|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1967/KH-UBND
|
Thành phố Hồ Chí
Minh, ngày 29 tháng 4 năm 2016
|
KẾ HOẠCH
THỰC
HIỆN CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM, MA TÚY VÀ PHÒNG, CHỐNG MUA BÁN NGƯỜI TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NĂM 2016
Năm 2015, Thành phố ghi
nhận xảy ra 6.004 vụ phạm pháp hình sự, giảm 377 vụ = 5,9% so với năm 2014 (giảm
chủ yếu ở các loại án xâm phạm sở hữu như: trộm cắp, cướp giật...). Phạm pháp hình sự tuy được kéo giảm nhưng chưa căn cơ, vẫn còn ở mức
cao và tiềm ẩn nhiều thách thức; các loại án xâm hại tài sản chiếm tỷ lệ cao
trong cơ cấu tội phạm, các giải pháp phòng, chống trộm đột nhập, trộm trong khu
dân cư chưa đạt hiệu quả rõ nét gây bất an, lo lắng trong nhân dân. Tình hình tệ nạn xã hội tồn tại và phát sinh nhiều yếu tố
mới. Tỷ lệ điều tra khám phá chưa cao (đạt 66,75%),
chưa đạt chỉ tiêu đề ra. Công tác lập hồ sơ đưa người nghiện ma túy có nơi cư
trú ổn định vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và công tác cai nghiện tại gia đình,
cộng đồng hiệu quả chưa cao do gặp nhiều khó khăn, vướng mắc.
Dự báo trong thời gian tới, cùng với những yếu tố phức tạp nêu trên, sự
tác động của khủng hoảng kinh tế hồi phục chậm, kết cấu hạ tầng và dịch vụ công
quá tải do dân số cơ học (chủ yếu là dân nhập cư) tăng nhanh,
đời sống dân cư khó khăn… là nguy cơ gia tăng tội phạm. Mặt
khác, do tác động tiêu cực bởi văn hóa phẩm bạo lực, kích động, cùng những
thông tin không lành mạnh đối với một bộ phận dân cư, đặc biệt là giới trẻ, làm
thay đổi nhận thức, dẫn đến hành vi lệch chuẩn, thậm chí phạm tội, nghiện ma
túy và sa tệ nạn xã hội khác. Các loại tội phạm có tổ
chức, tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm sử dụng công nghệ cao, tội phạm ma túy,
tội phạm kinh tế… tiếp tục lợi dụng các điều kiện đặc thù của Thành phố để tập
trung móc nối hoạt động; tình trạng vi phạm pháp luật trên các lĩnh vực về môi
trường, dịch vụ - thương mại xảy ra nhiều. Ngoài
ra, nếu công tác quản lý người nghiện ma túy không hiệu quả sẽ tác động tiêu cực
đến tình hình trật tự xã hội trên địa bàn Thành phố.
Thực hiện các chủ trương, chương trình, kế hoạch của
Trung ương về công tác phòng, chống tội phạm, ma túy, mua bán người[1];
Ủy ban nhân dân Thành phố đề ra kế hoạch thực hiện
công tác phòng, chống tội phạm, ma túy và phòng, chống mua bán người trên địa
bàn Thành phố năm 2016 như sau:
I. MỤC
TIÊU, YÊU CẦU:
1. Xác định công tác phòng, chống tội phạm, ma túy và phòng,
chống mua bán người là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, gắn với các chương
trình phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội của Thành phố.
2. Tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, hiệu
lực, hiệu quả quản lý Nhà nước của các cấp chính quyền; nâng cao trách nhiệm của
người đứng đầu các ngành, các cấp, cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương; huy động
sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân tham gia phòng, chống tội
phạm, trong đó lực lượng Công an giữ vai trò nòng cốt; đồng thời phát huy những
kết quả đạt được từ Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm, ma
túy, mua bán người giai đoạn 2012 - 2015 để xây dựng chương trình, kế hoạch thực
hiện công tác phòng, chống tội phạm, ma túy, mua bán người trong giai đoạn 2016
- 2020 đạt hiệu quả cao.
3. Tập trung kéo giảm rõ rệt tình hình tội phạm, tạo môi trường
bình yên tại Thành phố, không để tội
phạm lộng hành. Kịp thời phát hiện, triệt phá
các băng nhóm tội phạm có tổ chức; không để hình thành tội phạm hoạt động theo
kiểu “xã hội đen”, các tụ điểm cờ bạc, ma túy, mại dâm gây bức xúc trong dư luận;
đấu tranh có hiệu quả với các loại tội phạm kinh tế, môi trường, công nghệ cao,
tội phạm ma túy… Giải quyết tin báo tố giác tội phạm đạt trên 90%; giảm 10% số
đối tượng truy nã ngoài xã hội; giảm từ 02 - 03% tỷ lệ tái phạm tội trong số phạm
nhân được đặc xá, mãn hạn tù. Nâng cao tỷ lệ điều tra khám phá và chất lượng
công tác điều tra, xử lý tội phạm với phương châm “Thượng tôn pháp luật, không
bỏ lọt tội phạm, không để oan sai và vi phạm pháp luật”; phấn đấu điều tra khám
phá án hình sự cao hơn năm 2015, trong đó: các loại án cướp, cướp giật,
án rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng khám phá đạt trên
90%; án trộm tài sản đạt trên 55%; 100% thông tin liên quan đến mua bán người
được phân loại, xử lý; tăng số vụ phát hiện, xử lý về tội phạm và tệ nạn ma
túy; đẩy mạnh công tác lập hồ sơ đưa người nghiện ma túy (bao gồm trường hợp có
nơi cư trú ổn định và không có nơi cư trú ổn định) vào cơ sở cai nghiện bắt buộc,
quản lý chặt chẽ người cai nghiện tại cộng đồng, giảm tỷ lệ tái nghiện ma túy;
chuyển hóa 10% địa bàn phức tạp về trật tự xã hội; kéo giảm ít nhất từ 10 - 15%
phường, xã, thị trấn có tệ nạn ma túy.
