Quyết định 129/2009/QĐ-TTg Đề án Cơ chế chính sách khuyến khích đầu tư lĩnh vực bảo vệ tài nguyên và môi trường

• Số hiệu: 129/2009/QĐ-TTg
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Sinh Hùng
• Ngày ban hành: 29/10/2009

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ---------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc -------------------
Số: 129/2009/QĐ-TTg	Hà Nội, ngày 29 tháng 10 năm 2009

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG”

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Nghị quyết số 25/2006/NQ-CP ngày 09 tháng 10 năm 2006 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ X và Nghị quyết của Quốc hội khóa IX về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 – 2010;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề án “Cơ chế chính sách khuyến khích đầu tư trong lĩnh vực bảo vệ tài nguyên và môi trường” (sau đây gọi tắt là Đề án) với những nội dung chủ yếu sau đây:

I. MỤC TIÊU

Xây dựng và hoàn thiện một hệ thống cơ chế chính sách đồng bộ, cụ thể, nhất quán về đất đai, tài chính, vốn đầu tư, nguồn nhân lực, khoa học và công nghệ để khuyến khích đầu tư, đảm bảo việc thực hiện các mục tiêu bảo vệ tài nguyên, môi trường và phát triển bền vững đã được đặt ra.

II. QUAN ĐIỂM:

- Xác định sự nghiệp bảo vệ tài nguyên và môi trường là sự nghiệp của toàn dân, do dân và vì dân. Nhà nước thực hiện chức năng quản lý, giám sát các tổ chức và cá nhân thực thi bảo vệ tài nguyên và môi trường theo quy định của pháp luật.

- Tiếp tục thực hiện các chính sách trong lĩnh vực bảo vệ tài nguyên và môi trường vẫn đang phát huy hiệu quả. Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các cơ chế chính sách khuyến khích đầu tư trực tiếp và gián tiếp trong lĩnh vực bảo vệ tài nguyên và môi trường.

Dành một phần ngân sách thỏa đáng làm nguồn vốn hạt nhân để thu hút các nguồn vốn đầu tư khác nhằm đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư vào lĩnh vực tài nguyên và môi trường.

- Tăng cường và mở rộng hợp tác quốc tế nhằm thu hút hỗ trợ của quốc tế về kỹ thuật, công nghệ và tài chính trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển và bảo vệ tài nguyên và môi trường.

III. NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG:

- Tạo bước đột phá mới về cơ chế, chính sách vĩ mô, nhằm tăng khả năng khai thác các nguồn lực, đặc biệt là nguồn lực trong nước để tăng vốn đầu tư cho lĩnh vực tài nguyên và môi trường, đảm bảo thực hiện các mục tiêu về bảo vệ tài nguyên và môi trường.

- Đảm bảo phát triển bền vững trên cơ sở bảo vệ môi trường.

- Bảo đảm đồng bộ và đầy đủ các điều kiện triển khai; bảo đảm lợi ích của tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư các dự án về bảo vệ tài nguyên và môi trường.

IV. ĐỊNH HƯỚNG CÁC NHÓM CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH CỤ THỂ:

1. Nhóm các cơ chế chính sách về quy hoạch sử dụng đất

- Quỹ đất xây dựng các công trình trong lĩnh vực bảo vệ tài nguyên và môi trường phải được xác định cụ thể về diện tích, mục đích sử dụng và quản lý chặt chẽ trong quy hoạch sử dụng đất.

- Ở các đô thị và các khu công nghiệp, quỹ đất dành cho các công trình về môi trường phải được thể hiện chi tiết trong quy hoạch sử dụng đất. Các khu đô thị mới quy hoạch phải dành tỷ lệ nhất định cho việc xây dựng các công trình công cộng về môi trường.

- Ở các vùng nông thôn, quy hoạch đất ở tại các vùng nông thôn phải dành tỷ lệ nhất định cho việc xây dựng các công trình công cộng về môi trường. Thực hiện bảo vệ, tu bổ các khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, rừng ngập mặn; củng cố rừng phòng hộ đầu nguồn và ven biển.

2. Nhóm các cơ chế chính sách khuyến khích về đất đai.

- Nhà nước tổ chức thực hiện việc thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng để thực hiện dự án đầu tư.

