và các quy định hiện hành khác.

- Tiếp tục phát triển loại hình doanh nghiệp nhà nước kết hợp với an ninh quốc phòng, nhất là việc tiếp tục xây dựng và phát huy hiệu quả các khu kinh tế quốc phòng ở địa bàn xung yếu, dọc biên giới để thu hút dân (bao gồm cả đồng bào tại chỗ và nơi khác đến) tham gia sản xuất theo hướng dân nhận đất sản xuất gắn với cụm dân cư, thôn, bản phù hợp với phương hướng sản xuất và nhiệm vụ an ninh quốc phòng. Ưu tiên việc giao đất và hướng dẫn kỹ thuật cho đồng bào các dân tộc tại địa phương.

b) Đối với hợp tác xã: Thực hiện chuyển đổi hợp tác xã, tập đoàn sản xuất theo Luật Hợp tác xã, đồng thời từng bước hình thành các tổ chức kinh tế hợp tác, hợp tác xã do người dân thực sự tự nguyện tham gia để giúp nhau về dịch vụ kỹ thuật, giống, vật tư, tiêu thụ, chế biến nông sản phẩm, trước hết đối với một số người sản xuất tập trung chuyên canh sản xuất hàng hóa.

c) Đối với kinh tế hộ, kinh tế trang trại, doanh nghiệp dân doanh được khuyến khích và tạo điều kiện phát triển nhằm khai thác tiềm năng về vốn, kỹ thuật lao động.

9. Chính sách đối với cán bộ, xây dựng hệ hống chính trị trong sạch vững mạnh đặc biệt là cơ sở:

- Chính sách hỗ trợ thêm ngoài lương và các đãi ngộ khác đối với cán bộ tăng cường cơ sở (huyện, xã, buôn, làng), đối với giáo viên, cán bộ y tế, cán bộ đến công tác tại vùng đồng bào dân tộc.

- Chính sách ưu tiên bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ quản lý, lãnh đạo, đào tạo tiếng dân tộc cho cán bộ cơ sở nhất là khu vực nhà nước.

- Nâng mức phụ cấp đối với trưởng buôn, làng, bản và có chế độ đối với già làng.

Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan nghiên cứu mức hỗ trợ cụ thể trình Thủ tướng Chính phủ trong quý IV năm 2001.

Điều 5. Tổ chức thực hiện.

1. Các tỉnh Tây Nguyên phải xác định nội dung trong Quyết định này là nhiệm vụ chủ yếu của các cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương mình và được cụ thể hóa thành các chương trình, kế hoạch của từng ngành chuyên môn, từng cấp chính quyền, từng tổ chức đoàn thể để tổ chức thực hiện.

Trước hết, lựa chọn, xác định một số chương trình mục tiêu, trọng điểm, có nội dung cụ thể, có yêu cầu cấp bách để tổ chức chỉ đạo thực hiện trong quý IV năm 2001 và năm 2002 và có kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện nội dung của Quyết định này trong các năm tiếp theo và đến năm 2010.

Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh phải có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành Trung ương và các địa phương trong vùng điều chỉnh, xây dựng quy hoạch, kế hoạch của tỉnh gắn với quy hoạch tổng thể vùng và tổ chức thực hiện chương trình, dự án đề ra.

2. Các Bộ, ngành căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình chủ trì cùng với các tỉnh Tây Nguyên, tổ chức chỉ đạo thực hiện các chương trình, dự án cụ thể thuộc phạm vi trách nhiệm quản lý nhà nước của Bộ, ngành mình theo các mục tiêu và nội dung của Quyết định này.

Trên cơ sở các chương trình, dự án đã được phê duyệt cần phải có kế hoạch cụ thể hàng năm, bắt đầu đầu tư ngay từ năm 2001 và tổ chức chỉ đạo, kiểm tra đôn đốc thực hiện theo mục tiêu chương trình, dự án của Quyết định này.

Mỗi Bộ, ngành có liên quan cần chọn cử cán bộ chuyên môn, kỹ thuật giỏi, am hiểu sâu sắc về Tây Nguyên để theo dõi giúp lãnh đạo Bộ trong việc phối hợp với Ban chỉ đạo Tây Nguyên cũng như các Bộ, ngành có liên quan cùng Uỷ ban nhân dân các tỉnh Tây Nguyên thực hiện Quyết định này.

Định kỳ hàng quý, hàng năm, trong báo cáo đánh giá kết quả công tác của Bộ, ngành phải có kiểm điểm đánh giá thực hiện chương trình công tác ở Tây Nguyên, phát hiện những khó khăn trở ngại để có biện pháp khắc phục.

3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và các Bộ, ngành có liên quan trên cơ sở các chương trình, dự án đã được phê duyệt, bố trí kế hoạch vốn đầu tư hàng năm, cụ thể hóa các chính sách để thực hiện theo mục tiêu đề ra.

4. Thành lập Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế xã hội Tây Nguyên gồm lãnh đạo các Bộ: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giao thông vận tải, Công nghiệp, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Uỷ ban Dân tộc và Miền núi, một số Bộ, ngành có liên quan, một số cán bộ có am hiểu về Tây Nguyên và lãnh đạo Uỷ ban nhân dân 4 tỉnh Tây Nguyên do một Phó Thủ tướng Chính phủ làm Trưởng Ban chỉ đạo, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm Phó trưởng Ban thường trực.

Điều 6. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày ký.

Điều 7. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh Tây Nguyên chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Phan Văn Khải  (Đã ký)

DỰ KIẾN DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CHỦ YẾU TRÊN ĐỊA BÀN VÙNG TÂY NGUYÊN
THỜI KỲ 2001-2005
Kèm theo Quyết định số 168/2001/QĐ-TTg ngày 30/10/2001)