II.
NỘI DUNG VÀ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN:
1. Các Sở - ngành, quận - huyện tập trung chỉ đạo rà soát các nội dung, giải pháp thực hiện các chương trình,
kế hoạch của Thành ủy và Ủy ban nhân
dân Thành phố về công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, ma túy, mua bán người
trên địa bàn Thành phố[2]
để đề ra kế hoạch thực hiện có trọng tâm, hiệu quả gắn với việc thực
hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế
- văn hóa - xã hội của địa
phương, đơn vị; đồng thời huy động cả
hệ thống chính trị tham gia phòng, chống tội phạm nhằm
đạt mục tiêu nhanh chóng kéo giảm
rõ rệt tình hình phức tạp về tội phạm và tệ nạn xã hội trên địa bàn Thành phố,
tạo môi trường bình yên, thuận lợi cho sự đầu tư, phát triển và ngày càng nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.
2. Tăng cường kiểm tra, giám
sát, xác định rõ vai trò, trách nhiệm của người đứng
đầu các cấp ủy, chính quyền, cơ quan, đơn vị trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác đấu
tranh phòng, chống tội phạm và
tệ nạn xã hội. Địa bàn, đơn vị nào để
tội phạm hoạt động phức tạp kéo dài, lộng hành, gây dư luận bức xúc trong nhân
dân thì người đứng đầu phải chịu trách nhiệm; không để xảy ra tình trạng thiếu
trách nhiệm hoặc bao che, dung túng, tiếp tay cho tội phạm. Kiên quyết thay thế
lãnh đạo, chỉ huy yếu kém, không hoàn thành nhiệm vụ trong đấu tranh phòng, chống
tội phạm và tệ nạn xã hội.
3. Đẩy mạnh
các hoạt động tuyên truyền, giáo dục truyền thống, văn hóa, đạo đức, lối sống,
văn hóa ứng xử một cách thiết thực; tăng cường tuyên truyền chuyên sâu về
phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội phù hợp với từng ngành, từng địa bàn, khu
vực, nhất là tại các khu vực trọng
điểm, nơi có tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội phức tạp, các đối tượng nguy cơ
cao như: đối tượng không
tham gia các tổ chức đoàn thể, đối tượng không có việc làm ổn định. Kịp thời
phát hiện và hòa giải ngay những mâu thuẫn trong gia đình, cộng đồng dân cư. Quản
lý, cảm hóa, giáo dục người đã chấp hành xong hình phạt tù tại cộng đồng dân
cư. Lựa chọn, nhân rộng các mô
hình nhân dân tham gia đảm bảo an ninh trật tự có hiệu quả ở cơ sở theo hướng
“tự quản, tự phòng, tự bảo vệ, tự hòa giải”; đồng thời học tập, trao đổi kinh
nghiệm những mô hình tiêu biểu ở địa phương khác phù hợp với địa bàn Thành phố
để nhân rộng thực hiện. Tăng cường huấn luyện, trang bị phương tiện và các điều
kiện đảm bảo cho lực lượng an ninh cơ sở; vận động nhân dân tích cực, tự giác
tham gia phát hiện, tố giác và hỗ trợ, giúp đỡ các lực lượng chức năng trong đấu
tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội.
4. Tổ chức sơ kết thực hiện Kế hoạch số
2068/KH-UBND ngày 16 tháng 4 năm 2015 của Ủy ban nhân dân Thành phố về chuyển
hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội, trong đó đánh giá,
làm rõ trách nhiệm những trường hợp chuyển hóa địa bàn không hiệu quả, không đạt
mục tiêu, yêu cầu đề ra và xử lý theo quy định; làm cơ sở rút kinh nghiệm, tiếp
tục chỉ đạo thực hiện nhân rộng chuyển hóa các địa bàn phức tạp về trật tự, an
toàn xã hội trên toàn Thành phố.
5. Nâng cao tính chủ động,
phát huy vai trò nòng cốt trong công tác phòng ngừa, đấu tranh với các loại tội
phạm của lực lượng Công an Thành phố; chú trọng các giải pháp phòng ngừa xã hội
để hạn chế nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm; tập trung triển
khai các kế hoạch chuyên đề mang tính đột phá nhằm kéo giảm tội phạm và nâng
cao tỷ lệ điều tra, khám phá án.
6. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về an
ninh trật tự, đặc biệt là từ cấp cơ sở, phường, xã, thị trấn. Tăng cường hoạt động
của Tổ công tác liên ngành về tiền chất ma túy; rà soát lại việc cấp phép, kiểm tra chặt chẽ hoạt động kinh
doanh tiền chất thuốc nổ và hóa chất nguy hiểm. Kiểm tra, rà soát lại các quy định
và việc chấp hành các quy định quản lý nhà nước về an ninh trật tự; tăng cường
thanh tra, kiểm tra, giám sát các cơ sở kinh doanh có điều kiện và các dịch vụ
nhạy cảm; kịp thời phát hiện, xử lý, loại bỏ những sơ hở, thiếu sót và nguyên
nhân làm phát sinh tội phạm và tệ nạn xã hội.