- Đất sử dụng cho việc xây dựng các công trình, các Dự án giải quyết mục tiêu về môi trường ở đô thị, môi trường nông thôn được miễn, giảm các loại phí trước bạ, tiền thuê đất, giao đất và thuế sử dụng đất.

- Trong lĩnh vực khai thác tài nguyên, các tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng đất làm bãi thải để xử lý môi trường trong quá trình khai thác, tuyển chọn thì được giao, thuê đất và giảm tiền giao, thuê đất, giảm thuế sử dụng đất.

- Đối với đất lâm nghiệp được quy hoạch trồng rừng sản xuất, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên, tiếp tục đẩy mạnh việc giao đất, giao và khoán bảo vệ rừng ổn định lâu dài cho các hộ gia đình nông dân và doanh nghiệp, các tổ chức có tư cách pháp nhân và cộng đồng dân cư thôn bản, có chính sách khuyến khích để các đối tượng được giao đất, giao và khoán bảo vệ rừng ổn định lâu dài tổ chức sản xuất kinh doanh lâm nghiệp kết hợp phát triển kinh tế lâm, nông, trang trại.

3. Nhóm các cơ chế chính sách khuyến khích về tài chính:

- Cho phép sử dụng quyền sử dụng đất để góp vốn trong các liên doanh xây dựng các công trình xử lý môi trường có mục đích kinh doanh, hoặc được thế chấp vay ngân hàng để thực hiện dự án.

- Mở rộng diện chịu thuế, các loại phí và nâng thuế suất trong các hoạt động sản xuất kinh doanh gây tác động có hại, làm ô nhiễm tài nguyên và môi trường.

- Hỗ trợ vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước và cho vay tín dụng ưu đãi với lãi suất thấp hoặc không lãi suất đối với các dự án thuộc lĩnh vực bảo vệ tài nguyên và môi trường.

4. Nhóm các cơ chế chính sách khuyến khích thu hút các nguồn vốn đầu tư

- Tăng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, ưu tiên đầu tư bằng nguồn vốn tín dụng nhà nước, vốn ODA cho các dự án thuộc lĩnh vực bảo vệ tài nguyên và môi trường.

- Ngân sách trung ương hỗ trợ các địa phương theo các chương trình hỗ trợ đầu tư có mục tiêu bảo vệ tài nguyên và môi trường trọng điểm mang tính liên ngành, liên vùng.

- Khuyến khích các nguồn vốn khác trong khu vực dân cư và doanh nghiệp, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cho các dự án đầu tư trong lĩnh vực bảo vệ tài nguyên và môi trường.

- Cho phép doanh nghiệp sử dụng lợi nhuận trước thuế để đầu tư xử lý chất thải sau sản xuất.

- Tăng cường hoạt động và sử dụng hiệu quả Quỹ Môi trường Việt Nam. Phát triển hệ thống quỹ bảo vệ môi trường ngành và địa phương.

- Mở rộng và xác định cụ thể danh mục công trình dự án đầu tư trong lĩnh vực bảo vệ tài nguyên và môi trường vào trong danh mục khuyến khích và ưu tiên hỗ trợ đầu tư.

- Khai thác các nguồn vốn khác trong khu vực dân cư và doanh nghiệp.

- Hỗ trợ vốn đầu tư bằng cách cho vay vốn không lãi suất hoặc lãi suất thấp đối với các dự án đầu tư trong lĩnh vực bảo vệ tài nguyên và môi trường.

- Hỗ trợ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các cơ sở làng nghề trong việc thực hiện các hạng mục xử lý môi trường bằng các chương trình, dự án được vay vốn tín dụng ưu đãi của nhà nước.

- Xây dựng cơ chế hạch toán giá trị môi trường ở cấp độ doanh nghiệp.

5. Nhóm các cơ chế chính sách khuyến khích về nguồn nhân lực:

- Đưa Nội dung giáo dục về môi trường vào Chương trình giảng dạy ở các cấp học, bậc học.

- Nghiên cứu ban hành các chính sách và chế độ đãi ngộ đặc thù; bảo đảm cuộc sống vật chất và tinh thần đầy đủ cho các cán bộ, công nhân viên phục vụ trong ngành tài nguyên và môi trường.

