|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
TỈNH HƯNG YÊN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
144/2018/NQ-HĐND
|
Hưng Yên, ngày 13
tháng 7 năm 2018
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ
PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG CUỐI NĂM 2018
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN
KHOÁ XVI, KỲ HỌP THỨ SÁU
Căn cứ Luật
Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;
Căn cứ Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015;
Căn cứ Nghị
quyết số 118/2017/NQ-HĐND ngày 08/12/2017 về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội
năm 2018;
Xét Báo cáo
số 130/BC-UBND ngày 29/6/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ, giải pháp 6 tháng
cuối năm 2018; Báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND tỉnh; ý kiến thảo luận và biểu
quyết của các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Hội đồng nhân
dân tỉnh cơ bản tán thành nội dung đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ phát
triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ, giải pháp 6 tháng cuối năm
2018 của Uỷ ban nhân dân tỉnh và các cơ quan hữu quan; đồng thời nhấn mạnh một
số nội dung sau đây:
I. Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội
6 tháng đầu năm 2018
Sáu tháng đầu
năm 2018, trong bối cảnh tình hình trong nước và quốc tế có nhiều thuận lợi và
khó khăn, thách thức đan xen. Năm thứ hai tỉnh tự cân đối thu, chi ngân sách và
điều tiết một phần về Trung ương. Với sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành quyết liệt
của cấp ủy, chính quyền các cấp, sự nỗ lực phấn đấu của toàn thể nhân dân và
các doanh nghiệp trong tỉnh, tình hình kinh tế - xã hội đã đạt được nhiều kết
quả tích cực.
Các chỉ tiêu
cơ bản đạt: Tổng sản phẩm trong tỉnh (GRDP) tăng 8,68%; giá trị sản xuất: Công
nghiệp, xây dựng tăng 9,99% (riêng công nghiệp tăng 9,63%); thương mại và dịch
vụ tăng 8,66%; nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 2,9%; tổng vốn đầu tư phát triển
đạt 14.069 tỷ đồng, tăng 9,33%; tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ tăng
10,91%; kim ngạch xuất khẩu 2.170 triệu USD, đạt 51,67% kế hoạch năm, tăng
16,67%; kim ngạch nhập khẩu 2.370 triệu USD, tăng 16,9%. Xây dựng nông thôn mới
đạt kết quả tích cực; đến nay, đã có 92 xã cơ bản đạt 19 tiêu chí, trong đó 87
xã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới (đạt 60%); bình quân toàn tỉnh đạt 18
tiêu chí/xã, tăng 0,3 tiêu chí so với cuối năm 2017. Có thêm 28 trường đạt chuẩn
quốc gia, đạt 75,6% kế hoạch năm, tạo việc làm trong nước cho 9.371 người, đạt
49,06% kế hoạch năm; xuất khẩu 1.734 lao động, đạt 51% kế hoạch năm; tuyển sinh
dạy nghề cho 21.171 người, đạt 46,84% kế hoạch, tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm
y tế đạt 84,02%; tỷ lệ khám, điều trị bình quân đạt 52,87% kế hoạch, tỷ lệ dân
số sử dụng nước sạch ở nông thôn đạt 67%, ở thành thị đạt 74,92%.
Tổng diện tích
gieo trồng vụ Đông Xuân 52.857 ha, giảm 6,5%, gieo cấy lúa 33.374 ha, giảm
5,74%, năng suất lúa 67,47 tạ/ha, tăng 2,46%, sản lượng đạt 225,2 nghìn tấn, giảm
3,43%. Cây ăn quả như nhãn, vải, cây có múi phát triển tốt, cho năng suất, sản
lượng và giá trị kinh tế cao so cùng kỳ. Đã chuyển đổi 509 ha diện tích lúa hiệu
quả thấp sang trồng cây hàng năm kết hợp nuôi trồng thủy sản; thực hiện được 32
cánh đồng mẫu với tổng diện tích 623 ha, diện tích rau, quả sản xuất theo quy
trình Vietgap đạt 342 ha; thành lập mới 16 HTX và 37 tổ hợp tác nông nghiệp.
