|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 434/KH-UBND
|
Đà Nẵng, ngày 22
tháng 8 năm 2026
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 118/QĐ-TTG NGÀY
16/01/2026 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC HỆ THỐNG
GIÁM ĐỊNH PHÁP Y, PHÁP Y TÂM THẦN VÀ BẮT BUỘC CHỮA BỆNH TÂM THẦN GIAI ĐOẠN 2026
- 2030” TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Căn cứ Nghị định số
64/2011/NĐ-CP ngày 28/7/2011 của Chính phủ quy định việc thi hành biện pháp bắt
buộc chữa bệnh;
Căn cứ Nghị định số
257/2026/NĐ-CP ngày 30/6/2026 của Chính phủ quy định biện pháp tổ chức quản lý
người bị áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh trong thời gian điều trị
tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh;
Căn cứ Quyết định số 118/QĐ-TTg
ngày 16/01/2026 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tăng cường năng lực hệ
thống giám định pháp y, pháp y tâm thần và bắt buộc chữa bệnh tâm thần giai đoạn
2026 - 2030”;
Theo đề xuất của Sở Y tế tại Tờ
trình số 11089/TTr-SYT ngày 19/8/2026, UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Kế hoạch
thực hiện Quyết định số 118/QĐ-TTg ngày 16/01/2026 của Thủ tướng Chính phủ trên
địa bàn thành phố Đà Nẵng với các nội dung sau:
I. THỰC TRẠNG
CÔNG TÁC GIÁM ĐỊNH PHÁP Y, PHÁP Y TÂM THẦN VÀ BẮT BUỘC CHỮA BỆNH TÂM THẦN TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
1. Công tác
giám định pháp y
Trong thời gian qua, công tác
giám định pháp y trên địa bàn thành phố Đà Nẵng luôn được Thành ủy, HĐND, UBND
thành phố quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo; Sở Y tế phối hợp chặt chẽ với Công an
thành phố, Viện kiểm sát nhân dân thành phố, Tòa án nhân dân thành phố và các
cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện, đáp ứng yêu cầu phục vụ
hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án và giải quyết các vụ việc theo
quy định của pháp luật.
Các loại hình giám định đã được
triển khai thực hiện: Giám định thương tích, giám định tử thi, giám định xâm hại
tình dục, giám định sự có thai, giám định hung khí, giám định sức khoẻ chấp
hành án, giám định trên hồ sơ, giám định trẻ em bị hành hạ, ngược đãi, trung
bình thực hiện giám định 820 trường hợp/năm. Các kết luận giám định đảm bảo
tính khách quan, chính xác, đúng thời hạn, không để xảy ra sai sót chuyên môn
nghiêm trọng. Thời gian giải quyết các vụ việc giám định cơ bản đảm bảo theo
quy định; một số vụ việc phức tạp được gia hạn đúng trình tự và báo cáo đầy đủ
Hệ thống tổ chức giám định pháp y từng bước được củng cố; đội ngũ giám định
viên pháp y được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; công tác phối
hợp liên ngành ngày càng chặt chẽ, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động giám
định, bảo đảm tính khách quan, khoa học, kịp thời, phục vụ hiệu quả công tác bảo
vệ pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.
Tuy nhiên, trước yêu cầu ngày
càng cao của công tác cải cách tư pháp, chuyển đổi số và sự phát triển của khoa
học kỹ thuật trong lĩnh vực giám định tư pháp, công tác giám định pháp y cần tiếp
tục được quan tâm đầu tư về cơ sở vật chất, trang thiết bị chuyên môn, ứng dụng
công nghệ thông tin và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nhằm đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
2. Công tác
giám định pháp y tâm thần
Theo quy định hiện hành và phân
công của Bộ Y tế, thành phố Đà Nẵng không tổ chức thực hiện giám định pháp y
tâm thần. Việc giám định pháp y tâm thần đối với các đối tượng thuộc thẩm quyền
của các cơ quan tiến hành tố tụng trên địa bàn thành phố được thực hiện tại
Trung tâm Pháp y tâm thần khu vực Miền Trung (trụ sở tại thành phố Huế) theo
phân vùng chuyên môn.
Thời gian qua, Sở Y tế và các
cơ quan tiến hành tố tụng trên địa bàn thành phố đã phối hợp thực hiện việc
trưng cầu, chuyển đối tượng, cung cấp hồ sơ và phối hợp tiếp nhận kết luận giám
định theo đúng quy định của pháp luật, bảo đảm phục vụ kịp thời hoạt động điều
tra, truy tố, xét xử và thi hành án.
Do thành phố không có tổ chức
giám định pháp y tâm thần nên trong giai đoạn 2026 - 2030, nhiệm vụ trọng tâm của
địa phương đối với lĩnh vực này là tiếp tục thực hiện tốt công tác phối hợp với
Trung tâm Pháp y tâm thần khu vực miền Trung và các cơ quan liên quan; không đặt
mục tiêu đầu tư, thành lập tổ chức giám định pháp y tâm thần trên địa bàn thành
phố.
3. Công tác
bắt buộc chữa bệnh tâm thần
Bệnh viện Tâm thần Đà Nẵng là
đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Y tế thành phố Đà Nẵng, được Chính phủ
giao thực hiện nhiệm vụ tiếp nhận, quản lý và điều trị người bị áp dụng biện
pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh đối với các tỉnh, thành phố khu vực miền Trung
- Tây Nguyên theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 64/2011/NĐ- CP ngày
28/7/2011 của Chính phủ quy định việc thi hành biện pháp bắt buộc chữa bệnh[1].