- Đẩy mạnh hội nhập quốc tế về việc đào tạo cán bộ trong lĩnh vực bảo vệ tài nguyên và môi trường.

6. Nhóm các cơ chế chính sách khuyến khích về khoa học và công nghệ

- Dành ngân sách thỏa đáng cho việc nghiên cứu, ứng dụng các công nghệ tiên tiến trong lĩnh vực bảo vệ tài nguyên và môi trường; nghiên cứu đưa vào áp dụng công nghệ trong nước thay thế công nghệ nhập khẩu từ nước ngoài.

- Hỗ trợ kinh phí hoặc trợ giá một phần cho việc đầu tư ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ trong các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh theo hướng sản xuất sạch hơn.

- Sửa đổi những quy định liên quan đến việc chuyển giao công nghệ theo hướng đơn giản hóa các thủ tục hành chính, giảm thuế.

- Khuyến khích các doanh nghiệp nghiên cứu và ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ vào xử lý các vấn đề về môi trường nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất của doanh nghiệp.

- Hỗ trợ nhập khẩu công nghệ mới, tiếp thu và làm chủ các công nghệ nhập khẩu; bảo đảm quyền sở hữu trí tuệ, quyền công bố, trao đổi, chuyển giao, chuyển nhượng kết quả nghiên cứu.

- Phát triển hợp tác quốc tế về nghiên cứu, trao đổi khoa học công nghệ.

Điều 2. Tổ chức thực hiện Đề án

1. Bộ Tài nguyên và Môi trường

- Ban hành chính sách ưu đãi về đất đai cho các dự án ưu đãi đầu tư về bảo vệ tài nguyên và môi trường thuộc diện ưu đãi đầu tư đã quy định tại Luật Đầu tư.

- Xây dựng cơ chế chính sách khuyến khích tổ chức, cá nhân thành lập dịch vụ giữ gìn vệ sinh môi trường thông qua hình thức đấu thầu.

- Xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia về bảo vệ môi trường vì sức khỏe cộng đồng.

- Hoàn thiện cơ chế chính sách đầu tư sử dụng vốn của Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam và thành lập, sử dụng vốn của quỹ bảo vệ môi trường ngành, địa phương.

2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư

- Rà soát, tính toán, cập nhật các mục tiêu, chỉ tiêu về tài nguyên và môi trường.

- Xây dựng danh mục các dự án đầu tư và kế hoạch đầu tư cho lĩnh vực bảo vệ tài nguyên và môi trường đến năm 2015; tính toán các giải pháp huy động nguồn vốn, bao gồm cả nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn ngoài ngân sách và nguồn vốn từ nước ngoài để thực hiện.

- Xây dựng cơ chế phối hợp liên ngành và liên vùng trong việc thực hiện nhiệm vụ đầu tư các dự án môi trường có tác động liên ngành, liên vùng. Làm đầu mối trong việc thực hiện các cơ chế phối hợp đó.

- Hoàn thiện bộ chỉ tiêu kế hoạch về tài nguyên, môi trường và phát triển bền vững; đảm bảo việc lồng ghép vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2010 – 2015 của cả nước, các Bộ, ngành trung ương và địa phương.

- Xây dựng cơ chế chính sách thực hiện Định hướng Chiến lược phát triển bền vững đã được phê duyệt. Giám sát và đánh giá việc thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững.

- Xây dựng báo cáo hiện trạng chi tiêu ngân sách cho lĩnh vực tài nguyên và môi trường trong đó có đầu tư từ các nguồn ngân sách trong nước và ODA; phân tích tác động của đầu tư và chi tiêu cho lĩnh vực này tới việc cải thiện chất lượng môi trường và bảo tồn nguồn tài nguyên thiên nhiên.

3. Bộ Khoa học và Công nghệ.

- Xây dựng phương án điều tra đánh giá trình độ công nghệ của các doanh nghiệp trong phạm vi toàn quốc trong các lĩnh vực có tác động đến môi trường, môi sinh.

- Xây dựng cơ chế pháp lý thực hiện quy trình về các nguyên tắc thẩm tra, giám sát, thẩm định các dây chuyền công nghệ xử lý các chất thải.

- Xây dựng đề án tổ chức mạng lưới tư vấn công nghệ xử lý các chất thải công nghiệp, sinh hoạt, y tế… cho các doanh nghiệp.