7. Tập trung nâng
cao chất lượng công tác điều tra, xử lý tội phạm với phương châm “Thượng tôn
pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không để oan sai và vi phạm pháp luật”. Nâng
cao tinh thần trách nhiệm, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, năng lực công tác
cho lực lượng trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm; thanh tra, kiểm tra,
phát hiện kịp thời và chấn chỉnh những sơ hở, thiếu sót, sai phạm trong thực
thi nhiệm vụ.
8. Tiếp tục mở rộng và phát huy hiệu quả kế hoạch
và quan hệ phối hợp giữa Công an Thành phố với Bộ Tư lệnh Thành phố, Viện kiểm
sát nhân dân Thành phố, Tòa án nhân dân Thành phố, các Sở - ngành, đoàn thể, cấp
ủy, chính quyền địa phương, cũng như phối hợp với các địa phương giáp ranh, trọng
điểm và các đơn vị trực thuộc Bộ Công an trong đấu tranh phòng, chống tội phạm,
ma túy, mua bán người trên địa bàn Thành phố. Học tập, trao đổi kinh nghiệm,
cách làm hay ở các đơn vị, địa phương; tranh thủ sự chỉ đạo và hỗ trợ nghiệp vụ
của các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Công an. Thực hiện có hiệu quả công tác hợp
tác quốc tế trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, nhất là trong phòng ngừa, đấu
tranh với tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm có yếu tố nước ngoài, tội phạm mua
bán người và tội phạm sử dụng công nghệ cao.
9. Đảm bảo kinh phí thực hiện các chương trình,
kế hoạch phòng, chống tội phạm, ma túy, mua bán người; đồng thời huy động nguồn
kinh phí ngoài xã hội góp phần hỗ trợ hoạt động phòng, chống tội phạm và tệ nạn
xã hội, trên cơ sở nhu cầu sử dụng thực tế, khi ngân sách Trung ương chưa đảm bảo.
III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ:
1. Công an Thành phố:
- Phát huy vai trò nòng cốt trong
công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội, chủ động tham mưu
cho Thành ủy, Ủy ban nhân dân Thành phố các giải pháp phòng, chống tội phạm và
tệ nạn xã hội có hiệu quả; phối hợp với Sở Nội vụ tham mưu củng cố, kiện toàn
Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn
dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Thành phố, hoàn thiện quy chế tổ chức và hoạt động của
Ban Chỉ đạo theo hướng tinh gọn, hiệu quả, phân công, phân nhiệm rõ ràng cho từng
thành viên, tránh hình thức và hoạt động không hiệu quả.
- Nâng cao hiệu quả công tác nghiệp vụ,
thực hiện giao chỉ tiêu công tác nghiệp vụ, kết hợp tăng cường kiểm tra, chấn
chỉnh sơ hở, thiếu sót nhằm làm chuyển biến mạnh mẽ chất lượng công tác nghiệp
vụ phục vụ phòng, chống tội phạm, giảm dần tình trạng hoạt động theo lề lối
hành chính.
Chú trọng và tập trung triển khai các
biện pháp nghiệp vụ và công tác quản lý đối tượng, quản lý địa bàn, kết hợp với
công tác trao đổi thông tin tội phạm hoạt động lưu động giữa các đơn vị trong
Công an Thành phố và giữa các tỉnh, thành phố trọng điểm nhằm thường xuyên rà
soát, phát hiện và thống kê danh sách các băng nhóm tội phạm hoạt động có tổ chức;
từ đó triển khai các biện pháp nghiệp vụ có chiều sâu, thu thập nhiều thông
tin, tài liệu có giá trị, tập hợp tích lũy hồ sơ, nắm được đầy đủ cấu trúc của
tổ chức tội phạm, nhất là những tên cầm đầu, chỉ huy và những hành vi phạm tội
do chúng gây ra, để từ đó xây dựng kế hoạch trinh sát, điều tra toàn diện, sử dụng
đồng bộ, tổng hợp các biện pháp sát hợp với thực tế nhằm đánh đúng, đánh trúng,
đạt được kết quả cao.
- Củng cố hoạt động, tăng cường
biên chế các Đội, Tổ Cảnh sát hình sự đặc nhiệm, kỹ thuật hình sự; tăng cường lực lượng Cảnh sát cơ động thường xuyên tuần
tra, chốt chặn phòng, chống tội phạm; tăng cường phối hợp giữa lực
lượng Cảnh sát hình sự, Cảnh sát giao thông, Cảnh sát trật tự, Cảnh
sát cơ động; sử dụng hiệu quả các lực lượng bán chuyên trách tại địa bàn dân
cư, cơ quan, doanh nghiệp; tổ chức các hoạt động phối hợp tuần tra giữa lực lượng
Công an - Quân sự trên các tuyến, địa bàn trọng điểm về an ninh trật tự để tăng cường lực lượng tham gia phòng, chống tội
phạm trên địa bàn.
- Nghiên cứu
thành lập các câu lạc bộ, đội, nhóm phòng, chống tội phạm; nhân rộng mô hình
camera an ninh trật tự tại các địa bàn cơ sở, phường, xã, thị trấn (theo cơ chế
“nhà nước và nhân dân cùng làm”); nghiên cứu cơ chế huy động quỹ phòng, chống tội
phạm và cơ chế khen thưởng bằng vật chất cho người dân có thành tích trực tiếp
truy bắt tội phạm, cung cấp tin báo có giá trị trong phòng, chống tội phạm và tệ
nạn xã hội (theo hướng Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn vận động cá nhân,
doanh nghiệp trên địa bàn đăng ký trước và sẽ thực hiện việc trao thưởng cho
người dân khi có thành tích (công khai hoặc ẩn danh)).