Đây là bệnh viện chuyên khoa
tâm thần trực thuộc Sở Y tế cấp tỉnh duy nhất trong cả nước được giao thực hiện
nhiệm vụ bắt buộc chữa bệnh tâm thần; các cơ sở còn lại thực hiện nhiệm vụ này
đều là các bệnh viện, viện chuyên khoa hoặc cơ sở trực thuộc Bộ Y tế. Việc được
giao thực hiện nhiệm vụ mang tính liên vùng, phục vụ các cơ quan tiến hành tố tụng
của nhiều tỉnh, thành phố khu vực miền Trung - Tây Nguyên đặt ra yêu cầu rất
cao về cơ sở vật chất, tổ chức bộ máy, nhân lực chuyên trách, trang thiết bị kỹ
thuật và công tác bảo đảm an ninh, an toàn trong quá trình quản lý, điều trị
người bệnh.
Mặc dù còn nhiều khó khăn về cơ
sở vật chất, nhân lực và kinh phí, Bệnh viện Tâm thần Đà Nẵng vẫn duy trì thực
hiện tốt nhiệm vụ được giao; công tác tiếp nhận, quản lý và điều trị người bị
áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh được thực hiện đúng quy định của
pháp luật, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bệnh, góp phần phục vụ
hiệu quả hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng và giữ vững an ninh, trật
tự trên địa bàn.
Từ năm 2023 - 2025, Bệnh viện
Tâm thần Đà Nẵng tiếp nhận điều trị mới 53 trường hợp bắt buộc điều trị tâm thần;
tổng số bệnh nhân điều trị trong năm từ 16 - 37 bệnh nhân. Trong 06 tháng đầu
năm 2026, Bệnh viện đã tiếp nhận mới 06 trường hợp; đang quản lý, điều trị 07
trường hợp; 03 trường hợp hoàn thành thời gian chữa bệnh và được xuất viện theo
quyết định của cơ quan có thẩm quyền. Công tác quản lý, điều trị được thực hiện
theo đúng quy trình chuyên môn; hồ sơ theo dõi được lập đầy đủ; việc tiếp nhận,
bàn giao, quản lý và xuất viện được thực hiện đúng quy định. Công tác bảo đảm
an ninh, an toàn luôn được đặc biệt quan tâm; tăng cường kiểm soát khu vực điều
trị, quản lý chặt chẽ người bệnh và thân nhân theo quy định. Từ năm 2023 đến
nay, không để xảy ra trường hợp người bệnh bắt buộc chữa bệnh bỏ trốn hoặc gây
mất an ninh, trật tự trong quá trình điều trị.
Kết quả kiểm tra của Bộ Y tế tại
Biên bản số 2004/BB-BYT ngày 30/12/2025 ghi nhận Bệnh viện Tâm thần Đà Nẵng cơ
bản thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật về tiếp nhận, quản lý và điều
trị bắt buộc chữa bệnh tâm thần; các nội dung kiến nghị của Đoàn kiểm tra đã được
Bệnh viện xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai khắc phục theo quy định.
4. Những
khó khăn, tồn tại
Bên cạnh những kết quả đạt được,
công tác giám định pháp y và đặc biệt là công tác bắt buộc chữa bệnh tâm thần
trên địa bàn thành phố vẫn còn một số khó khăn, vướng mắc cần tập trung giải
quyết trong giai đoạn tới.
Đối với công tác bắt buộc chữa
bệnh tâm thần, mặc dù Bệnh viện Tâm thần Đà Nẵng được giao thực hiện nhiệm vụ
liên vùng đối với khu vực miền Trung - Tây Nguyên, nhưng trong thời gian dài
chưa được giao chỉ tiêu giường bệnh riêng cho nhiệm vụ bắt buộc chữa bệnh; chưa
có cơ sở pháp lý để bố trí định mức nhân lực chuyên trách, tổ chức khoa điều trị
độc lập theo quy định.
Nguồn kinh phí thực hiện nhiệm
vụ bắt buộc chữa bệnh chưa được bố trí riêng; việc đầu tư cơ sở vật chất, trang
thiết bị, điều kiện bảo đảm an ninh, an toàn và các phương tiện phục vụ quản
lý, điều trị còn nhiều hạn chế. Bệnh viện phải sử dụng nguồn kinh phí chi thường
xuyên để thực hiện nhiệm vụ đặc thù, trong khi cơ chế thanh toán chi phí điều
trị đối với một số trường hợp kéo dài nhiều năm còn gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng
đến hoạt động tài chính của đơn vị.
Hiện nay, khu điều trị bắt buộc
chữa bệnh vẫn bố trí tại tầng 2 thuộc Khoa Cai nghiện chất và Điều trị bắt buộc;
chưa thành lập được khoa điều trị bắt buộc chữa bệnh độc lập; cơ sở hạ tầng,
trang thiết bị và điều kiện quản lý chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu của nhiệm vụ đặc
thù theo định hướng của Quyết định số 118/QĐ-TTg.
Bên cạnh đó, yêu cầu chuyển đổi
số, xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý người bị áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc
chữa bệnh, tăng cường kết nối, chia sẻ dữ liệu với các cơ quan tiến hành tố tụng
và các cơ quan liên quan; đầu tư cơ sở vật chất theo tiêu chuẩn, định mức mới của
Bộ Y tế; kiện toàn tổ chức bộ máy, bố trí nhân lực chuyên trách và bảo đảm các
điều kiện an ninh, an toàn vẫn là những nhiệm vụ trọng tâm cần được ưu tiên triển
khai trong giai đoạn 2026 - 2030.
