Công văn 12009/BNV-CTL&BHXH 2025 trả lời kiến nghị cử tri tỉnh Ninh Bình gửi trước kỳ họp thứ 10

• Số hiệu: 12009/BNV-CTL&BHXH
• Loại văn bản: Công văn
• Nơi ban hành: Bộ Nội vụ
• Người ký: Đỗ Thanh Bình
• Ngày ban hành: 12/12/2025

BỘ NỘI VỤ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 12009/BNV-CTL&BHXH V/v trả lời kiến nghị của cử tri gửi trước kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV	Hà Nội, ngày 12 tháng 12 năm 2025

Kính gửi: Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Ninh Bình

Bộ Nội vụ nhận được kiến nghị của cử tri tỉnh Ninh Bình do Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội chuyển đến theo công văn số 1691/UBDNGS15 ngày 28/10/2025, nội dung kiến nghị như sau:

“Cử tri kiến nghị quan tâm hoàn thiện chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở thôn, xóm. Hiện nay, sau khi triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, khối lượng công việc tại cơ sở ngày càng tăng, yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao, trong khi chế độ đãi ngộ, thu nhập và phụ cấp đối với lực lượng này còn thấp, chưa tương xứng với trách nhiệm được giao. Điều này gây khó khăn trong công tác thu hút, giữ chân người có năng lực, tâm huyết làm việc lâu dài tại cơ sở. Cử tri đề nghị điều chỉnh tăng mức phụ cấp, hoàn thiện chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, xóm, đảm bảo phù hợp với tính chất công việc và mức độ đóng góp thực tế. Sớm ban hành hướng dẫn cụ thể về việc sắp xếp tổ chức, các hội quần chúng và chế độ, chính sách đối với cán bộ cơ sở sau sáp nhập, tinh gọn bộ máy. Điều chỉnh tăng lương cơ sở, đồng thời xem xét bổ sung các loại phụ cấp (công vụ, chức vụ, trách nhiệm, kiêm nhiệm...) cho cán bộ, công chức cấp xã, đặc biệt là những người trực tiếp làm việc tại địa phương, thường xuyên tiếp xúc và giải quyết công việc với người dân. Ban hành bảng lương và phụ cấp đặc thù riêng cho cán bộ, công chức cấp xã, đảm bảo tính đặc thù của cấp cơ sở, thống nhất trên toàn quốc, ổn định lâu dài, hạn chế việc sửa đổi manh mún. Thực hiện cải cách tiền lương một cách đồng bộ, hiệu quả, phù hợp với lộ trình cải cách chính sách tiền lương theo Nghị quyết số 27-NQ/TW của Trung ương, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở.”

Bộ Nội vụ trả lời như sau:

1. Về chế độ đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã:

Thực hiện Quyết định số 1589/QĐ-TTg ngày 24/7/2025 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nội vụ được giao xây dựng dự thảo Nghị định quy định về tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố và các chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố. Theo đó, Bộ Nội vụ đã có văn bản số 7238/BNV-CQĐP ngày 29/8/2025 đề nghị các địa phương tổng kết, đánh giá việc thực hiện các quy định về tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố và chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố. Trên cơ sở báo cáo của các địa phương, Bộ Nội vụ đang khẩn trương triển khai tổng kết, đánh giá tình hình tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố và việc thực hiện chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố, làm cơ sở cho việc xây dựng dự thảo Nghị định quy định về tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố và các chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố trình Chính phủ xem xét, quyết định gắn với lộ trình kéo dài việc sử dụng người hoạt động không chuyên trách phù hợp với thời điểm sắp xếp lại thôn, tổ dân phố (trước ngày 31/5/2026) theo đúng Kết luận số 163-KL/TW ngày 06/6/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư.

2. Về việc sắp xếp, hợp nhất tổ chức các hội, quần chúng:

a) Việc sáp nhập, hợp nhất các hội quần chúng (không phải là do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ) ở địa phương:

- Tại khoản 4 Điều 32 Nghị định số 126/2024/NĐ-CP ngày 08/10/2024 của Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động và quản lý hội đã có quy định về chia, tách, sáp nhập, hợp nhất và giải thể hội khi thay đổi địa giới hành chính và tại Điều 56, 57 Nghị định số 129/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 2 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ, trong đó quy định về thẩm quyền giải quyết t   hủ tục hành chính đối với hội có phạm vi hoạt động trong xã thuộc thẩm quyền của Chủ tịch nhân dân cấp xã.

- Bộ Nội vụ đã kịp thời ban hành công văn số 1911/BNV-TCPCP ngày 29/4/2025 gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương về một số nội dung liên quan đến sáp nhập các hội quần chúng (không phải hội do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ) hoạt động phạm vi tỉnh, xã. Theo đó, về thẩm quyền, hồ sơ, trình tự, thủ tục sáp nhập, hợp nhất các hội quần chúng (không phải là hội do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ) ở địa phương thực hiện theo quy định nêu trên và văn bản hướng dẫn của Bộ Nội vụ.