Số TT	Danh mục	Địa điểm xây dựng	Thời gian khởi công hoàn thành	Năng lực thiết kế	Tổng vốn đầu tư	Đã đầu tư đến 31/12/ 2000	Tổng vốn đầu tư 2001-2005					Ghi chú
							Tổng số	Chia theo nguồn vốn
								Ngân sách Nhà nước		Tín dụng ưu đãi	Nguồn khác
								Tổng số	Tr. đó: NN cấp
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	TỔNG SỐ						35500	12000	899	17063	63000
I	Công nghiệp						19224,5	529,5		13432,7	5262,3
1	Công nghiệp khai thác						4500			4500
	-Tổ hợp Bô xit nhôm	Lâm Đồng	2002-2005	30 vạn tấn Alunim 7,62 vạn tấn nhôm	7500		4500			4500		Vay tín dụng trongnước và vay nước ngoài
	- Liên doanh sản xuất Alumin	Đắc Lắc	2005	1đến 3 triệu tấn Alumin	13500
2	Công nghiệp chế biến						4452,5			2401,7
2.1	Đầu tư qua bộ						3952,5			1901,7	2044,3
*	Dệt may						225			225
	- Nhà máy sơ chế bông	Đắc Lắc	2002-2003	2vạn tấn/ năm	25		25			25		50% vay tín dụng;lãi suất 3%;50% lãi suất 5,4%
	- Nhà máy kéo sợi	Đắc Lắc	2002-2003	4vạn cọc sợi/năm	200		200			200
*	Gỗ và lâm sản						305,9	6,5		299,4
	-Nhà máy gỗ MDF	Gia Lai	1999-2002	5,4 vạn m/năm	353,4	47,5	307,9	6,5		299,4
*	Giấy và sản phẩm lâm nghiệp						3421,6			1377,3	2044,3
	- Dự án nhà máy bột giáy	Kon Tum
	+ Giai đoạn I		2002-2005	13 vạn tấn/ năm	3421,6		3421,6			1377,3	2044,3	Vay tín dụng lãi suất 5,4%, thiết bị vay nước ngoài
*	Công nghiệp hoá chát
	- Nhà máy phân bón NPK	Đắc Lắc	2005	10 vạn tấn/năm
2.2	Đầu tư qua địa phương		2001-2005				500			500
	- Chế biến nông lâm sản cỡ nhỏ, ngành nghề nông thôn
3	Sản xuất và phân phối điện						10772	523		7031	3218
3.1	Thuỷ điện						8731			7031	1700
a	Công trình chuyển tiếp						3061			3061
	- Thuỷ điện Ialy	Gia Lai	1993-2001	720MW	8300	7500	750			750
	- Thuỷ điện Hàm Thuận - Đa Mi	Lâm Đồng	1996-2001	475MW	6300	4880	1420			1420
	- Phục hồi thuỷ điện Đa Nhim	Lâm Đồng	2001-2003	160MW	890,7		890,7			890,7
b	Khởi công mới						5670			3970	1700
	- Thuỷ điện Đại Ninh	Lâm Đồng Bình Thuận	2002-2007	300MW	433,64		250			175	75
	- Thuỷ điện Sê San 3	Kon Tum Gia Lai	2002-2007	273MW	4102		1840			1290	550
	- Thuỷ điện Sê San 4	Kon Tum Gia Lai	2004-2008	330MW			650			455	195
	- Thuỷ điện Bun Kốp - Chư pông Krông (chuẩn bị)	Đắc Lắc	2005-2009	280MW			150			105	45
	- Thuỷ điện Thượng Kon Tum (chuẩn bị)		2005-2009	220MW			150			105	45
	- Thuỷ điện PLây Krông	Kon Tum	2004-2008	120MW	2340		1330			930	400
	- Thuỷ điện Đồng Nai 3+4	Lâm Đồng	2004-2008	510MW	9180		1300			910	390
3.2	Lưới điện thành phố và nông thôn
	- Cải tạo lưới điện 4 thành phố, thị xã (Đà Lạt, Buôn Mê Thuột, Plây Ku, Kon Tum)
	- Điện đến trung tâm các xã	4 tỉnh	2001-2005	142 xã	523		523	523				Vốn khấu hao ngành và vốn ngân sách nhà nước
a	Tỉnh Gia Lai
	+ Đường dây 110 KV (Plây Ku - Ayunpa, Đồng Phó - An Khê, Plây Ku - Chư Sê)		2000-2003	87 km
	Trạm 110 KV (Ayunpa, Diên Hồng, An Khê, Chư Sê)		2000-2004	116 MVA
b	Tỉnh Kon Tum
	+ Đường dây 110 KV (Kon Tum - Đắc Tô)		2001-2002	45 km
	+ Trạm 110 KV (Mở rộng trạm Kon Tum - Đắc Tô)		2000-2002	31 MVA
c	Tỉnh Đắc Lắc				722		722				722
	+ Đường dây 110 KV (Krông Búc - Buôn Mê Thuột, Krông Búc - Ea Ka, Buôn Mê Thuột - Cư Jút)		2000-2002	119 km
	+ Trạm 110 KV (Buôn Mê Thuột, Krông Búc, Cư Jút, Ea Ka)		2000-2003	115 MVA
	+ Trạm 220 KV (Mở rộng trạm Krông Búc)		2001-2003	63 MVA
d	Tỉnh Lâm Đồng						796				796
	* Đường dây
	+ Đường dây 110 KV (Đa Nhim - Đà Lạt, Đà Lạt - Đức Trọng, ĐL - Đà Lạt 2, Đa Nhim - Đà Lạt 2, Đà Lạt 2 - Suối Vàng, Bảo Lộc - Di Linh, Đức Trọng - Phú Hội, Di Linh - Phú Hội)		2000-2004	139 km
	+ Đường dây 220 KV (Hàm Thuận - Bảo Lộc, Đại Ninh -  Di Linh, Di Linh - Bảo Lâm)		2000-2004	220 km
	* Trạm
	+ Trạm 110 KV (Đà Lạt 1+2, Di Linh, Bảo Lộc, Đại Bình, Đức Trọng, Phú Hội, Suối Vàng)		2000-2005	365 km
	+ Trạm 220 KV		2000-2004	75 MVA
II	Nông - Lâm - Ngư nghiệp						6020,48	3598,85	94	2230,29	191,34
1	Trồng mới cây công nghiệp dài ngày						480			480
	- Trồng mới và chăm sóc cao su (Tổng  công ty Cao su và địa phương) (1)	3 tỉnh	2001-2005	Trồng mới 2,4 vạn hecta	288		288			288
	- Trồng mới điều	4 tỉnh	2001-2005	1,0 vạn hecta	25		25			25
	- Ca cao	Đắc Lắc Gia Lai	2001-2005	5000 ha	175		175			175
2	Lâm nghiệp						1223,4	495,4	94	728
2.1	Trồng rừng						1025,5	297,5
	- Trồng rừng phòng hộ trong chương trình 5 triệu ha rừng	4 tỉnh	2001-2005	10 vạn ha	250		250	250
	- Trồng và bảo vệ rừng nguyên liệu giấy	Kon Tum	2001-2010	16,39 vạn ha (trong đó trồng mới 6,4 vạn ha)	2050	40	643,5	47,5		596
	- Trồng rừng nguyên liệu gỗ (MDF)	Gia Lai	1998-2010	1,7 vạn ha	180	48	132			132
2.2	Bảo vệ rừng						197,9	197,9	94
	- Vườn quốc gia Gioóc Đôn	Đắc Lắc	1991-2005	5,8 vạn ha	54,5	10,6	43,9	43,9
	- Vườn quốc gia Nam Cát Tiên	Lâm Đồng Đồng Nai	1998-2005	7,38 vạn ha	126	32	94	94	34			ODA Hà Lan
	- Khu bảo tồn Chu Mo Ray	Kon Tum	2001-2007		100		60	60	60			ODA của WB
3	Kinh tế quốc phòng (2)						2046,24	840,61		1014,29	191,34
a	- Khu kinh tế quốc phòng: Tổng công ty 15					146,95	468,62	95,82		299,25	73,54
	+ Khu kinh tế Mo ray	Kon Tum	1996-2006	Trồng 5000 ha cao su, 408 ha cà phê	220,359	14,241	206,11	59,93		146,18
	+ Khu kinh tế quốc phòng Ia Grai	Gia Lai	1998-2005	Trồng 6000 ha cao su	153,952	45,759	108,19	11,72		74,64	21,82
	+ Khu kinh tế quốc phòng Đức Cơ	Gia Lai	1998-2005	Trồng 7000 ha cao su	180,257	65,436	114,81	17,38		68,81	28,62
	+ Khu kinh tế quốc phòng 715	Gia Lai	1996-2006	Trồng 2400 ha cao su, 150 ha cà phê	61,039	21,518	39,52	6,79		9,62	23,108
b	+ Khu kinh tế quốc phòng Tổng công ty 16	Nam Đắc Lắc, Bắc Bình Phước	1998-2006	Trồng 1900 ha cao su, 4000 ha cà phê	1270	34,2	1235,8	546,72		604,91	84,161
c	Khu kinh tế quốc phòng Ea Suốp	Đắc Lắc	2002	Trồng 10000 ha điều, 3000 bông, khoanh nuôi 7500 rừng	251		251	175,17		76,55
d	- Binh đoàn 12
	+ Công ty 53 (Quảng Sơn)	Đắc Lắc	1999-2005	Trồng 1500 ha cà phê, 408 ha lúa, khoanh nuôi 5800 ha rừng	96,033	2,9	93,13	22,9		33,587	36,64
4	Trạm trại giống cây con						52,84	52,84
	- Phát triển giống cà phê, chè	Đắc Lắc	2001.00		1,88		1,88	1,88
	- Phát triển giống ca cao	Đắc Lắc	2000-2001		1,503	0,39	1,13	1,13
	- Nâng cấp chất lượng giống dâu	Lâm Đồng	2000-2005	700 ha	9		9	9
	- Nâng cấp Trung tâm nghiên cứu Nông Lâm nghiệp	Lâm Đồng	2001-2002		5,18		5,18	5,18
	- Trung tâm quốc gia giống thuỷ sản nước ngọt miền Trung	Đắc Lắc	2003-2005		30		30	30
	- Hỗ trợ 2 vườn ươm nhân giống cây trồng bằng công nghệ mô hom		2002-2005		6	0,35	5,65	5,65
5	Thuỷ lợi						2210	2210
a	Đầu tư qua Bộ						1210	1210
	- Công trình chuyển tiếp						289,5	289,5
	+ Hồ Ayun hạ	Gia Lai	1993-2001	1,35 vạn ha	435	425	10	10
	+ Hồ Ialâu đợt I	Gia Lai	2001.00	1200 ha	16,9	13,9	3	3
	+ Hệ thống Hà Ra	Gia Lai	2001.00	800 ha	20	19	1	1
	+ Hồ Đắk Yên	Kon Tum	1999-2003	1400 ha	44,2	1,3	42,9	42,9