Từ thực trạng nêu trên, việc
xây dựng và triển khai Kế hoạch thực hiện Quyết định số 118/QĐ-TTg trên địa bàn
thành phố Đà Nẵng là yêu cầu cần thiết nhằm nâng cao năng lực hệ thống giám định
pháp y và công tác bắt buộc chữa bệnh tâm thần, đáp ứng yêu cầu cải cách tư
pháp và nhiệm vụ bảo vệ, chăm sóc sức khỏe Nhân dân trong giai đoạn mới.
II. MỤC
ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục
đích
a) Triển khai thực hiện đồng bộ,
hiệu quả Quyết định số 118/QĐ-TTg ngày 16/01/2026 của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt Đề án "Tăng cường năng lực hệ thống giám định pháp y, pháp y tâm thần
và bắt buộc chữa bệnh tâm thần giai đoạn 2026 - 2030", phù hợp với điều kiện
thực tiễn và yêu cầu phát triển của thành phố Đà Nẵng.
b) Nâng cao hiệu lực, hiệu quả
quản lý nhà nước đối với công tác giám định pháp y và công tác bắt buộc chữa bệnh
tâm thần; bảo đảm các điều kiện về tổ chức bộ máy, cơ sở vật chất, trang thiết
bị, nhân lực, cơ chế tài chính và ứng dụng khoa học công nghệ nhằm đáp ứng yêu
cầu thực hiện nhiệm vụ trong tình hình mới.
c) Từng bước hoàn thiện mô hình
tổ chức, nâng cao năng lực tiếp nhận, quản lý và điều trị người bị áp dụng biện
pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh tại Bệnh viện Tâm thần Đà Nẵng, đáp ứng yêu cầu
thực hiện nhiệm vụ do Chính phủ giao đối với khu vực miền Trung - Tây Nguyên; bảo
đảm an ninh, an toàn, quyền và lợi ích hợp pháp của người bệnh, góp phần phục vụ
hiệu quả hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng.
d) Tăng cường phối hợp giữa các
sở, ban, ngành, địa phương và các cơ quan tiến hành tố tụng trong tổ chức thực
hiện công tác giám định pháp y, phối hợp thực hiện giám định pháp y tâm thần và
công tác bắt buộc chữa bệnh tâm thần; góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật
tự an toàn xã hội và bảo đảm thực thi pháp luật.
2. Yêu cầu
a) Việc triển khai Kế hoạch phải
bám sát các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp của Quyết định số
118/QĐ-TTg; đồng thời phù hợp với các quy định pháp luật hiện hành, điều kiện
thực tế của thành phố và khả năng cân đối nguồn lực.
b) Xác định rõ nhiệm vụ, trách
nhiệm của từng cơ quan, đơn vị; bảo đảm nguyên tắc "06 rõ": rõ người,
rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ thẩm quyền, rõ thời gian, rõ kết quả; tăng cường phối
hợp liên ngành trong quá trình tổ chức thực hiện.
c) Ưu tiên tập trung nguồn lực
đầu tư đối với công tác bắt buộc chữa bệnh tâm thần tại Bệnh viện Tâm thần Đà Nẵng
theo lộ trình phù hợp; đồng thời tiếp tục củng cố, nâng cao năng lực hệ thống
giám định pháp y của thành phố.
d) Đẩy mạnh ứng dụng khoa học
công nghệ, chuyển đổi số trong công tác quản lý, giám định pháp y và bắt buộc chữa
bệnh tâm thần; tăng cường kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan, đơn vị
theo quy định của pháp luật.
đ) Thường xuyên kiểm tra, giám
sát, sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện; kịp thời tháo gỡ khó khăn,
vướng mắc, bảo đảm Kế hoạch được triển khai đồng bộ, hiệu quả và đúng tiến độ.
III. MỤC
TIÊU
1. Mục
tiêu chung
a) Xây dựng và phát triển hệ thống
giám định pháp y và công tác bắt buộc chữa bệnh tâm thần trên địa bàn thành phố
Đà Nẵng theo hướng đồng bộ, hiện đại, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; từng bước
đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, chuyển đổi số và yêu cầu bảo vệ, chăm sóc sức
khỏe Nhân dân trong tình hình mới.
b) Nâng cao năng lực quản lý,
tiếp nhận, điều trị và bảo đảm an ninh, an toàn đối với người bị áp dụng biện
pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh tại Bệnh viện Tâm thần Đà Nẵng, đáp ứng yêu cầu
thực hiện nhiệm vụ đặc thù do Chính phủ giao đối với khu vực miền Trung - Tây
Nguyên.
2. Mục
tiêu cụ thể đến năm 2030
a) Về công tác giám định pháp y
- Tiếp tục củng cố, nâng cao
năng lực hoạt động của hệ thống giám định pháp y trên địa bàn thành phố; bảo đảm
điều kiện về tổ chức, nhân lực, cơ sở vật chất và trang thiết bị đáp ứng yêu cầu
thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật.
- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ
thông tin, chuyển đổi số trong quản lý, lưu trữ hồ sơ và hoạt động giám định
pháp y; tăng cường kết nối, chia sẻ dữ liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước
và hoạt động tố tụng.
b) Về công tác giám định pháp y
tâm thần
Tiếp tục thực hiện tốt công tác
phối hợp với Trung tâm Pháp y tâm thần khu vực miền Trung và các cơ quan liên
quan trong việc trưng cầu, tiếp nhận, chuyển giao hồ sơ và thực hiện giám định
pháp y tâm thần theo quy định của pháp luật.
c) Về công tác bắt buộc chữa bệnh
tâm thần
- Tham mưu giao chỉ tiêu giường
bệnh bắt buộc chữa bệnh theo quy định phù hợp với quy mô nhiệm vụ được giao; từng
bước kiện toàn tổ chức bộ máy, bố trí nhân lực chuyên trách, hướng tới thành lập
Khoa Điều trị bắt buộc chữa bệnh độc lập tại Bệnh viện Tâm thần Đà Nẵng.
- Duy trì và nâng cao chất lượng
hoạt động của khu điều trị bắt buộc chữa bệnh; bảo đảm công tác tiếp nhận, quản
lý, điều trị người bệnh đúng quy định của pháp luật; giữ vững mục tiêu không để
xảy ra tình trạng người bệnh bỏ trốn hoặc mất an ninh, an toàn trong quá trình
điều trị.
- Từng bước đầu tư, nâng cấp cơ
sở hạ tầng, khu điều trị, trang thiết bị chuyên môn, hệ thống giám sát, phương
tiện bảo đảm an ninh, an toàn theo tiêu chuẩn, định mức của Bộ Y tế và yêu cầu
thực tiễn.
- Bố trí đầy đủ nguồn kinh phí
thực hiện nhiệm vụ bắt buộc chữa bệnh theo quy định; bảo đảm việc quản lý, sử dụng
và thanh quyết toán kinh phí đúng quy định của pháp luật.
- 100% hoạt động quản lý người
bị áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh được ứng dụng công nghệ thông
tin; từng bước xây dựng cơ sở dữ liệu điện tử, kết nối, chia sẻ thông tin với
các cơ quan có liên quan theo quy định của pháp luật.
- 100% viên chức trực tiếp thực
hiện nhiệm vụ bắt buộc chữa bệnh được đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ
và kỹ năng bảo đảm an ninh, an toàn trong quản lý, điều trị người bệnh.
IV. NHIỆM VỤ
VÀ GIẢI PHÁP
1. Tăng
cường sự lãnh đạo, chỉ đạo; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với
công tác giám định pháp y và bắt buộc chữa bệnh tâm thần
a) Tổ chức quán triệt, triển
khai đầy đủ các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các
văn bản chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Y tế về công tác giám định
pháp y, giám định pháp y tâm thần và bắt buộc chữa bệnh tâm thần; nâng cao nhận
thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành trong tổ chức thực hiện.
b) Tăng cường vai trò lãnh đạo,
chỉ đạo của người đứng đầu các sở, ban, ngành, địa phương và các đơn vị có liên
quan; xác định công tác giám định pháp y và bắt buộc chữa bệnh tâm thần là nhiệm
vụ thường xuyên, gắn với yêu cầu cải cách tư pháp, bảo đảm an ninh, trật tự và
bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.
c) Rà soát, kịp thời tham mưu cấp
có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành các quy định, quy chế phối hợp
liên ngành phù hợp với các quy định pháp luật hiện hành; tăng cường phối hợp giữa
ngành y tế với Công an, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân và các cơ quan,
đơn vị liên quan trong quá trình tổ chức thực hiện.
2. Củng cố
tổ chức bộ máy, phát triển nguồn nhân lực và nâng cao năng lực chuyên môn
a) Xây dựng chính sách đãi ngộ,
thu hút bác sĩ, nhân viên y tế về công tác tại Trung tâm Pháp y và lĩnh vực bắt
buộc chữa bệnh tại Bệnh viện Tâm thần Đà Nẵng. Hoàn thiện vị trí việc làm, bố
trí viên chức theo vị trí việc làm khoa học, hiệu quả, hướng đến mục tiêu cơ cấu
lại đội ngũ, tối ưu hóa năng suất lao động và nâng cao chất lượng dịch vụ công
của các đơn vị sự nghiệp công lập.
b) Tiếp tục củng cố, kiện toàn
tổ chức và nâng cao năng lực hoạt động của hệ thống giám định pháp y trên địa
bàn thành phố theo quy định của Luật Giám định tư pháp và các văn bản hướng dẫn
thi hành.
b) Đối với công tác bắt buộc chữa
bệnh tâm thần, giao Sở Y tế chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan
tham mưu cấp có thẩm quyền giao chỉ tiêu giường bệnh bắt buộc chữa bệnh phù hợp
với quy mô nhiệm vụ được giao; làm cơ sở bố trí định mức nhân lực chuyên trách
theo quy định của Bộ Y tế, từng bước kiện toàn tổ chức bộ máy, hướng tới thành
lập Khoa Điều trị bắt buộc chữa bệnh độc lập tại Bệnh viện Tâm thần Đà Nẵng.
c) Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi
dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức pháp luật và kỹ năng quản lý, điều trị,
bảo đảm an ninh, an toàn đối với đội ngũ viên chức, người lao động trực tiếp thực
hiện nhiệm vụ giám định pháp y và bắt buộc chữa bệnh tâm thần; khuyến khích đào
tạo chuyên sâu, cập nhật các tiến bộ khoa học kỹ thuật và kinh nghiệm quản lý
tiên tiến.
d) Tiếp tục thực hiện hiệu quả
công tác phối hợp với Trung tâm Pháp y tâm thần khu vực Miền Trung trong việc
thực hiện giám định pháp y tâm thần theo quy định.
