|
BỘ
TÀI CHÍNH
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
72/2000/TT-BTC
|
Hà
Nội, ngày 19 tháng 7 năm 2000
|
THÔNG TƯ
CỦA BỘ TÀI SỐ 72/2000/TT-BTC NGÀY 19 THÁNG 7 NĂM 2000
HƯỚNG DẪN CƠ CHẾ TÀI CHÍNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH KIÊN CỐ HOÁ KÊNH MƯƠNG
Căn cứ Quyết định số
66/2000/QĐ-TTg ngày 13/06/2000 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách và
cơ chế tài chính thực hiện chương trình kiên cố hóa kênh mương, Bộ Tài chính hướng
dẫn về cơ chế tài chính thực hiện chương trình kiên cố hoá kênh mương như sau:
I. NHỮNG QUI
ĐỊNH CHUNG
- Đối tượng được vay vốn tín dụng
ưu đãi theo quy định tại Thông tư này là các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương có các dự án đầu tư kiên cố hóa kênh mương loại II, loại III do địa phương
quản lý.
- Hàng năm, các dự án đầu tư
kiên cố hoá kênh mương phải được bố trí vốn trong dự toán chi ngân sách địa
phương từ nguồn thu thuế sử dụng đất nông nghiệp (ít nhất 40%), thuỷ lợi phí và
các nguồn thu khác. Đặc biệt đối với hệ thống kênh mương loại III phải đảm bảo
phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm.
- Căn cứ vào tổng mức vốn tín dụng
dành cho kiên cố hóa kênh mương hàng năm được duyệt, nhu cầu và khả năng cân đối
các nguồn vốn đầu tư của địa phương kể cả nguồn đóng góp của nhân dân cho kiên
cố hoá kênh mương, Bộ Tài chính quyết định mức vay cho từng tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương. Việc cho vay vốn được thực hiện qua hệ thống Quỹ hỗ
trợ đầu tư phát triển.
II. NHỮNG QUY
ĐỊNH CỤ THỂ
1. Hồ sơ vay vốn:
Để có căn cứ quyết định mức vay
vốn tín dụng ưu đãi thực hiện chương trình kiên cố hoá kênh mương, các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương gửi Bộ Tài chính các văn bản gồm:
- Văn bản đề nghị của Uỷ ban
nhân dân tỉnh, thành phố về vay vốn tín dụng ưu đãi thực hiện chương trình kiên
cố hoá kênh mương, trong đó phải xác định rõ và đầy đủ các cơ sở sau đây:
+ Tổng nhu cầu vốn đầu tư để thực
hiện kiên cố hóa kênh mương.
+ Mức vốn địa phương huy động: Từ
ngân sách và các nguồn huy động khác, kể cả nguồn huy động của dân.
+ Số vốn còn thiếu, đề nghị vay
Trung ương, trong đó phân khai cụ thể thời gian vay cho từng năm, trước mắt
tính cho các năm 2000, 2001, 2002.
+ Kế hoạch trả nợ cho từng năm.
(Biểu tổng hợp nhu cầu vay vốn
và dự kiến trả nợ theo mẫu đính kèm).
- Quyết định phê duyệt của Uỷ
ban nhân dân tỉnh, thành phố về dự án tổng thể kiên cố hóa kênh mương (kèm theo
dự án tổng thể).
Hồ sơ trên gửi về Bộ Tài chính
chậm nhất vào ngày 31/8/2000 để Bộ Tài chính có căn cứ quyết định cụ thể mức
cho vay hàng năm đối với từng địa phương.
2. Mức vốn cho vay:
Căn cứ nhu cầu về vay tín dụng
cho kiên cố hoá kênh mương của các địa phương và tổng mức vốn tín dụng ưu đãi
hàng năm cho kiên cố hoá kênh mương đã được Chính phủ Quyết định, Bộ Tài chính
quyết định mức vốn cho vay hàng năm cho từng tỉnh, thành phố tối đa bằng mức
chênh lệch thiếu giữa tổng nhu cầu vốn để thực hiện dự án đã được cấp có thẩm
quyền phê duyệt so với số vốn do địa phương phải huy động theo qui định tại Điều
3 Quyết định số 66/2000/QĐ-TTg ngày 13/6/2000 của Thủ tướng Chính phủ.
3. Căn cứ chuyển vốn vay: Hệ thống
Quỹ Hỗ trợ phát triển thực hiện chuyển vốn cho các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương vay trên cơ sở:
- Quyết định cho vay vốn của Bộ
trưởng Bộ Tài chính.
- Hợp đồng vay vốn giữa Sở Tài
chính - Vật giá (được uỷ quyền của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố) với
chi nhánh quỹ hỗ trợ phát triển tỉnh, thành phố theo mẫu đính kèm.