	+ Hồ Đắk Lót	Kon Tum	1999-2002	700 ha	31,3	0,7	30,6	30,6
	+ Hồ Ea Suôp Thượng	Đắc Lắc	1999-2003	8000 ha	179	22	157	157
	+ Sửa chữa hồ Ea Kao	Đắc Lắc	2000-2002	2250 ha	33	10	23	23
	+ Hồ Đắk Blô	Lâm Đồng	1999-2001	960 ha	46,3	24,3	22	22
	- Công trình khởi công mới						920,5	920,5
	+ Hồ Ea Thun	Gia Lai	2002-2008	5000 ha	400		180	180
	+ Hồ Ea Hrin	Gia Lai	2001-2006	2000 ha	120		108	108
	+ Hồ Ia Lâu - Ia Mơ	Gia Lai	2003-2008	8000 ha	420		150	150
	+ Hồ Đắk Lôi - Đắk Pát	Kon Tum	2002-2006	1000 ha	70		60	60
	+ Hệ thống thuỷ lợi Cà Sâm	Kon Tum	2001	150 ha	6,5		6,5	6,5
	+ Hệ thống Chư Prông	Gia Lai	2001-2004	800 ha	56		56	56
	+ Hồ Suối Lơ	Gia Lai	2003-2005	700 ha	40		40	40
	+ Hồ Buôn Jông	Đắc Lắc	2001-2006	1700 ha	53		53	53
	+ Hồ Ea Hleo	Đắc Lắc	2002-2005	1000 ha	80		80	80
	+ Hồ Ka La	Lâm Đồng	2001-2008	5400 ha	300		137	137
	+ Hồ Đắc Lây	Lâm Đồng	2002-2004	800 ha	50		50	50
b	Đầu tư qua địa phương	4 tỉnh	2001-2005				1000	1000
III	Giao thông Bưu điện						5100,6	4297			803,6
1	Đường bộ						4000	4000	280		803,6
	- Quốc lộ 26	Đắc Lắc	1996-2010	119 km	120		20	20
	- Quốc lộ 27 (Lâm Đồng - Đắc Lắc)		2001-2010	176 km	270		150	150				Vay tín dụng; ngân sách trả sau
	- Quốc lộ 28 (Đắc Lắc - Lâm Đồng)		2001-2005	170 km	300		300	300				Vay tín dụng; ngân sách trả sau
	- Quốc lộ 20( nâng cấp đoạn Lâm Đồng)	Lâm Đồng	2002-2005	170km	370		100	100
	- Đường Hồ Chí Minh: đoạn Ngọc Hồi- Buôn Mê Thuột		2001-2005	282km	800		800	800
	-Đoạn Đaks zôn Ngọc Hồi, Kon Tum		2001-2005	82	503		363	363
	- Quốc lộ 14C( Gia Lai, Kon Tum, Đắc Lắc)		2001-2010	248	100		85	85
	- Quốc lộ 19	Gia Lai	2002-2010	248	100		85	85
	- Quốc lộ 24	Kon Tum	1999-2005	164	200		140	140				Vay tín dụng; ngân sách trả sau
	- Quốc lộ 25	Gia Lai	1999-2010	114	110		76	76
	- Quốc lộ 40	Kon Tum	2001-2005	20,5km	60		60	60
	- Đường giao thông do địa phương quản lý	4 tỉnh	2001-2005		280		1073	1073
	- Giao thông nông thôn	4 tỉnh	2001-2005		280		280	280	280			Trung ương 20%, địa phương 80%
2	Hàng không						297	297
	- Sân bay Liên Khương	Lâm Đồng	2002-2005	Đường cất hạ cánh 300, Nhà ga 3000m2	230		245	245
	- Kéo dài đường cất hạ cánh sân bay Buôn Mê Thuột	- Đắc Lắc	2005	Đường cất hạ cánh 2400m, nhà ga 3000m2	30		37	37
	- Sân bay Plây Ku	Gia Lai	2001-2005	Xây dựng nhà ga			15	15
3	Bưu điện						803,6				803,6
	- Điểm bưu điện văn hoá xã (GL 77 điểm, KT 19, ĐL 110, LĐ 43)		2001-2005	249 điểm	16,5		16,5				16,5
	- Bưu điện cấp tỉnh: cải tạo mở rộng mạng cấp bể cáp, mở rộng hệ thống AXE-10, dự án viễn thông nông thôn 2001	4 tỉnh	2001-2005		787,1		787,1				787,1
IV	Cấp nước và công cộng						1187,7	1187,7	575
	- Hệ thống cấp nước Đà Lạt	Lâm Đồng	1997-2001	25.000 m3/ngđ	155	152	3	3				ODA Đan Mạch
	- Hệ thống cấp nước Buôn Mê Thuột	Đắc Lắc	1999-2001	49.000m3.ngđ	276	221	54,9	54,9	40,9			ODA Đan Mạch
	- Hệ thống cấp nước Plây Ku	Gia Lai	1998-2002	15.000m3/ngđ	92	40,2	51,8	51,8	40,5			Vay ADB
	- Hệ thống cấp nước thị xã Kon Tum	Kon Tum	2001-2003	12.000m3/ngđ	60	2	58	58	43			Pháp
	- Thoát nước thành phố Đà Lạt	Lâm Đồng	2001-2005		385		385	385	321			ODA Đan Mạch
	- Thoát nước thành phố Buôn Mê Thuột	Đắc Lắc	2001-2007		249		160	160	129,6			ODA Đan Mạch
	- Hệ thống cấp nước các thị trấn	4 tỉnh	2001-2005	33.300m3/ngđ	145		145	145
	- Nước sạch nông thôn (80% số hộ, tăng 40%)	4 tỉnh	2001-2005				330	110			220	Ngân sách hỗ trợ 30%
V	Văn hoá thông tin						400	400
	Trong đó:
	- Đài phát sóng FM (TW)	Đắc Lắc	2001-2005	5 KW	3,5		3,5	3,5
	- Máy phát sóng ngắn		2001-2005	20 KW x 2	11,8		11,8	11,8
	- Các đài phát thanh và truyền hình địa phương (HT không dây)	4 tỉnh	2001-2005
	- Thiết bị cho các vòng lõm TH	4 tỉnh	2001-2005	74 vùng	220		220	220
	- Nhà văn hoá tỉnh (Lâm Đồng, Gia Lai)		2001-2005		15		15	15
	- Thư viện tỉnh (Lâm Đồng, Kon Tum)		2001-2005		7		7	7
	- Bảo tàng tổng hợp (Kon Tum, Lâm Đồng, Đắc Lắc0		2001-2005		15		15	15
VI	Y tế, xã hội, thể dục thể thao						600	600	150
	Trong đó:
	- Bệnh viện đa khoa Gia Lai	Plây Ku	1998-2001	500 giường	52	26	26	26
	- Bệnh viện đa khoa Kon Tum (giai đoạn II)	Kon Tum	1998-2001	350 giường	2	17	17
	- Bệnh viện I Lâm Đồng	Đà Lạt	2002-2005	500 giường	52		52	52
	- Bệnh viện II Lâm Đồng	Bảo Lộc	1998-2002	350 giường	19	9	10	10
	- Các bệnh viên khu vực (7 bệnh viện)	4 tỉnh	2002-2005		140		140	140
	- Nâng cấp một số bệnh viện tuyến huyện (dự kiến của địa phương)	4 tỉnh	2002-2005				115	115
	- Thiết bị 4 bệnh viện thành phố, thị xã	4 tỉnh	2002-2005		150		150	150	150			Lâm Đồng, Gia Lai (ODA Tây Ban Nha); Đắc Lắc: WB, Kon Tum (Đức)
VII	Giáo dục Đào tạo						1045	1000			45
1	Trường Đại học và Cao đẳng						315	270			45
	- Trường Đại học Tây Nguyên	Đắc Lắc	2001-2010	7500 SV	307		100	95			5
	- Trường Đại học Đà Lạt	Lâm Đồng	1999-2005	12.500 SV	50		25	20			5
	- Trường Cao đẳng Sư phạm Gia Lai	Gia Lai	1998-2005	1200 SV	30	5	25	20			5
	- Trường Cao đẳng Sư phạm tỉnh Kon Tum	Kon Tum	1998-2005	1200 SV	30	5	25	20			5
	- Trường Cao đẳng Sư phạm Lâm Đồng	Lâm Đồng	1998-2005	1200 SV	30	5	25	20			5
	- Trường Cao đẳng Văn hoá Nghệ thuật Tây Nguyên	Đắc Lắc	2002-2005		30		30	25			5
	- Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật	Gia Lai	2002-2005		30		30	25			5
	- Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật	Kon Tum	2002-2005		30		30	25			5
2	Trường Dân tộc nội trú						160	160
	- Trường Phổ thông Dân tộc nội trú tỉnh Gia Lai	Gia Lai	1996-2005	500 học sinh	20	5	15	15
	- Trường Phổ thông Dân tộc nội trú tỉnh Kon Tum	Kon Tum	1996-2005	500 học sinh	20	5	15	15
	- Trường Phổ thông Dân tộc nội trú tỉnh Lâm Đồng	Lâm Đồng	1996-2005	500 học sinh	20	5	15	15
	- Trường Dân tộc nội trú các huyện của Gia Lai	Gia Lai	2001-2005	2000 học sinh	20
	- Trường Dân tộc nội trú các huyện của Kon Tum	Kon Tum	2001-2005	2000 học sinh	20		20	20
	- Trường Dân tộc nội trú các huyện của Đắc Lắc	Đắc Lắc	2001-2005	2000 học sinh	20		20	20
	- Trường Dân tộc nội trú các huyện của tỉnh Lâm Đồng	Lâm Đồng	2001-2005	2000 học sinh	20		20	20
	- Trường Dân tộc nội trú cụm xã của tỉnh Gia Lai	Gia Lai	2001-2005	500 học sinh	5		5	5
	- Trường Dân tộc nội trú cụm xã của tỉnh Đắc Lắc	Đắc Lắc	2001-2005	500 học sinh	5		5	5
	- Trường Dân tộc nội trú cụm xã của tỉnh Kon Tum	Kon Tum	2001-2005	500 học sinh	5		5	5
	- Trường Dân tộc nội trú cụm xã của tỉnh Lâm Đồng	Lâm Đồng	2001-2005	500 học sinh	5		5	5
3	Trường phổ thông các cấp	4 tỉnh					500	500
VIII	Du lịch - Dịch vụ						900			900
	- Đầu tư 3 cửa khẩu: Đức Cơ, Bờ Y, Đắk Bơ	Gia Lai, Kon Tum, Đắc Lắc	2001-2008									Vay tín dụng và vốn để lại
	- Các khu du lịch và nghỉ dưỡng		2001-2010									Vay tín dụng
IX	Các ngành khác (an ninh quốc phòng, QLNN, ứng dụng khoa học)		2001-2005				387	387
	- Hạ tầng các đồn biên phòng
	- Hạ tầng các huyện mới chia tách
	- ứng dụng khoa học

