|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÀO CAI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 12/CT-UBND
|
Lào Cai, ngày 11
tháng 8 năm 2026
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU, CHỐNG THẤT THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT
ĐỘNG KINH DOANH TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH, DỊCH VỤ, THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ VÀ KINH
DOANH TRÊN NỀN TẢNG SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI
Năm 2026 có ý nghĩa quan trọng
trong việc tạo nền tảng thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai
đoạn 2026-2030. Dưới sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, sự giám sát của Hội đồng nhân dân
tỉnh, sự chỉ đạo, điều hành quyết liệt của Ủy ban nhân dân tỉnh và sự chủ động của
các cấp, các ngành, tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2026 tiếp tục
đạt nhiều kết quả tích cực, tạo tiền đề quan trọng để phấn đấu hoàn thành mục
tiêu tăng trưởng kinh tế “hai con số” trong năm 2026.
Hoạt động du lịch, dịch vụ tiếp
tục phát triển, số lượng khách du lịch ngày càng gia tăng, doanh thu từ du lịch
có sự tăng trưởng khá so với những năm trước. Cùng với quá trình chuyển đổi số,
các hoạt động quảng bá, xúc tiến thương mại, đặt phòng, vận chuyển, cung cấp dịch
vụ, mua bán hàng hóa trên các nền tảng thương mại điện tử, mạng xã hội và nền
tảng số ngày càng phát triển, góp phần mở rộng thị trường, thúc đẩy sản xuất,
kinh doanh, tạo việc làm và nguồn thu cho ngân sách nhà nước.
Tuy nhiên, công tác quản lý thu
ngân sách nhà nước đối với hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực du lịch, dịch vụ,
thương mại điện tử và kinh doanh trên nền tảng số vẫn còn một số hạn chế. Việc quản
lý tổ chức, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh tại một số địa bàn chưa đầy đủ;
còn trường hợp chưa thực hiện hoặc thực hiện chưa đầy đủ việc đăng ký kinh doanh,
đăng ký thuế, kê khai nghĩa vụ thuế; doanh thu kê khai chưa phù hợp với quy mô,
tình hình kinh doanh thực tế; việc sử dụng hóa đơn điện tử, hóa đơn điện tử
khởi tạo từ máy tính tiền tại một số cơ sở chưa nghiêm. Công tác phối hợp, kết
nối, trao đổi, chia sẻ dữ liệu giữa cơ quan thuế với các cơ quan quản lý nhà
nước và chính quyền địa phương có thời điểm chưa thường xuyên, đồng bộ; việc
khai thác dữ liệu phục vụ phân tích, đánh giá rủi ro, xác định các nguồn thu
còn tiềm năng chưa thực sự hiệu quả, tiềm ẩn nguy cơ bỏ sót người nộp thuế, bỏ
sót nguồn thu.
Từ ngày 01/7/2026, Luật Quản lý
thuế số 108/2025/QH15, Luật Thương mại điện tử số 122/2025/QH15 và các văn bản
quy định chi tiết có hiệu lực thi hành, đặt ra yêu cầu tiếp tục đổi mới phương
thức quản lý, tăng cường ứng dụng công nghệ, kết nối và khai thác dữ liệu, quản
lý rủi ro, nâng cao tính tự giác tuân thủ của người nộp thuế, đồng thời bảo đảm
quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh.
Để tăng cường hiệu lực, hiệu
quả quản lý nhà nước; quản lý đầy đủ nguồn thu, thu đúng, thu đủ, thu kịp thời
vào ngân sách nhà nước trong lĩnh vực du lịch, dịch vụ, thương mại điện tử và
kinh doanh trên nền tảng số; phòng ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm
pháp luật về thuế, góp phần tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, minh bạch, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn
vị; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường tập trung triển khai thực hiện các nhiệm
vụ sau:
I. NHIỆM VỤ CHUNG
1. Tăng cường hiệu lực, hiệu
quả quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực du lịch, dịch
vụ, thương mại điện tử và kinh doanh trên nền tảng số; quản lý đầy đủ người nộp
thuế, nguồn thu phát sinh trên địa bàn; nâng cao mức độ tuân thủ pháp luật của tổ
chức, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh; bảo đảm công bằng, công khai, minh bạch
trong thực hiện nghĩa vụ với ngân sách nhà nước.
