|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HƯNG YÊN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 05/CT-UBND
|
Hưng Yên, ngày 27
tháng 5 năm 2024
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC BẢO ĐẢM AN TOÀN CÔNG TRÌNH THỦY
LỢI, ĐÊ ĐIỀU TRONG MÙA MƯA, BÃO NĂM 2024
Trong những năm gần đây, do ảnh
hưởng của biến đổi khí hậu, thời tiết diễn biến bất thường, cực đoan; mưa, lũ xảy
ra với cường độ lớn, không theo quy luật; năm 2024, theo nhận định của Trung
tâm Dự báo khí tượng thủy văn Quốc gia, hiện tượng ENSO tiếp tục duy trì trong
trạng thái El Nino đến hết mùa Xuân, sau đó chuyển sang trạng thái trung tính
và có khả năng chuyển sang trạng thái La Nina vào các tháng cuối năm 2024; từ
tháng 7, bão và áp thấp nhiệt đới bắt đầu hoạt động ở khu vực biển Đông; tổng
lượng mưa ở hầu hết các khu vực được dự báo tương đương hoặc cao hơn trung bình
nhiều năm.
Thực hiện Chỉ thị số
2592/CT-BNN-TL ngày 10/4/2024 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc
tăng cường công tác bảo đảm an toàn công trình thủy lợi, đê điều trong mùa mưa,
lũ năm 2024. Để chủ động phòng, chống và ứng phó kịp thời với những diễn biến bất
thường của thời tiết, thiên tai năm 2024, giảm thiểu đến mức thấp nhất thiệt hại
do thiên tai gây ra và bảo đảm an toàn công trình thủy lợi, đê điều trên địa
bàn tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu thủ trưởng các sở, ban, ngành,
đoàn thể tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tập trung chỉ đạo
thực hiện một số nội dung sau:
1. Chủ động, sẵn
sàng ứng phó thiên tai, bảo đảm an toàn công trình
- Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ
quan, đơn vị liên quan đánh giá công tác bảo đảm an toàn công trình thủy lợi,
đê điều trên địa bàn; phát hiện những hư hỏng, các yếu tố bất lợi có nguy cơ đe
dọa an toàn đê điều, phê duyệt và triển khai trên thực tế phương án hộ đê đối với
từng tuyến đê, từng trọng điểm; bổ sung phương tiện kỹ thuật, trang thiết bị
làm việc nhằm nâng cao năng lực chỉ đạo, điều hành, ứng phó trong thực hiện nhiệm
vụ bảo đảm an toàn công trình thủy lợi, đê điều.
- Căn cứ phương án hộ đê năm
2024, UBND các huyện, thành phố có đê chỉ đạo, triển khai phương án bảo đảm an
toàn công trình, nhất là các vị trí, khu vực trọng điểm, xung yếu theo phương
châm “4 tại chỗ”; phối hợp chặt chẽ với lực lượng quân đội đóng trên địa bàn để
chuẩn bị hộ đê, bảo vệ công trình theo phương án được duyệt. Trong đó, căn cứ
phương án được duyệt, chuẩn bị đủ số lượng, chủng loại vật tư dự trữ cho từng
tuyến đê, công trình thủy lợi; ngoài vật tư dự trữ của Nhà nước hiện có trên địa
bàn, cần có kế hoạch huy động vật tư trong Nhân dân để sử dụng trong trường hợp
xảy ra sự cố (kể cả vật tư, thiết bị của các doanh nghiệp, cơ quan đóng trên địa
bàn).
- Các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố triển khai các biện pháp bảo đảm an
toàn công trình thủy lợi, đê điều, đặc biệt là các trọng điểm xung yếu đê điều
trên các tuyến đê sông Hồng, sông Luộc; chuẩn bị sẵn sàng triển khai phương án
bảo đảm an toàn công trình và các khu vực được đê bảo vệ trong điều kiện xảy ra
bão, lũ kể cả trường hợp mưa, lũ cực đoan vượt tần suất thiết kế.
- Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố có đê phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn và các đơn vị liên quan, kiểm tra việc chuẩn bị vật tư, lực lượng,
phương tiện, kỹ thuật, chỉ huy và thông tin hai chiều để khắc phục kịp thời những
thiếu sót, tồn tại; tập huấn nghiệp vụ cho các lực lượng tham gia hộ đê, ứng
phó khẩn cấp sự cố công trình, đặc biệt là lực lượng quân đội đóng trên địa
bàn.
- Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các đơn
vị có liên quan, tổ chức vận hành thử các trạm bơm tiêu, cống tiêu, cống dưới
đê, cửa khẩu qua đê và bố trí đủ vật tư, thiết bị dự phòng, bảo đảm kịp thời sửa
chữa, thay thế trong trường hợp có sự cố vận hành.
- Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố có đê chỉ đạo tổ chức phát quang mái, chân đê và trong phạm vi bảo vệ công
trình để phục vụ công tác tuần tra, phát hiện và kịp thời xử lý sự cố trong mùa
mưa, lũ; giải tỏa, thanh thải vật cản, chướng ngại vật lấn chiếm bãi sông, lòng
sông, nạo vét khơi thông hệ thống kênh tiêu để bảo đảm tiêu úng, thoát lũ.
- Giao Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan hướng dẫn, kiểm
tra việc thực hiện công tác đảm bảo an toàn công trình thủy lợi, đê điều trên địa
bàn; tổng hợp kết quả kiểm tra, đánh giá an toàn công trình thủy lợi, đê điều
trước và sau mùa mưa, bão (bao gồm hiện trạng công trình, phương án ứng phó
với thiên tai, công tác chuẩn bị vật tư, vật liệu dự phòng để thực hiện phương
châm 4 tại chỗ,...) báo cáo kết quả kiểm tra về Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo yêu cầu. Phối hợp với các cơ quan, đơn
vị liên quan kiểm tra, đánh giá hiện trạng hệ thống công trình thủy lợi, đê điều
nhằm phát hiện những hư hỏng, các yếu tố bất lợi có nguy cơ đe dọa an toàn công
trình.
2. Hoàn thành
tu bổ, nâng cấp, sửa chữa, duy tu, bảo dưỡng công trình trước mùa mưa lũ
- Đối với những sự cố công
trình đã xảy ra trong các mùa mưa, lũ trước cần đặc biệt quan tâm, tập trung
nguồn lực để hoàn thành việc xử lý; đồng thời lập phương án bảo vệ trọng điểm
trong mùa mưa, lũ năm 2024.
- Huy động mọi nguồn lực để chủ
động xử lý những sự cố phát sinh đột xuất trước, trong mùa mưa, lũ và tu bổ các
hạng mục cần thiết khác nhằm hạn chế đến mức thấp nhất các sự cố xảy ra khi có
lũ, bão.
- Tăng cường kiểm tra, đôn đốc,
phát hiện và giải quyết kịp thời các khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ
thi công các công trình, hạng mục công trình thủy lợi, đê điều đang tu bổ, nâng
cấp, sửa chữa, duy tu, bảo dưỡng (trong đó lưu ý công trình thuộc các dự án
trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025) bảo đảm chất lượng,
an toàn chống lũ, bão và có phương án bảo đảm an toàn cho công trình khi có lũ,
bão; tuyệt đối không cắt xẻ đê và không thi công các hạng mục công trình chính
trong mùa mưa, lũ.
- Giao Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và
đơn vị liên quan đôn đốc các nhà thầu tập trung nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ
thi công các công trình liên quan đến công trình thủy lợi, đê điều xong trước
ngày 15/6/2024 và có phương án bảo đảm an toàn cho công trình khi có mưa, bão.
3. Bảo đảm an
toàn công trình trong mùa mưa, lũ
a) Đối với công trình thủy lợi:
Công ty TNHH MTV khai thác công trình thủy lợi tỉnh:
- Theo dõi, cập nhật dự báo khí
tượng thủy văn và áp dụng các công nghệ tiên tiến vào quản lý, khai thác công
trình thủy lợi phục vụ công tác chỉ đạo, vận hành an toàn công trình thủy lợi.
- Nạo vét, giải tỏa ách tắc
dòng chảy kênh trục, kênh mương tiêu; kịp thời phát hiện, có biện pháp ngăn chặn
và kiến nghị biện pháp xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong phạm vi bảo vệ
công trình thủy lợi.
- Rà soát, đánh giá quy trình vận
hành công trình thủy lợi, đặc biệt các công trình lớn, quan trọng (như cống dưới
đê sông Hồng, sông Luộc, trạm bơm lớn,...) bảo đảm việc vận hành an toàn,
hiệu quả; trường hợp phải điều chỉnh, bổ sung quy trình vận hành công trình thủy
lợi, đề nghị, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
b) Đối với hệ thống đê điều
- Theo dõi chặt chẽ diễn biến
tình hình mưa, lũ, bão; sẵn sàng lực lượng, vật tư, phương tiện để chủ động triển
khai các phương án hộ đê, bảo vệ trọng điểm xung yếu đê điều theo phương châm
“4 tại chỗ” khi có tình huống xảy ra.
- Tổ chức lực lượng và thực hiện
công tác tuần tra, canh gác và bảo vệ đê điều trong mùa lũ theo quy định tại
Thông tư số 01/2009/TT-BNN ngày 06/01/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn để phát hiện, xử lý kịp thời ngay từ giờ đầu các sự cố đê điều xảy
ra.
