|
HỘI
ĐỒNG CHÍNH PHỦ
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
232-CP
|
Hà
Nội, ngày 06 tháng 6 năm 1981
|
NGHỊ ĐỊNH
CỦA
HỘ ĐỒNG CHÍNH PHỦ SỐ 232 - CP NGÀY 6-6-1981 BAN HÀNH ĐIỀU LỆ QUẢN LÝ XÂY DỰNG
CƠ BẢN
HỘI ĐỒNG CHÍNH PHỦ
Để tăng cường quản lý công
tác xây dựng cơ bản;
Theo đề nghị của đồng chí chủ nhiệm Uỷ ban Xây dựng cơ bản Nhà nước;
Căn cứ vào nghị quyết của Hội đồng Chính phủ trong phiên họp ngày 7 và 8
tháng 11 năm 1980,
NGHỊ ĐỊNH:
Điều 1 -
Ban hành kèm theo nghị định này bản Điều lệ quản lý xây dựng cơ bản.
Điều 2 -
Điều lệ này thi hành thống nhất trong cả nước và có hiệu lực kể từ ngày ban
hành. Các văn bản ban hành trước đây trái với bản điều lệ này đều bãi bỏ.
Điều 3 -
Các đồng chí bộ trưởng, chủ nhiệm các Uỷ ban Nhà nước, thủ trưởng các cơ quan
trực thuộc Hội đồng Chính phủ và chủ tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố,
đặc khu trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thi hành nghị định này.
ĐIỀU LỆ
QUẢN LÝ XÂY DỰNG CƠ BẢN
(Ban hành kèm theo nghị định số 232-CP ngày 6-6-1981 của Hội đồng Chính
phủ)
Chương 1:
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1 -
Yêu cầu cơ bản của công tác quản lý xây dựng cơ bản.
Công tác quản lý xây dựng cơ bản
phải thể hiện đúng đường lối xây dựng chủ nghĩa xã hội và chính sách phát triển
kinh tế, văn hoá của Đảng và Nhà nước, nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn
vốn đầu tư, khai thác tốt tài nguyên của đất nước, tận dụng tiềm lực lao động,
đất đai và mọi tiềm lực sản xuất khác để xây dựng thành công cơ sở vật chất -
kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội. Chủ trương đầu tư và kế hoạch đầu tư xây dựng cơ
bản phải bảo đảm nhịp độ phát triển nền kinh tế một cách cân đối, nhịp nhàng,
xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý trong từng giai đoạn, đạt được hiệu quả kinh tế,
tăng sản phẩm xã hội, tăng thu nhập quốc dân và đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng
của xã hội.
Điều 2 -
Những nguyên tắc cơ bản của công tác quản lý xây dựng cơ bản
1. Thực hiện kế hoạch hoá toàn
diện và đồng bộ công việc đầu tư xây dựng cơ bản, từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư,
chuẩn bị xây dựng đến giai đoạn xây lắp, hoàn chỉnh công trình đầu tư, đưa công
trình vào sản xuất, sử dụng.
2. Quản lý chặt chẽ hiệu quả
kinh tế của vốn đầu tư. Thực hiện chế độ hạch toán kinh tế và vận dụng các đòn
bảy kinh tế nhằm kết hợp đúng đắn ba lợi ích, trong đó rất coi trọng lợi ích
chính đáng của người lao động để sớm đưa các công trình vào sản xuất, sử dụng
với chất lượng tốt, giá thành hạ.
3. Tuân thủ trình tự xây dựng cơ
bản.
4. Thực hiện sự quản lý thống nhất
của Nhà nước về kinh tế - kỹ thuật đối với toàn bộ công tác xây dựng cơ bản,
nhằm bảo đảm đầu tư đúng phương hướng, nhiệm vụ của thời kỳ kế hoạch, đạt hiệu
quả kinh tế cao và trình độ khoa học - kỹ thuật tiên tiến.
5. Phân định rõ chức năng quản
lý Nhà nước với quản lý sản xuất, kinh doanh, đề cao trách nhiệm của các tổ
chưc sản xuất, kinh doanh đối với việc sử dụng vốn đầu tư; phân định quản lý
vốn đầu tư với quản lý xây dựng, thực hiện phân công, phân cấp hợp lý trong
quản lý vốn đầu tư và quản lý xây dựng bảo đảm đạt hiệu quả kinh tế cao.
Điều 3 -
Phạm vi và trình tự xây dựng cơ bản.
1. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản chỉ
được dùng để:
- Xây dựng mới, cải tạo, mở rộng,
đổi mới kỹ thuật;
- Khai hoang trồng mới, xây dựng
đồng ruộng, bảo vệ và cải tạo đất, gây đàn gia súc, gia cầm ban đầu ...;
- Xây dựng các công trình kết cấu
hạ tầng;
- Duy trì năng lực sản xuất của
các xí nghiệp khai thác mỏ;
- Khôi phục các tài sản cố định
bị thiên tai, địch hoạ làm hư hại.
2. Công tác xây dựng cơ bản phải
được tiến hành đúng trình tự, theo ba giai đoạn: giai đoạn chuẩn bị đầu tư,
giai đoạn chuẩn bị xây dựng và giai đoạn xây lắp.
Các cơ quan lập kế hoạch, chủ quản
đầu tư, chủ đầu tư, cũng như các cơ quan khác có liên quan đến thực hiện đầu tư
đều phải tuân thủ các trình tự xây dựng cơ bản do bản điều lệ này quy định.
Điều 4 -
Đối tượng đầu tư xây dựng cơ bản.
Đối tượng để được cấp vốn đầu tư
xây dựng cơ bản là công trình hoặc liên hiệp công trình.
1. Công trình xây dựng phải thực
hiện trên một địa điểm nhất định, một tuyến nhất định theo quy hoạch xây dựng
hoặc trên địa điểm đã có công trình (nếu là xây dựng mở rộng, cải tạo, phục
hồi). Mỗi công trình bao gồm một hoặc nhiều hạng mục công trình nằm trong dây
chuyền công nghệ đồng bộ, hoàn chỉnh (có tính đến việc hợp tác sản xuất) để làm
ra sản phẩm cuối cùng nêu rõ trong luận chính kinh tế kỹ thuật.
2. Liên hiệp công trình bao gồm
nhiều công trình và hạng mục công trình tập trung tại một địa điểm hay một khu
vực, hình thành các giai đoạn sản xuất rõ rệt và có liên quan hữu cơ với nhau
về mặt công nghệ sản xuất, để làm ra sản phẩm cuối cùng hoặc để lợi dụng tổng
hợp.
3. Hạng mục công trình không phải
là đối tượng để được cấp vốn đầu tư xây dựng mới; không cho phép xé lẻ một công
trình ra nhiều hạng mục công trình để xin vốn đầu tư.
Điều 5- Vốn
đầu tư xây dựng cơ bản.