- Xây dựng kế hoạch đổi mới công nghệ ở các doanh nghiệp theo hướng thân thiện với môi trường.

4. Bộ Tài chính.

- Rà soát, bổ sung, hiệu chỉnh các chính sách tài chính hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư đổi mới công nghệ trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường.

- Xây dựng cơ chế tài chính về đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách và vốn tín dụng cho lĩnh vực bảo vệ tài nguyên và môi trường.

- Hoàn chỉnh chính sách thuế và phí về môi trường.

- Ban hành chính sách miễn hoặc giảm thuế doanh thu, thuế giá trị gia tăng, thuế môi trường, phí bảo vệ môi trường; nhập khẩu máy móc, thiết bị, phương tiện, dụng cụ thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái chế, xử lý; quan trắc và phân tích môi trường; sản xuất năng lượng sạch, năng lượng tái tạo được.

- Ban hành chính sách hỗ trợ sản xuất cho các sản phẩm tái chế từ chất thải, năng lượng thu được từ việc tiêu hủy chất thải, các sản phẩm thay thế nguyên liệu tự nhiên có lợi cho môi trường.

- Ban hành các chính sách miễn giảm thuế, phí cho hoạt động tái chế, xử lý chôn lấp chất thải; miễn hoặc giảm thuế phí đối với hoạt động đầu tư sản xuất năng lượng sạch, năng lượng tái tạo được.

- Hướng dẫn cơ chế ưu đãi và hỗ trợ về tài chính đối với việc xã hội hóa hoạt động đầu tư cho quản lý chất thải rắn.

- Quy định cụ thể mức ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường đối với từng loại hình tài nguyên.

5. Bộ Công Thương.

- Xây dựng các cơ chế, chính sách quy định đối với các khu công nghiệp, các nhà máy sản xuất công nghiệp (sản xuất giấy, khai khoáng, sản xuất hóa chất, chế biến khoáng sản, chế biến thực phẩm.v.v…) phải quy hoạch, xây dựng các khu vực tái sinh, tái chế xử lý chất thải; tái sử dụng chất thải; nghiêm cấm đổ chất thải trực tiếp ra môi trường; áp dụng tiêu chuẩn ISO 14001.

- Ban hành chính sách khuyến khích sản xuất và sử dụng sản phẩm bao gói bằng bao bì từ chất hữu cơ, bao gói dễ phân hủy trong tự nhiên; khuyến khích phát triển sản phẩm được cấp nhãn sinh thái và sản phẩm khác thân thiện với môi trường; đồng thời có chính sách nghiêm cấm sản xuất, sử dụng bao gói sản phẩm bằng túi nilon, vật liệu khó phân hủy gây ô nhiễm môi trường.

- Phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây dựng cơ chế chính sách thúc đẩy áp dụng mô hình doanh nghiệp sản xuất an toàn, giảm thiểu ô nhiễm môi trường.

- Nghiên cứu, đề xuất các cơ chế chính sách nhằm phát triển ngành nước và dịch vụ môi trường.

- Xây dựng chiến lược sản xuất sạch, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành thực hiện.

6. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Xây dựng chính sách thực hiện Chương trình hành động quốc gia chống sa mạc hóa giai đoạn 2006-2010.

- Xây dựng và thực hiện Dự án tổng điều tra, kiểm kê rừng giai đoạn 2010-2015, xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện Nghị định của Chính phủ về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng; Nghị định về Tổ chức và quản lý hệ thống rừng đặc dụng; xây dựng và trình Thủ tướng Chính phủ ban hành cơ chế, chính sách về giao đất, giao và khoán rừng ổn định lâu dài cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân và cộng đồng dân cư thôn; đổi mới một số lĩnh vực chủ yếu trong chính sách phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2008 – 2020.

- Ban hành cơ chế khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư cung cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn; quy định khung giá và hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp tính giá nước sinh hoạt nông thôn, khuyến khích sử dụng vật liệu nhựa, kim loại để đóng tàu thuyền thay thế gỗ rừng tự nhiên.