b) Việc sáp nhập, hợp nhất các Hội do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ ở địa phương thực hiện theo Kết luận số 174-KL/TW ngày 04/7/2025, Kết luận số 177-KL/TW ngày 11/7/2025 và Kết luận số 178-KL/TW ngày 17/7/2025 của Bộ Chính trị về xây dựng tổ chức, hoạt động và bảo đảm tổ chức bộ máy của đơn vị hành chính 2 cấp bảo đảm thông suốt, hiệu quả; văn bản số 59-CV/BCĐ ngày 12/9/2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết Nghị quyết số 18-NQ/TW về sắp xếp đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước và đầu mối bên trong các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị và Hướng dẫn số 05/HD-MTTW-BTT ngày 30/7/2025 của Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam về việc tiếp tục thực hiện sắp xếp, tinh gọn, hợp nhất các Hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ ở tỉnh, xã; Theo đó, các Hội do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ ở tỉnh, xã báo cáo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp để được hướng dẫn thực hiện sáp nhập, hợp nhất, sắp xếp, tinh gọn theo chủ trương của Đảng và quy định nêu trên nhằm bảo đảm thống nhất, thuận lợi trong tổ chức và hoạt động của các hội ở địa phương; trong quá trình thực hiện, nếu có phát sinh vướng mắc, đề nghị tổng hợp, báo cáo Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xem xét, hướng dẫn theo quy định.

3. Về thực hiện cải cách tiền lương theo Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 của Hội nghị Trung ương 7 khóa XII

Căn cứ điểm c khoản 3.1 Mục 2 Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 của Hội nghị Trung ương 7 khoá XII về cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong doanh nghiệp (trong đó quy định các yếu tố cụ thể để thiết kế bảng lương mới, bao gồm: Mở rộng quan hệ tiền lương làm căn cứ để xác định mức tiền lương cụ thể trong hệ thống bảng lương), Kết luận số 64-KL/TW ngày 18/10/2023 của Hội nghị Trung ương 8 khoá XIII về kinh tế - xã hội năm 2023-2024 và Nghị quyết số 104/2023/QH15 ngày 10/11/2023 của Quốc hội khoá XV về dự toán ngân sách năm 2024, Bộ Nội vụ đã chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan báo cáo cấp có thẩm quyền về thực hiện 06 nội dung cải cách tiền lương theo Nghị quyết số 27-NQ/TW từ ngày 01/7/2024. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai có phát sinh nhiều vướng mắc, bất cập. Theo đó, Bộ Chính trị đã ban hành Kết luận số 83-KL/TW ngày 21/6/2024; Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 142/2024/QH15 ngày 29/6/2024 (Nghị quyết Kỳ họp thứ 7, Quốc hội khoá XV) và Chính phủ đã ban hành Nghị định số 73/2024/NĐ-CP ngày 30/6/2024 điều chỉnh mức lương cơ sở từ 1.800.000 đồng/tháng lên 2.340.000 đồng/tháng (tăng thêm 30%) từ ngày 01/7/2024 đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang. Việc điều chỉnh mức lương cơ sở nêu trên là một nỗ lực lớn của Trung ương, Quốc hội, Chính phủ góp phần cải thiện được đời sống người hưởng lương, tạo động lực và nâng cao năng suất lao động ổn định xã hội; Tại điểm 5.2 Kết luận số 83-KL/TW, Bộ Chính trị đã giao Ban Kinh tế Trung ương (nay là Ban Chính sách, chiến lược Trung ương) chủ trì sơ kết Nghị quyết số 27-NQ/TW, trong đó phối hợp với Đảng ủy Bộ Nội vụ và các ban, bộ, ngành có liên quan nghiên cứu đánh giá sự phù hợp, tính khả thi và đề xuất việc thực hiện 5 bảng lương và 9 chế độ phụ cấp mới của khu vực công cho phù hợp để trình Trung ương xem xét trong năm 2026 khi Bộ Chính trị ban hành và triển khai thực hiện hệ thống Danh mục vị trí việc làm trong hệ thống chính trị.

Trên cơ sở các mục tiêu, nhiệm vụ được Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIV thông qua, các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tài chính 05 năm tới, điều kiện kinh tế xã hội và khả năng của ngân sách Nhà nước, Bộ Nội vụ sẽ báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét đề xuất chế độ tiền lương cho phù hợp (trong đó có kiến nghị của cử tri) theo lộ trình tại Kết luận số 83-KL/TW ngày 21/6/2024 của Bộ Chính trị về cải cách tiền lương.

4. Về điều chỉnh lương, phụ cấp đối với cán bộ, công chức cấp xã.

Thực hiện nhiệm vụ Bộ Chính trị giao tại Kết luận số 174-KL/TW ngày 04/7/2025, Kết luận số 186-KL/TW ngày 29/8/2025 và Kết luận số 206-KL/TW ngày 10/11/2025, Bộ Nội vụ đang phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan nghiên cứu, đề xuất chính sách tiền lương và điều chỉnh một số chế độ phụ cấp liên quan đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang, người lao động sau sắp xếp tổ chức bộ máy và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; trước mắt, để cải thiện đời sống của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, Bộ Nội vụ phối hợp với Bộ Tài chính và các Bộ, cơ quan liên quan tiếp tục báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định tăng mức lương cơ sở trong năm 2026, bảo đảm phù hợp với chỉ số giá tiêu dùng, mức tăng trưởng kinh tế và khả năng của ngân sách nhà nước.

Trên đây là trả lời của Bộ Nội vụ đối với kiến nghị của cử tri tỉnh Ninh Bình, trân trọng gửi tới Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Ninh Bình để trả lời cử tri./.

Nơi nhận: - Như trên; - Trưởng Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Ninh Bình; - Ủy ban Dân nguyện và Giám sát; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chính phủ; - Bộ trưởng Đỗ Thanh Bình; - Thứ trưởng Nguyễn Mạnh Khương; - Trung tâm Thông tin; - Văn phòng Bộ (Phòng TH-TK); - Lưu: VT, CTL&BHXH.

BỘ TRƯỞNG Đỗ Thanh Bình