2. Đẩy mạnh xây dựng, cập nhật,
kết nối, trao đổi và khai thác cơ sở dữ liệu giữa cơ quan thuế với các cơ quan
quản lý nhà nước và chính quyền địa phương; lấy dữ liệu làm cơ sở để rà soát,
phân tích, đánh giá rủi ro, xác định đối tượng và lĩnh vực có nguy cơ thất thu.
Việc thu thập, kết nối, khai thác, cung cấp và sử dụng thông tin, dữ liệu phải
đúng chức năng, thẩm quyền, phạm vi, mục đích; bảo đảm an toàn, bảo mật thông
tin và tuân thủ quy định của pháp luật về bảo vệ dữ liệu cá nhân.
3. Các sở, ban, ngành, cơ quan,
đơn vị và Ủy ban nhân dân các xã, phường xác định công tác quản lý thu, chống
thất thu ngân sách nhà nước là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên; nâng cao
trách nhiệm của người đứng đầu, chủ động phối hợp giải quyết khó khăn, vướng
mắc theo thẩm quyền. Việc kiểm tra, xử lý vi phạm phải đúng đối tượng, đúng
thẩm quyền, có trọng tâm, trọng điểm, tránh chồng chéo, không gây phiền hà,
không làm phát sinh thủ tục trái quy định đối với tổ chức, cá nhân chấp hành
tốt pháp luật.
4. Thành lập Ban Chỉ đạo chống
thất thu ngân sách trên địa bàn tỉnh trong lĩnh vực du lịch, dịch vụ, thương
mại điện tử và kinh doanh trên nền tảng số do lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh làm
Trưởng ban, lãnh đạo Thuế tỉnh làm Phó Trưởng ban Thường trực, lãnh đạo Công an
tỉnh làm Phó Trưởng ban và lãnh đạo các sở, ngành, cơ quan có liên quan làm
thành viên.
II. NHIỆM VỤ CỤ THỂ
1. Thuế tỉnh Lào Cai
a) Chủ trì, phối hợp với các sở,
ban, ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan tham mưu quyết định thành lập
Ban Chỉ đạo chống thất thu ngân sách trên địa bàn tỉnh; xây dựng và ban hành Đề
án “Tăng cường chống thất thu ngân sách nhà nước đối với hoạt động kinh doanh
trong lĩnh vực du lịch, dịch vụ, thương mại điện tử và kinh doanh trên nền tảng
số trên địa bàn tỉnh Lào Cai”. Trong đó, xác định rõ mục tiêu, đối tượng,
lĩnh vực trọng tâm, nhiệm vụ, giải pháp, trách nhiệm và cơ chế phối hợp giữa
các cơ quan, đơn vị.
b) Rà soát, chuẩn hóa cơ sở dữ
liệu người nộp thuế; phối hợp đối chiếu dữ liệu đăng ký doanh nghiệp, đăng ký
hộ kinh doanh, cơ sở lưu trú, lượng khách, hoạt động vận tải, thanh toán,
thương mại điện tử và các dữ liệu có liên quan để quản lý đầy đủ tổ chức, hộ
kinh doanh, cá nhân kinh doanh phát sinh nghĩa vụ thuế trên địa bàn.
c) Tăng cường quản lý kê khai,
nộp thuế, hoàn thuế, quyết toán thuế, quản lý nợ thuế; đẩy mạnh phân tích dữ
liệu, đánh giá mức độ tuân thủ và quản lý rủi ro để xác định các trường hợp cần
kiểm tra. Thực hiện kiểm tra thuế theo đúng quy định; xử lý hoặc kiến nghị cơ
quan có thẩm quyền xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về thuế, hóa đơn
gây thất thu ngân sách nhà nước.
d) Tăng cường quản lý việc sử
dụng hóa đơn điện tử, hóa đơn điện tử khởi tạo từ máy tính tiền theo quy định;
khai thác hiệu quả dữ liệu hóa đơn điện tử để đối chiếu với doanh thu kê khai,
quy mô và tình hình hoạt động thực tế của người nộp thuế; tập trung vào các
lĩnh vực, địa bàn và nhóm người nộp thuế có rủi ro cao về thuế.