- Quy hoạch, phát triển sản xuất của ngành gắn với xây dựng các chương trình bảo vệ môi trường trong nông nghiệp và nông thôn (Quy hoạch phát triển cà phê, cao su, chế biến bảo quản thực phẩm, quy hoạch phát triển làng nghề nông thôn,…) trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

- Quy hoạch, kế hoạch phát triển hệ thống Rừng đặc dụng (các khu bảo tồn thiên nhiên, Vườn quốc gia, khu bảo tồn biển, khu bảo tồn thủy sinh nội địa). - Rừng phòng hộ - Rừng sản xuất trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

7. Bộ Xây dựng.

- Xây dựng văn bản hướng dẫn việc nhà nước khuyến khích và tạo điều kiện về xây dựng, thẩm định, phê duyệt dự án; các quy định về liên danh, liên kết để đầu tư hệ thống thoát nước các đô thị; khuyến khích và tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng một phần hoặc toàn bộ hệ thống thoát nước, khuyến khích sử dụng các vật liệu xây dựng thay thế gỗ rừng tự nhiên.

- Tổng hợp các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư theo quy định của pháp luật hiện hành đối với hoạt động quản lý nước thải, chất thải rắn.

- Phối hợp với Bộ Tài chính nghiên cứu sửa đổi để tách hai loại phí dịch vụ thoát nước và dịch vụ xử lý nước thải và đảm bảo thu hồi vốn đầu tư cũng như chi phí vận hành quản lý hệ thống thoát nước và xử lý nước thải.

- Lập quy hoạch xây dựng hệ thống công trình xử lý chất thải rắn, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quyết định (theo Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ); trình Thủ tướng Chính phủ ban hành chính sách cho phép nhà đầu tư xây dựng công trình xử lý chất thải rắn được hưởng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp ưu đãi trong suốt thời gian thực hiện dự án vì đây là lĩnh vực thuộc danh mục đặc biệt ưu đãi đầu tư.

8. Bộ Giáo dục và Đào tạo.

- Tiếp tục đưa chương trình giáo dục về môi trường vào các cấp học, bậc học và đổi mới chương trình đào tạo.

- Tăng cường đầu tư và nâng cấp hệ thống phòng thí nghiệm về khoa học và công nghệ môi trường.

- Tăng cường học tập, trao đổi, nghiên cứu và tham gia các đề tài tầm cỡ quốc tế và khu vực trong lĩnh vực bảo vệ tài nguyên và môi trường.

9. Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

- Xây dựng chiến lược phát triển bền vững (Chương trình Nghị sự 21) của địa phương; cụ thể hóa các mục tiêu về bảo vệ tài nguyên và môi trường ở địa phương phù hợp với mục tiêu về môi trường và phát triển bền vững của cả nước.

- Khi quy hoạch phát triển xây dựng, phải thực hiện phối hợp với các Bộ, ngành ở Trung ương, các vùng lãnh thổ lân cận trong việc triển khai các dự án đầu tư trong lĩnh vực bảo vệ tài nguyên và môi trường.

- Chính quyền các cấp xây dựng và thực hiện các biện pháp giảm thiểu chất thải từ nguồn, tái sinh, tái chế, tái sử dụng chất thải.

10. Các doanh nghiệp

- Đánh giá thực trạng công nghệ của doanh nghiệp, những tác động trong quá trình sản xuất, kinh doanh đến môi trường môi sinh.

- Xây dựng kế hoạch đổi mới công nghệ nhằm tránh gây thiệt hại về môi trường; kiến nghị các cơ chế chính sách để được hỗ trợ.

- Xây dựng các giải pháp về tổ chức và đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý công nghệ xử lý ô nhiễm môi trường của doanh nghiệp.

- Xây dựng các phương án liên kết, liên doanh với các cơ sở nghiên cứu công nghệ trong việc tư vấn, tổ chức nghiên cứu, hướng dẫn quy trình, đào tạo cán bộ, chuyển giao công nghệ trong lĩnh vực môi trường, giảm tổn thất môi trường.

- Thực hiện Chiến lược sản xuất sạch theo quy định hướng dẫn của Bộ Công Thương.

Điều 3. Các Bộ, ngành, địa phương căn cứ vào nội dung của Đề án kèm theo tiến hành xây dựng, ban hành hoặc trình các cấp có thẩm quyền ban hành các cơ chế chính sách cụ thể. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành và địa phương theo dõi và tổng hợp kết quả thực hiện vào báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm.