Vốn đầu tư xây dựng cơ bản là
toàn bộ chi phí để đạt được mục đích đầu tư, bao gồm chi phí cho việc chuẩn bị
đầu tư; chi phí về thiết kế và xây dựng; chi phí mua sắm và lắp đặt thiết bị và
các chi phí kiến thiết cơ bản khác ghi trong tổng dự toán được duyệt.
Điều 6-
Trách nhiệm của các ngành, các cấp trong quản lý xây dựng cơ bản.
1. Các Bộ, Uỷ ban Nhà nước, cơ
quan trực thuộc Hội đồng Chính phủ (sau đây gọi chung là Bộ), Uỷ ban nhân dân
các tỉnh, thành phố và đặc khu trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là Uỷ
ban nhân dân tỉnh), là chủ quản đầu tư các công trình thuộc ngành hoặc địa
phương quản lý.
Bộ trưởng chịu trách nhiệm thống
nhất quản lý trong toàn ngành về chủ trương đầu tư và về các tiêu chuẩn, định mức
kinh tế - kỹ thuật trong việc đầu tư xây dựng các công trình thuộc ngành hoặc
lĩnh vực được phân công quản lý.
Chủ quản đầu tư trực tiếp chịu
trách nhiệm về hiệu quả kinh tế của các công trình và chịu trách nhiệm chung về
kết quả cuối cùng của việc thực hiện các quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng cơ
bản của ngành hoặc địa phương mình.
2. Người đứng đầu các tổ chức sản
xuất, kinh doanh như liên hiệp các xí nghiệp, tổng công ty, công ty, xí nghiệp
liên hợp, xí nghiệp, là chủ đầu tư các công trình xây dựng thuộc tổ chức mình.
Đối với các công trình không có
tính chất sản xuất, kinh doanh thì người đứng đầu cơ quan hoặc tổ chức xã hội
quản lý công trình ấy là chủ đầu tư.
Chủ đầu tư là người có tư cách
pháp nhân, chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý vốn đầu tư và về hiệu quả sử dụng
vốn đầu tư. Khi thay đổi người chủ đầu tư thì người mới thay thế phải chịu
trách nhiệm thừa kế về toàn bộ công việc đầu tư.
3. Các tổ chức khảo sát, thiết kế,
chế tạo và cung ứng thiết bị, thi công xây lắp, cung ứng vật tư và vận tải có
nhiệm vụ thực hiện đầy đủ các hợp đồng kinh tế ký kết với chủ đầu tư và các tổ
chức xây lắp, và chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả thực hiện các hợp
đồng đó.
Cơ quan quản lý cấp trên của các
tổ chức nói trên có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn các tổ chức trực thuộc thi
hành đúng trách nhiệm đã được quy định trong bản điều lệ này.
4. Ngân hàng đầu tư và xây dựng
có quyền tham gia việc thẩm tra luận chứng kinh tế kỹ thuật, nhất là thẩm tra
hiệu quả kinh tế của vốn đầu tư; khi chủ trương đầu tư đã được xét duyệt và đã
có chỉ tiêu kế hoạch xây dựng của Nhà nước, ngân hàng có trách nhiệm bảo đảm
cho vay và cấp vốn (sau đây gọi chung là cấp vốn) theo tiến độ xây dựng; phải
bồi thường thiệt hại do việc giải quyết vốn chậm trễ gây ra; đồng thời có trách
nhiệm thu hồi vốn đã bỏ ra; ngân hàng có quyền từ chối không cấp vốn nếu xét
thấy việc sử dụng vốn đã cấp không đúng mục đích đầu tư, đối tượng đầu tư, sai
chế độ chính sách của Nhà nước.
Chương 2:
CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ
Điều 7 -
Công tác chuẩn bị đầu tư.
Tất cả các công trình dự định đầu
tư đều phải được chuẩn bị chu đáo các công việc sau đây:
1. Xác định rõ sự cần thiết phải
xây dựng công trình.
2. Tiến hành tiếp xúc, thăm dò
thị trường trong nước hoặc ngoài nước, nếu là công trình có liên quan đến nguồn
cung ứng vật tư thiết bị hoặc tiêu thụ sản phẩm trong nước hoặc ngoài nước.
3. Tiến hành điều tra, khảo sát
và chọn địa điểm để có căn cứ lập luận chứng kinh tế kỹ thuật.
4. Lập, thẩm tra,
xét duyệt luận chứng kinh tế kỹ thuật.
Điều 8 -
Luận chứng kinh tế kỹ thuật.
1. Tất cả các cơ quan, đơn vị có
công trình đầu tư (không phân biệt nguồn vốn, hình thức đầu tư cũng như cấp quản
lý) từ nay không lập nhiệm vụ thiết kế mà phải lập luận chứng kinh tế kỹ thuật,
để từ đó quyết định chủ trương đầu tư.
Riêng đối với những công trình
có vị trí quan trọng quyết định cơ cấu và tốc độ phát triển nền kinh tế quốc
dân, thì trước khi lập luận chứng kinh tế kỹ thuật phải có dự án đầu tư. Dự án
đầu tư này được vận dụng theo nội dung quy định ở điều 9 của bản điều lệ này.
2. Chủ đầu tư
là người lập và trình luận chứng kinh tế kỹ thuật để chủ quản đầu tư xét duyệt,
hoặc để chủ quản đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ xét duyệt nếu là công trình
thuộc diện Thủ tướng Chính phủ xét duyệt.
Khi lập luận chứng kinh tế kỹ
thuật, chủ đầu tư hoặc chủ quản đầu tư có nhiệm vụ và có quyền yêu cầu các cơ
quan quản lý hữu quan của Nhà nước phát biểu ý kiến về các vấn đề có liên quan
đến công trình như tài nguyên, nguồn nước, điện, vận tải, môi trường, phòng
cháy, bảo vệ di tích văn hoá, lịch sử, quốc phòng, v.v... Các cơ quan được yêu
cầu phát biểu ý kiến phải trả lời chính thức bằng văn bản về phần mình quản lý
trong thời hạn quy định của Nhà nước và chịu trách nhiệm về những tài liệu do
mình cung cấp.
Điều 9 - Nội
dung luận chứng kinh tế kỹ thuật.
Nội dung chủ yếu để làm căn cứ
tính toán, lập, xét duyệt luận chứng kinh tế kỹ thuật là:
1. Sự cần thiết phải đầu tư.
2. Các phương án về hình thức đầu
tư.
3. Đầu tư cho công trình chính;
đầu tư cho những công trình liên quan trực tiếp như cơ sở nguyên liệu, điện,
nước, giao thông, bưu điện từ các tuyến chính đến công trình, v.v...; đầu tư
cho nhà ở của công nhân vận hành; dự kiến đầu tư cho các bước tiếp theo hoặc mở
rộng công trình (nếu có).