Chăn nuôi từng bước ổn định, đàn trâu, bò tăng 2,54%; đàn lợn giảm 4,58%; đàn
gia cầm tăng 2,43%; sản lượng chăn nuôi tăng 2,12%; thủy sản tăng 7,6%. Công
tác thuỷ lợi và phòng chống lụt bão được triển khai đồng bộ, hiệu quả. Chương
trình xây dựng nông thôn mới được triển khai tích cực, huy động 850 tỷ đồng hỗ
trợ đầu tư xây dựng nông thôn mới.
Sản xuất công
nghiệp tăng trưởng khá, tăng 9,63%; thương mại, dịch vụ đạt 12.379 tỷ đồng,
tăng 8,66%. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ ước đạt 15.028 tỷ đồng, đạt
51,82% kế hoạch năm; xuất khẩu 2.170 triệu USD, đạt 51,67% kế hoạch năm, tăng
16,67%; nhập khẩu 2.370 triệu USD, tăng 16,9%; thu hút thêm 109 dự án đầu tư mới
với tổng số vốn đăng ký 5.426 tỷ đồng và 67,8 triệu USD (tương đương 306,1 triệu
USD), đưa tổng số dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh lên 1.802 dự án; có thêm 28 dự
án đi vào hoạt động, đưa tổng số dự án đi vào hoạt động lên 982 dự án, tạo việc
làm mới cho trên 5,8 nghìn lao động. Có 620 doanh nghiệp đăng ký thành lập mới,
nâng tổng số doanh nghiệp đăng ký hoạt động sản xuất kinh doanh lên 9.180 doanh
nghiệp.
Thu ngân sách
đạt 5.855 tỷ đồng, đạt 48,8% kế hoạch, tăng 10,7% so với cùng kỳ năm 2017;
trong đó thu nội địa 4.350 tỷ đồng, đạt 50,8% kế hoạch, tăng 17,6% so với cùng
kỳ; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu đạt 1.505 tỷ đồng, đạt 43,8% kế hoạch. Chi
ngân sách nhà nước đạt 4.366 tỷ đồng, đạt 46,8% kế hoạch năm; trong đó chi đầu
tư phát triển 1.332 tỷ đồng, đạt 40,8% kế hoạch, tăng 46%; chi thường xuyên
3.034 tỷ đồng, đạt 50% kế hoạch, tăng 18,7%.
Công tác đăng
ký, thống kê đất đai được đẩy mạnh, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận QSD đất toàn tỉnh
đạt 79,2% về số thửa đất, đạt 82,23% về diện tích đất. Chấp thuận đấu giá quyền
sử dụng đất cho nhân dân làm nhà ở với tổng diện tích 62,94ha. Công tác bảo vệ
môi trường được triển khai tích cực. Các dự án, đề tài về ứng dụng khoa học
công nghệ được triển khai đảm bảo chất lượng. Hạ tầng giao thông vận tải tiếp tục
được quan tâm đầu tư phát triển. Quản lý vận tải được tăng cường; tai nạn giao
thông giảm cả ba tiêu chí so với cùng kỳ.
Các lĩnh vực
văn hóa, y tế, giáo dục và bảo đảm an sinh xã hội được quan tâm thực hiện hiệu
quả. Tổ chức tốt các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao chào mừng kỷ
niệm các ngày lễ lớn của đất nước và của tỉnh. Công tác y tế, dân số và chăm
sóc sức khỏe nhân dân được triển khai tích cực; các hoạt động y tế dự phòng được
triển khai hiệu quả, không có dịch bệnh lớn xảy ra. Công tác giáo dục và đào tạo
được quan tâm; hoàn tất công tác chuẩn bị và tổ chức thành công kỳ thi trung học
phổ thông quốc gia năm 2018. Công tác lao động, giải quyết việc làm và đào tạo
nghề được triển khai tích cực. Các hoạt động của các ngành tư pháp, cải cách
hành chính, phòng chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm được triển
khai thực hiện đồng bộ và hiệu quả. Công tác quốc phòng, quân sự địa phương được
chỉ đạo và tổ chức thực hiện toàn diện. Công tác bảo vệ an ninh trật tự an toàn
xã hội được tăng cường.
