|
HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH LẠNG SƠN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
13/2016/NQ-HĐND
|
Lạng
Sơn, ngày 09 tháng 12 năm 2016
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ KẾ HOẠCH NĂM 2017
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN
KHÓA XVI, KỲ HỌP THỨ TƯ
Căn cứ Luật
Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Sau khi xem
xét báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh, báo cáo của các cơ quan hữu quan, báo cáo
thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, ý kiến thảo luận của đại biểu Hội
đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành báo cáo của
Ủy ban nhân dân tỉnh và các ngành hữu quan về đánh giá tình hình thực hiện nhiệm
vụ kinh tế - xã hội năm 2016 và mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch năm 2017. Hội đồng
nhân dân tỉnh nhấn mạnh một số vấn đề chủ yếu sau:
I. Về mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu
1. Mục tiêu
tổng quát
Phấn đấu
phát triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng cao và bền vững. Tập trung xây dựng
Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn trở thành vùng động lực phát triển; đẩy
mạnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới; tăng cường
phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, trọng tâm là hạ tầng giao thông.
Nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục và đào tạo, chăm sóc sức khỏe nhân dân;
phát triển toàn diện, đồng bộ các lĩnh vực văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể
thao. Thực hiện tốt các mục tiêu an sinh xã hội, phúc lợi xã hội và cải thiện đời
sống nhân dân. Củng cố quốc phòng, an ninh, giữ vững chủ quyền biên giới quốc
gia, an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội. Mở rộng, nâng cao hiệu quả
công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế.
2. Các chỉ
tiêu chủ yếu
a) Các
chỉ tiêu kinh tế:
- Tốc độ
tăng trưởng kinh tế 8 - 9%, trong đó nông lâm nghiệp 3,5 - 4%; công nghiệp -
xây dựng 9 - 10%; dịch vụ 9 - 10%.
- Cơ cấu
kinh tế: Nông lâm nghiệp chiếm 29 - 30%, công nghiệp - xây dựng 24 - 25%, dịch
vụ 46 - 47%.
- Thu nhập
bình quân đầu người 34 - 35 triệu đồng.
- Tổng sản
lượng lương thực khoảng 314,5 nghìn tấn.
- Kim ngạch
xuất khẩu hàng địa phương tăng 9 - 10%.
- Tổng thu
ngân sách trên địa bàn 7.422 tỷ đồng. Tổng chi ngân sách địa phương 8.338 tỷ đồng.
- Tổng vốn
đầu tư phát triển toàn xã hội khoảng 14.800 tỷ đồng.
b) Các
chỉ tiêu xã hội:
- Xây dựng
14 xã đạt chuẩn nông thôn mới (trong đó có 3 xã chuyển từ năm 2016 sang).
- Tỷ lệ cứng
hóa đường ô tô đến trung tâm xã đạt 73%.
- Phát triển
thêm 15 trường học đạt chuẩn quốc gia.
- Tỷ lệ
thôn, khối phố có nhà văn hóa đạt 90%.
- Phát triển
thêm 13 xã đạt Bộ tiêu chí quốc gia về y tế đạt 31,9%; có 9,2 bác sỹ và 27,1
giường bệnh/10.000 dân; 92% người dân tham gia bảo hiểm y tế.
- Tỷ lệ lao
động qua đào tạo đạt 47,5%.
- Giảm tỷ lệ
hộ nghèo khoảng 3%.
- Giảm tai
nạn giao thông cả 3 tiêu chí từ 5% trở lên.
c) Các
chỉ tiêu môi trường:
- Trồng mới
9.000 ha rừng, tỷ lệ che phủ rừng đạt 61,6%.
- Tỷ lệ dân
cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 89%, tỷ lệ dân cư thành thị được sử dụng
nước sạch đạt 98,2%.
- Tỷ lệ chất
thải rắn ở đô thị được thu gom và xử lý đạt 92%, tỷ lệ chất thải y tế được xử
lý đạt 96%.