- Tập trung đấu
tranh trấn áp mạnh, có hiệu quả các loại tội phạm có tổ chức, tội phạm lưu động,
tội phạm hoạt động ở các khu vực giáp ranh, tội phạm có yếu tố nước ngoài, tội
phạm lợi dụng công nghệ cao, tội phạm ma túy, mua bán người, tội phạm kinh tế,
tham nhũng, tội phạm môi trường, tội phạm sử dụng vũ khí gây án, tội phạm cướp,
cướp giật trên các tuyến giao thông, trộm tài sản trong các khu dân cư, tội phạm
chống người thi hành công vụ; trước mắt tập trung xây dựng và triển khai ngay
các kế hoạch chuyên đề về phòng, chống trộm đột nhập, cướp giật tài sản.
- Duy trì ở cường độ cao công tác kiểm
tra, lập hồ sơ đưa người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định vào cơ sở
cai nghiện bắt buộc; phối hợp tham mưu giải quyết những vướng mắc để xử lý người
nghiện có nơi cư trú ổn định trên địa bàn Thành phố. Phối hợp kiểm tra, kiểm
soát và xử lý nghiêm việc sản xuất, kinh doanh trái phép thuốc tân dược gây
nghiện, thuốc hướng thần, tiền chất ma túy; hoạt động tổ chức sử dụng và sử dụng
ma túy trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa, dịch vụ có điều kiện. Quản
lý chặt chẽ đối tượng cai nghiện tại cộng đồng, đối tượng đang được giáo dục tại
xã, phường, thị trấn.
- Triển khai các giải pháp tập trung
đánh mạnh vào các băng nhóm tội phạm hoạt động chuyên nghiệp, có tổ chức, tội
phạm xâm hại tài sản (cướp, cướp giật, trộm cắp); đầu tư nghiên cứu, rà soát,
tham mưu, chủ động giải quyết những vướng mắc, bất cập phát sinh nhằm hạn chế tối
đa những nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm.
- Chỉ đạo Phòng Cảnh sát điều tra tội
phạm về trật tự xã hội (PC45) chủ trì, phối hợp với Công an quận, huyện rà
soát, lên danh sách và có kế hoạch đấu tranh với các băng nhóm cho vay lãi nặng,
bảo kê, đòi nợ thuê đang có dấu hiệu hoạt động phức tạp các quận ven gần đây với
phương châm xử lý ngay từ đầu hành vi cho vay lãi nặng (kể cả hành chính hay
hình sự), không để phát sinh phức tạp (gây án cưỡng đoạt, cố ý gây thương
tích…) mới xử lý. Giao chỉ tiêu lập hồ sơ đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc theo
Nghị định số 02/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2014 của Chính phủ; giao chỉ
tiêu cụ thể cho lực lượng Cảnh sát hình sự đặc nhiệm (kể cả của quận, huyện),
trong đó tập trung vào chỉ tiêu ngăn chặn, bắt giữ đối tượng cướp, cướp giật.
- Triển khai thực hiện hiệu quả kế hoạch
huy động lực lượng Cảnh sát cơ động tuần tra kiểm soát phòng, chống tội phạm
trên các tuyến, địa bàn, khu vực trọng điểm (trên cơ sở kết quả bước đầu đã góp
phần phòng ngừa, kéo giảm án cướp giật trên địa bàn Thành phố nói chung và 05 địa
bàn được tăng cường lực lượng Cảnh sát cơ động nói riêng).
- Tập trung đấu tranh, triệt phá các
đường dây tổ chức, môi giới mại dâm; phối hợp kiểm tra, kiểm soát và xử lý
nghiêm các hoạt động tổ chức mại dâm trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều
kiện. Nắm tình hình, kịp thời phát hiện, xác lập hồ
sơ đối tượng nghi vấn liên quan đến hoạt động mua bán người để có kế hoạch phối
hợp xác minh, đấu tranh triệt phá, tổ chức giải cứu nạn nhân, truy bắt đối tượng
phạm tội mua bán người. Tập trung đấu tranh, triệt phá các đường dây tổ
chức cờ bạc qua mạng, đưa người ra nước ngoài đánh bạc. Thường xuyên nắm tình
hình, kiểm tra, phát hiện, xử lý các hoạt động cờ bạc trong cộng đồng dân cư.
Trên cơ sở thành lập đơn vị đấu tranh phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ
cao, từng bước nâng dần và phát huy hiệu quả hướng trinh sát, theo dõi tội phạm
và tệ nạn xã hội qua mạng Internet.
- Nâng cao hiệu lực
quản lý Nhà nước về trật tự an toàn xã hội, tập trung khắc phục những bất cập
trong công tác quản lý cư trú, nhất là quản lý tạm trú, quản lý người nước
ngoài; quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ; quản lý đối tượng theo quy
định của pháp luật; quản lý các ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh
trật tự.