4. Các phương án về địa điểm,
tuyến công trình trong quy hoạch xây dựng tổng thể, dự kiến diện tích chiếm
đất, khả năng tận dụng cơ sở kỹ thuật hạ tầng và phục vụ công cộng, các giải
pháp bảo vệ tài nguyên, bảo vệ môi trường, sinh thái và di tích lịch sử, bảo
đảm mỹ quan, mức độ an toàn trong thời chiến và khi có thiên tai.
5. Các phương án về sản phẩm,
công nghệ và trang bị, khả năng hợp tác sản xuất, nguồn cung cấp thiết bị, các
thông số và đặc tính kỹ thuật của các thiết bị chủ yếu, các chỉ tiêu kinh tế -
kỹ thuật đạt được sau khi công trình đi vào sản xuất, sử dụng.
6. Nhu cầu về nguyên liệu, lao động,
năng lượng, nước và vận tải, và khả năng đáp ứng những nhu cầu ấy khi vận hành
công trình.
7. Các phương án xây dựng (kèm
theo các bản vẽ cần thiết): tiêu chuẩn và cấp công trình, cơ cấu công trình,
các phương án về tổng mặt bằng, các phương án về thi công xây lắp và tổng tiến
độ, khối lượng công tác xây lắp chủ yếu, yêu cầu và khả năng đáp ứng về vật
liệu xây dựng, thiết bị thi công và công xưởng phục vụ xây lắp.
8. Các chỉ tiêu kinh tế: suất vốn
đầu tư, giá thành sản phẩm, thời hạn thu hồi vốn...
9. Đối với công trình nhập của
nước ngoài phải tính toán thêm các mặt sau đây:
- Giá cả nhập khẩu công trình và
giá sản phẩm loại tương ứng trên thị trường quốc tế.
- Khả năng ngoại tệ, điều kiện
thương mại, hợp tác vay vốn và thanh toán.
- Khả năng xuất khẩu sản phẩm để
trả nợ, giảm nhập hoặc trả nợ thông qua sản phẩm khác.
- Khả năng hợp tác với các nước
trong cộng đồng xã hội chủ nghĩa và khả năng cạnh tranh của sản phẩm trên thị
trường quốc tế.
- Các điều kiện hợp đồng về
chuyên gia, đào tạo công nhân và cán bộ, cung ứng nguyên liệu, nhiên liệu, phụ
tùng thay thế cho giai đoạn vận hành ban đầu.
Điều 10 -
Chuẩn bị đầu tư các công trình hợp tác với nước ngoài.
Công trình hợp tác với nước
ngoài dưới mọi hình thức, ngoài những quy định trên phải thực hiện các yêu cầu
sau đây trong công tác chuẩn bị đầu tư:
1. Đối với những công trình quan
trọng sau khi dự án đầu tư được thông qua thì mới tiếp xúc, thăm dò chính thức.
2. Phải tổ chức thẩm tra và xét
duyệt luận chứng kinh tế kỹ thuật trong thời gian người đại diện nước ngoài đến
bảo vệ.
Chủ quản đầu tư hoặc chủ đầu tư
phải thông báo và gửi tài liệu cần thiết cho hội đồng thẩm tra luận chứng kinh
tế kỹ thuật và các cơ quan quản lý các vấn đề có liên quan (điều 8 và điều 12
của bản điều lệ này) để nghiên cứu trước.
Các cơ quan được giao nhiệm vụ
thẩm tra luận chứng kinh tế kỹ thuật và các cơ quan có liên quan quy định ở
điều 8 và điều 12 của bản điều lệ này có trách nhiệm tham gia ý kiến với chủ
quản đầu tư ngay từ khi bắt đầu làm việc với nước ngoài, trước khi đi đến các
thoả thuận hoặc ký kết.
3. Chủ quản đầu tư hoặc chủ đầu
tư phải tuân thủ các quy định của Nhà nước về cung cấp tài liệu cho nước ngoài.
Điều 11 -
Thẩm quyền xét duyệt luận chứng kinh tế kỹ thuật.
1. Thủ tướng Chính phủ xét duyệt
luận chứng kinh tế kỹ thuật các công trình quan trọng, sau khi xem xét ý kiến của
hội đồng thẩm tra luận chứng kinh tế kỹ thuật cấp Nhà nước.
2. Bộ trưởng, chủ tịch Uỷ ban
nhân dân tỉnh xét duyệt các công trình còn lại, sau khi xem xét ý kiến của Hội
đồng thẩm tra luận chứng kinh tế kỹ thuật cấp ngành hoặc địa phương. Đối với
các công trình trên hạn ngạch phải có sự thoả thuận của Uỷ ban Kế hoạch Nhà
nước về mặt xác định nhu cầu và cân đối kế hoạch; của Uỷ ban xây dựng cơ bản
Nhà nước về mặt kinh tế - kỹ thuật.
Bộ trưởng và chủ tịch Uỷ ban
nhân dân tỉnh phải gửi các văn bản xét duyệt luận chứng kinh tế kỹ thuật các
công trình thuộc ngành hoặc địa phương lên thủ tướng Chính phủ, Uỷ ban Kế hoạch
Nhà nước, Uỷ ban Xây dựng cơ bản Nhà nước, Bộ Tài chính, Ngân hàng đầu tư và
Xây dựng để theo dõi và quản lý.
Điều 12 -
Hội đồng thẩm tra luận chứng kinh tế kỹ thuật.
1. Hội đồng thẩm tra luận chứng
kinh tế kỹ thuật cấp Nhà nước thực hiện việc thẩm tra công trình do Thủ tướng
Chính phủ xét duyệt.
2. Hội đồng thẩm tra luận chứng
kinh tế kỹ thuật cấp ngành và địa phương chịu trách nhiệm giúp bộ trưởng, chủ
tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh thẩm tra các công trình còn lại.
Điều 13. - Thời
hạn xét duyệt luận chứng kinh tế kỹ thuật.
Kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, thời
gian thẩm tra là 60 ngày, thời gian xét duyệt là 15 ngày. Trường hợp phải lập
lại hoặc bổ sung hồ sơ, thời gian tính từ ngày cơ quan thẩm tra, xét duyệt nhận
đủ hồ sơ, tài liệu ấy.
Điều 14. -
Sửa đổi luận chứng kinh tế kỹ thuật.
Khi luận chứng kinh tế kỹ thuật
đã được xét duyệt, nhất thiết không được thay đổi địa điểm, chủ trương đầu tư
và phương án xây dựng; trường hợp chủ đầu tư muốn thay đổi phải lập và trình
duyệt lại toàn bộ luận chứng kinh tế kỹ thuật. Chỉ cấp có thẩm quyền xét duyệt
luận chứng kinh tế kỹ thuật mới được quyền cho phép thay đổi. Khi chưa có quyết
định mới thì không được phép ngừng các công việc đang triển khai.
Chương 3:
CHUẨN BỊ XÂY DỰNG
Điều 15 -
Công tác chuẩn bị xây dựng.