Ghi chú: (1) và (2) là vốn trồng và chăm sóc cao su, xây dựng 11 cơ sở chế biến bao gồm vốn vay tín dụng trong nước, vốn tự có của các Công ty và Tổng công ty Cao su, vốn vay Cộng hoà Pháp (AFD) theo Quyết định số 550/QĐ-TTg ngày 07/5/2001.

Tiếng Anh (English)

THE PRIME MINISTER OF GOVERNMENT -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom - Happiness ------------
No: 168/2001/QD-TTg	Hanoi, October 30, 2001

DECISION

ON THE LONG-TERM ORIENTATION, 2001-2005 FIVE-YEAR PLAN AND FUNDAMENTAL SOLUTIONS FOR THE SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF CENTRAL HIGHLANDS

THE PRIME MINISTER

Pursuant to the September 30, 1992 Law on Organization of the Government;
At the proposal of the Ministers of Planning and Investment; Finance; Agriculture and Rural Development; Industry and the Minister-Chairman of the Committee for Ethnic Minorities and Mountainous Areas,

DECIDES:

Article 1.- The long-term orientation, 2001-2005 five-year plan and fundamental solutions for the socio-economic development of Central Highlands (which embraces the provinces of Dak Lak, Gia Lai, Kon Tum and Lam Dong) aim to bring into full play the region’s potentials, geographical advantages as well as natural conditions, creating a dynamic development with high and sustainable growth rate, protecting the ecological environment and proceeding to make it one of the dynamic economic regions of the whole country; to step by step improve and raise the living standards of people, first of all, in deep-lying, remote areas inhabited by ethnic minority people and areas meeting with exceptional difficulties; to build a strong and clean political system and an equitable, democratic and civilized society, contributing to the maintenance of security and defense. The major development targets are:

1. The gross domestic product (GDP) in 2005 shall double that of 2000, with the average growth rate of about 9%/year, in which the industrial production shall grow by 16%/year, the agricultural and forestrial production by 7%/year, service sector by 12%/year; the average per-capita gross production shall increase by 1.5 fold over 2000.

2. The economic restructure shall be effected along the direction of diversification, specialization, efficiency and high competitiveness, gradually increasing the industrial, construction and service proportions and gradually reducing the agricultural, forestrial and fishery proportions in the GDP, which shall be 22, 25 and 53 respectively by the year 2005. In agriculture, efforts shall be concentrated on the development of farm produce which can substitute the import goods, such as maize, soybean, cotton, tobacco, milch cow, while continuing to develop the agricultural products of export advantage, such as coffee, rubber, pepper, cashew, paper pulp, timber, vegetables, flowers’ along the direction of highly intensive farming, raising the quality and efficiency, thus contributing to raising the export turnover so as to achieve the average per-capita export turnover of USD 200/year by 2005.

...

...

...

4. Almost all communes will have motorways to the commune centers, have post and cultural spots and basically have clean water from drilled wells, taps or storage tanks for people; and 90% of the communes will be supplied with electricity.

5. All health stations will be provided with adequate conditions (electricity, water, equipment, machinery, medicines, health workers) in order to ensure primary healthcare for people.

6. To complete primary education universalization and illiteracy eradication in communes which have not yet reached the standards therefor. By 2005, 30% of the communes and all cities, provincial capitals and district towns will reach the junior-high education universalization standards; 18-20% of the laborers working in various sectors of the national economy will have gone through training; each district will have at least one boarding school; almost all districts, provincial capitals, district towns and cities will have short-term job training establishments.

7. To better settle the social issues, raise the population’s intellectual level and markedly improve the living conditions of people, particularly ethnic minority people.

8. To well maintain the political security and strong national defense.

Article 2.- Orientations for development of branches, domains

I. REGARDING AGRICULTURAL AND FORESTRIAL PRODUCTION

To reach the average annual growth rate of 7% on the basis of restructuring production along the direction of large-scale, concentrated and specialized commodity production suitable to the ecological conditions of each locality, doubling the output per acreage unit of arable land over 2000.

1. On food production: The output will reach about 1.5 million tons, focusing on the development of hybrid maize (particularly maize of high protein), high-yield manioc with a view to promoting the region�s strengths so as to ensure food for people and produce animal feed for husbandry, and industries using manioc raw materials.