II. Nhiệm vụ chủ yếu
1. Đẩy mạnh
thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới. Triển
khai một số dự án về rau sạch và các cây trồng chủ lực khác. Phát triển chăn
nuôi theo hướng gia trại, trang trại tập trung theo mô hình bán công nghiệp. Đổi
mới các hình thức tổ chức sản xuất theo hướng hợp tác, liên kết giữa hộ gia
đình, hợp tác xã và doanh nghiệp. Nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác
xã nông nghiệp. Tiếp tục đổi mới, từng bước nâng cao hiệu quả hoạt động hệ thống
dịch vụ nông nghiệp. Chủ động phòng, trừ sâu bệnh, ứng phó với thiên tai. Phối
hợp với các Bộ, ngành Trung ương đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án Hồ chứa nước
Bản Lải. Tập trung, nỗ lực thực hiện toàn diện chương trình xây dựng nông thôn
mới, phấn đấu có thêm 14 xã đạt chuẩn nông thôn mới.
2. Tập
trung phát triển Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn. Tiếp tục rà soát, bổ
sung, hoàn chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng các khu chức năng; đẩy nhanh tiến
độ đầu tư xây dựng và đưa vào khai thác, sử dụng hệ thống kết cấu hạ tầng, trước
hết là hệ thống đường giao thông, bến bãi trung chuyển hàng hóa, trụ sở làm việc
của các lực lượng làm nhiệm vụ ở cửa khẩu và biên giới. Đẩy mạnh cải cách thủ tục
hành chính, tạo môi trường thuận lợi để nâng cao năng lực thông quan, đẩy mạnh
thu hút đầu tư vào Khu kinh tế cửa khẩu, hoạt động xuất nhập khẩu qua địa bàn.
Tăng cường năng lực quản lý, điều hành của Ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu Đồng
Đăng - Lạng Sơn.
3. Phát triển
kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, trọng tâm là hạ tầng giao thông. Phối hợp với
các Bộ, ngành Trung ương đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án Đường cao tốc Bắc
Giang - Lạng Sơn, các dự án cải tạo, nâng cấp các quốc lộ 4A, 4B, 31, 3B, một số
công trình cầu vượt sông Kỳ Cùng. Tập trung chỉ đạo để đẩy nhanh tiến độ xây dựng
Cầu Kỳ Cùng. Thực hiện có hiệu quả Đề án phát triển giao thông nông thôn giai
đoạn 2016 - 2020. Tạo sự chuyển biến rõ rệt về công tác giải phóng mặt bằng. Tập
trung chỉ đạo phát triển Khu du lịch Mẫu Sơn. Thực hiện các giải pháp huy động
nguồn vốn cho đầu tư phát triển.
4. Tăng cường
kỷ luật, kỷ cương; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về tài chính -
ngân sách; thực hiện có hiệu quả việc phân cấp, phân quyền cho cấp huyện. Rà
soát, xác định các nguồn thu mới, tạo nguồn thu vững chắc cho ngân sách nhà nước.
Ngăn chặn và xử lý nghiêm tình trạng trốn thuế, thất thu và nợ thuế. Kiểm soát
chặt chẽ các khoản chi ngân sách bảo đảm đúng định mức, chế độ. Thực hiện triệt
để tiết kiệm, chống lãng phí; chỉ chi trong khả năng ngân sách và chỉ vay trong
khả năng trả nợ. Kết hợp hài hòa giữa giải quyết các vấn đề quan trọng, cấp
bách với các vấn đề cơ bản, dài hạn, hướng đến mục tiêu phát triển bền vững. Tiết
kiệm chi thường xuyên để tăng tỷ trọng đầu tư phát triển, chi trả nợ.
5. Tạo điều
kiện để phát triển khu vực doanh nghiệp cả về số lượng, quy mô vốn và lao động,
trình độ công nghệ, trình độ quản lý tổ chức sản xuất kinh doanh để nâng cao chất
lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh. Thực hiện có hiệu quả các Quỹ bảo lãnh tín dụng
cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, Quỹ hỗ trợ sắp xếp và phát triển doanh nghiệp. Từng
bước xây dựng một số doanh nghiệp chủ lực. Tiếp tục đổi mới phương thức xúc tiến
đầu tư, chú trọng khuyến khích đầu tư vào một số địa bàn, lĩnh vực trọng điểm
ưu tiên như: Du lịch, giao thông, khu kinh tế cửa khẩu, nông nghiệp, nông thôn.