3. Đầu tư
cơ sở vật chất, trang thiết bị và bảo đảm các điều kiện thực hiện nhiệm vụ
a) Rà soát hiện trạng cơ sở vật
chất, trang thiết bị của các đơn vị thực hiện nhiệm vụ giám định pháp y và Bệnh
viện Tâm thần Đà Nẵng; xây dựng lộ trình đầu tư, nâng cấp phù hợp với tiêu chuẩn,
định mức do Bộ Y tế quy định và khả năng cân đối ngân sách của thành phố.
b) Ưu tiên bố trí nguồn lực đầu
tư khu điều trị bắt buộc chữa bệnh bảo đảm tách biệt với các khu điều trị khác;
từng bước hoàn thiện hệ thống buồng bệnh, khu quản lý người bệnh, khu thăm gặp,
hệ thống kiểm soát ra vào, hệ thống camera giám sát, báo động, phòng cháy, chữa
cháy, phương tiện bảo đảm an ninh, an toàn và các trang thiết bị chuyên môn phục
vụ công tác quản lý, điều trị.
Trước mắt, tiếp tục duy trì khu
điều trị bắt buộc chữa bệnh tại tầng 2 thuộc Khoa Cai nghiện chất và Điều trị bắt
buộc; bảo đảm quản lý tách biệt tuyệt đối giữa người bị áp dụng biện pháp tư
pháp bắt buộc chữa bệnh với các nhóm người bệnh khác; đồng thời xây dựng lộ
trình đầu tư, hoàn thiện cơ sở vật chất để tiến tới thành lập khu điều trị độc
lập theo quy định.
c) Chủ động rà soát nhu cầu đầu
tư, sửa chữa, nâng cấp cơ sở hạ tầng theo Thông tư số 07/2026/TT-BYT ngày
14/4/2026 của Bộ trưởng Bộ Y tế quy định chi tiết hướng dẫn về tiêu chuẩn, định
mức sử dụng diện tích công trình sự nghiệp trong lĩnh vực y tế thuộc lĩnh vực
quản lý nhà nước của Bộ Y tế và phân cấp thẩm quyền phê duyệt tiêu chuẩn, định
mức diện tích chuyên dùng, diện tích công trình sự nghiệp trong lĩnh vực y tế
thuộc phạm vi quản lý của Bộ Y tế và các quy định hiện hành; đề xuất cấp có
thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
4. Bảo đảm
nguồn lực tài chính, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ và chuyển đổi số
a) Hằng năm, căn cứ nhiệm vụ được
giao và nhu cầu thực tế, các cơ quan, đơn vị chủ động xây dựng dự toán kinh phí
thực hiện công tác giám định pháp y và bắt buộc chữa bệnh tâm thần; tổng hợp
vào dự toán ngân sách nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và
phân cấp quản lý ngân sách hiện hành. Chi phí điều trị bắt buộc chữa bệnh tâm
thần được thanh toán theo giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh trên địa bàn thành
phố Đà Nẵng theo quy định hiện hành.
b) Rà soát, đề xuất bố trí đầy
đủ kinh phí phục vụ hoạt động tiếp nhận, quản lý, điều trị người bị áp dụng biện
pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh; kinh phí sửa chữa, đầu tư cơ sở vật chất, mua
sắm trang thiết bị, đào tạo nhân lực và bảo đảm các điều kiện thực hiện nhiệm vụ.
c) Đẩy mạnh chuyển đổi số trong
công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ, thống kê, báo cáo, quản lý người bệnh và điều
hành hoạt động chuyên môn; từng bước xây dựng cơ sở dữ liệu về giám định pháp y
và bắt buộc chữa bệnh tâm thần, bảo đảm khả năng kết nối, chia sẻ thông tin với
các cơ sở dữ liệu chuyên ngành và các cơ quan có liên quan theo quy định của
pháp luật.
d) Khuyến khích ứng dụng các
thành tựu khoa học, công nghệ trong quản lý người bệnh, hỗ trợ chuyên môn, nâng
cao chất lượng hoạt động giám định pháp y và công tác bắt buộc chữa bệnh tâm thần.
5. Tăng cường
phối hợp liên ngành, bảo đảm an ninh, an toàn và nâng cao chất lượng thực hiện
nhiệm vụ
a) Tiếp tục duy trì, thực hiện
hiệu quả Quy chế phối hợp giữa ngành Y tế với Công an thành phố, Viện kiểm sát
nhân dân thành phố, Tòa án nhân dân thành phố, cơ quan thi hành án và các cơ
quan liên quan trong tiếp nhận, quản lý, điều trị, bàn giao và thực hiện các thủ
tục tố tụng đối với người bị áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh.
b) Tăng cường công tác bảo đảm
an ninh, an toàn tại khu điều trị bắt buộc chữa bệnh; duy trì lực lượng bảo vệ
chuyên trách; xây dựng phương án xử lý các tình huống khẩn cấp; phối hợp chặt
chẽ với lực lượng Công an trong công tác bảo đảm an ninh, trật tự theo quy định.
c) Thường xuyên rà soát, đánh
giá nguy cơ mất an toàn; tổ chức diễn tập các phương án xử lý tình huống; thực
hiện nghiêm các quy trình chuyên môn, quy trình quản lý người bệnh, bảo đảm
không để xảy ra tình trạng người bệnh bỏ trốn, gây rối hoặc các sự cố ảnh hưởng
đến an ninh, trật tự.
d) Đối với công tác giám định
pháp y tâm thần, tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Trung tâm Pháp y tâm thần khu vực
miền Trung nhằm bảo đảm việc trưng cầu, giám định và trao đổi thông tin được thực
hiện kịp thời, đúng quy định của pháp luật.