Điều 4. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 20 tháng 12 năm 2009.

Điều 5. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP; - VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các UB của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - UB Giám sát tài chính QG; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu Văn thư, KTN (5b).

KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Nguyễn Sinh Hùng

Tiếng Anh (English)

THE PRIME MINISTER -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom – Happiness ---------
No. 129/2009/QD-TTg	Hanoi, October 29, 2009

DECISION

APPROVING THE SCHEME ON INVESTMENT PROMOTION MECHANISMS AND POLICIES FOR NATURAL RESOURCE AND ENVIRONMENTAL PROTECTION

THE PRIME MINISTER

Pursuant to the December 25, 2001 Law on Organization of the Government;
Pursuant to the Government's Resolution No.25/2006/NQ-CP of October 9, 2006, promulgating the Government's action program to implement the X'1' Party Congress 's Resolution and the IX'1' National Assembly's Resolution on the socio-economic development plan during 2006-2010;
At the proposal of the Minister of Planning and Investment,

DECIDES:

Article 1. To approve the Scheme on investment promotion mechanisms and policies for natural resource and environmental protection (below referred to as the Scheme) with the following principal contents:

I. OBJECTIVES

To build and complete a system of comprehensive, specific and uniform mechanisms and policies on land, finance, investment capital, human resources, science and technology to promote investment in. and ensure the achievement of the set targets for. natural resource and environmental protection and sustainable development.

...

...

...

- Natural resource and environmental protection is the cause of the entire people and by and for the people. The State shall manage and supervise organizations and individuals in protecting natural resources and the environment under law.

- To continue implementing effective policies on natural resource and environmental protection. To study amendments and supplements to mechanisms and policies for promoting direct and indirect investment in natural resource and environmental protection.

To set aside an appropriate budgetary capital portion as seed capital for attracting other investment capital sources to boost socialization of investment in natural resource and cm environmental protection.

To increase and expand international cooperation to attract foreign technical, technological and financial assistance in fulfilling development and natural resource and cm environmental protection targets.

III. FORMULATION PRINCIPLES

- To create a new breakthrough in macro mechanisms and policies, aiming to raise the capacity to tap resources, especially domestic ones, to increase investment capital for natural resources and environment, assuring the achievement of natural resource and environmental protection targets.

- To ensure sustainable development on the basis of environmental protection.

- To assure comprehensive and full implementation conditions: to guarantee interests of investors of natural resource and environmental protection projects.

IV. ORIENTATIONS FOR SPECIFIC GROUPS OF MECHANISMS AND POLICIES

...

...

...

- To specify in the land use planning the area and use purposes of land for the construction of natural resource and environmental protection works, which shall be closely managed.

- To detail in the land use planning land for environmental works in urban centers and industrial parks. To set aside certain areas for the construction of public environmental works in newly planned urban centers.

- To set aside certain areas for the construction of public environmental works in the residential land planning for rural areas. To protect and improve natural reserves, national parks and mangrove forests; to consolidate watershed and coastal protection forests.

2. Group of incentive policies on land

- The State shall organize land recovery, compensation, support, resettlement and ground clearance for investment projects.

- Land for the construction of environmental works and projects in urban and rural areas is entitled to exemption or reduction of registration fees, land rents, payments for land allocation and land use taxes.

- Mining organizations and individuals that need land for environmental treatment in mining and sorting activities may be allocated or leased land and have land rents, payments for land allocation and land use taxes reduced.

- For forestry land planned for plantation of production forests and natural production forests, to accelerate the land allocation and long-term and stable allocation and contracted protection of forests to farmer households, enterprises, legal entities and village communities. To adopt incentives for those allocated with land and contracted to protect forests on a long-term and stable basis to organize forestry production and business in combination with forestry and farm economies.

3. Group of incentive policies on finance

...

...

...

- To expand areas liable to taxes and charges and raise tax rates for production and business activities adversely affecting and polluting natural resources and the environment.

- To provide state budget supports and interest-free or low-interest credit loans for natural resource and environmental protection projects.

4. Group of incentive policies to attract investment capital

- To increase state budget investment capital and prioritize state credit and ODA funds for natural resource and environmental protection projects.

- To provide central budget supports for localities under inter-sectoral and -regional key target investment support programs on natural resource and environmental protection.