- Chú trọng công
tác xây dựng lực lượng, tăng cường giáo dục chính trị, tư tưởng, phẩm chất đạo
đức cho cán bộ chiến sĩ; huấn luyện nâng cao kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ cho
cán bộ chiến sĩ. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả hoạt
động của các đơn vị trực thuộc; kiểm điểm, xử lý trách nhiệm nghiêm minh (kể cả
điều chuyển, thay thế) đối với người đứng đầu các đơn vị yếu kém, không hoàn
thành nhiệm vụ, không triển khai nghiêm túc, kịp thời các chỉ đạo về công tác
phòng, chống tội phạm hoặc thờ ơ, thiếu trách nhiệm, đối phó, gian dối trong
báo cáo tình hình tội phạm; tăng cường trách nhiệm của cán bộ chiến sĩ trong
công tác quản lý địa bàn, khu vực, tuyến, lĩnh vực, nhất là đối với Cảnh sát
khu vực trong quản lý địa bàn, trường hợp yếu kém, thiếu trách nhiệm, không
hoàn thành nhiệm vụ, ngoài việc xử lý trách nhiệm phải điều chuyển, thay thế.
2. Bộ đội Biên phòng Thành phố, Cục Hải quan Thành phố:
- Theo phạm vi địa
bàn đảm trách, chủ trì, phối hợp với Công an Thành phố, Ủy ban nhân dân huyện Cần
Giờ, các cơ quan quản lý Nhà nước khu vực cảng biển, ven biển, cảng hàng không
triển khai các biện pháp nắm tình hình, thường xuyên rà soát, xác lập hồ sơ các
tuyến địa bàn trọng điểm, các tổ chức, đường dây, băng nhóm chuyên mua bán, vận
chuyển trái phép chất ma túy, các đường dây môi giới, dụ dỗ, dẫn dắt, vận chuyển
người, các đối tượng buôn lậu hoạt động qua các tuyến biên giới, cảng hàng
không, cảng biển quốc tế; kịp thời phát hiện đối tượng nghi vấn liên quan đến
các hoạt động phạm tội để có kế hoạch phối hợp xác minh hoặc xác lập chuyên án
đấu tranh, triệt phá.
- Tăng cường quản
lý, kiểm soát chặt chẽ tình hình phương tiện vận tải biển, thủy thủ đoàn ra vào
cửa khẩu cảng biển Thành phố, kịp thời ngăn chặn tình trạng lợi dụng hoạt động
vận tải đường biển để mua bán, vận chuyển người trái phép vào Việt Nam hoặc ra
nước ngoài.
- Tổ chức tốt
công tác kiểm tra, kiểm soát các hoạt động xuất nhập khẩu tân dược, tiền chất,
thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần để phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời việc sử dụng
tiền chất vào mục đích bất hợp pháp.
3. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:
- Chủ trì, phối hợp
với Lực lượng Thanh niên xung phong Thành phố và các Sở - ngành liên quan tiếp
tục tổ chức thực hiện có hiệu quả Đề án của Thủ tướng Chính phủ về đổi mới công
tác cai nghiện đến năm 2020 trên địa bàn Thành phố; Đề án “Quản lý, cắt cơn, giải độc và tư vấn tâm lý cho người
nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định tại các cơ sở xã hội trong thời gian
lập hồ sơ để Tòa án nhân dân xem xét, quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở
cai nghiện bắt buộc trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”. Bố trí đủ nhân lực, phương tiện đảm bảo thực hiện nhiệm vụ
cắt cơn, giải độc, xác định tình trạng nghiện ma túy tại các Cơ sở xã hội. Nâng cao chất lượng chăm sóc, giáo dục, dạy
nghề cho người nghiện ma túy tại các cơ sở cai nghiện của Thành phố.
- Chủ trì, phối hợp với các Sở - ngành tham mưu giải quyết vướng mắc trong việc lập
hồ sơ đưa người nghiện ma túy có nơi cư trú ổn định vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
- Phối hợp với Mặt
trận Tổ quốc, các ban, ngành, đoàn thể quản lý, giúp đỡ, tạo việc làm cho người
sau cai nghiện ma túy tái hòa nhập cộng đồng.
- Phối hợp với
các Sở - ngành đẩy mạnh công tác phòng, chống mại dâm. Tăng cường phối hợp kiểm
tra và xử lý nghiêm các hoạt động tổ chức mại dâm trong
các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện.
- Tổ chức kiểm tra, giải quyết cơ bản
tình trạng người ăn xin trên các tuyến đường, nơi công cộng trên địa bàn Thành
phố.
- Phối hợp với
Công an Thành phố và các Sở, ban, ngành liên quan tổ chức tiếp nhận, xác minh,
bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về; chỉ đạo việc lồng ghép nội dung
phòng, chống mua bán người vào các chương trình giảm nghèo, đào tạo nghề, giải
quyết việc làm, phòng, chống tệ nạn xã hội, bình đẳng giới và bảo vệ trẻ em.
Tăng cường công tác quản lý, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra các hoạt động giới
thiệu việc làm, đưa người Việt Nam đi lao động ở nước ngoài, tuyển dụng người
nước ngoài làm việc tại Việt Nam… nhằm phòng, chống việc lợi dụng các hoạt động
này để mua bán người.
4. Sở Thông tin và Truyền thông:
- Chủ trì, phối hợp
với Sở Văn hóa và Thể thao, các Sở - ngành, đoàn thể Thành phố và Ủy ban nhân
dân các quận, huyện, phường, xã, thị trấn đẩy mạnh công tác tuyên truyền về
phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội trong nhân dân; đặc biệt tập trung tuyên
truyền đối với nhóm người, nhóm đối tượng có nguy cơ cao dễ phạm tội, đối tượng
thanh thiếu niên ở cộng đồng, học sinh trong trường học, cán bộ, công nhân,
viên chức, người lao động trong các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp; phát huy vai
trò của báo chí trong tuyên truyền phòng, chống tội phạm; lồng ghép công tác
thông tin, tuyên truyền phòng, chống tội phạm với các hoạt động phát thanh,
truyền hình, chương trình văn hóa, nghệ thuật; định hướng dư luận lên án những
hành vi vi phạm pháp luật.