6. Tăng cường
công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết và hợp tác chuyên môn
a) Các sở, ban, ngành, địa
phương và đơn vị liên quan chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát việc
triển khai thực hiện Kế hoạch; kịp thời phát hiện, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc
và xử lý các tồn tại phát sinh trong quá trình thực hiện.
b) Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng
kết, đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch; báo cáo Bộ Y tế và UBND thành phố
theo quy định; đồng thời đề xuất sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách, giải
pháp phù hợp với tình hình thực tiễn.
c) Tăng cường trao đổi chuyên
môn, học tập kinh nghiệm với các cơ sở giám định pháp y, các cơ sở thực hiện bắt
buộc chữa bệnh tâm thần và Trung tâm Pháp y tâm thần khu vực miền Trung; chủ động
tham gia các chương trình đào tạo, hội nghị, hội thảo chuyên ngành nhằm nâng
cao năng lực chuyên môn, quản lý và chất lượng hoạt động.
V. KINH PHÍ
THỰC HIỆN
1. Kinh phí thực hiện Kế
hoạch được bảo đảm từ ngân sách nhà nước theo phân cấp ngân sách hiện hành và
các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật. Kinh phí bảo đảm
cho việc thi hành biện pháp bắt buộc chữa bệnh do ngân sách nhà nước cấp theo
Khoản 1, Khoản 2 Điều 4 Nghị định số 64/2011/NĐ-CP ngày 28/7/2011 của Chính phủ
và Điều 3 Nghị định số 257/2026/NĐ-CP ngày 30/6/2026 của Chính phủ .
2. Hằng năm, căn cứ nhiệm
vụ được giao tại Kế hoạch này và khả năng cân đối ngân sách, các sở, ban,
ngành, địa phương, đơn vị có liên quan chủ động rà soát, xác định nhu cầu kinh
phí thực hiện; xây dựng dự toán, tổng hợp trong dự toán ngân sách hằng năm của
cơ quan, đơn vị theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng
dẫn hiện hành. Chi phí điều trị bắt buộc chữa bệnh tâm thần được thanh toán
theo giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh trên địa bàn thành phố Đà Nẵng theo quy định
hiện hành. Quyết toán theo thực tế phát sinh hằng năm.
3. Hằng năm, căn cứ nhiệm
vụ được giao tại Kế hoạch này, các cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng dự toán
kinh phí thực hiện, tăng cường lồng ghép với các đề án, chương trình, kế hoạch
liên quan đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo đúng quy định của pháp luật,
gửi cơ quan tài chính cùng cấp tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền bố trí kinh
phí thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và các văn bản
hướng dẫn hiện hành.
4. Việc quản lý, sử dụng
và quyết toán kinh phí thực hiện Kế hoạch phải bảo đảm đúng mục đích, đúng đối
tượng, tiết kiệm, hiệu quả và tuân thủ các quy định của pháp luật hiện hành.
VI. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Các sở, ban, ngành, địa
phương và các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao
chủ động xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện; tổ chức thực hiện đầy đủ, kịp
thời các nhiệm vụ được phân công tại Kế hoạch này và Phụ lục phân công thực hiện
kèm theo; bảo đảm đúng tiến độ, chất lượng và hiệu quả.
2. Trong quá trình tổ chức
thực hiện, các sở, ban, ngành, địa phương và các cơ quan, đơn vị có liên quan
tăng cường phối hợp liên ngành; kịp thời trao đổi, hướng dẫn, tháo gỡ những khó
khăn, vướng mắc phát sinh; trường hợp vượt thẩm quyền, chủ động báo cáo, đề xuất
UBND thành phố xem xét, quyết định hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định.
3. Định kỳ hằng năm hoặc
đột xuất theo yêu cầu, các cơ quan, đơn vị được giao chủ trì thực hiện nhiệm vụ
báo cáo kết quả thực hiện về Sở Y tế để tổng hợp, tham mưu UBND thành phố báo
cáo Bộ Y tế theo quy định.
4. Giao Sở Y tế là cơ
quan thường trực, có trách nhiệm:
a) Chủ trì, theo dõi, hướng dẫn,
đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện Kế hoạch trên phạm vi toàn thành phố;
b) Chủ trì phối hợp với các sở,
ban, ngành, địa phương và các đơn vị có liên quan tham mưu UBND thành phố triển
khai thực hiện các nhiệm vụ thuộc thẩm quyền; kịp thời đề xuất giải pháp tháo gỡ
khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện;
c) Chủ trì tổng hợp kết quả thực
hiện Kế hoạch; định kỳ tham mưu UBND thành phố báo cáo Bộ Y tế theo quy định; tổ
chức sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện và đề xuất điều chỉnh, bổ
sung các nhiệm vụ, giải pháp khi cần thiết.
5. Sở Tài chính chủ trì,
phối hợp với Sở Y tế và các đơn vị liên quan trình cấp có thẩm quyền bố trí
kinh phí thực hiện Kế hoạch theo khả năng cân đối ngân sách và phân cấp ngân
sách hiện hành.