...

...

...

b) Subsidiary food crops: Central Highlands has great potentials for strong development of subsidiary food crops such as maize, manioc. It is necessary to formulate regions producing maize, particularly cross-bred maize along the direction of concentrated and specialized production in order to reach the output of 1 million tons/year by 2005. To formulate concentrated manioc regions where conditions permit, ensuring raw materials for manioc-processing industry.

2. On industrial plants:

a/ Coffee: Not to expand the acreage, to put the coffee areas which cannot be irrigated under other crops of higher economic efficiency. To convert part of the area being under robust coffee into area cultivated with Arabian coffee where conditions permit. To focus on intensive farming and strain improvement on the remaining areas. The People’s Committees of the Central Highlands provinces shall devise the existing coffee acreage, work out mechanisms and policies and guide in detail the reduction of coffee acreage for cultivation of other crops.

Vietnam Coffee Corporation, the Central Highlands provinces will, by 2005, complete the investment in building (preliminary, refined) processing establishments, post-harvest foundations such as sun-drying yards, heat-drying establishments, in order to raise the product quality, standards and competitiveness on domestic and world markets.

b/ Rubber plant: Only to continue with new cultivation as planned under the AFD capital-borrowing project within the State rubber companies and small rubber farms borrowing WB capital (agricultural diversification project), prioritizing the growing in border regions. To continue with the investment, intensive farming on the existing acrease. By 2005, to have some 120,000 ha.

Vietnam Rubber Corporation and the Central Highlands provinces must complete the investment in upgrading the processing establishments (for preliminary processing of rubber) and restructure the products to meet the market demands so as to formulate the rubber latex- processing industry by 2010.

c/ Tea plant: To focus on intensive farming on the existing tea acreage. To cultivate tea on new areas only where conditions permit, chiefly in Lam Dong. To gradually replace the existing tea varieties with new ones of yield and quality suitable to domestic and foreign markets. By 2005, the acreage is expected to reach about 23,000 ha. To continue building new processing establishments and upgrading the existing ones, raising the product value, quality and competitiveness on the market.

d/ Cashew: By 2005, the cashew acreage will reach about 31,000 ha, which will later increase to 60,000 ha, based on the betterment of the old cashew gardens and the acreage expansion to appropriate soil areas for intensive farming of high-yield and high-quality cashew in order to reach the output of over 30,000 tons of nut/ year. To invest in the construction of cashew nut- processing establishments compatible with the on-spot raw material regions, in order to create more jobs for people.

e/ Sugarcane: To continue expanding new sugarcane acreage in order to ensure the adequate supply of raw materials for the existing sugar factories. To practice intensive farming, raising the percentage of area under new sugarcane varieties of high yield and high sugar content and expanding the irrigated sugarcane acreages in areas where exist irrigation works.

...

...

...

g/ Mulberry: To focus on restoring the mulberry acreage and silkworm raising in Lam Dong. After 2005, to basically ensure the adequate supply of raw materials for spinning and silk weaving plants already built in the region. To maintain the acreage of about 5,000 ha with the application of advanced methods to raise the mulberry productivity and achieve the silkworm output of about 2,000 tons.

h/ Pepper plant: which remains to be plants of high economic value in Central Highlands has strongly developed in recent years, thus formulating highly concentrated specialized commodity production region; it is necessary to focus on intensive farming, raising the quality of existing pepper.

i/ Tobacco: To be grown in areas with favorable conditions, with high-yield and high-quality strains suitable to the market demand and taste, ensuring the adequate supply of raw materials for cigarette factories while being able to export cigarette raw materials.

3. Vegetables, flower, fruit and other trees:

a/ Regarding vegetables and flowers: To be grown mainly in Lam Dong province, to formulate the concentrated specialized farming regions along the direction of industrial production with modern technologies to produce high-class flowers and vegetables reaching the food safety standards for export (particularly fresh flowers for export) and domestic consumption. By 2005, to reach about 30,000 ha, including some 500-600 ha for flower growing.

b/ Regarding fruit trees: To develop trees yielding fruits with outlets and suitable to climatic and soil conditions of the region.

c/ Food plants: To bring into full play Central Highlands advantages for strong development of soybean and assorted beans and peas. To formulate the concentrated specialized farming zones of commodity production, associated with on-spot processing establishments. By 2005, to have some 100,000 ha.

d/ Pharmaceutical plants: To continue expanding the acreage in Kon Tum, Da Lat and areas where conditions permit. To protect the precious pharmaceutical zones in Kon Tum.

4. Husbandry and aquaculture: Central Highlands is endowed with more potentials and strengths than other regions of the whole country to develop cattle rearing along the direction of commodity production with high quality, particularly beef cattle and milch cow. To deploy projects on development of high-quality beef cattle rearing in Dak Lak, ensuring the supply of high-quality meat for urban centers and industrial zones. To step by step develop the milch cow rearing in provinces together with the investment in milk-processing establishments. By 2005, to reach a herd of 700,000 bovines, including 5,000 milch cows. To develop husbandry in Central Highlands mainly along the direction of household- and farm-based rearing; while State enterprises and cooperatives shall provide services regarding breeds, veterinary, agricultural promotion, product sale and husbandry product processing. To develop fresh-water aquaculture, chiefly in reservoirs, in order to have more products to be supplied for the local market.

...

...

...

a/ To continue well performing the tasks of forest protection, zoning of existing forests for regeneration, including natural forests, protective forests, national gardens, nature preservation zones, to apply strict measures to protect natural forests.

b/ To concentrate on planting economic forests, formulate raw material zones closely linked to establishments producing paper, paper pulp, plank bits, artificial board, wood furniture,... To strive to plant at least 200,000 ha of new forests by 2005, with such trees as eucalyptus, hybrid acacia, pine, bamboo, ensuring enough raw materials for processing wood products. In the immediate future, to ensure adequate supply of raw materials for Gia Lai MDF plant, paper pulp factories in Kon Tum, Lam Dong and other localities where conditions permit in order to reach the pulp and paper output of 1 million tons/year and the assorted-board output of about 500,000 m3/ year.

To apply scientific and technical advances to hybridization by mode of tissue culture and cuttings in order to quickly develop fast-growing trees (about more than 20-30 m3/ha/year or more) with high efficiency.

c/ To strongly develop the growing of big timber trees in areas where conditions permit in order to satisfy the consumption demands, including fast-growing big timber trees and some kinds of spacious timber (padauk, sin-dora-wood, boggy starwort, dipterocarpus).

d/ To step by step contract natural forest acreage to households, communities (hamlets, villages, communes) for management and protection under the community rules. The Ministry of Agriculture and Rural Development in the third quarter of 2001 submits to the Prime Minister for promulgation the policy on benefits and obligations of people who are assigned, leased, contracted forests and forestry land in order to encourage the forest planters to manage and protect forests.

e/ To strictly observe the regulations on timber exploitation according to plans, process and procedures for exploitation of special products under forest foliage, in combination with the development of forest industry in order to increase the use value of forest resources. To combine the forest protection zoning with eco-tourism under the forest foliage. To guide the consumption of domestic wood furniture, replacing forest timber used in construction with other materials; to encourage the replacement of fuel wood used in daily life and material production with other fuel sources. To restrict then put an end to forest slash and burn for farming and forest hunting according to law provisions. For natural forests banned from exploitation, they shall be transferred into special-use forests for strict protection.

II. INDUSTRIALLY

The industrial development in Central Highlands aims mainly at the industrialization of agriculture, forestry, processing of agricultural and forestrial products, hydro-electric power industry and mining industry.

1. The processing industry: To focus on the completion of investment in the construction of new farm produce processing establishments and the upgrading of the existing ones according to planning so as after 2005 to basically complete the investment in the construction of agricultural, forestrial product-processing establishments and post-harvest technologies, first of all tea, coffee and fruit-processing technologies, and intensive-processing industries which use agricultural and/or forestrial products, including paper industry, wood production, rubber, textile industries,… In the immediate future, to:

...