Các công trình xây dựng chỉ được
khởi công xây lắp khi chủ đầu tư, tổ chức thiết kế, tổ chức xây lắp... đã làm tốt
các công việc chuẩn bị xây dựng sau đây:
1. Chủ đầu tư phải:
- Ký hợp đồng với các tổ chức
thiết kế để tiến hành các bước thiết kế; tổ chức thẩm tra, xét duyệt hồ sơ
thiết kế, dự toán;
- Đặt mua thiết bị công nghệ,
thiết bị thi công, vật tư kỹ thuật và mời chuyên gia (nếu có);
- Ký hợp đồng kinh tế giao thầu
và nhận thầu xây lắp với các tổ chức xây lắp;
- Giải phóng và bàn giao mặt bằng
xây dựng theo yêu cầu tổng tiến độ;
- Triển khai việc chuẩn bị các
điều kiện cần thiết cho sản xuất, sử dụng, cơ sở nguyên liệu cho sản xuất, đào
tạo công nhân vận hành,v.v...
2. Các tổ chức xây lắp phải:
- Chuẩn bị các điều kiện cho thi
công xây lắp: san lấp mặt bằng, xây dựng điện, nước, công xưởng, kho tàng, bến
cảng, đường sá, lán trại và công trình tạm phục vụ thi công, chuẩn bị vật liệu
xây dựng, v.v...;
- Chuẩn bị xây dựng những công
trình liên quan trực tiếp; nhà ở của công nhân vận hành.
Điều 16 -
Khảo sát và thiết kế.
1. Công tác thiết kế chỉ được tiến
hành khi có tài liệu khảo sát xây dựng, nếu là công trình khai thác tài nguyên
thì phải có báo cáo thăm dò trữ lượng tài nguyên theo quy định của Nhà nước về
cấp trữ lượng và giai đoạn thăm dò.
2. Việc thiết kế các công trình
xây dựng được tiến hành theo hai bước : bước thiết kế kỹ thuật (kèm theo tổng
dự toán của thiết kế kỹ thuật) và bước thiết kế bản vẽ thi công (kèm theo dự
toán của thiết kế bản vẽ thi công). Sau khi thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán
được duyệt, bản vẽ thi công được giao từng phần cho tổ chức xây lắp phù hợp với
tiến độ.
Trường hợp những công trình có kỹ
thuật xây dựng và dây chuyền công nghệ đơn giản, có thể sử dụng thiết kế mẫu,
thiết kế định hình thì cơ quan xét duyệt luận chứng kinh tế kỹ thuật được quyết
định cho thiết kế theo một bước - bước thiết kế kỹ thuật - thi công (kèm theo
tổng dự toán của thiết kế kỹ thuật - thi công).
Điều 17. - Hợp
đồng kinh tế về giao thầu và nhận thầu thiết kế.
1. Việc thiết kế công trình do
chủ đầu tư ký hợp đồng kinh tế với các tổ chức thiết kế. Trong trường hợp một
công trình có nhiều tổ chức cùng tham gia thiết kế thì bắt buộcphải có một tổ
chức nhận thầu chính về thiết kế. Tổ chức nhận thầu chính chịu trách nhiệm toàn
bộ về việc thực hiện hợp đồng nhận thầu với chủ đầu tư, bảo đảm tính thống
nhất, đồng bộ của thiết kế và được hưởng một khoản phụ phí trả cho công tác
nhận thầu chính.
Đối với những công trình liên
quan trực tiếp đã được phê chuẩn đầu tư riêng, chủ đầu tư những công trình đó
có thể ký hợp đồng với các tổ chức thiết kế chuyên ngành.
2. Hợp đồng thiết kế phải bảo đảm
thực hiện đúng yêu cầu và nội dung luận chứng kinh tế kỹ thuật được duyệt; phải
theo đúng quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật và các
chế độ, thể lệ khác có liên quan của Nhà nước; phải xác định rõ lịch giao thiết
kế và trách nhiệm bảo đảm việc giao thiết kế theo lịch.
3. Đối với các công trình do tổ
chức thiết kế nước ngoài đảm nhận, khi ký hợp đồng giao thầu thiết kế chủ đầu
tư phải:
- Thi hành đúng các chế độ quản
lý thống nhất của Nhà nước về cung cấp tài liệu, số liệu cho nước ngoài.
- Nếu dùng quy trình, quy phạm,
tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật của nước ngoài để thiết kế trong khi đã
có quy định của Nhà nước thì phải được sự thoả thuận của Uỷ ban Xây dựng cơ bản
Nhà nước.
Điều 18 -
Xét duyệt thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán.
1. Bộ trưởng, chủ tịch Uỷ ban
nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm xét duyệt thiết kế kỹ thuật, và tổng dự toán các
công trình thuộc Bộ hoặc địa phương quản lý.
Riêng đối với những công trình
có tầm quan trọng đặc biệt thì Thủ tướng Chính phủ xét duyệt.
2. Uỷ ban Xây dựng cơ bản Nhà nước
thẩm tra thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán những công trình do Thủ tướng Chính
phủ xét duyệt.
Cơ quan quản lý xây dựng cơ bản
của Bộ, tỉnh thẩm tra thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán những công trình thuộc
Bộ và địa phương quản lý.
3. Uỷ ban Xây dựng cơ bản Nhà nước
chịu trách nhiệm thống nhất quản lý Nhà nước về công tác thiết kế và dự toán.
Điều 19 -
Định mức, đơn giá để lập dự toán và tổng dự toán.
Khi lập dự toán và tổng dự toán
của tất cả các công trình xây dựng (kể cả các công trình hợp tác với nước
ngoài) phải căn cứ các định mức, đơn giá được cấp có thẩm quyền ban hành theo
sự quản lý thống nhất của Uỷ ban Xây dựng cơ bản Nhà nước.
Điều 20 -
Đặt mua thiết bị công nghệ, thiết bị thi công, vật tư kỹ thuật.
1. Việc đặt mua thiết bị công
nghệ trong nước cũng như của nước ngoài do chủ đầu tư đảm nhận và thực hiện
theo chế độ quản lý của Nhà nước.
2. Thiết bị thi công, công xưởng
phục vụ xây lắp là tài sản cố định thuộc tổ chức xây lắp quản lý; trong trường
hợp các loại thiết bị này được nhập theo công trình thiết bị toàn bộ, thì tổ
chức nhận thầu xây lắp đơn hàng, chủ đầu tư tổng hợp lập đơn hàng và ký kết hợp
đồng đặt mua với nước ngoài.
3. Trang bị và phương tiện phục
vụ chuyên gia là tài sản thuộc Cục chuyên gia quản lý; trong trường hợp các
loại trang bị, phương tiện này được nhập theo công trình thiết bị toàn bộ, thì
Cục chuyên gia cùng với chủ đầu tư lập đơn hàng, chủ đầu tư tổng hợp đơn hàng
và ký kết hợp đồng đặt mua với nước ngoài.