Những hạn
chế, bất cập cần tập trung khắc phục
Một số địa
phương xây dựng kế hoạch chưa sát thực tế nên không đạt diện tích gieo, cấy
theo kế hoạch. Công tác chỉ đạo, hướng dẫn sản xuất theo quy trình Vietgap chưa
được quan tâm đủ. Kết quả chuyển đổi diện tích lúa hiệu quả thấp sang trồng cây
hàng năm và kết hợp nuôi trồng thủy sản đạt thấp so với kế hoạch đề ra. Công
tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới ở một số địa
phương còn thiếu quyết liệt. Tiến độ triển khai các dự án đầu tư kết cấu hạ tầng
khu, cụm công nghiệp và hạ tầng thương mại của tỉnh còn chậm; số lượng dự án mới
đi vào hoạt động đạt thấp. Hoạt động gian lận thương mại qua địa bàn tỉnh còn
diễn biến phức tạp. Tiến độ thi công một số công trình trọng điểm chậm. Việc ứng
dụng công nghệ thông tin trong dạy - học và quản lý giáo dục hiệu quả chưa cao.
Tình hình trật tự an toàn giao thông còn diễn biến phức tạp; vi phạm hành lang
an toàn đường bộ còn diễn ra khá phổ biến. Việc triển khai thủ tục thu hồi đất
để xây dựng các công trình trong khu vực phòng thủ còn chậm. Tình hình an ninh
trật tự có diễn biến phức tạp, giải quyết khiếu nại, tố cáo ở một số địa phương
đạt hiệu quả chưa cao. Công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo còn hạn
chế.
II. Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu 6 tháng cuối năm 2018
Phát huy những
kết quả đạt được, tập trung khắc phục những hạn chế, yếu kém; trong 6 tháng cuối
năm, các cấp, các ngành cần tập trung chỉ đạo thực hiện những nhiệm vụ, giải
pháp trọng tâm sau:
1. Tiếp tục
triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả các chương trình, đề án của Tỉnh ủy, Ban
Thường vụ Tỉnh ủy về phát triển kinh tế- xã hội. Chuẩn bị và triển khai thực hiện
các biện pháp hiệu quả cho sản xuất vụ Mùa 2018, đảm bảo diện tích gieo trồng
lúa vụ Mùa đạt 34.310 ha, trong đó lúa chất lượng cao chiếm khoảng 62 - 64% diện
tích. Quan tâm, chỉ đạo thực hiện công tác thu hoạch, bảo quản và tiêu thụ
nhãn, cây ăn quả và các loại cây trồng khác. Thực hiện tốt công tác phòng, chống
dịch bệnh trên gia súc, gia cầm. Tích cực triển khai các hoạt động phòng, chống
lụt bão và quản lý đê điều. Triển khai hỗ trợ thành lập mới HTX, xây dựng HTX
kiểu mẫu theo chuỗi sản xuất nông nghiệp sạch Vietgap gắn với thị trường; đôn đốc
đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận kinh tế hợp tác. Đẩy nhanh tiến độ triển
khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, phấn đấu đạt kế hoạch
xây dựng xã, huyện đạt chuẩn nông thôn mới.
2. Thực hiện đồng
bộ các biện pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thúc đẩy hoạt động đầu tư,
phát triển sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ xây
dựng hạ tầng khu, cụm công nghiệp; hoàn thành việc lập phương án quy hoạch xây
dựng hạ tầng cụm công nghiệp của các huyện, thành phố. Đôn đốc các doanh nghiệp
đã được quyết định chủ trương đầu tư đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện sớm
đưa dự án đi vào hoạt động. Thực hiện tốt chủ trương của Ban Thường vụ Tỉnh ủy
trong việc tiếp nhận dự án đầu tư trên địa bàn.
3. Triển khai
thực hiện có hiệu quả các chương trình phát triển đô thị, phấn đấu có thêm 08
xã đạt đô thị loại V, tỷ lệ đô thị hóa đạt 32,5%. Quan tâm, đẩy nhanh tiến độ
thực hiện Chương trình Hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo.