...

...

Complete the construction of Gia Lai MDF board plant with the capacity of 54,000 m3/year as scheduled in association with the raw material timber zones and continue developing wood furniture-making establishments in the locality.

Invest in the construction of a new large-scale cotton fiber, spinning plant, gradually formulate establishments for garment production and/or order-production in order to create jobs and take part in export. To fully tap the capacity of silkworm, silk-weaving establishments already built in the region in order to raise the quantity and quality of export silk articles. To restore traditional weaving crafts among the population, especially people of ethnic minority.

The agricultural and forest product-processing industry must become one of the spearhead economic branches and be given priority in the application of advanced and modern technologies in order to turn out products of good competitiveness on domestic and foreign markets.

2. Hydro-electric power industry: The Central Highlands has great potentials for developing hydro-electric power industry which may achieve the capacity of 2,383 MW, the electricity output of 12.7 billion kWh/year, and mini-hydro-electric power stations with the output of about 1.5 billion kWh/year.

To complete the hydro-electric power projects: Ham Thuan Dami for power generation in early 2002, Ialy hydro-electric power station with the remaining turbogenerator being put into operation at the end of 2001.

To complete the elaboration of feasible investment projects for hydro-electric power stations within Dong Nai river system (upstream being under Lam Dong province), Se San river system in Gia Lai and Kon Tum provinces in line with the general scheme on electricity development in the 2001-2010 period and to the year 2020. To reform the power grids for 4 cities and provincial capitals, to build the second 500 kV transmission line linking Pleiku, Buon Ma Thuat - Di Linh and Phu Lam; to build the 110 kV power transmission line to Ma Drac and Dac Min districts (Dak Lak province).

To continue studying the investment in hydro-electric power-cum-irrigation projects; prioritize the investment in small-sized hydro-electric power stations in areas where conditions permit. To complete the construction of power transmission line to 142 communes where electricity is yet available even at the communal centers, ensuring that by 2005 over 70% of the population will be supplied with electricity.

3. Mining and chemical industries: On the basis of taking into account the economic efficiency and possible capital sources, to construct the bauxite mining and aluminium-refining factories in Lam Dong and Dak Lak. To expand the scales of projects on exploitation of tin, gold, precious stones and assorted building materials in the locality. To build a NPK fertilizer plant in Dak Lak.

4. Mechanical engineering industry, handicraft and cottage industry

...

...

...

5. To build industrial parks: To complete all procedures for the construction of Tra Da industrial park, prepare conditions for the construction of the industrial parks of Tam Thang, CuJut (Dak Lak), Chupah (Gia Lai), Hoa Binh (Kon Tum), Bao Loc (Lam Dong), etc., of appropriate sizes, when there appears demand therefor.

III. COMMERCE, TOURISM, SERVICE

To develop commerce, tourism and service sector, creating the driving force for stepping up the economic development throughout the whole region in order to bring into full play its advantages and achieve the set socio-economic targets with the growth rate of 12%/year.

1. To develop the diversified trade network suitable to the Central Highlands terrain, and encourage all economic sectors to join in goods circulation in order to create motive force for production to develop. To build trade centers in provincial cities and some key districts. To well organize the trade network from the provincial, district to commune level for smooth goods circulation as provided for in the Government�s Decree No. 20/1998/ND-CP of March 31, 1998 on trade deployment in mountainous areas, islands and regions inhabited by ethnic minority people. By 2005, to complete the construction of markets and shops in centers of the commune clusters.

To invest in the construction of border gates, border markets and border-gate economic zones in order to step up trading activities and goods exchanges with Laos and Cambodia. To complete investing in the construction of a number of border-gate trade centers in the region.

2. To concentrate intensive investment in the existing tourist centers, to make selective new investment in areas where conditions permit in diversified forms of tourism, such as ecological tourism, cultural tourism, historic tourism… To formulate intra-regional and inter-regional tourist routes and diversify tourist products suitable to Central Highlands’ particularities, in association with tourism in Central Vietnam coastal provinces and eastern South Vietnam provinces.

IV. REGARDING EDUCATION AND TRAINING, HEALTHCARE, CULTURE AND SOCIAL MATTERS

1. Regarding education and training: To raise the quality of comprehensive general education, step by step approaching the standard level of other countries. To consolidate the fruits of primary education universalization, increasing the rate of school-goers within the school-age bracket. To strive to achieve the standards of unversalization of junior-high education for the entire region in 2010. To invest in building enough solid or semi-solid classrooms for all educational levels; about 50% of schools will be equipped with teaching aids, labs, libraries, play grounds and sport areas of minimum standards; 80-90% of the schools will be furnished with standard equipment and facilities by 2010. To complete the construction of boarding schools for ethnic minority pupils of all districts, improve the material foundations of boarding high schools for ethnic minority pupils in all provinces. To develop semi-boarding schools and schools for disabled pupils in all provinces. To consolidate and develop creches and kindergartens. To concentrate investment to raise the training capacity and scale of Da Lat university and Central Highlands university. To open pre-entrance courses at Central Highlands university for ethnic minority pupils. To upgrade Dak Lak culture and art intermediate school into Dak Lak Culture and Art College by 2005 and to plan the establishment of Gia Lai economic and technical College and Kon Tum Economic and Technical College in the 2006-2010 period. To invest in upgrading the job-training schools for ethnic minority youths in Dak Lak, the technical training school in Da Lat, Lam Dong; to upgrade and expand 4 existing vocational-training schools, invest in building a new Kon Tum vocational-training school and 4 key district job-teaching centers (one center for each province). All districts and cities shall have their own regular education centers.

2. On public health: To upgrade and build medical establishments, first of all to build regional hospitals (inter-district) of Daknong, Ajunpa, Ngoc Hoi, An Khe, Krongpa,…, consolidate district health centers; to maintain and develop regional polyclinics with efficiency. To build and develop the regional health center with Buon Me Thuot - Dak Lak hospital, the Central Highlands Hygiene and Epidemics Institute and the medical department of the Central Highlands university as the core. To set up and build the traditional medicine hospital in Kon Tum province. All communes must have solid health stations adequately staffed with professional cadres in order to well ensure the primary healthcare for people. To work out appropriate policies to step up the posting of doctors to communes. To strive to achieve by 2005 the target of 50% of the communes to have medical doctors; 100% of the commune health stations to have midwives or obstetric-pediatric assistant doctors, each medical station to be staffed with 3-5 medical workers; to have 4-5 medical doctors per ten thousand people throughout the region; 100% hamlets to have professionally trained medical workers. To strive to eliminate plague throughout the region by 2010. To upgrade 4 social support centers.

...

...

...

To strive to achieve, by 2005, 100% of the communes to be covered with television. To invest in one more centrally-run FM radio station with 5 kW capacity in Dak Lak; each province will be furnished with an equipment set to produce ethnic minority language programs and one FM transmitter of 2-5 kW, clusters of FM public-addressing stations; to increase the transmission in ethnic minority languages. To build a television station for each commune and each commune cluster. To modernize equipment, increase the time volume for broadcasting programs in ethnic minority languages, each district will be equipped with a television receiver-relay transmitter of 100-150 W, to build satellite antennas in concave regions and the transmission tower on Ham Rong mountain (Gia Lai), one VTV1 transmitter of 2 kW in Kon Tum provincial capital.

To implement with efficiency the national target program on crime and social evils prevention and combat.

4. Hunger elimination and poverty alleviation and employment:

Hunger elimination and poverty alleviation constitute an urgent program of Central Highlands. The People’s Committees of the Central Highlands provinces must work out plans for implementation organization and concrete solutions regarding land, breeds, capital, agricultural and forestrial promotion for hungry and poor households; to help poor households, with their own efforts, get out of poverty in a sustainable manner.

To efficiently implement the national program on employment in order, by 2005, to create jobs for 400,000-420,000 laborers (an average of 80,000-85,000 laborers a year, providing loans as support for creation of jobs for 16,000 laborers); to strive to reduce the urban unemployment rate to 4% and to raise the use rate of agricultural working time to 82%, creating an upturn in the labor structure, quality and productivity.