Trên đây là Kế hoạch thực hiện
Quyết định số 118/QĐ-TTg ngày 16/01/2026 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề
án “Tăng cường năng lực hệ thống giám định pháp y, pháp y tâm thần và bắt buộc
chữa bệnh tâm thần giai đoạn 2026 - 2030” trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, thủ
trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị, Chủ tịch UBND các xã, phường, đặc khu nghiêm
túc triển khai thực hiện; kịp thời báo cáo, đề xuất UBND thành phố (thông qua Sở
Y tế) xử lý các khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền; đảm bảo hiệu quả công tác
chuyên môn và các nội dung liên quan hệ thống giám định pháp y và bắt buộc chữa
bệnh tâm thần trên địa bàn thành phố Đà Nẵng./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Y tế (báo cáo);
- TTTU, TT HĐND TP (báo cáo);
- Cục Quản lý Khám, chữa bệnh;
- CT và PCT UBND TP;
- Các sở, ban, ngành thành phố;
- UBND xã, phường, đặc khu;
- CVP và PCVP UBND TP;
- Cổng Thông tin điện tử thành phố;
- Lưu: VT, KGVX, SYT.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Hồ Quang Bửu
|
PHỤ LỤC
PHÂN CÔNG THỰC HIỆN KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH
SỐ 118/QĐ- TTG NGÀY 16/01/2026 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “TĂNG CƯỜNG
NĂNG LỰC HỆ THỐNG GIÁM ĐỊNH PHÁP Y, PHÁP Y TÂM THẦN VÀ BẮT BUỘC CHỮA BỆNH TÂM
THẦN GIAI ĐOẠN 2026 - 2030” TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
(Kèm theo Kế hoạch số 434/KH-UBND ngày 22 tháng 8 năm 2026 của UBND thành phố
Đà Nẵng)
|
STT
|
Nội dung nhiệm vụ
|
Cơ quan chủ trì
|
Cơ quan phối hợp
|
Thời gian thực hiện
|
Sản phẩm/ Kết quả
|
|
1
|
Phổ biến và triển khai thực
hiện Quyết định số 118/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch của UBND
thành phố đến các sở, ban, ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị có liên quan.
|
Sở Y tế
|
Các sở, ban, ngành; UBND xã, phường, đặc khu
|
Năm 2026
|
Văn bản triển khai, hướng dẫn thực hiện
|
|
2
|
Rà soát các văn bản quy phạm
pháp luật, quy chế phối hợp, quy trình chuyên môn thuộc phạm vi quản lý; tham
mưu sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới (nếu cần thiết) nhằm bảo đảm thống nhất
với các quy định của pháp luật hiện hành về giám định pháp y và bắt buộc chữa
bệnh tâm thần.
|
Sở Y tế
|
Công an thành phố, Viện kiểm sát nhân dân thành phố , Tòa án nhân dân
thành phố và các đơn vị liên quan
|
Thường xuyên
|
Văn bản rà soát; quy chế, quy trình được sửa đổi, bổ sung
|
|
3
|
Xây dựng chính sách đãi ngộ,
thu hút bác sĩ, nhân viên y tế về công tác tại Trung tâm Pháp y và lĩnh vực bắt
buộc chữa bệnh tại Bệnh viện Tâm thần Đà Nẵng.
|
Sở Y tế
|
Trung tâm Pháp y thành phố; Bệnh viện Tâm thần Đà Nẵng; Sở Nội vụ; Sở
Tài chính
|
Giai đoạn 2026 - 2030
|
Văn bản ban hành của cấp thẩm quyền
|
|
4
|
Tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ
chức và nâng cao năng lực hoạt động của Trung tâm Pháp y thành phố; rà soát
nhu cầu nhân lực, cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác giám định
pháp y theo quy định.
|
Sở Y tế
|
Trung tâm Pháp y thành phố; Sở Nội vụ; Sở Tài chính
|
Giai đoạn 2026 - 2030
|
Hệ thống giám định pháp y được củng cố, nâng cao năng lực
|
|
5
|
Tiếp tục phối hợp với Trung
tâm Pháp y tâm thần khu vực Miền Trung trong công tác trưng cầu, tiếp nhận,
chuyển giao hồ sơ và thực hiện giám định pháp y tâm thần theo quy định của
pháp luật.
|
Sở Y tế
|
Trung tâm Pháp y tâm thần khu vực miền Trung; Công an thành phố; Viện
kiểm sát nhân dân thành phố, Tòa án nhân dân thành phố
|
Thường xuyên
|
Công tác phối hợp được thực hiện kịp thời, đúng quy định
|
|
6
|
Rà soát, đánh giá nhu cầu thực
tế; tham mưu cấp có thẩm quyền giao chỉ tiêu giường bệnh bắt buộc chữa bệnh
phù hợp với nhiệm vụ được giao; làm cơ sở bố trí nhân lực, kinh phí và tổ chức
hoạt động chuyên môn.
|
Bệnh viện Tâm thần Đà Nẵng
|
Sở Y tế; Sở Tài chính
|
Năm 2026
|
Hồ sơ tham mưu giao chỉ tiêu giường bệnh
|
|
7
|
Xây dựng lộ trình kiện toàn tổ
chức bộ máy, bố trí nhân lực chuyên trách, từng bước thành lập Khoa Điều trị
bắt buộc chữa bệnh độc lập tại Bệnh viện Tâm thần Đà Nẵng theo quy định và
phù hợp điều kiện thực tế.
|
Sở Y tế
|
Sở Nội vụ; Bệnh viện Tâm thần Đà Nẵng
|
Giai đoạn 2026 - 2030
|
Đề án kiện toàn tổ chức; lộ trình triển khai
|
|
8
|
Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi
dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức pháp luật và kỹ năng quản lý, điều trị,
bảo đảm an ninh, an toàn cho đội ngũ viên chức trực tiếp thực hiện công tác
giám định pháp y và bắt buộc chữa bệnh tâm thần.