4. Lãi suất cho vay: 0%.
5. Phương thức cấp tiền vay: Căn
cứ vào quy định điểm 3 phần II Thông tư này, các Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển
các tỉnh, thành phố thực hiện việc chuyển vốn cho ngân sách tỉnh, thành phố vay
theo đúng mức vốn được vay tại quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài chính, không thực
hiện cho vay đối với từng huyện, từng dự án cụ thể. Việc giải quyết cụ thể đối
với từng huyện, từng dự án do tỉnh, thành phố quyết định và chịu trách nhiệm
theo cơ chế phân cấp quản lý vốn đầu tư của tỉnh và chế độ quản lý vốn đầu tư
xây dựng cơ bản hiện hành.
6. Thời hạn trả nợ vốn vay:
Sau 12 tháng (kể từ ngày ký hợp
đồng vay vốn) bắt đầu trả nợ. Thời gian trả nợ là 4 năm; riêng đối với các tỉnh
miền núi, các tỉnh có nguồn thu ngân sách nhà nước trên địa bàn (thu nội địa)
chỉ đảm bảo dưới 30% nhiệm vụ chi ngân sách địa phương, thời gian trả nợ là 5
năm.
Trường hợp, khi đến hạn trả nợ vốn
vay năm trước, địa phương chưa trả, chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển tạm thời
chưa chuyển vốn vay tiếp đến khi tỉnh, thành phố hoàn trả theo hợp đồng ký kết,
chi nhánh quỹ hỗ trợ phát triển mới tiếp tục chuyển vốn vay cho địa phương; trường
hợp đặc biệt phải có ý kiến của Bộ Tài chính.
7. Về quản lý vốn tín dụng vay để
đầu tư thực hiện chương trình kiên cố hoá kênh mương.
- Khi nhận vốn vay do chi nhánh
quỹ hỗ trợ phát triển chuyển cho ngân sách tỉnh, thành phố, Sở Tài chính - Vật
giá hạch toán vào thu ngân sách địa phương (chương 160 loại 10 khoản 05 mục 086
tiểu mục 15). Khi trả nợ vốn vay, hạch toán chi ngân sách địa phương (chương
160 loại 10 khoản 05 mục 158 tiểu mục 15).
- Nguồn vốn tín dụng vay cho
kiên cố hoá kênh mương chỉ được sử dụng cho mục tiêu kiên cố hoá kênh mương,
các công trình thuỷ lợi, không sử dụng vào việc khác.
- Việc cấp phát cho các dự án
kiên cố hoá kênh mương thực hiện như sau:
+ Đối với dự án kiên cố hóa kênh
loại II, căn cứ vào quyết định của cấp có thẩm quyền, cơ quan tài chính thực hiện
cấp phát qua Kho bạc Nhà nước để Kho bạc Nhà nước thanh toán vốn đầu tư cho các
chủ dự án và được quyết toán vào chi ngân sách địa phương theo quy định về quản
lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản hiện hành.
+ Đối với phần kinh phí Nhà nước
hỗ trợ để thực hiện kiên cố hóa kênh loại III, căn cứ vào quyết định hỗ trợ của
Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố, Sở Tài chính - Vật giá thực hiện trợ cấp có mục
tiêu cho huyện và huyện trợ cấp có mục tiêu cho xã (có thể trợ cấp bằng hiện vật
hoặc bằng tiền theo các định mức địa phương quy định). Xã có trách nhiệm sử dụng
có hiệu quả phần hỗ trợ vật tư của Nhà nước và huy động lao động của dân.
- Chi cho kiên cố hoá kênh mương
được quyết toán vào chi ngân sách địa phương (theo phân cấp quản lý vốn đầu tư
xây dựng cơ bản của địa phương).
III. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Uỷ ban nhân các tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm:
- Lập hồ sơ vay vốn kiên cố hoá
kênh mương và gửi về Bộ Tài chính theo đúng quy định tại mục 1 phần II Thông tư
này.
- Chỉ đạo các ngành, các cấp quản
lý và sử dụng nguồn vốn tín dụng theo đúng mục tiêu và đúng quy định về quản lý
vốn đầu tư xây dựng cơ bản và thực hiện hoàn trả vốn vay cho quỹ hỗ trợ phát
triển theo đúng cam kết vay vốn.
- Định kỳ hàng quý, năm báo cáo
tình hình thực hiện kiên cố hóa kênh mương gửi Thủ tướng Chính phủ, đồng gửi Bộ
Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ Tài chính.
2. Bộ Tài chính có trách nhiệm:
- Quyết định mức vay vốn hàng
năm cụ thể cho từng tỉnh, thành phố sau khi nhận được hồ sơ đề nghị của tỉnh,
thành phố theo đúng quy định tại điểm 3 mục II Thông tư này.
- Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu
tư trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định mức vốn đầu tư từ ngân sách.
- Xử lý các vấn đề về mặt tài
chính phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện chương trình kiên cố hoá
kênh mương.
3. Hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triển
có trách nhiệm:
- Chuyển vốn vay cho các tỉnh,
thành phố ngay sau khi có văn bản ký kết (khế ước vay nợ) giữa hệ thống Quỹ hỗ
trợ phát triển với các tỉnh, thành phố theo đúng quyết định của Bộ trưởng Bộ
Tài chính.
- Thu hồi khoản nợ vay khi đến hạn.
- Tính toán nhu cầu cấp bù lãi
suất và phí phải cấp cho Quỹ hỗ trợ phát triển để trình Thủ tướng Chính phủ quyết
định theo đúng quy định tại Thông tư số 43/2000/TT-BTC ngày 23/5/2000 của Bộ
Tài chính.
- Hàng năm, có trách nhiệm báo
cáo kết quả chuyển vốn vay và tình hình thu hồi nợ vay trình Thủ tướng chính phủ,
đồng gửi Bộ kế hoạch và đầu tư, Bộ Tài chính.
Thông tư này có hiệu lực thi
hành sau 15 ngày kể từ ngày ký. Số vốn vay các địa phương đã được Quỹ hỗ trợ
phát triển cho vay trước đây cũng được thực hiện theo quy định tại Thông tư
này, các quy định trước đây trái với Thông tư này đều bãi bỏ. Quá trình thực hiện,
nếu có vướng mắc đề nghị các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phản ánh về
Bộ Tài chính để giải quyết.
TỔNG HỢP NHU CẦU VAY VỐNTHỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH KIÊN CỐ
HOÁ KÊNH MƯƠNG
Theo Quyết định số 66/2000/QĐ-TTg ngày 13/6/2000 của Thủ tướng Chính phủ
(Ban hành kèm theo Thông tư số 72/2000/TT-BTC ngày 19/7/2000
của Bộ Tài chính)
Đơn vị: Triệu đồng
|
Chỉ
tiêu
|
Số
tiền
|
|
I. Tổng nhu cầu vốn thực hiện
chương trình kiên cố hoá kênh mương
|
|
|
Gồm:
|
|
|
1. Vốn ngân sách bố trí
|
|
|
Trong đó:
|
|
|
- Bố trí bằng nguồn thuế sử dụng
đất nông nghiệp
|
|
|
- Thuỷ lợi phí
|
|
|
2. Vốn huy động của dân (kể cả
vật tư, ngày công lao động quy tiền)
|
|
|
3. Các nguồn vốn khác (nếu có)
|
|
|
4. Vốn đề nghi vay
|
|
|
II. Dự kiến kế hoạch vay vốn
|
|
|
- Năm 2000
|
|
|
- Năm 2001
|
|
|
- Năm 2002
|
|
|
- Năm 2003
|
|
|
- Năm 2004
|
|
|
- Năm 2005
|
|
|
III. Thời hạn trả nợ vốn vay
|
|
|
- Năm 2000
|
|
|
- Năm 2001
|
|
|
- Năm 2002
|
|
|
- Năm 2003
|
|
|
- Năm 2004
|
|
|
- Năm 2005
|
|
|
- Năm 2006
|
|
|
-...
|
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà nội, ngày tháng năm 2000
KHẾ ƯỚC VAY NỢ SỐ.........
(Ban hành kèm theo Thông tư số 72/2000/TT-BTC ngày 19/7/2000 của Bộ Tài
chính)
Tên đơn vị cho vay: Chi nhánh Quỹ
Hỗ trợ phát triển tỉnh (thành phố)
..................................................................................................
Địa chỉ:
...................................................................................................
...................................................................................................
Điện thoại:
...................................................................................................
Tên đơn vị vay: Uỷ ban nhân dân
tỉnh (thành phố)..............................................
Địa chỉ: ....................................................................................................
....................................................................................................
Điện thoại:
....................................................................................................
ĐIỀU
KHOẢN CAM KẾT
1. Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển
tỉnh (thành phố)................................. chuyển cho ngân sách tỉnh
(thành phố)............................................................. vay số
tiền........................................ đồng theo Quyết định số
.........................../2000/QĐ-BTC ngày .... tháng..... năm 2000 của Bộ
trưởng Bộ Tài chính.
2. Lãi suất vay: 0%.
3. Thời hạn trả nợ gốc: 1 năm
(12 tháng) tính từ ngày lập khế ước vay vốn. Tỉnh cam kết hoàn trả vốn vay hàng
năm cho Chi nhánh quỹ Hỗ trợ phát triển theo đúng quy định về thời gian và mức
hoàn trả. Nếu quá thời hạn không trả sẽ thực hiện như quy định tại điểm 6 phần
II Thông tư số 72/2000/TT-BTC ngày 19 tháng 07 năm 2000 của Bộ Tài chính.
Văn bản này được làm thành 4 bản
có giá trị pháp lý như nhau, mỗi bên giữ 2 bản.
|
TUQ
chủ tịch UBND
Tỉnh (thành phố)................
Giám đốc Sở TC-VG
|
Chi
nhánh quỹ hỗ trợ phát triển
Tỉnh (thành phố)............
Giám đốc
|