- Đối với cống qua đê đã xảy ra
sự cố những năm trước, cống mới xây dựng nhưng chưa được vận hành trong điều kiện
có lũ cao hoặc cống đang thi công, phải xây dựng phương án bảo vệ cụ thể để chủ
động xử lý khi có sự cố xảy ra. Trong đó, cần đặc biệt quan tâm đến các cống lớn
qua đê tả sông Hồng, đê tả sông Luộc như: Cống Xuân Quan, cống xả tiêu trạm bơm
Liên Nghĩa, cống xả tiêu trạm bơm Nghi Xuyên, cống Liên Khê, cống Trung Châu, cống
Triều Dương, cống Võng Phan, cống trạm bơm La Tiến...
- Tổ chức kiểm tra, đánh giá chất
lượng các cống dưới đê, phát hiện các cống yếu, cống bị hư hỏng để sửa chữa,
hoành triệt tạm thời hoặc vĩnh viễn đối với cống không bảo đảm an toàn; đối với
các cống xung yếu phải có phương án bảo vệ được cấp có thẩm quyền phê duyệt và
giao nhiệm vụ cụ thể cho tổ chức, cá nhân chủ động chuẩn bị các điều kiện và tổ
chức thực hiện; lập phương án cấp nước (hoặc tiêu) hỗ trợ để hạn chế ảnh hưởng
do việc hoành triệt các cống.
- Việc sử dụng cống dưới đê
trong mùa lũ phải chấp hành nghiêm ngặt quy trình vận hành cống. Đối với các cống
chưa có quy trình, giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn khẩn trương chỉ
đạo xây dựng, phê duyệt trước mùa mưa, bão, lũ để thực hiện ngay trong năm
2024.
- Đối với các cống dưới đê do
Công ty TNHH MTV khai thác công trình thủy lợi tỉnh Hưng Yên quản lý, yêu cầu
đơn vị phải xây dựng quy chế, phân công trách nhiệm cụ thể, phối hợp chặt chẽ
giữa đơn vị và các địa phương liên quan trong việc thực hiện quy trình, phương
án vận hành, bảo vệ, xử lý các sự cố.
4. Về công tác
quản lý
- Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn chỉ đạo Công ty TNHH MTV khai thác công trình thủy lợi tỉnh, Chi cục
Quản lý đê điều và Phòng chống lụt bão và các đơn vị có liên quan tăng cường kiểm
tra hệ thống công trình thủy lợi, đê điều nhằm kịp thời phát hiện, kiên quyết
ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật về thủy
lợi, đê điều. Chỉ đạo kiểm tra việc chấp hành quyết định cấp phép đối với chủ đầu
tư các công trình liên quan đến thủy lợi, đê điều theo quy định của pháp luật.
- Các sở, ngành: Xây dựng, Giao
thông vận tải, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,
Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố có đê theo chức năng, nhiệm
vụ tiếp tục chỉ đạo thực hiện nghiêm Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 07/10/2019 của Thủ
tướng Chính phủ về việc tăng cường xử lý vi phạm pháp luật về đê điều; nhất là
tình trạng vi phạm tập kết, vật liệu xây dựng với quy mô lớn trên bãi sông, xây
dựng công trình trái phép trên bãi sông, đặc biệt là bãi sông nơi chưa có công
trình xây dựng, lấn chiếm lòng sông gây cản trở thoát lũ,...
- Công an tỉnh, Sở Giao thông vận
tải tổ chức, thực hiện tăng cường kiểm tra nghiêm ngặt đối với các phương tiện
tham gia giao thông trên mặt đê tả sông Hồng, đê tả sông Luộc và xử lý nghiêm
theo quy định của pháp luật đối với các phương tiện vượt quá tải trọng cho phép
đi trên đê.
- Đài khí tượng thủy văn tỉnh
Hưng Yên, các đơn vị quản lý công trình thủy lợi, đê điều tăng cường đầu tư,
nâng cấp hệ thống quan trắc khí tượng thủy văn nhằm bảo đảm sự chủ động, linh
hoạt trong chỉ đạo vận hành công trình.
- Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố phối hợp với cơ quan truyền thông, tăng cường công tác thông tin,
truyền thông, phổ biến chính sách, pháp luật về thủy lợi, đê điều, phòng chống
thiên tai nhằm nâng cao nhận thức của người dân, hiệu quả quản lý, khai thác, bảo
đảm an toàn công trình.
Các sở, ban, ngành tỉnh, UBND
các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị liên quan theo chức năng, nhiệm vụ
được giao chủ động triển khai tổ chức thực hiện các nội dung của Chỉ thị; giao
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ quan thường trực của Ban Chỉ huy
phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh theo dõi việc tổ chức thực hiện
Chỉ thị này; kịp thời báo cáo các vấn đề phát sinh vượt thẩm quyền về Ủy ban
nhân dân tỉnh để xem xét, giải quyết hoặc xin ý kiến chỉ đạo của Trung ương./.