5. Sedentarization and population migration for development of new economic zones:

To complete the sedentarization of local ethnic minority people, first of all those in deep-lying and remote areas, former revolutionary bases, border regions. To sedentarize free migrants who are being confronted with difficulties and stabilize the lives of people who have come to build economic zones in Central Highlands over recent years. To limit then put an end to free migration.

To plan and prepare to build the projects on resettlement along the direction of building complete economic and social infrastructure (traffic, irrigation, electricity, water supply, schools, health stations), production land as well as residential land, aiming to receive more locals and part of new settlers from other regions, including resettlement people under a number of hydro-electric power projects.

Article 3.- Objectives of investment in socio-economic infrastructure in the 2001-2005 period are as follows:

...

...

...

- Regarding traffic: To complete Ho Chi Minh road as scheduled; to upgrade roads leading to Laos, Cambodia, highways 14, 19, 20, 24, 25, 27 and 28 and roads from west to east. To invest in upgrading the whole length of highway 14C for early opening to traffic, to build highway 40 of mountain grade 3 standards, linking with highway 18B of Laos. To upgrade 32 provincial roads with the total length of 3,030 km. To strive to have 80% of the provincial roads asphalted according to mountain grade 5 standards, to solidify 100% of the bridges and sluices on all the provincial roads. To complete the construction of roads leading into 12 communes which have no motorways leading to commune centers. To study and invest in proper renovation of landing ways, parking yards and terminals of 4 existing airports in the region. To prepare and implement the project on construction of railway systems from the national railways into Dak Nong (Dak Lak) and Bao Loc (Lam Dong).

- Regarding irrigation projects: To prioritize works irrigating hills cultivated with industrial trees and other trees of high economic efficiency. To continue investing synchronously in small projects, projects leading to canals, solidifying canals, projects on water reservoirs to store enough water for irrigation in the dry-season. To complete the irrigation projects of Upstream Easuop, IaLau and IaMo in order to create more land for production and to prepare for reception of new settlers from other localities.

2. To attach importance to investment in projects in service of culture, public-addressing, television and sport establishments, cultural houses, communal houses in service of rituals to promote the cultural traditions and ethnic traits.

3. To prioritize investment in educational, training, job-teaching establishments, the research, application and transfer of scientific, technical and technological advances to production and daily life of people, first of all the domains of creating plant varieties, animal breeds, technologies for agricultural and forest product preservation, processing, mineral exploitation and processing.

4. To develop the urban networks along the direction of investing in the construction of regional cities such as Buon Me Thuot, provincial centers such as Pleiku, Bao Loc, Da Lat, Kon Tum. To formulate new urban centers on the basis of developing particular economic zones such as border-gate economic zones, tourist sites, ore-mining zones. To develop the network of district towns in district centers and in commodity-manufacturing areas. To construct townships functioning as economic, cultural and service centers at rural population clusters and spots. To work out the program for construction of rural population quarters.

To upgrade water supply and drainage systems in urban areas, basically meeting the rural population’s demand for clean water.

5. To modernize the post and telecommunication networks along the direction of synchronization and digitalization to meet the domestic and international communication requirements.

Article 4.- On a number of policies and solutions

1. Land policy:

...

...

...

Reclaiming virgin land for acreage expansion in areas where conditions permit;

Readjusting land of State agricultural and forestrial farms;

Undertaking land contracted from State agricultural and forestrial farms.

The People’s Committees of the Central Highlands provinces must determine the number of ethnic minority households having no or inadequate land and work out measures to settle the situation in 2002.

The localities must well settle the question of land, guide production, provide loan capital, consume agricultural products in order to help people stabilize their sedentary life, quit nomadic forest slash and burn farming.

b/ To basically finanlize the planning on land use at district and commune levels, granting certificates of the right to use agricultural, forestrial and residential land so that people feel at ease to carry out their production.

c/ To strictly forbid illegal trading and transfer of land, particularly the land of ethnic minority people. To definitely settle burning issues regarding land complaints and disputes among people, between people and State enterprises or organizations.

2. Regarding investment and credit:

a/ Regarding investment: The State budget capital (including ODA capital) in support of investment primarily in the following infrastructures in service of socio-economic development:

...

...

...

- Regarding irrigation: The medium- and small-sized irrigation projects, source-generating projects, projects on water supply for urban centers, concentrated population quarters and industrial parks. To solidify canals under Decision No. 66/2000/QD-TTg of June 13, 2000 of the Prime Minister.

- Educational, training, medical and cultural infrastructures.

- Forest planting and tending under Decision No. 661/1998/QD-TTg of July 29, 1998 of the Prime Minister.

- The national target program on employment, hunger elimination and poverty alleviation, the national target program on education, training and job-teaching, the program to prevent and combat a number of social and dangerous diseases and HIV/AIDS.

- To invest in scientific and technological development, agricultural and forestrial promotion, scientific research institutions, crossbreeding establishments in service of production (including the importation of breeds).

Each locality works out plans to distribute and incorporate the national target programs in its respective area for management and efficient use of various sources of State budget capital.

b/ The State’s development investment credit capital: To well observe the current provisions of Decree No. 43/1999/ND-CP of June 29, 1999 of the Government on the State’s development investment credit and Decision No. 02/2001/QD-TTg of January 2, 2001 of the Prime Minister on the policies for investment support from the Development Assistance Fund for projects on production or processing of export goods and projects on agricultural production; Decision No. 133/2001/QD-TTg of September 10, 2001 of the Prime Minister promulgating the Regulation on export support credit. It is necessary to provide, with satisfactory priority, capital sources for investment projects in Central Highlands, especially the projects on exploitation of the region’s advantages and potentials in the fields of industry, production and processing of agricultural and forestrial products.

c/ Credit capital: The State Bank of Vietnam shall direct commercial banks to ensure adequate capital to satisfy the borrowing demands in the region; continue improving the capital-borrowing procedures and apply concrete measures by nominating credit officials to directly guide people in carrying out the capital-borrowing procedures so that they can borrow capital from banks; coordinate with the Peasants’ Association in expanding forms of setting up borrowing teams in order to help peasants have a better access to credit capital and use the borrowed capital efficiently and repay their debts.

To increase capital sources for the Bank for the Poor, the national target program on employment in Central Highlands and provide capital largely for poor households, particularly poor households of ethnic minority people so that they develop production and get out of poverty.

...

...

...

d/ To encourage forms of mobilizing capital among population, capital from enterprises for investment in raising production capacity, investment in developing medium- and small-sized enterprises, cooperatives, farms and family households.

3. Freight and price subsidy policies: To assign the Committee for Ethnic Minorities and Mountainous Areas the prime responsibility to study, together with the concerned ministries and branches, and propose the renewal of current freight and price subsidies to suit the conditions and practices of ethnic minority people throughout the country.

In the immediate future, in the Central Highlands provinces as from 2001, the ethnic minority poor households in Region III are provided free of charge with 5 kg of iodized salt/person/year; VND 20,000/ person/year as medicine support; hungry and poor households (according to the criteria set by the Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs), village patriarchs and hamlet chiefs who meet with difficulties and families with meritorious services to the country, with 4 meters of ordinary fabrics/person/year. Regarding the lighting, for the localities where electricity is yet available, they shall be supplied free of charge with kerosene at the level of 5 liters/household/year, and for localities where electricity is available, the electricity price subsidy shall be provided corresponding to the level of 5 liters of kerosene/year for ethnic minority households and families entitled to social policies.

4. Housing support policy: The State adopts the policy of providing appropriate support for ethnic minority people who really meet difficulties regarding dwelling houses. The Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs shall assume the prime responsibility and coordinate with the concerned ministries and branches in mapping out specific support policy and submit it to the Prime Minister in the fourth quarter of 2001. The provincial People’s Committees must work out plans to mobilize enterprises and people with conditions to provide assistance and draw up plans to exploit to the utmost forest tree timber in the basin of the hydro-electric power and irrigation reservoirs in order to help people build their dwelling houses so that after 2003, the housing question shall be basically solved for ethnic minority households meeting with difficulties and households entitled to social policies.