đ) Tăng cường tuyên truyền,
hướng dẫn, hỗ trợ tổ chức, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh thực hiện đầy đủ
việc đăng ký thuế, kê khai, nộp thuế và sử dụng hóa đơn điện tử; khuyến khích,
hỗ trợ người nộp thuế nâng cao mức độ tự giác tuân thủ pháp luật.
e) Là cơ quan đầu mối theo dõi,
đôn đốc, tổng hợp kết quả thực hiện Chỉ thị; định kỳ hoặc đột xuất báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; chịu trách nhiệm về tiến độ,
chất lượng tham mưu và kết quả thực hiện các nhiệm vụ được giao.
2. Sở Văn hóa, Thể thao và
Du lịch
a) Theo chức năng, nhiệm vụ và
quy định của pháp luật, phối hợp cung cấp, chia sẻ cho cơ quan thuế và Ủy ban
nhân dân các xã, phường dữ liệu thuộc phạm vi quản lý có liên quan đến hoạt
động du lịch, gồm: Cơ sở lưu trú đang hoạt động, cơ sở mới phát sinh; số lượng
khách lưu trú, công suất sử dụng phòng; hạng, loại cơ sở lưu trú; khu, điểm du
lịch; doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh dịch vụ lữ hành, chương trình du lịch và
các thông tin liên quan khác phục vụ công tác quản lý nhà nước, quản lý thuế.
b) Tăng cường quản lý hoạt động
kinh doanh du lịch; chủ trì, phối hợp với cơ quan thuế, các cơ quan, đơn vị và
địa phương kiểm tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành của các tổ chức, cá
nhân kinh doanh du lịch theo thẩm quyền.
3. Sở Công Thương
a) Tăng cường quản lý nhà nước
đối với hoạt động thương mại điện tử trên địa bàn tỉnh. Theo chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và quy định của pháp luật, phối hợp với cơ quan thuế và các tổ
chức quản lý, vận hành nền tảng thương mại điện tử, nền tảng số để khai thác,
cung cấp, chia sẻ thông tin, dữ liệu có liên quan đến tổ chức, cá nhân kinh
doanh hàng hóa, dịch vụ phát sinh trên địa bàn, phục vụ công tác quản lý thuế
và chống thất thu ngân sách nhà nước.
b) Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường
tỉnh tăng cường công tác quản lý địa bàn, kiểm tra theo thẩm quyền đối với hoạt
động kinh doanh hàng hóa, dịch vụ; kịp thời phát hiện, xử lý hoặc chuyển cơ
quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm về kinh doanh hàng hóa không rõ nguồn
gốc, xuất xứ, hàng giả, buôn lậu, gian lận thương mại và các hành vi vi phạm
khác; phối hợp cung cấp thông tin có liên quan cho cơ quan thuế để quản lý
nguồn thu theo quy định.
4. Sở Xây dựng
a) Phối hợp cung cấp cho cơ
quan thuế và Ủy ban nhân dân các xã, phường thông tin về các tổ chức, cá nhân
kinh doanh vận tải hành khách thuộc phạm vi quản lý; kịp thời cập nhật các
trường hợp mới phát sinh, tạm ngừng hoặc chấm dứt hoạt động.
b) Theo chức năng, nhiệm vụ
được giao, phối hợp với các đơn vị quản lý, khai thác bến xe khách, bến thủy nội
địa cung cấp thông tin về phương tiện, lịch trình, tần suất hoạt động, lượng
hành khách và các dữ liệu có liên quan theo quy định để phục vụ công tác quản
lý nhà nước và quản lý thuế.
5. Sở Tài chính
a) Phối hợp cung cấp, chia sẻ
với cơ quan thuế và các cơ quan có liên quan thông tin về đăng ký doanh nghiệp,
đăng ký hộ kinh doanh và các dữ liệu thuộc phạm vi quản lý phục vụ rà soát,
quản lý người nộp thuế.
b) Theo chức năng, nhiệm vụ và
phân công của Ủy ban nhân dân tỉnh, phối hợp cung cấp thông tin về kê khai giá,
dữ liệu giá hàng hóa, dịch vụ và các thông tin quản lý giá có liên quan phục vụ
công tác phân tích, đối chiếu và quản lý thuế theo quy định của pháp luật.
c) Tham mưu Ủy ban nhân dân
tỉnh xem xét bố trí kinh phí thực hiện các nhiệm vụ của Chỉ thị theo quy định
của Luật Ngân sách nhà nước.