Điều 21 - Bàn
giao mặt bằng xây dựng.
Sau khi luận chứng kinh tế kỹ
thuật của công trình được xét duyệt và chủ quản đầu tư ghi kế hoạch chuẩn bị
xây dựng thì chủ đầu tư có trách nhiệm làm thủ tục để được dùng đất xây dựng.
Chủ đầu tư phải giải phóng và
bàn giao mặt bằng cho tổ chức nhận thầu xây lắp làm công tác chuẩn bị xây dựng
đúng thời hạn quy định trong hợp đồng.
Điều 22 -
Xây dựng công trình kỹ thuật hạ tầng.
Trong kế hoạch đầu tư xây dựng
các khu công nghiệp tập trung, các cụm công nghiệp, các khu dân cư và cùng kinh
tế mới, cơ quan lập kế hoạch phải căn cứ vào quy hoạch chung để bố trí vốn xây
dựng trước các công trình kỹ thuật hạ tầng theo quy hoạch xây dựng. Vốn đầu tư
của các công trình kỹ thuật hạ tầng này được giao cho các ngành và địa phương
thực hiện dưới sự quản lý thống nhất của nhà nước.
Điều 23 - Hợp
đồng kinh tế về giao thầu và nhận thầu xây lắp.
Sau khi thiết kế kỹ thuật và tổng
dự toán được duyệt, chủ đầu tư được tiến hành ký kết hợp đồng kinh tế về giao
thầu và nhận thầu xây lắp toàn bộ công trình với tổ chức xây lắp. Hợp đồng giao
thầu và nhận thầu xây lắp phải bảo đảm tổng tiến độ và thời hạn đưa công trình
vào sản xuất, sử dụng đã được kế hoạch Nhà nước quy định.
Điều 24 -
Ban quản lý công trình
1. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm
toàn diện và trựctiếp quản lý việc thực hiện đầu tư.
2. Chủ đầu tư có thể thành lập
Ban quản lý công trình để trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ cụ thể của mình
trong các giai đoạn chuẩn bị xây dựng, xây lắp; công tác chuẩn bị vận hành. Đối
với công trình sản xuất, kinh doanh, thì giám đốc cơ sở sản xuất, kinh doanh
phải trực tiếp làm giám đốc Ban quản lý công trình.
Ban quản lý công trình có thể phụ
trách nhiều công trình của cùng một chủ đầu tư được xây dựng trong một khu vực
địa điểm nhất định.
Trường hợp xây dựng nhỏ, cải tạo,
mở rộng không lớn, xen kẽ với sản xuất, kinh doanh thì không thành lập Ban quản
lý công trình.
3. Ban quản lý công trình chỉ được
thành lập khi công trình được ghi vào kế hoạch xây dựng cơ bản của Nhà nước và
kết thúc hoạt động chậm nhất là 3 tháng sau khi công trình đi vào sản xuất, sử
dụng.
Chương 4:
XÂY LẮP
Điều 25 -
Công tác xây lắp.
Chỉ được ghi vào kế hoạch xây lắp
các công trình chính khi đã làm tốt công tác chuẩn bị xây dựng.
Chỉ tiêu pháp lệnh quan trọng nhất
đối với công tác xây lắp là đưa công trình vào sản xuất, sử dụng đồng bộ, hoàn
chỉnh, đúng thời hạn huy động theo tổng tiến độ, bảo đảm chất lượng và tổng dự
toán được duyệt.
Điều 26 -
Chế độ giao thầu và nhận thầu xây lắp.
Việc xây lắp công trình chỉ được
thực hiện bằng phương thức giao thầu và nhận thầu giữa chủ đầu tư và tổ chức
xây lắp. Tuỳ theo điều kiện cụ thể của công trình mà áp dụng một trong những
chế độ nhận thầu sau đây:
- Chế độ nhận thầu chính xây lắp;
- Chế độ tổng nhận thầu xây dựng;
- Chế độ giao thầu xây lắp trực
tiếp.
Trong các chế độ nhận thầu trên
đây thì chế độ nhận thầu chính xây lắp là chủ yếu.
Điều 27 -
Chế độ nhận thầu chính xây lắp.
1. Chủ đầu tư chỉ ký hợp đồng giao
thầu với một tổ chức nhận thầu chính về xây lắp toàn bộ công trình kể cả nhà ở
của công nhân vận hành. Đối với những công trình liên quan trực tiếp đã được
phê chuẩn đầu tư riêng, chủ đầu tư có thể ký hợp đồng với tổ chức xây lắp
chuyên ngành.
2. Tuỳ khả năng và đặc điểm khối
lượng công tác xây lắp, tổ chức nhận thầu chính xây lắp có thể ký hợp đồng giao
thầu lại với các tổ chức nhận thầu phụ.
Tổ chức nhận thầu chính xây lắp
chịu trách nhiệm về toàn bộ việc thực hiện hợp đồng nhận thầu đã ký với chủ đầu
tư và được hưởng một khoản phụ phí cho công tác nhận thầu chính.
Điều 28 -
Chế độ tổng nhận thầu xây dựng.
1. Chế độ tổng nhận thầu xây dựng
chỉ được áp dụng trong việc xây dựng các công trình nhà ở, các công trình dân
dụng và công trình sản xuất kinh doanh quy mô nhỏ, kỹ thuật đơn giản.
2. Chủ đầu tư giao thầu cho một
tổ chức nhận thầu toàn bộ việc thiết kế, công tác chuẩn bị xây dựng và thi công
xây lắp và có thể uỷ nhiệm cho tổ chức tổng nhận thầu làm một số việc khác
thuộc nhiệm vụ của chủ đầu tư. Tổng nhận thầu xây dựng có thể tự mình thiết kế
hoặc giao thầu lại thiết kế, đảm nhận chức năng nhận thầu chính xây lắp và được
hưởng một khoản phụ phí cho các công tác tổng nhận thầu. Chủ đầu tư có trách
nhiệm xét duyệt thiết kế, tổng dự toán, giám sát chất lượng, nghiệm thu và nhận
bàn giao khi công trình hoàn thành xây dựng.
Điều 29 -
Chế độ giao thầu xây lắp trực tiếp.
Chủ đầu tư ký hợp đồng giao thầu
với nhiều tổ chức nhận thầu xây lắp cùng thi công một công trình. Chủ đầu tư có
trách nhiệm tổ chức việc phối hợp hoạt động xây lắp của các tổ chức nhận thầu.
Chế độ giao thầu này chỉ được áp
dụng cho việc xây dựng các công trình mà chủ đầu tư xét thấy không có điều kiện
áp dụng hai chế độ giao thầu nói trên.
Điều 30 -
Tiếp nhận, vận chuyển, bảo quản thiết bị công nghệ và vật tư kỹ thuật.