4. Tổ chức tốt
các sự kiện xúc tiến thương mại của tỉnh. Triển khai kế hoạch hỗ trợ bao bì
tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp của tỉnh. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức
về hội nhập kinh tế quốc tế. Xây dựng, đưa vào hoạt động “Sàn giao dịch thương
mại điện tử tỉnh Hưng Yên”. Tăng cường các hoạt động thanh tra, kiểm tra, quản
lý thị trường.
5. Triển khai
đồng bộ các giải pháp để nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), chỉ
số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI), chỉ số sẵn sàng cho
phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thông. Đẩy nhanh tiến độ
thành lập trung tâm hành chính công cấp tỉnh. Thực hiện rà soát, đơn giản hóa
các thủ tục hành chính một cách toàn diện, triệt để. Triển khai đồng bộ, hiệu
quả các chương trình, kế hoạch của Tỉnh ủy về sắp xếp, tổ chức bộ máy nhà nước
tinh gọn hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Tăng cường công tác quản lý, sử dụng
biên chế, cán bộ, công chức, viên chức và tinh giản biên chế. Tích cực triển
khai các hoạt động chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần.
6. Tích cực đẩy
nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công, kiên quyết không thực hiện
chuyển nguồn đối với các dự án không giải ngân hết kế hoạch vốn năm 2018. Kịp
thời chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai các dự án.
Đôn đốc đẩy nhanh tiến độ quyết toán, bố trí vốn, tất toán các công trình đã
hoàn thành và tăng cường thực hiện các biện pháp xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản.
7. Tổ chức thực
hiện có hiệu quả Đề án Tăng cường công tác quản lý thu ngân sách nhà nước trên
địa bàn tỉnh. Chủ động triển khai các biện pháp khai thác nguồn thu, chống thất
thu, đặc biệt là đôn đốc, xử lý nợ đọng thuế; chú trọng công tác phân tích,
đánh giá, dự báo nguồn thu để có biện pháp kịp thời.
Tăng cường
công tác thanh tra, kiểm tra các doanh nghiệp có rủi ro cao về thuế; phấn đấu
hoàn thành kế hoạch thu ngân sách được giao. Chỉ đạo thực hiện nghiêm túc việc
tiết kiệm chi theo dự toán được giao. Nâng cao chất lượng tín dụng, hạn chế
phát sinh nợ xấu.
8. Thực hiện
có hiệu quả công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường. Đẩy nhanh tiến
độ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất. Tiếp tục thực hiện hiệu quả Kế hoạch số 93a/KH-UBND
ngày 31/3/2017 của UBND tỉnh. Kiểm soát chặt chẽ các hoạt động khai thác, sử dụng
tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước. Thực hiện có hiệu quả công tác bảo vệ
môi trường, trong đó tập trung xử lý ô nhiễm môi trường nghiêm trọng làng nghề
tái chế nhựa Minh Khai; quan tâm thực hiện tiêu chí về môi trường trong xây dựng
nông thôn mới; đẩy nhanh tiến độ xây dựng lò đốt rác xã Dị Sử, huyện Mỹ Hào. Tiếp
tục đẩy mạnh công tác chuyển giao, ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản
xuất. Tăng cường các hoạt động thanh tra, kiểm tra về tiêu chuẩn, đo lường chất
lượng, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
9. Nâng cao chất
lượng giáo dục ở các cấp học, bậc học. Đẩy nhanh tiến độ triển khai dạy và học
ngoại ngữ; nâng cao hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin trong dạy-học và quản
lý giáo dục. Tập trung đầu tư xây dựng phòng học kiên cố cao tầng và xây dựng
trường chuẩn quốc gia. Tạo điều kiện thuận lợi tiếp nhận Dự án Học viện Y dược
học cổ truyền Việt Nam và các trường đại học khác về Khu Đại học Phố Hiến và
trên địa bàn tỉnh.