6. Tiếp tục
thực hiện đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo; phát triển toàn diện
năng lực, thể chất, nhân cách, đạo đức, lối sống cho học sinh, sinh viên. Duy
trì, nâng chuẩn chất lượng phổ cập giáo dục các cấp học. Nâng cao chất lượng
khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân; tăng cường công tác y tế dự phòng,
không để xảy ra dịch bệnh, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm. Sử dụng hợp lý,
hiệu quả trang thiết bị y tế.
7. Xây dựng
môi trường văn hóa lành mạnh, gắn phát triển văn hóa với phát triển kinh tế, bảo
tồn và phát huy giá trị văn hóa dân tộc. Phát triển phong trào thể dục, thể
thao quần chúng. Thực hiện đồng bộ các cơ chế, chính sách về giảm nghèo, đào tạo
nghề, giải quyết việc làm. Thực hiện tốt các chính sách bảo đảm an sinh xã hội
và chính sách dân tộc, tôn giáo.
8. Đổi mới
cơ chế quản lý để từng bước nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động nghiên cứu
ứng dụng khoa học và công nghệ, phục vụ thiết thực sản xuất và đời sống, trọng
tâm là phục vụ nhiệm vụ tái cơ cấu ngành nông nghiệp. Thực hiện tốt công tác quản
lý, sử dụng đất đai, tài nguyên khoáng sản, bảo vệ môi trường, chủ động ứng phó
với biến đổi khí hậu.
9. Tăng cường
củng cố quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia, giữ vững an
ninh chính trị, bảo đảm trật tự an toàn xã hội. Chủ động phòng ngừa, kiềm chế,
tấn công trấn áp các loại tội phạm. Đẩy mạnh các biện pháp kiềm chế, làm giảm
tai nạn giao thông theo cả 3 tiêu chí; tăng cường kiểm tra phòng, chống cháy nổ.
10. Đẩy mạnh
quan hệ đối ngoại, trọng tâm là quan hệ hợp tác kinh tế, phục vụ hoạt động xuất
nhập khẩu, thu hút đầu tư. Tăng cường quan hệ hữu nghị, hợp tác với Quảng Tây
(Trung Quốc), trọng tâm là triển khai theo chiều sâu các thỏa thuận đã ký kết.
Đẩy mạnh hợp tác với tổ chức KOICA, tổ chức Quỹ toàn cầu nông thôn mới, tỉnh
Gangwon, Hàn Quốc, tỉnh Kanagawa, Nhật Bản để đào tạo cán bộ và hỗ trợ tư vấn kỹ
thuật xây dựng nông thôn mới, hợp tác với doanh nghiệp của Israel để triển khai
thí điểm mô hình sản xuất nông nghiệp. Tiếp tục mở rộng các hoạt động đối ngoại,
thiết lập quan hệ hợp tác với các địa phương, tổ chức nước ngoài. Đổi mới
phương thức, nâng cao hiệu quả vận động viện trợ phi chính phủ nước ngoài.
11. Tiếp tục
thực hiện đồng bộ công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phát luật để nâng
cao nhận thức, tự giác chấp hành pháp luật của nhân dân. Tập trung nâng cao chất
lượng, hiệu quả công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án; công tác bắt,
tạm giữ, tạm giam, quản lý, giáo dục cải tạo phạm nhân theo đúng quy định của
pháp luật.
III. Các nhóm giải pháp chủ yếu
1. Đẩy mạnh
huy động, thu hút và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho phát triển kinh tế -
xã hội.
Tranh thủ
nguồn vốn từ ngân sách Trung ương, vốn ODA, FDI và huy động vốn từ các thành phần
kinh tế, triển khai thực hiện các dự án theo hình thức đối tác công tư
(PPP),... để tập trung đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội.
Tập trung vốn ngân sách để thanh toán nợ xây dựng cơ bản, các dự án chuyển tiếp,
dự án trọng điểm có sức lan tỏa lớn, tạo thuận lợi cho thu hút đầu tư và thúc đẩy
phát triển của tỉnh, vùng và liên vùng, hạn chế tối đa khởi công mới các dự án,
chỉ bố trí vốn khởi công mới cho các dự án thật sự cấp bách.