5. The policies on education and training: As from 2002 the following educational policies shall be implemented for ethnic minority children in Central Highlands:

a/ Exemption of school-building contributions, school fees, support in textbooks and writing papers.

b/ Compiling teaching materials and textbooks in ethnic minority languages, implementing the teaching and learning of ethnic minority languages at different educational levels, suitable to the particularities of the region. To teach ethnic minority languages for teachers, medical workers, State officials and employees, mass-organization officials and commune administration cadres, who are not ethnic minority people but work in areas inhabited by ethnic minority people.

c/ The State shall cover all expenses for meals, accommodation and study of ethnic minority pupils in their boarding schools. For children who are entitled to study at boarding schools but stay outside the school dormitories and study at public or semi-public schools, they shall be provided with scholarship being equal to 50% of the scholarship enjoyed by the boarding pupils.

d/ Adopting the policy of recruiting and sending ethnic minority children to intermediate vocational schools, colleges and universities for training, giving priority to subjects who volunteer to return to their native places to work after their study. The administration at all levels must work out plans to train, employ and arrange qualified local people of ethnic minorities to work at State agencies, mass organizations, political and/or social organizations in their respective localities. To step by step achieve the norm that the vast majority of medical and educational workers in rural areas inhabited by ethnic minority people are people of ethnic minorities.

...

...

...

f/ Adopting the policy to attract science workers and technicians to Central Highlands for working.

6. Regarding public health:

a/ The State shall provide budget for implementation of the regime of full exemption of medical examination and treatment charges at health stations, medical centers and hospitals for ethnic minority people.

b/ For hungry and poor households and people in general in communes of region III, the current medical insurance cards shall not be used, but the free-of-charge medical examination and treatment shall apply; the health establishments shall settle their actual expenses from the medical examination and treatment funds for the poor, set up by the provinces and managed by the provincial Health Services.

c/ Opening regular courses for training of recruited and nominated people of ethnic minority people in region II and region III to be medical doctors. To work out appropriate allowance regime and adopt the policy of providing dwelling houses for medical doctors working in particularly difficult communes in the region.

7. Regarding culture:

a/ To increase funding for the implementation of cultural program on sending books and newspapers to hamlets, villages and communes, as well the preservation and promotion of the cultural traits of ethnic groups, including material culture and non-material culture.

b/ To increase the time volume of radio and television broadcasts in the languages of ethnic minority groups in the region, and publish pictorial newspapers in ethnic minority languages.

c/ To provide funding support so as to consolidate art troupes, mobile information teams, mobile film protection teams in service of ethnic minority people, particularly in deep-lying, remote and border regions.

...

...

...

To encourage all organizations and individuals of all economic sectors to invest in socio-economic development in the Central Highlands provinces. The People’s Committees of the Central Highlands provinces shall consult with the provincial Party Committees through the provincial People’s Councils before adopting specific policies on land, tax preferences, training support, with convenient investment procedures in order to attract investors in their respective localities and other parts of the country.

a/ For State enterprises:

- To well carry out the restructuring, renovation and development of State enterprises. For State-run agricultural and forestrial farms in the locality, they must revise the land fund, first of all transferring land which has been left unused or used inefficiently to the locality for assignment to peasants for long-term and stable use. The remaining land areas must be assigned, contracted according to Decree No.01/ND-CP of January 4, 1995 and Decree No.187/1999/ND-CP of September 16, 1999 of the Government. The State-run agricultural and forestrial farms shall well perform the tasks of providing services on strains and breeds, supplies, techniques, farm produce processing and consumption. Enterprises shall have to sign contracts for consumption of commodity farm produce with peasant households or cooperatives in order to protect the producers interests.

In cases where the land formerly belonging to people, especially ethnic minority people, and was handed over to the State-run agricultural or forestrial farms for management and use when such people joined such farms, and a section of laborers being workers, in the course of restructuring production, have to leave their jobs according to the prescribed regimes or no longer work in the agricultural or forestrial farms, thus having no land for production, the State-run agricultural or forestrial farms must assign such laborers with appropriate land areas or contract land to them for production and maintenance of their livelihood.

- To support State enterprises with working capital as provided for in Decree No. 20/1998/ND-CP of March 31, 1998 of the Government and other current regulations.

- To continue developing form of State enterprises with the combination of economic tasks with national security and defense, especially to continue building and promoting the efficiency of, economic-defense zones in key regions and along the borders in order to attract people (including locals and immigrants from other localities) in production along the direction of receiving production land associated with population clusters, villages and hamlets in line with the production orientations and security as well as defense tasks. To prioritize the provision of land and technical guidance to ethnic minority people in the locality.

b/ For cooperatives: To transform cooperatives and production groups according to the Cooperative Law, and at the same time step by step formulate economic cooperation organizations and cooperatives with voluntary participation by people in order to help one another in the services on techniques, breeds, supplies, consumption and processing of agricultural products, first of all by a number of people engaged in concentrated specialized commodity production.

c/ The household economy, farm economy, people-founded businesses are encouraged and given conditions to thrive with a view to tapping their potentials in capital, techniques and labor.

9. The policies towards officials, building of strong and clean political system, especially at the grassroots.

...

...

...

- The policy of prioritizing the fostering and training to raise the managerial and leading skills, the teaching of ethnic minority languages for grassroots officials, particularly those working in the State sector.

- Raising the allowance levels for village and hamlet chiefs and working out regimes for village patriarchs.

The Government’s Commission for Organization and Personnel shall assume the prime responsibility and coordinate with the concerned ministries and branches in studying the specific support levels and submit them to the Prime Minister in the fourth quarter of 2001.

Article 5.- Implementation organization

1. The Central Highlands provinces must determine the contents of this Decision as the primary tasks of the Party Committees and administrations in their respective localities and concretize them into programs and plans of each specialized branch, each administration level, each mass organization in order to organize the implementation thereof.

First of all, to select and determine some target and key programs with concrete contents and their urgency in order to direct the implementation thereof in the fourth quarter of 2001 and in 2002, and work out concrete plans for realization of the contents of this Decision in the subsequent years and till 2010.

The presidents of the provincial People’s Committees shall have to closely coordinate with ministries, branches and localities in the region in readjusting, elaborating the plannings and plans of the provinces in line with the overall planning of the region and organize the execution of elaborated programs and projects.

2. The ministries and branches, depending on their respective functions, tasks and powers, shall, together with the Central Highlands provinces, organize the direction of the implementation of specific programs and projects under their respective State management responsibility according to the objectives and contents of this Decision.

Based on the approved programs and projects, to work out concrete annual plans, starting the investment right from 2001 and organize the direction, supervision of their implementation according to objectives of the programs and projects under this Decision.

...

...

...

In their quarterly and annual reports on the evaluation of their work results, the ministries and branches must review and assess the working programs in Central Highlands and detect difficulties and obstacles in order to work out remedial measures.

3. The Ministry of Planning and Investment, the Ministry of Finance and the concerned ministries and branches shall, on the basis of the approved programs and projects, map out annual investment capital plans, concretize policies for execution according to the set objectives.

4. To set up the Steering Committee for socio-economic development in Central Highlands, comprising leading officials of the Ministries of Agriculture and Rural Development; Communications and Transport; Industry; Planning and Investment; Finance, the Committee for Ethnic Minorities and Mountainous Areas; and a number of concerned ministries and branches, a number of officials knowledgeable about Central Highlands and leading officials of four Central Highlands provinces, which is led by a Deputy-Prime Minister as its head, the Minister of Agriculture and Rural Development as its standing deputy-head.

Article 6.- This Decision takes effect 15 days after its signing.

Article 7.- The ministers, the heads of the ministerial-level agencies, the heads of the agencies attached to the Government and the presidents of the Central Highlands provinces shall have to implement this Decision.

PRIME MINISTER




Phan Van Khai