1. Chủ đầu tư có trách nhiệm tiếp
nhận, vận chuyển, bảo quản thiết bị công nghệ, vật tư kỹ thuật và giao thẳng
cho tổ chức nhận thầu xây lắp tại một địa điểm thoả thuận thuộc khu vực công
trường. Tổ chức nhận thầu chính xây lắp chịu trách nhiệm thi công kho, bãi chứa
hàng và bốc dỡ, vận chuyển khi hàng đến khu vực công trường; cùng với chủ đầu
tư phân giao việc bảo quản.
Nếu chủ đầu tư không đảm nhận được
việc vận chuyển, bảo quản thiết bị công nghệ và vật tư kỹ thuật thì giao cho tổ
chức nhận thầu chính đảm nhận, thông qua hợp đồng kinh tế.
2. Thiết bị, vật tư tiếp nhận từ
các đầu mối giao thông cho đến khi lắp đặt xong phải được quản lý theo đúng quy
định về chế độ bảo quản. Nếu mất mát hoặc hư hỏng ở khâu nào thì tổ chức đảm nhận
khâu đó phải bồi thường.
3. Tổ chức nhận thầu chính xây lắp
có trách nhiệm tiếp nhận, vận chuyển thiết bị thi công nhập theo thiết bị toàn
bộ về đến hiện trường.
Thiết bị thi công nhập theo thiết
bị toàn bộ cho công trình nào, thì phải dùng thi công công trình đó. Trường hợp
đặc biệt phải điều động tạm thời các thiết bị thi công nói trên trong một thời
gian ngắn thì nhất thiết phải được sự thoả thuận của chủ đầu tư và chuyên gia
nước ngoài (nếu có).
Điều 31 -
Quản lý kỹ thuật và chất lượng xây dựng.
Tổ chức nhận thầu xây lắp chịu
trách nhiệm trước Nhà nước và chủ đầu tư về kỹ thuật và chất lượng xây dựng.
Đối với các khâu có liên quan đến chất lượng công trình, tổ chức xây lắp phải
lập hồ sơ nghiệm thu, có sự kiểm tra, hoặc xác nhận của các bên có liên quan.
Hồ sơ nghiệm thu phải được lưu trữ trong hồ sơ hoàn thành công trình và bàn
giao cho chủ đầu tư.
Trong quá trình xây lắp, chủ đầu
tư, tổ chức thiết kế và cơ quan giám định xây dựng phải tổ chức giám sát chất lượng
xây dựng và xử lý những trường hợp không bảo đảm chất lượng. Tổ chức nhận thầu xây
lắp phải thực hiện yêu cầu xử lý của chủ đầu tư. Trường hợp có ý kiến khác nhau
về việc xử lý thì phải thực hiện theo quyết định của cơ quan giám định chất
lượng Nhà nước.
Điều 32 -
Nghiệm thu và bàn giao.
1. Việc nghiệm thu và bàn giao
giữa chủ đầu tư và các tổ chức xây lắp phải làm từ đầu, ngay sau khi làm xong
từng khâu công việc chủ yếu, từng bộ phận công trình và khi đã hoàn thành từng
hạng mục công trình hay toàn bộ công trình.
2. Công tác nghiệm thu, bàn giao
do Hội đồng nghiệm thu ở cơ sở tiến hành. Hội đồng này gồm đại diện chủ đầu tư,
các tổ chức nhận thầu thiết kế, chế tạo thiết bị, xây lắp, cơ quan giám định của
Nhà nước tại cơ sở (nếu có) và do chủ đầu tư chủ trì. Đối với một số công trình
đặc biệt quan trọng, Thủ tướng Chính phủ sẽ quyết định thành lập hội đồng nghiệp
thu của Nhà nước và giao cho Uỷ ban Xây dựng cơ bản Nhà nước tổ chức việc
nghiệm thu.
Uỷ ban Xây dựng cơ bản Nhà nước
chịu trách nhiệm kiểm tra, giải quyết, xử lý những vấn đề mà hội đồng nghiệm
thu ở cơ sở đề nghị hoặc phát hiện.
3. Các hồ sơ về xây dựng công
trình phải nộp lưu trữ theo các quy định về lưu trữ tài liệu của Nhà nước.
Điều 33 -
Thanh toán và quyết toán.
Sau khi nghiệm thu, bàn giao
công trình, chủ đầu tư có trách nhiệm thanh toán với tổ chức nhận thầu xây lắp
và quyết toán với chủ quản đầu tư và cơ quan cấp vốn. Việc thanh toán và quyết
toán công trình được quy định cụ thể trong chương V của bản điều lệ này.
Điều 34 -
Kết thúc đầu tư xây dựng.
Sau khi đã hoàn thành đồng bộ,
hoàn chỉnh toàn bộ công trình theo luận chứng kinh tế kỹ thuật được duyệt,
nghiệm thu đạt các thông số kinh tế - kỹ thuật và đã bàn giao toàn bộ công
trình (bao gồm các hạng mục công trình chính, phụ, kể cả vườn hoa, cây xanh, vệ
sinh mặt bằng, nhà ở của công nhân vận hành) thì công việc đầu tư xây dựng công
trình cũng như nhiệm vụ của đơn vị xây lắp mới được coi là kết thúc và lúc đó
mới được khánh thành.
Điều 35 -
Chế độ bảo hành.
Từ nay tất cả tổ chức nhận thẩu khảo
sát, thiết kế, cung ứng thiết bị, vật tư, xây lắp đều phải thực hiện chế độ bảo
hành đối với công trình xây dựng theo thời hạn và nội dung do Nhà nước quy định.
Chương 5:
QUẢN LÝ VỐN
Điều 36 - Nguồn
vốn đầu tư.
Nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản
bao gồm:
1. Vốn ngân sách Nhà nước,
2. Vốn tự có của
các tổ chức sản xuất, kinh doanh hoặc các tổ chức xã hội,
3. Vốn vay của ngân hàng đầu tư
và xây dựng.
Điều 37 -
Sử dụng các nguồn vốn.
1. Vốn ngân sách Nhà nước dành để
đầu tư cho:
- Các công trình sản xuất có vốn
đầu tư lớn, thời gian xây dựng lâu, công trình không có khả năng thu hồi vốn
nhanh, công trình kinh tế kết hợp quốc phòng ....;
- Các công trình thuộc kết cấu hạ
tầng;
- Các công trình không có tính
chất sản xuất, kinh doanh của các đơn vị hành chính, sự nghiệp; công trình phục
vụ lợi ích công cộng;
- Nhà ở cho các khu dân cư.
2 2. Vốn tự có được dùng để đầu
tư cho:
- Xây dựng mới, cải tạo, mở rộng
các công trình sản xuất, kinh doanh;
- Xây dựng thêm nhà ở cho công
nhân và các công trình văn hoá, phúc lợi của bản thân thân xí nghiệp.