- To promote other capital sources from the population and enterprises and foreign direct investment for natural resource and environmental protection projects.

- To allow enterprises to use pre-tax profits for investment in post-production waste treatment.

- To improve the operation of the Vietnam Environment Facility. To develop a system of environmental protection facilities of branches and localities.

- To expand and specify a list of works and investment projects on natural resource and environmental protection to be included in the list of projects eligible for investment incentives and support.

...

...

...

- To support natural resource and environmental protection projects through providing interest-free or low-interest loans.

- To support small- and medium-sized enterprises and craft villages in building environmental treatment facilities under programs and projects eligible for slate preferential credit.

- To formulate an environmental value accounting system at corporate level.

5. Group of incentive policies on human resources

- To incorporate environmental education into school curricula at all levels.

- To study and promulgate specific preferential treatment policies and regimes; to guarantee a full material and spiritual life for natural resources and environment sector employees and workers.

- To accelerate international integration in the training of natural resource and environmental protection officials.

6. Group of incentive policies on science and technology

- To allocate proper budget funds for research and application of advanced technologies in natural resource and environmental protection: to study and apply domestic technologies in replacement of imported ones.

...

...

...

- To amend regulations on technology transfer toward simplifying administrative procedures and reducing taxes.

- To encourage enterprises to study and apply scientific and technological advances to environmental treatment to raise their production efficiency.

- To support the import of new technologies and receive and master imported technologies: to guarantee rights to intellectual property and announcement, exchange, transfer and sale of research results.

-To develop international cooperation on scien­tific and technological research and exchange.

Article 2. Organization of the Scheme implementation

1. The Ministry of Natural Resources and Environment

- To promulgate land incentives for natural resource and environmental protection projects eligible for investment incentives under the Investment Law.

- To formulate incentive mechanisms and policies for organizations and individuals providing environmental sanitation services through bidding.

- To formulate a national target program on environmental protection for community health.

...

...

...

2. The Ministry of Planning and Investment

- To review, set and update targets and indicators on natural resources and environment.

- To make a list of investment projects on. and adopt an investment plan for. natural resource and environmental protection up to 2015; to figure out fund raising solutions for implementation, including state budget, non-state budget and foreign capital sources.

- To formulate inter-sectoral and inter-regional coordination mechanisms for the implementation of environmental projects with inter-sectoral and inter-regional impacts. To act as the key agency for the implementation of these mechanisms.

- To complete the set of planned targets on natural resources, environment and sustainable development and assure the incorporation of these targets into 2010-2015 socio-economic development plans of the country, ministries, central branches and localities.

- To formulate mechanisms and policies to implement the approved sustainable development strategic orientation. To supervise and evaluate the fulfillment of sustainable development goals.

- To make reports on current budget spending on natural resources and environment, including domestic and ODA-funded investment; to analyze the impacts of investment in and spending on this sector on the environmental quality improvement and natural resources conservation.

3. The Ministry of Science and Technology

- To formulate schemes to survey and evaluate technological levels of enterprises nationwide operating in the domains affecting the environment and ecology.

...

...

...

- To formulate a scheme on organization of a network to provide technological consultancy on treatment of industrial, daily-life and medical waste for enterprises.

- To adopt plans to renew technologies of enterprises towards environmental friendliness.

4. The Ministry of Finance

- To review, supplement and amend financial policies to assist enterprises in renewing technologies in natural resources and environment.

- To formulate financial mechanisms for budget- and credit-funded investments in natural resource and environmental protection.

- To complete policies on environmental taxes and charges.

- To promulgate policies on exemption from or reduction of turnover, value-added and environmental taxes and environmental protection charges; import of machinery, equipment, vehicles and tools for collection, storage, transportation, recycling and treatment: environmental observation and analysis; and production of clean and renewable energies.

- To promulgate production support policies for products recycled from waste, energy obtained from waste destruction and environmentally friendly products substituting natural raw materials.

- To promulgate policies to exempt from or reduce taxes and charges for waste recycling, treatment and burial and production of clean and renewable energies.

...

...

...

- To specify levels of deposit for environmen­tal improvement and restoration applicable to each natural resource.