- Chỉ đạo, hướng
dẫn các cơ quan báo chí, phát thanh, truyền hình, trang tin điện tử, cổng thông
tin điện tử, mạng điện thoại di động, các điểm thông tin văn hóa phường, xã, thị
trấn xây dựng các chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền về công tác phòng, chống
tội phạm, tạo sự đồng thuận và tích cực tham gia của nhân dân trong công tác đấu
tranh phòng, chống tội phạm với mục tiêu vì cuộc sống an bình, hạnh phúc của
nhân dân.
- Chủ trì, phối hợp các Sở - ngành nghiên cứu, khảo sát, xây dựng các dự
án trang bị hệ thống camera quan sát với tiêu chí bao phủ hết địa bàn Thành phố.
Tham mưu về việc kết nối các hệ thống camera quan sát đang vận hành trên địa
bàn Thành phố (Bộ Giao thông vận tải, Sở Giao thông vận tải, VOV Giao thông...)
thành một hệ thống chung, phục vụ công tác quản lý đô thị, hỗ trợ phục vụ công
tác đảm bảo an ninh trật tự.
5. Sở Du lịch:
- Chủ trì, phối hợp
Công an Thành phố, Sở Tư pháp, Lực lượng Thanh niên xung phong Thành phố nghiên
cứu, đề xuất thành lập lực lượng “Bảo vệ, hỗ trợ du khách” hoạt động bán chuyên
trách (trên cơ sở nâng cấp, bổ sung lực lượng Trật tự viên du lịch hiện có, do
lực lượng Công an hướng dẫn, huấn luyện nghiệp vụ).
- Hướng dẫn các
doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch có trách nhiệm tuyên truyền, thông tin
đến khách du lịch việc tự phòng ngừa, tránh bị xâm hại tài sản và cử nhân viên
hỗ trợ du khách trong việc trình báo khi bị xâm hại tài sản.
6. Sở Tài chính:
Chủ trì, phối hợp
với Công an Thành phố và các Sở - ngành liên quan nghiên cứu, đề xuất chủ động
nguồn tài chính và nội dung, mức chi kinh phí phục vụ công tác phòng, chống tội
phạm và tệ nạn xã hội, trong đó có nội dung hoạt động phòng, chống tội phạm và
tệ nạn xã hội của cơ quan, đoàn thể chức năng và việc thưởng
nóng bằng vật chất cho người dân trực tiếp truy bắt tội phạm hoặc cung cấp
thông tin có giá trị phục vụ công tác phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội.
7. Sở Tư pháp:
- Chủ trì, phối hợp
với các Sở - ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện tiếp tục tổ chức tuyên truyền,
giáo dục pháp luật về phòng, chống tội phạm, ma túy, mua bán người; tổ chức tập
huấn các văn bản quy phạm pháp luật liên quan, đặc biệt là những điểm mới của Bộ
luật Hình sự, Tố tụng Hình sự sửa đổi, Luật tổ chức cơ quan điều tra hình sự,
Luật thi hành tạm giữ, tạm giam...
- Tăng cường công
tác quản lý, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra hoạt động hỗ trợ kết hôn, cho, nhận
con nuôi nhằm ngăn ngừa việc lợi dụng các hoạt động này để mua bán người.
- Kiểm tra, hướng
dẫn Phòng Tư pháp quận, huyện tổ chức thực hiện công tác thẩm định hồ sơ xử lý
vi phạm hành chính theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính.
8. Sở Y tế:
- Khẩn trương đào
tạo, tăng cường nguồn nhân lực có trình độ và cung cấp trang thiết bị cho Trạm
y tế phường, xã, thị trấn (hoặc theo cụm) để xác định tình trạng nghiện ma túy
tại địa phương.
- Tổ chức tốt và
quản lý chặt chẽ, đúng quy định việc triển khai Đề án mở rộng điều trị nghiện
các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone. Phối hợp tổ chức thanh tra, kiểm
tra các cơ sở cai nghiện tư nhân trên địa bàn Thành phố. Đẩy mạnh thực hiện
công tác kiểm tra, kiểm soát, quản lý chặt chẽ các hoạt động xuất nhập khẩu thuốc
gây nghiện, thuốc hướng thần, tiền chất trong lĩnh vực y tế.
- Thực hiện vai
trò tham mưu, giúp việc trong hoạt động phòng, chống HIV/AIDS.
9. Sở Công Thương:
- Chủ trì, phối hợp
với các Sở - ngành liên quan tổ chức thanh tra, kiểm tra tất cả các cơ sở sản
xuất, kinh doanh và cất giữ hóa chất nhằm kịp thời phát hiện những vi phạm, chấn
chỉnh những sơ hở, thiếu sót trong quản lý và xử lý theo Nghị định số
163/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ Quy định về xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực hóa chất, phân bón và vật liệu nổ công nghiệp.
-
Tăng cường phối hợp với các lực lượng chức năng có liên quan tổ chức kiểm tra,
kiểm soát thường xuyên, liên tục nhằm phát hiện và xử lý kịp thời mọi hành vi sản
xuất, kinh doanh, vận chuyển, tàng trữ hàng nhập lậu, hàng cấm, hàng giả, các mặt
hàng lương thực, thực phẩm không đảm bảo chất lượng; tích cực trao đổi thông
tin, phối hợp với Quản lý thị trường các tỉnh giáp ranh trong công tác kiểm
soát, chống vận chuyển hàng nhập lậu, buôn bán hàng giả, gian lận thương mại, đặc
biệt đối với mặt hàng thuốc lá nhập lậu.
10. Ủy ban nhân dân các quận, huyện, phường, xã, thị trấn:
- Kiện toàn Ban
Chỉ đạo 138 quận, huyện, phường, xã, thị trấn theo hướng xác định rõ trách nhiệm
cá nhân của các thành viên Ban Chỉ đạo, tránh hình thức, tham gia không hiệu quả;
tập trung chỉ đạo thực hiện các giải pháp nhằm nhanh chóng kéo giảm một cách rõ
rệt tình hình tội phạm trên địa bàn. Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Trưởng Ban Chỉ đạo
138, Trưởng Công an quận, huyện, phường, xã, thị trấn phải chịu trách nhiệm về
tình hình tội phạm và tệ nạn xã hội trên địa bàn mình, nếu để tình trạng phức tạp
kéo dài phải có hình thức xử lý kỷ luật và thay đổi nhân sự.
- Tập trung chỉ đạo
đẩy mạnh công tác chuyển hóa địa
bàn theo Kế hoạch số 2068/KH-UBND ngày 16 tháng 4 năm 2015 của Ủy ban nhân dân
Thành phố về chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội;
làm rõ trách nhiệm và xử lý nghiêm những trường hợp thực hiện chuyển hóa địa
bàn không đạt hiệu quả, mục tiêu yêu cầu đề ra; trên cơ sở đó, rút kinh nghiệm
tiếp tục chỉ đạo thực hiện nhân rộng chuyển hóa các địa bàn phức tạp về trật tự,
an toàn xã hội tại địa phương.
- Chủ động
nguồn tài chính đảm bảo cho các hoạt động phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội
trên địa bàn.
- Chỉ đạo Ủy
ban nhân dân phường, xã, thị trấn tổ chức tuyên truyền, vận động để thực hiện
việc thưởng bằng vật chất cho tập thể, cá nhân trực tiếp hoặc cung cấp tin báo
có giá trị giúp bắt giữ tội phạm cướp, cướp giật.
- Tuyên truyền, vận động nhân dân tại
địa phương (huy động nguồn kinh phí xã hội hóa) hỗ trợ kinh phí mua sắm, lắp đặt
bổ sung hệ thống camera quan sát an ninh trật tự tại các khu vực, địa bàn, tuyến
đường... chưa được trang bị hệ thống camera quan sát an ninh trật tự với tiêu
chí lắp đặt để quan sát hết các khu vực trên địa bàn.
11. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố và
các Đoàn thể Thành phố, Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân 2 cấp, Ủy ban
Kiểm tra Thành ủy:
a) Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam Thành phố và các Đoàn thể Thành phố:
- Tiếp tục phối hợp
với các Sở - ngành đẩy mạnh công tác tuyên truyền các chủ trương của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước về phòng, chống tội phạm, ma túy, mua bán
người; phương thức, thủ đoạn và hậu quả tác hại của tội phạm… dưới nhiều hình
thức như băng rôn, khẩu hiệu, tờ gấp, tranh cổ động, sổ tay, tài liệu hỏi đáp,
gặp gỡ, nói chuyện trực tiếp và thông qua hoạt động tại các cơ sở giáo dục, hoạt
động văn hóa, du lịch, sinh hoạt cộng đồng…
- Phối hợp huy động nguồn kinh phí từ các cá nhân, doanh nghiệp thưởng nóng cho cá
nhân, tập thể có thành tích trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, ma túy, mua
bán người.
b) Viện Kiểm sát
nhân dân, Tòa án nhân dân 2 cấp:
- Phối hợp chặt
chẽ với Cơ quan Điều tra đẩy nhanh tiến độ công tác điều tra, truy tố nhằm xử
lý nghiêm minh, đúng pháp luật đối với các loại tội phạm.
- Đưa ra truy tố,
xét xử kịp thời các vụ án điểm nhằm răn đe, giáo dục, phòng ngừa tội phạm.
- Phối hợp tháo gỡ
khó khăn vướng mắc trong việc lập hồ sơ đưa người nghiện ma túy vào cơ sở cai
nghiện bắt buộc.
c) Ủy ban Kiểm tra Thành ủy:
- Tham mưu cho Ban Thường vụ Thành ủy ban hành quy định về xử
lý trách nhiệm đối với người đứng đầu các cấp ủy Đảng, chính quyền, cơ quan,
đơn vị trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội.
- Tăng
cường kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện, xử lý các trường hợp để tội phạm hoạt động
lộng hành, phức tạp kéo dài, gây dư luận bức xúc trong nhân dân hoặc bao che,
dung túng tội phạm; các trường hợp đảng viên để thân nhân là vợ hoặc chồng, con
phạm tội.
IV. TỔ
CHỨC THỰC HIỆN:
1. Căn cứ Kế hoạch này, yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban,
ngành, Đoàn thể Thành phố, Ủy ban nhân dân các quận, huyện xây dựng kế hoạch
triển khai thực hiện cụ thể. Kế hoạch gửi về Văn phòng cơ quan Thường trực Ban
Chỉ đạo 138 Thành phố (Phòng Tham mưu - Công an Thành phố), số 230 đường Nguyễn
Trãi, phường Nguyễn Cư Trinh, Quận 1; số điện thoại 08.38.387.648) để theo dõi,
tổng hợp.
2. Định kỳ hàng tháng, quý, 06 tháng, 01 năm, các Sở,
ban, ngành, Đoàn thể Thành phố, Ủy ban nhân dân các quận, huyện báo cáo tình
hình, kết quả thực hiện Kế hoạch này gửi về Văn phòng cơ quan Thường trực Ban
Chỉ đạo 138 Thành phố (Phòng Tham mưu - Công an Thành phố) để tổng hợp.
3. Giao Công an Thành phố - Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo
138 Thành phố hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện
Kế hoạch này; định kỳ tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố báo cáo kết quả thực
hiện cho Chính phủ, Bộ Công an, Thành ủy và Hội đồng nhân dân Thành phố theo
quy định./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ;
- Bộ Công an;
- Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;
- Thường trực BCĐ 138/CP (C42 BCA);
- Thường trực Thành ủy;
- Thường trực HĐND Thành phố;
- TTUB: CT, các PCT;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam Thành phố;
- Văn phòng Thành ủy và các Ban của Thành ủy;
- Các Ban của HĐND Thành phố;
- Các Sở, ban, ngành và các Đoàn thể Thành phố;
- Thành viên Ban Chỉ đạo 138 Thành phố;
- Ủy ban nhân dân các quận, huyện;
- Các Báo, Đài Thành phố;
- VPUB: CPVP; Các Phòng CV;
- Lưu VT (VX-TC)
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Thanh Liêm
|
[1] Kế hoạch số 20/KH-BCĐ ngày 22 tháng 01 năm 2016 về thực hiện
công tác phòng, chống tội phạm năm 2016 và Kế hoạch số 06/KH-BCĐ ngày 11 tháng
01 năm 2016 về thực hiện Chương trình phòng, chống mua bán người năm 2016 của Ban Chỉ đạo 138/CP; tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 63/2013/QH13 ngày 27
tháng 11 năm 2013 của Quốc hội về tăng cường các biện pháp đấu tranh phòng, chống
tội phạm; Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22 tháng 10 năm 2010 của Bộ Chính trị khóa X
về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong
tình hình mới; các Chương trình phòng, chống tội phạm, ma túy, mua bán người
giai đoạn 2016 - 2020 của Chính phủ; Chương trình hành động phòng, chống tham
nhũng, lãng phí giai đoạn 2012 - 2016 và Chiến lược Quốc gia phòng, chống tham
nhũng đến năm 2020.
[2] Chương trình hành động số 04-CTr/TU ngày 31 tháng
12 năm 2010 của Ban Thường vụ Thành ủy về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm
trong tình hình mới”; Chương trình
hành động số 26-CTr/TU ngày 20 tháng 6 năm 2012 của Ban Thường vụ Thành ủy và Kế hoạch số 3852/KH-UBND ngày
03 tháng 8 năm 2012 của Ủy ban nhân dân Thành phố về triển khai thực hiện Chương trình hành động số 26-CTr/TU ngày
20 tháng 6 năm 2012 của Ban Thường vụ Thành ủy về thực hiện Chỉ thị số 09-CT/TW
của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với phong trào toàn dân bảo
vệ an ninh Tổ quốc trong tình hình mới;
Chỉ thị số 24-CT/TU ngày 01 tháng 7
năm 2014 của Ban Thường vụ Thành ủy về triển khai thực hiện Kết luận số
95-KL/TW của Ban Bí thư về “Tiếp tục
tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy trong
tình hình mới”; Kế hoạch số
3937/KH-UBND ngày 09 tháng 8 năm 2013 của Ủy ban nhân dân Thành phố về tổ chức
thực hiện Chiến lược Quốc gia phòng, chống
và kiểm soát ma túy đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 trên địa bàn
Thành phố Hồ Chí Minh; Quyết định số
2245/QĐ-UBND ngày 09 tháng 5 năm 2014 về ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án đổi mới công tác cai nghiện ma túy ở Việt
Nam đến năm 2020 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; Quyết định số 6045/QĐ-UBND
ngày 12 tháng 02 năm 2015 về phê duyệt Đề án “Quản lý, cắt cơn, giải độc và tư
vấn tâm lý cho người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định tại các cơ sở xã
hội trong thời gian lập hồ sơ để Tòa án nhân dân xem xét, quyết định áp dụng biện
pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”; Quyết
định số 2222/QĐ-UBND ngày 14 tháng 5 năm 2015 về ban hành Kế hoạch triển khai,
thực hiện công tác phòng, chống, kiểm soát và cai nghiện ma túy trong tình hình
mới trên địa bàn Thành phố; Chỉ thị số 13/2012/CT-UBND ngày 25 tháng 4 năm 2012
của Ủy ban nhân dân Thành phố về tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với
cơ sở kinh doanh dịch vụ phát sinh tệ nạn xã hội trên địa bàn Thành phố; Chỉ thị
số 13/2014/CT-UBND ngày 25 tháng 6 năm 2014 của Ủy ban nhân dân Thành phố về
tăng cường thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp phòng, chống mại dâm trên
địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; Kế hoạch số 2068/KH-UBND ngày 16 tháng 4
năm 2015 của Ủy ban nhân dân Thành phố về
thực hiện chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về an ninh trật tự trên địa
bàn Thành phố.