3. Vốn vay được dùng để:
- Đầu tư cho các công trình ngân
sách Nhà nước không đầu tư mà vốn tự có không đủ;
- Chuẩn bị đầu tư;
- Đặt hàng sản xuất, chế tạo và
vận chuyển, bảo quản thiết bị công nghệ, kể cả công trình do ngân sách Nhà nước
cấp vốn đầu tư.
Điều 38 -
Quản lý tổng dự toán.
1. Tổng dự toán của thiết kế kỹ
thuật đã được cấp có thẩm quyền xét duyệt là cơ sở để ghi vào kế hoạch vốn đầu
tư xây dựng cơ bản. Dự toán hạng mục công trình lập theo thiết kế bản vẽ thi
công, bao gồm cả những khối lượng và chi phí tăng thêm hợp lý là căn cứ để
thanh toán giữa chủ đầu tư và đơn vị nhận thầu xây lắp.
2. Trong tổng dự toán được phép
ghi một khoản dự phòng bằng 10% vốn đầu tư để bảo đảm cho những khối lượng và
chi phí tăng thêm không lường trước được. Nếu những khối lượng và chi phí tăng
thêm hợp lý mà không vượt quá mức vốn dự phòng, thì được lấy vốn dự phòng để
chi; trường hợp vượt quá mức vốn dự phòng quy định, thì chủ đầu tư phải làm thủ
tục xin cấp có thẩm quyền bổ sung tổng dự toán.
3. Trường hợp vốn đầu tư vượt tổng
dự toán đã được duyệt thì giải quyết như sau:
a) Chủ đầu tư phải báo cáo thuyết
minh rõ lý do vượt vốn đầu tư để cơ quan có thẩm quyền xét duyệt luận chứng
kinh tế kỹ thuật xét duyệt lại.
b) Uỷ ban Xây dựng cơ bản Nhà nước
có nhiệm vụ thẩm tra trình Thủ tướng Chính phủ xét duyệt mức bổ sung tổng dự
toán và kiểm tra việc xét duyệt vượt vốn đầu tư của các bộ và Uỷ ban nhân dân
tỉnh.
c) Cơ quan quản lý xây dựng cơ bản
thuộc các Bộ, các địa phương có nhiệm vụ giúp các cơ quan có thẩm quyền thẩm
tra và xét duyệt lại các khoản đầu tư vượt tổng dự toán.
Điều 39 -
Chế độ thanh toán sản phẩm xây lắp.
Việc thanh toán giữa chủ đầu tư
và tổ chức nhận thầu xây lắp chỉ được tiến hành sau khi đã bàn giao xong các
công trình hoặc hạng mục công trình. Đối với những công trình quy mô lớn, xây
dựng trong nhiều năm, thì được thanh toán từng phần đã hoàn thành theo thời hạn
huy động do tổng tiến độ quy định và đã được nghiệm thu giữa chủ đầu tư và tổ
chức nhận thầu xây lắp.
Việc thanh toán được tiến hành
theo biên bản của hội đồng nghiệm thu cơ sở.
Điều 40 -
Chế độ thanh toán tiền thuê thiết kế.
Thực hiện việc thanh toán tiền
thuê thiết kế theo giá thiết kế công trình. Sau khi đã nhận đủ hồ sơ thiết kế
giao đúng hạn theo tiến độ ghi trong hợp đồng và đạt yêu cầu chất lượng, chủ
đầu tư phải thanh toán tiền thuê thiết kế công trình cho tổ chức nhận thầu
thiết kế, chỉ giữ lại 10% tiền thiết kế. Số tiền này sẽ được thanh toán khi tổ
chức nhận thầu thiết kế đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của mình ghi trong hợp
đồng kinh tế đã ký kết.
Điều 41 -
Lợi nhuận định mức trong xây lắp
Tổ chức nhận thầu xây lắp được
tính lợi nhuận định mức bình quân là 6% của giá thành dự toán xây lắp.
Điều 42 -
Quyết toán giá trị công trình xây dựng cơ bản hoàn thành.
1. Khi công
trình xây dựng cơ bản hoàn thành đã được nghiệm thu, bàn giao và đưa vào sản
xuất, sử dụng, chủ đầu tư phải báo cáo quyết toán với chủ quản đầu tư và cơ
quan cấp vốn đầu tư. Nếu là công trình áp dụng chế độ tổng nhận thầu xây dựng
thì đơn vị tổng nhận thầu xây dựng làm báo cáo quyết toán với chủ đầu tư.
2. Báo cáo
quyết toán phải xác định rõ giá trị tài sản cố định và năng lực sản xuất hoặc
sử dụng mới tăng. Giá trị tài sản cố định và năng lực sản xuất, sử dụng mới tăng
phải được xác định đúng đắn, hợp lý theo nguồn vốn và cơ cấu để chuyển giao cho
cơ quan, đơn vị sử dụng.
Chậm nhất là 3
tháng sau khi kết thúc công việc xây lắp, chủ đầu tư phải hoàn thành báo cáo
quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản.
3. Chủ quản
đầu tư phải xét duyệt quyết toán vốn đầu tư do chủ đầu tư lập và xác định giá
trị tài sản cố định và năng lực sản xuất, sử dụng mới tăng thêm.
Bộ trưởng Bộ
Tài chính chịu trách nhiệm kiểm tra và giải quyết những ý kiến khác nhau trong
viêc xét duyệt quyết toán vốn đầu tư và xác định giá trị tài sản cố định của
các Bộ, địa phương.
Chương 6:
THƯỞNG, PHẠT
Điều 43 -
Thưởng, phạt đối với tổ chức nhận thầu thiết kế.
1. Tổ chức nhận thầu thiết kế đạt
được những yêu cầu cơ bản dưới đây thì được chủ đầu tư xét thưởng; mức thưởng
cao nhất không quá 10% tiền thiết kế:
- Bảo đảm chất lượng khảo sát,
thiết kế, thể hiện ở mức độ đáp ứng yêu cầu của luận chứng kinh tế kỹ thuật
được duyệt bằng những thông số kinh tế - kỹ thuật đạt được với mức vốn đầu tư
hợp lý, tiết kiệm.
- Giao hồ sơ khảo sát, thiết kế
đồng bộ, hoàn chỉnh, đúng hạn (kể cả trường hợp phải điều chỉnh, bổ sung thiết
kế trong quá trình thi công).
2. Nếu không đạt những yêu cầu
nói trên thì phải chịu phạt tuỳ theo mức sai sót nặng, nhẹ; mức chịu phạt tương
ứng với mức thưởng. Trường hợp sai phạm lớn về kỹ thuật do phía thiết kế gây
nên làm giảm sút nghiêm trọng chất lượng công trình, gây sập đổ công trình (kể
cả các trường hợp xẩy ra sau khi đưa vào sản xuất, sử dụng) thì phải bồi thường
và bị truy tố trước pháp luật.
Điều 44 -
Thưởng, phạt đối với tổ chức nhận thầu xây lắp.