6. Công an tỉnh
a) Theo chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn và quy định của pháp luật, phối hợp cung cấp, chia sẻ dữ liệu đăng
ký, quản lý lưu trú và các thông tin cần thiết khác cho cơ quan thuế, cơ quan
có thẩm quyền để phục vụ rà soát, đối chiếu, quản lý người nộp thuế; bảo đảm
đúng phạm vi, mục đích, an toàn, bảo mật thông tin và quy định của pháp luật về
bảo vệ dữ liệu cá nhân.
b) Chỉ đạo Công an xã, phường
tăng cường phối hợp với chính quyền địa phương, cơ quan thuế và các cơ quan
chức năng trong quản lý địa bàn, kịp thời trao đổi thông tin về tổ chức, cá
nhân có hoạt động kinh doanh có dấu hiệu vi phạm pháp luật. Trường hợp phát
hiện dấu hiệu tội phạm về thuế hoặc hành vi vi phạm thuộc thẩm quyền của lực
lượng Công an thì tiếp nhận, xử lý theo quy định của pháp luật.
7. Ngân hàng Nhà nước Chi
nhánh Khu vực 4
Theo chức năng, nhiệm vụ và
quyền hạn được giao, phối hợp, hướng dẫn, đôn đốc các tổ chức tín dụng, chi
nhánh ngân hàng nước ngoài trên địa bàn tỉnh thực hiện cung cấp thông tin cho
cơ quan quản lý thuế và cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo đúng đối tượng,
phạm vi, trình tự và hình thức quy định của pháp luật về quản lý thuế, ngân
hàng và bảo vệ dữ liệu cá nhân; phối hợp trong phòng ngừa, phát hiện các giao
dịch có dấu hiệu gian lận thuế theo quy định của pháp luật.
8. Thống kê tỉnh
Phối hợp, cung cấp cho cơ quan
thuế, các sở, ngành, địa phương số liệu thống kê kinh tế - xã hội; thông tin,
dữ liệu điều tra thống kê có liên quan đến tổ chức, hộ kinh doanh, cá nhân kinh
doanh trong lĩnh vực du lịch, dịch vụ, thương mại điện tử và hoạt động kinh
doanh trên nền tảng số theo quy định; phối hợp đối chiếu, phân tích các chỉ
tiêu kinh tế phục vụ đánh giá quy mô, tiềm năng nguồn thu trên địa bàn.
9. Báo và Phát thanh, Truyền
hình tỉnh
Phối hợp với cơ quan thuế, các
sở, ngành, địa phương đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về thuế,
hóa đơn điện tử, thương mại điện tử; tuyên truyền quyền, nghĩa vụ và trách
nhiệm của người nộp thuế; phản ánh các mô hình, tổ chức, cá nhân thực hiện tốt
nghĩa vụ thuế, góp phần nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật và tạo sự
đồng thuận trong xã hội.
10. Ủy ban nhân dân các xã,
phường
a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã,
phường chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
về công tác phối hợp quản lý nguồn thu, chống thất thu ngân sách nhà nước trên
địa bàn trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
b) Chủ động rà soát, nắm chắc
địa bàn, phối hợp với cơ quan thuế quản lý đầy đủ các tổ chức, hộ kinh doanh,
cá nhân kinh doanh đang hoạt động và mới phát sinh; tập trung vào cơ sở lưu
trú, nhà hàng, quán ăn, cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch, homestay, vận tải và
các hoạt động kinh doanh trên nền tảng số có địa điểm kinh doanh hoặc phát sinh
hoạt động trên địa bàn.
c) Phối hợp cung cấp, chia sẻ
thông tin thuộc phạm vi quản lý về đăng ký kinh doanh, đất đai, cơ sở lưu trú,
cơ sở kinh doanh mới phát sinh và các dữ liệu có liên quan cho cơ quan thuế
theo quy định. Chủ động thu thập thông tin, nắm tình hình hoạt động thực tế;
trường hợp phát hiện có chênh lệch lớn giữa quy mô hoạt động thực tế với thông
tin kê khai hoặc có dấu hiệu bỏ sót hộ, cá nhân kinh doanh, kịp thời chuyển
thông tin cho cơ quan thuế để kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền.
d) Phối hợp với cơ quan thuế
tuyên truyền, vận động, đôn đốc người nộp thuế thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với
ngân sách nhà nước; phối hợp xác minh thông tin, đôn đốc thu hồi nợ thuế theo
đề nghị của cơ quan thuế và đúng quy định của pháp luật.
đ) Phối hợp các cơ quan chức
năng kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm thuộc thẩm quyền; trường hợp cần
thiết, tổ chức hoặc đề nghị tổ chức kiểm tra liên ngành theo đúng thẩm quyền,
trình tự, thủ tục, bảo đảm không chồng chéo, không gây phiền hà, ảnh hưởng đến
hoạt động sản xuất, kinh doanh hợp pháp của tổ chức, cá nhân.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Giao Thuế tỉnh Lào Cai là cơ
quan đầu mối theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, tổng hợp tình hình và kết quả thực
hiện Chỉ thị; chủ trì tham mưu xây dựng kế hoạch, giải pháp cụ thể để tăng
cường quản lý thu, chống thất thu ngân sách nhà nước đối với hoạt động kinh
doanh trong lĩnh vực du lịch, dịch vụ, thương mại điện tử và kinh doanh trên
nền tảng số.
2. Ủy ban nhân dân các xã,
phường căn cứ tình hình thực tế của địa phương, kiện toàn hoặc thành lập Ban
Chỉ đạo chống thất thu ngân sách trên địa bàn theo quy định; xây dựng kế hoạch
cụ thể để triển khai các nhiệm vụ của Chỉ thị. Việc tổ chức kiểm tra liên ngành
phải đúng thẩm quyền, đối tượng, nội dung, trình tự, thủ tục và trên cơ sở phối
hợp với cơ quan thuế, Công an, Quản lý thị trường và cơ quan chuyên môn có liên
quan; không kiểm tra trùng lặp, không gây ảnh hưởng không cần thiết đến hoạt động
sản xuất, kinh doanh.
3. Các sở, ban, ngành, cơ quan,
đơn vị căn cứ chức năng, nhiệm vụ và nội dung được giao tại Chỉ thị này chủ
động xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện; phân công rõ đơn vị, cá nhân chịu
trách nhiệm; tăng cường trao đổi, chia sẻ thông tin, phối hợp với Thuế tỉnh và
Ủy ban nhân dân các xã, phường trong quản lý nguồn thu, chống thất thu ngân
sách nhà nước.
4. Các cơ quan, đơn vị, địa
phương thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất theo yêu cầu; kịp thời cung
cấp thông tin, dữ liệu thuộc phạm vi quản lý phục vụ đánh giá kết quả thực
hiện. Thuế tỉnh tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh tình hình, kết quả, những tồn tại, hạn chế và đề xuất giải pháp xử lý.
5. Trong quá trình tổ chức thực
hiện, trường hợp phát sinh khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền, các cơ quan, đơn
vị, địa phương kịp thời phản ánh bằng văn bản về Thuế tỉnh Lào Cai để tổng hợp,
báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét,
chỉ đạo.
Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban,
ngành, cơ quan, đơn vị; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường; các doanh nghiệp,
tổ chức, cá nhân có liên quan quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm Chỉ thị
này./.
|
Nơi nhận:
- TT. Tỉnh uỷ;
- TT. HĐND tỉnh;
- Đoàn ĐBQH tỉnh;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh;
- Các sở, ban, ngành cấp tỉnh;
- Thuế tỉnh Lào Cai; Chi cục Hải quan khu vực VII; Công an tỉnh; Thống kê tỉnh;
Ngân hàng Nhà nước CN khu vực 4; Kho bạc Nhà nước khu vực IX;
- Báo và Phát thanh, Truyền hình tỉnh;
- HĐND, UBND các xã, phường;
- Trung tâm Thông tin và Hội nghị tỉnh;
- CVP, các PCVP UBND tỉnh;
- Lưu: VP, CV tham mưu, TH (Hùng).
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Tuấn Anh
|