10. Tiếp tục
chỉ đạo triển khai các kế hoạch của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường
công tác bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe nhân dân và công tác dân số trong
tình hình mới. Tập trung chỉ đạo công tác phòng, chống dịch. Đẩy nhanh tiến độ
triển khai các dự án y tế và công tác đấu thầu thuốc, vật tư y tế năm 2018.
Tăng cường các hoạt động thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực y tế, đảm bảo vệ
sinh an toàn thực phẩm. Tiếp tục mở rộng phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm
xã hội, bảo hiểm y tế và đối tượng khám chữa bệnh hưởng quyền lợi bảo hiểm y tế
tại trạm y tế xã. Thực hiện có hiệu quả các mục tiêu về y tế, dân số - kế hoạch
hóa gia đình, giảm tỷ lệ sinh con thứ 3 và mất cân bằng giới tính khi sinh.
11. Đẩy mạnh
thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa gắn với xây dựng
nông thôn mới, đô thị văn minh”; thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới,
việc tang và lễ hội. Phát triển phong trào thể thao quần chúng cả về bề rộng và
chiều sâu. Chuẩn bị lực lượng vận động viên tham gia Đại hội Thể dục thể thao
toàn quốc. Đẩy nhanh triển khai Kế hoạch phát triển du lịch Hưng Yên đến năm
2025 tầm nhìn đến năm 2030.
12. Tiếp tục
thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về lao động, việc làm; phấn đấu tạo
thêm việc làm trong nước cho 10.000 lao động; xuất khẩu 1.700 lao động. Triển
khai các hoạt động đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc người có công. Triển khai hiệu quả
các chính sách xã hội và Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo năm 2018, phấn
đấu tỷ lệ hộ nghèo giảm còn dưới 2,8%. Tập trung xây dựng mô hình điểm xã, phường,
thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma túy.
13. Thực hiện
tốt công tác tiếp dân, đối thoại gắn với giải quyết kịp thời, dứt điểm các vụ
việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền ngay từ khi mới phát sinh; không để vụ
việc phức tạp phát sinh. Duy trì thực hiện nghiêm công tác thanh tra và xử lý
sau thanh tra. Nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực tư
pháp. Đẩy mạnh công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa
văn bản quy phạm pháp luật kỳ 2014-2018; tăng cường theo dõi thi hành pháp luật
và xử lý vi phạm hành chính.
14. Bảo đảm tốt
thông tin liên lạc phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của các cấp uỷ Đảng, chính quyền
và nhu cầu nhân dân. Đẩy mạnh thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt
động của các cơ quan nhà nước. Tăng cường quản lý hoạt động bưu chính viễn
thông, báo chí, xuất bản. Tích cực thực hiện các hoạt động thông tin đối ngoại
năm 2018.
15. Duy trì
nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu theo quy định. Tổ chức bồi dưỡng kiến thức
quốc phòng, an ninh cho đối tượng 2 và đối tượng 3; mở các lớp trung cấp chuyên
nghiệp ngành quân sự cơ sở, lớp học kỳ quân đội. Tổ chức các hoạt động diễn tập
an toàn, hiệu quả. Đẩy mạnh và đổi mới phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc;
tập trung đảm bảo an ninh, trật tự trong thực hiện Kế hoạch số 93ª/KH-UBND của
UBND tỉnh. Tăng cường công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm và các hành vi
vi phạm pháp luật; phấn đấu 100% tin báo, tố giác tội phạm và kiến nghị khởi tố
điều tra được tiếp nhận, giải quyết; tỷ lệ điều tra, khám, phá án về hình sự đạt
80% trở lên, số án hình sự rất nghiêm trọng đạt 95%, đặc biệt nghiêm trọng đạt
100%. Tập trung các giải pháp làm giảm tai nạn giao thông và không để xảy ra
các vụ cháy, nổ hậu quả đặc biệt nghiêm trọng.
III. Tổ chức thực hiện
1. Hội đồng
nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết
này.
2. Thường trực
Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các tổ đại biểu
HĐND tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn theo quy định giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
Nghị quyết này
được Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên khóa XVI, kỳ họp thứ Sáu thông qua ngày 13
tháng 7 năm 2018 và có hiệu lực từ ngày 25 tháng 7 năm 2018./.