1. Các tổ chức nhận thầu xây lắp
nếu đạt các yêu cầu sau đây thì được chủ đầu tư xét thưởng; mức thưởng cao nhất
cho cả bốn yêu cầu không quá 3% tính theo giá trị tổng dự toán xây lắp công
trình:
- Hoàn thành bàn giao đưa toàn bộ
công trình vào sản xuất, sử dụng đồng bộ, hoàn chỉnh, đúng thời hạn quy định trong
tổng tiến độ, bảo đảm chất lượng công trình và không vượt quá mức tổng dự toán
được duyệt;
- Hoàn thành hạng mục công trình
và hoàn thành tiến độ ở các khâu then chốt theo yêu cầu về thời hạn huy động của
tổng tiến độ;
- Hoàn thành tiến độ hàng năm
theo đúng thời hạn huy động của tổng tiến độ;
- Bảo đảm chất lượng công tác
hoàn thiện.
2. Trường hợp không đạt tổng tiến
độ quy định, không bảo đảm chất lượng hoặc kéo dài thời gian xây dựng công trình,
thì phải chịu phạt; mức phạt không vượt quá 1% tính theo giá trị tổng dự toán
xây lắp công trình. Trường hợp sai phạm lớn về kỹ thuật do phía thi công gây
nên làm giảm sút nghiêm trọng chất lượng công trình, gây sập đổ công trình (kể
cả các trường hợp xảy ra sau khi đưa vào sản xuất, sử dụng) thì phải bồi trường
và bị truy tố trước pháp luật.
Điều 45 -
Thưởng, phạt đối với chủ đầu tư và tổ chức sản xuất, kinh doanh khác.
1. Chủ đầu tư và các tổ chức sản
xuất, kinh doanh khác nếu thi hành đúng hợp đồng kinh tế, góp phần đưa toàn bộ
công trình vào sản xuất, sử dụng đồng bộ, hoàn chỉnh ... theo quy định ở điểm
1, điều 44 của bản điều lệ này thì được xét thưởng.
2. Khi chủ đầu tư không làm tròn
nghĩa vụ của mình ghi trong hợp đồng kinh tế như giao mặt bằng, giao hồ sơ thiết
kế dự toán, giao thiết bị không đúng hạn, v.v... thì phải bồi thường thiệt hại
về kinh tế cho các tổ chức thiết kế hoặc tổ chức xây lắp.
3. Các tổ chức cung ứng thiết bị,
vật tư, vật liệu xây dựng, vận tải nếu không thi hành đúng hợp đồng kinh tế,
gây chậm trễ, kéo dài tổng tiến độ và làm giảm sút chất lượng xây dựng, thì
phải bồi thường thiệt hại về kinh tế cho chủ đầu tư hoặc tổ chức xây lắp.
Điều 46 -
Thưởng, phạt đối với cá nhân.
Đối với cá nhân thuộc các tổ chức
thiết kế, xây lắp, cung ứng thiết bị vật tư, vật liệu xây dựng, vận tải, chủ
đầu tư và cơ quan quản lý có liên quan, nếu làm tốt thì được khen thưởng, nếu
vì thiếu trách nhiệm gây ra những sai phạm thì sẽ tuỳ theo lỗi nặng, nhẹ và mức
thiệt hại để xử phạt.
Các hình thức khen thưởng và xử
phạt như sau:
1. Khen thưởng: thưởng tiền hay
hiện vật; nâng bậc lương, đề bạt.
2. Xử phạt: thi hành kỷ luật
hành chính; hạ bậc lương; bắt bồi thường vật chất; truy tố trước pháp luật.
Điều 47 -
Nguồn tiền thưởng, phạt và thực hiện việc thưởng, phạt.
1. Tiền thưởng quy định trong
các điều 43, 44, 45 của chương này được trích trong giá trị sản phẩm tăng thêm
hoặc trong lợi nhuận thu được do rút ngắn thời gian xây dựng đem lại, hoặc
trích theo tỷ lệ phần trăm của vốn đầu tư xây dựng công trình.
2. Tiền phạt cơ quan thiết kế,
xây lắp hoặc các tổ chức sản xuất, kinh doanh phục vụ xây lắp trích từ vốn tự
có hoặc từ quỹ xí nghiệp của tổ chức đó, sau đó tập thể cán bộ, công nhân, viên
chức sẽ quyết định mức phạt đối với từng cá nhân trong đơn vị. Tiền phạt chủ
đầu tư tính vào vốn tự có của tổ chức sản xuất, kinh doanh bỏ vốn đầu tư.
3. Việc thưởng, phạt phải ghi
thành điều khoản trong hợp đồng kinh tế và được thực hiện căn cứ vào hồ sơ
nghiệm thu, bàn giao hoặc biên bản xác nhận giữa các bên. Khi có đủ văn bản về
thưởng, phạt, thì ngân hàng làm thủ tục thanh toán. Những tranh chấp giữa các
bên trong việc thực hiện thưởng, phạt do hội đồng trọng tài kinh tế các cấp
giải quyết.
4. Uỷ ban Xây dựng cơ bản Nhà nước
cùng với Bộ Tài chính, Bộ Lao động quy định cụ thể tiêu chuẩn và mức thưởng,
phạt cho từng đối tượng và từng trường hợp.
Chương 7:
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 48 - Bản
điều lệ này thay cho các văn bản về quản lý xây dựng cơ bản đã ban hành như quyết
định số 354-TTg ngày 5-8-1957 của Thủ tướng Chính phủ; các nghị quyết và nghị
định số 50-CP ngày 1-4-1969; số 54-CP ngày 24-3-1972 số 64-CP ngày 19-11-1960
của Hội đồng Chính phủ; các thông tư số 120-TTg ngày 5-11-1969, số 91-TTg ngày
10-9-1969; số 113-TTg ngày 25-3-1971; số 217-TTg ngày 13-6-1975 của Thủ tướng
Chính phủ. Những quy định khác trái với điều lệ này đều bãi bỏ.
Điều 49. -
Các đồng chí bộ trưởng, chủ nhiệm các Uỷ ban Nhà nước, thủ trưởng các cơ quan
trực thuộc Hội đồng Chính phủ, chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố và đặc
khu trực thuộc trung ương có trách nhiệm thực hiện đầy đủ bản điều lệ này.
Đồng chí chủ nhiệm Uỷ ban Xây dựng
cơ bản Nhà nước cùng với thủ trưởng các Bộ, ngành có liên quan nghiên cứu trình
Chính phủ ban hành các văn bản tiếp theo bản điều lệ này và chịu trách nhiệm
hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thi hành.
Điều 50. -
Bản điều lệ này có hiệu lực kể từ ngày ban hành và áp dụng thống nhất đối với
khu vực kinh tế quốc doanh trong cả nước. Đối với việc xây dựng của hợp tác xã
và của nhân dân, Uỷ ban Xây dựng cơ bản Nhà nước có hướng dẫn riêng.