5. The Ministry of Industry and Trade

- To formulate mechanisms and policies requiring industrial parks and industrial production plants (mining, paper and chemical production, mineral processing, food processing) to plan and build areas for renewing, recycling and treating waste; re-use waste and apply ISO 14001 standards, and banning them from directly discharging waste into the environment.

- To promulgate incentive policies for the production and use of packagings, which are made from organic substances or disintegrable in the nature, and development of ecological-label and other environmentally friendly products and concurrently adopt policies to ban the production and use of packagings made of nylon and materials difficult to disintegrate, causing environmental pollution.

- To coordinate with concerned ministries and branches in formulating mechanisms and policies to promote and apply the model of safe produc­tion enterprises to mitigate environmental pollution.

- To study and propose mechanisms and policies to develop environmental industries and services.

- To formulate a clean production strategy and submit it to the Prime Minister for promulgation and direction for implementation.

6. The Ministry of Agriculture and Rural Development

- To formulate policies for implementation of the national action program to combat desertification in the 2006-2010 period.

...

...

...

- To promulgate incentive mechanisms for economic sectors to provide clean water and environmental sanitation services in rural areas: to set price brackets and guide principles and methods for calculating rural daily-life water prices; to encourage the use of plastic and metal materials to substitute natural wood in shipbuilding.

- To plan and develop the sector's production associated with the formulation of programs on environmental protection in agriculture and rural areas (planning on coffee and rubber develop­ment, food processing and preservation and development of rural craft villages) and submit these plans to the Prime Minister for approval.

- To elaborate master plans and plans on development of special-use forests (natural reserves, national parks, marine reserves and domestic aquatic species conservation zones), and protection and production forests and submit them to the Prime Minister for approval.

7. The Ministry of Construction

- To elaborate documents guiding state incentives and facilitation for project formulation, evaluation and approval: regulations on partnership and cooperation in investment in water drainage systems in urban areas: to encourage economic sectors to build water drainage systems, to encourage the use of building materials substituting natural wood.

- To sum up investment promotion and support policies for wastewater and solid waste management under current law.

- To coordinate with the Ministry of Finance in studying and separating the charge for water drainage services from that for wastewater treatment services to ensure recovery of investment capital and cover expenses for the operation and management of water drainage and wastewater treatment systems.

- To elaborate a master plan to build a system of solid waste treatment works and submit it to the Prime Minister for approval (under the Government's Decree No. 04/2008/ND-CP of January II, 2008): to submit to the Prime Minister for promulgation policies on preferential enterprise income tax rates applicable to investors of solid waste treatment works for the whole project life because this is an area entitled to special investment incentives.

8. The Ministry of Education and Training

...

...

...

- To increase investment in and upgrade the system of environmental science and technology laboratories.

- To enhance study, exchange, research and participation in international and regional research schemes on natural resource and environmental protection.

9. Provinces and centrally run cities

- To elaborate sustainable development strategies (Agenda 21) of their localities; to specify natural resource and environmental protection targets of their localities in line with national environmental and sustainable development targets.

- When planning construction development, to coordinate with ministries, central branches and neighboring localities in implementing natural resource and environmental protection projects.

- Administrations at all levels shall work out and take measures to mitigate waste from sources and renew, recycle and re-use waste.

10. Enterprises

- To evaluate their existing technologies and impacts of their production and business activities on the environment and ecology.

- To elaborate technological renewal plans to avoid environmental damage; to propose support mechanisms and policies for them.

...

...

...

- To work out schemes to cooperate or enter into joint ventures with technological research institutions in providing consultancy for. studying, and guiding and training staff in. environmental technology transfer to reduce environmental damage.

- To implement the clean production strategy under the Ministry of Industry and Trade's guidance.

Article 3. Ministries, branches and localities shall, based on the Scheme, elaborate and promulgate or submit to competent authorities for promulgation specific mechanisms and policies. The Ministry of Planning and Investment shall assume the prime responsibility for. and coordinate with ministries, branches and localities in. monitoring and reviewing implementation results and incorporating them in five-year socio-economic development plans.

Article 4. This Decision takes effect on December 20, 2009.

Article 5. Ministers, heads of ministerial-level agencies, heads of government-attached agencies and chairpersons of provincial-level People's Committees shall implement this Decision.-

FOR THE PRIME MINISTER DEPUTY
PRIME MINISTER




Nguyen Sinh Hung