|
Sở Y tế
|
Các cơ sở đào tạo; Bệnh viện Tâm thần; Trung tâm Pháp y
|
Hằng năm
|
Các lớp đào tạo, bồi dưỡng; đội ngũ được nâng cao năng lực
|
|
9
|
Rà soát hiện trạng cơ sở vật
chất, trang thiết bị; xây dựng kế hoạch đầu tư, sửa chữa, nâng cấp theo tiêu
chuẩn, định mức của Bộ Y tế và nhu cầu thực tiễn của các đơn vị.
|
Sở Y tế
|
Sở Tài chính; Sở Xây dựng; Bệnh viện Tâm thần; Trung tâm Pháp y
|
Giai đoạn 2026-2030
|
Danh mục đầu tư; kế hoạch nâng cấp cơ sở vật chất
|
|
10
|
Tiếp tục duy trì hoạt động
khu điều trị bắt buộc chữa bệnh hiện có; bảo đảm khu vực quản lý, điều trị
người bệnh bắt buộc chữa bệnh được tách biệt với các khu điều trị khác; thực
hiện đầy đủ các quy định về chuyên môn và quản lý người bệnh.
|
Bệnh viện Tâm thần Đà Nẵng
|
Sở Y tế
|
Thường xuyên
|
Hoạt động điều trị được duy trì an toàn, đúng quy định
|
|
11
|
Tăng cường các điều kiện bảo đảm
an ninh, an toàn tại khu điều trị bắt buộc chữa bệnh; duy trì lực lượng bảo vệ,
hệ thống giám sát và phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an trong xử lý các
tình huống phát sinh.
|
Bệnh viện Tâm thần Đà Nẵng
|
Công an thành phố; Sở Y tế
|
Thường xuyên
|
Không để xảy ra mất an ninh, trật tự; không để người bệnh bỏ trốn
|
|
12
|
Chủ động rà soát, xác định
nhu cầu kinh phí thực hiện công tác giám định pháp y và bắt buộc chữa bệnh
tâm thần; lập dự toán gửi cơ quan có thẩm quyền theo quy định.
|
Sở Y tế
|
Các cơ quan, đơn vị liên quan
|
Hằng năm
|
Dự toán kinh phí hằng năm
|
|
13
|
Tổng hợp nhu cầu kinh phí;
tham mưu UBND thành phố bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch theo phân cấp ngân
sách và khả năng cân đối ngân sách của địa phương.
|
Sở Tài chính
|
Sở Y tế; các cơ quan, đơn vị liên quan
|
Hằng năm
|
Kinh phí được bố trí theo quy định
|
|
14
|
Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ
thông tin, chuyển đổi số trong quản lý hồ sơ, thống kê, báo cáo và quản lý
người bệnh; từng bước xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ công tác giám định pháp y
và bắt buộc chữa bệnh tâm thần.
|
Sở Y tế
|
Sở Khoa học và Công nghệ; Trung tâm Pháp y; Bệnh viện Tâm thần
|
Giai đoạn 2026-2030
|
Cơ sở dữ liệu; phần mềm quản lý; báo cáo điện tử
|
|
15
|
Tăng cường công tác truyền
thông, phổ biến pháp luật, tuyên truyền nâng cao nhận thức của cán bộ, công
chức, viên chức và Nhân dân về công tác giám định pháp y và bắt buộc chữa bệnh
tâm thần.
|
Sở Y tế
|
Các sở, ban, ngành; cơ quan báo chí
|
Thường xuyên
|
Hoạt động truyền thông được triển khai
|
|
16
|
Tổ chức kiểm tra, giám sát việc
triển khai thực hiện Kế hoạch; kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, xử lý
các tồn tại, hạn chế phát sinh trong quá trình thực hiện.
|
Sở Y tế
|
Các cơ quan, đơn vị liên quan
|
Hằng năm
|
Báo cáo kiểm tra; kiến nghị, giải pháp
|
|
17
|
Định kỳ sơ kết, tổng kết,
đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch; tổng hợp báo cáo UBND thành phố và Bộ Y
tế theo quy định; đề xuất điều chỉnh, bổ sung các nhiệm vụ, giải pháp khi cần
thiết.
|
Sở Y tế
|
Các sở, ban, ngành; địa phương; đơn vị liên quan
|
Hằng năm và năm 2030
|
Báo cáo sơ kết, tổng kết
|
|
18
|
Chủ động trao đổi chuyên môn,
học tập kinh nghiệm, tham gia các chương trình đào tạo, hội nghị, hội thảo
trong nước về giám định pháp y và bắt buộc chữa bệnh tâm thần nhằm nâng cao
năng lực chuyên môn, quản lý và chất lượng hoạt động.
|
Sở Y tế
|
Trung tâm Pháp y; Bệnh viện Tâm thần; các cơ quan, đơn vị liên quan
|
Thường xuyên
|
Hoạt động hợp tác, đào tạo chuyên môn được tăng cường
|
[1]
Ngày 30/6/2026, Chính phủ ban hành Nghị định số 257/2026/NĐ-CP quy định biện
pháp tổ chức quản lý người bị áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh
trong thời gian điều trị tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh. Nghị định số
257/2026/NĐ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2026. Điều 9, Điều 14 Nghị định
số 64/2011/NĐ-CP ngày 28/7/2011 của Chính phủ quy định biện pháp tư pháp bắt buộc
chữa bệnh hết hiệu lực kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành.