|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 28/CT-TTg
|
Hà Nội, ngày 03 tháng 7 năm 2026
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ
21/2026/QH16 NGÀY 24 THÁNG 4 NĂM 2026 CỦA QUỐC HỘI VỀ BỔ SUNG DỰ TOÁN THU NGÂN
SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2024 VÀ PHÊ CHUẨN QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2024
Quốc hội đã ban hành Nghị
quyết số 21/2026/QH16 ngày 24 tháng 4 năm 2026 về Bổ sung dự toán thu ngân sách
nhà nước năm 2024 và phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước năm 2024, theo đó
Quốc hội ghi nhận và đánh giá cao nỗ lực của Chính phủ, đồng thời chỉ ra một số
tồn tại, hạn chế trong việc thực hiện các quy định pháp luật và các nghị quyết
của Quốc hội về lập, chấp hành dự toán, quyết toán ngân sách nhà nước.
Để nâng cao kỷ cương, kỷ
luật trong việc chấp hành pháp luật về tài chính, ngân sách nhà nước; Thủ tướng
Chính phủ yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan khác ở
trung ương (sau đây gọi chung là bộ, cơ quan trung ương), Chủ tịch Ủy ban nhân
dân các tỉnh, thành phố (sau đây gọi chung là địa phương) tiếp tục phát huy các
kết quả đạt được, tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ sau:
1. Các bộ,
cơ quan trung ương, địa phương:
a) Về xây dựng, hoàn thiện
thể chế:
- Các bộ, cơ quan trung
ương và địa phương thực hiện hiệu quả pháp luật về thuế, phí, lệ phí, ngân sách
nhà nước, đầu tư công, quản lý nợ công.
- Khẩn trương tập trung rà
soát các quy định của pháp luật về đầu tư công, ngân sách nhà nước, kịp thời
phát hiện những quy định còn chồng chéo, mâu thuẫn, bất cập hoặc không còn phù
hợp với thực tiễn để đề xuất, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung trong quá trình xây dựng
Luật hợp nhất Luật Ngân sách nhà nước và Luật Đầu tư công.
b) Về lập, quản lý, sử dụng,
quyết toán ngân sách nhà nước
- Xây dựng dự toán ngân
sách nhà nước phải bám sát các mục tiêu, định hướng yêu cầu của Chiến lược phát
triển kinh tế - xã hội 10 năm giai đoạn 2021-2030, Kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội 05 năm giai đoạn 2026-2030, Kế hoạch tài chính quốc gia và vay, trả nợ
công 5 năm, Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026-2030. Trên cơ sở các
chính sách, chế độ, định mức chi ngân sách nhà nước, nhiệm vụ phát triển kinh tế
- xã hội theo quyết định của cấp có thẩm quyền đối với năm dự toán và theo đúng
thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị được giao; bố trí chi ngân
sách nhà nước trong phạm vi khả năng nguồn lực; bố trí chi cho các chương
trình, dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước phải đúng thẩm quyền, xác định
rõ tính chất nguồn vốn và trong phạm vi tổng số vốn được cấp có thẩm quyền quyết
định, đảm bảo chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả; đảm bảo cân đối ngân sách hàng năm
và trong trung hạn.
- Tiếp tục chấn chỉnh, khắc
phục các tồn tại, hạn chế trong lập, quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước. Nâng
cao chất lượng lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước bảo đảm đúng yêu cầu và
sát khả năng thực hiện; huy động, sử dụng hiệu quả nguồn ngân sách nhà nước.
Quan tâm, chú trọng công tác chuẩn bị đầu tư, lập, phân bổ, giao dự toán, tổ chức,
triển khai thực hiện các dự án đầu tư. Đẩy nhanh việc thực hiện và giải ngân kế
hoạch đầu tư công hằng năm. Tuân thủ thời hạn báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư
hằng quý, hằng năm; báo cáo đầy đủ, chính xác trên Hệ thống thông tin về giám
sát, đánh giá đầu tư theo quy định.
- Quản lý, sử dụng chặt chẽ
số tăng thu ngân sách nhà nước gắn với điều hành và xây dựng kế hoạch huy động
vốn vay bù đắp bội chi và trả nợ gốc của ngân sách nhà nước, bảo đảm tiết kiệm,
hiệu quả, đúng quy định của pháp luật.
- Quản lý chặt chẽ các khoản
chi chuyển nguồn ngân sách nhà nước theo đúng quy định; hủy bỏ, thu hồi kịp thời
về ngân sách nhà nước các khoản chuyển nguồn không đúng quy định, không có nhu
cầu sử dụng hoặc quá thời gian giải ngân theo quy định; thu hồi toàn bộ các khoản
ngân sách trung ương hỗ trợ cho các địa phương năm 2025 và năm 2024 trở về trước
quản lý, sử dụng không đúng quy định hoặc hết thời gian giải ngân để giảm bội
chi ngân sách trung ương.
Báo cáo số chi chuyển nguồn
năm 2025 sang năm 2026 chi tiết theo quy định tại khoản 3 Điều
66 Luật Ngân sách nhà nước và của cấp có thẩm quyền cho phép; nguồn cải
cách chính sách tiền lương chưa sử dụng của từng bộ, cơ quan trung ương, địa
phương tại thời điểm 31 tháng 12 năm 2025.
- Quản lý chặt chẽ việc tạm
ứng chi ngân sách nhà nước. Trong năm 2026, tiếp tục xử lý, thu hồi dứt điểm số
tạm ứng quá thời hạn quy định; làm rõ các trường hợp không có khả năng thu hồi
số kinh phí tạm ứng quá thời hạn quy định. Thực hiện nghiêm túc các chế tài xử
phạt, xử lý trách nhiệm các tổ chức, cá nhân không thực hiện đúng quy định của
pháp luật về ngân sách nhà nước, nghị quyết của Quốc hội trong quản lý, thu hồi
tạm ứng ngân sách nhà nước.
- Thực hiện nghiêm các quy
định của Luật Ngân sách nhà nước trong lập, xét duyệt, gửi báo cáo quyết toán
ngân sách nhà nước.
- Tiếp tục kiểm soát chặt
chẽ, không để phát sinh mới nợ đọng xây dựng cơ bản. Rà soát, xác định chính
xác số nợ đọng xây dựng cơ bản vốn ngân sách nhà nước tại thời điểm 31 tháng 12
năm 2025 (trong đó báo cáo rõ số nợ đọng xây dựng cơ bản phát sinh trước ngày
01 tháng 01 năm 2015), gửi Bộ Tài chính chậm nhất ngày 15 tháng 7 năm 2026 để tổng
hợp báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định.
- Đẩy mạnh thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực. Tăng cường công tác
thanh tra, kiểm tra, cụ thể hóa trách nhiệm người đứng đầu trong quản lý, sử dụng
ngân sách nhà nước.
- Làm rõ nguyên nhân và
trách nhiệm người đứng đầu, các tập thể, cá nhân không chấp hành nghiêm các quy
định của pháp luật trong lập, chấp hành dự toán, quyết toán ngân sách nhà nước
năm 2024; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Tổng hợp danh sách, mức độ vi phạm,
hình thức xử lý, kết quả xử lý vi phạm đối với các tổ chức, đơn vị, cá nhân
liên quan trong quản lý, sử dụng các nguồn lực tài chính - ngân sách nhà nước,
đầu tư công, tài sản công niên độ 2024 trở về trước thuộc phạm vi quản lý; gửi
báo cáo về Bộ Nội vụ trước ngày 05 tháng 7 năm 2026 để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng
Chính phủ.
c) Về việc thực hiện các kết
luận, kiến nghị của Kiểm toán nhà nước
- Nghiêm túc chấn chỉnh,
rút kinh nghiệm và khắc phục triệt để các tồn tại, hạn chế được nêu trong các
báo cáo kiểm toán quyết toán ngân sách nhà nước. Tiếp tục rà soát các kết luận,
kiến nghị của Kiểm toán nhà nước đối với quyết toán ngân sách nhà nước năm 2024
và năm 2023 trở về trước để thực hiện đầy đủ. Trong năm 2026, xử lý, thu hồi về
ngân sách các khoản thu, chi, chuyển nguồn không đúng quy định theo kết luận,
kiến nghị của Kiểm toán nhà nước đối với ngân sách nhà nước năm 2024 trở về trước
đã được cấp có thẩm quyền phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước nhưng chưa xử
lý.
- Nghiêm túc, kịp thời điều
chỉnh số liệu quyết toán ngân sách nhà nước năm 2025 theo kết luận, kiến nghị của
Kiếm toán nhà nước tại báo cáo kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước
năm 2025.
- Báo cáo tổng hợp kết quả
thực hiện các kết luận, kiến nghị của Kiểm toán nhà nước đối với quyết toán
ngân sách nhà nước năm 2024 và năm 2023 trở về trước.
2. Bộ Tài
chính:
- Tiếp tục quản lý việc sử
dụng ngân quỹ nhà nước theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Quản
lý nợ công và pháp luật về ngân quỹ nhà nước, bố trí nguồn để hoàn trả các khoản
vay ngân quỹ gia hạn nhiều năm.
- Chủ trì phối hợp với Kiểm
toán Nhà nước tiếp tục thực hiện yêu cầu tại điểm b khoản 5 Điều
4 của Nghị quyết số 223/2025/QH15 của Quốc hội.
- Khẩn trương thực hiện
theo đúng ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Chính phủ tại Thông báo số 87/TB-VPCP
ngày 12 tháng 6 năm 2026 về việc thu hồi vốn ứng trước, thanh toán nợ đọng xây
dựng cơ bản.
3. Bộ Nội
vụ đôn đốc, kiểm tra, tổng hợp chung danh sách, mức độ vi phạm, hình thức xử
lý, kết quả xử lý vi phạm đối với các tổ chức, đơn vị, cá nhân liên quan trong
quản lý, sử dụng các nguồn lực tài chính - ngân sách nhà nước, đầu tư công, tài
sản công niên độ 2024 gửi Bộ Tài chính trước ngày 10 tháng 8 năm 2026 để tổng hợp
chung cùng với báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước năm 2025 trình Chính phủ,
báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội theo quy định.
4. Tổ chức
thực hiện:
a) Các Bộ trưởng, Thủ trưởng
cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố chịu trách nhiệm tổ
chức, chỉ đạo thực hiện nghiêm Chỉ thị này. Báo cáo kết quả thực hiện Chỉ thị
này cùng với báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước năm 2025, gửi Bộ Tài chính
trước ngày 05 tháng 7 năm 2026 (riêng báo cáo nợ đọng xây dựng cơ bản chậm nhất
ngày 15 tháng 7 năm 2026).
b) Bộ Tài chính chủ trì tổng
hợp tình hình triển khai thực hiện Chỉ thị này; Căn cứ báo cáo của các bộ, cơ
quan trung ương và địa phương tổng hợp, báo cáo Quốc hội kết quả thực hiện khi
trình quyết toán ngân sách nhà nước năm 2025.
Trường hợp các bộ, cơ quan
trung ương và địa phương không thực hiện báo cáo theo quy định nêu trên, Bộ Tài
chính tạm đình chỉ chi ngân sách theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và
các văn bản hướng dẫn, tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư
Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT,
các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, KTTH (2b)
|
KT.THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Nguyễn Văn Thắng
|