Triển khai
đồng bộ các giải pháp để huy động các nguồn lực xã hội, trọng tâm là khu vực
doanh nghiệp để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội với sự tham
gia tích cực của hệ thống ngân hàng. Đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động xúc
tiến đầu tư, thương mại, du lịch. Tăng cường tiếp xúc, làm việc với các nhà đầu
tư chiến lược trong nước và nước ngoài để xúc tiến triển khai một số dự án có
quy mô lớn, có sức lan tỏa, tạo động
lực cho đầu tư phát triển.
Rà soát,
xác định quỹ đất để sắp xếp sử dụng hiệu quả hoặc đấu giá quyền sử dụng đất, nhất
là các khu đất đô thị mới, quỹ đất của cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp sử dụng
không hiệu quả. Quy hoạch các mỏ đất, bãi đổ đất thải để khai thác và tạo quỹ đất
cho các dự án đầu tư. Đưa vào hoạt động và từng bước nâng cao chất lượng, hiệu
quả Quỹ đầu tư phát triển để hỗ trợ thực hiện các dự án trọng điểm, có sức lan
tỏa, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Lựa chọn một số dự án đáp ứng đủ
tiêu chí để đề xuất vay vốn ODA. Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư vào các lĩnh vực
giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục - thể thao...
2. Tạo môi
trường thuận lợi và động lực cho phát triển kinh tế - xã hội. Rà soát, hoàn thiện,
bổ sung các cơ chế, chính sách thu hút đầu tư, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp về:
Đào tạo nguồn nhân lực, ưu đãi về thuế, đất đai... theo từng dự án, từng vùng sản
xuất tập trung cụ thể. Thực hiện có hiệu quả chính sách khuyến khích đầu tư vào
nông nghiệp, nông thôn. Tạo môi trường thuận lợi, thường xuyên gặp gỡ, trao đổi
với doanh nghiệp để hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh, tham gia xuất nhập
khẩu qua địa bàn. Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức bằng
nhiều hình thức đào tạo khác nhau để nâng cao năng lực xúc tiến đầu tư, thương
mại, du lịch. Tăng cường quan hệ hợp tác, liên kết với các tỉnh khu vực Đông Bắc.
Đẩy mạnh ứng
dụng các tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất và đời sống, trọng tâm là sản
xuất nông nghiệp để tạo ra sản phẩm chủ lực có sức cạnh tranh. Đổi mới cơ chế đặt
hàng, nghiệm thu đề tài, dự án khoa học và công nghệ, bảo đảm tính thực tiễn và
gắn kết với sản xuất và đời sống. Tham khảo, thử nghiệm các mô hình ứng dụng
khoa học công nghệ hiệu quả để áp dụng vào sản xuất.
3. Phát triển
nguồn nhân lực theo hướng đáp ứng tốt nhu cầu về lao động trong các ngành nghề,
kết hợp hài hòa giữa đào tạo với giải quyết việc làm cho người lao động; thực
hiện có hiệu quả chính sách thu hút đội ngũ chuyên gia, lao động có trình độ
cao. Coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch và bố trí sử dụng cán bộ
nhất là đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý, khoa học kỹ thuật công nghệ, đối
ngoại, xúc tiến đầu tư... Phát hiện, bồi dưỡng tài năng trẻ có năng lực; đa dạng
hóa các hình thức đào tạo, chú trọng công tác đào tạo nghề chuyên sâu; nâng cao
chất lượng đào tạo, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với ngành, nghề
chuyên môn được đào tạo.
4. Nâng cao
năng lực, hiệu quả quản lý điều hành của chính quyền các cấp. Đẩy mạnh cải cách
hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính. Đề cao vai trò trách nhiệm
của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị; nâng cao trình độ, năng lực, tinh thần
trách nhiệm, thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Tập
trung xây dựng chính quyền điện tử; công khai, minh bạch hoạt động của các cơ
quan hành chính; tạo chuyển biến rõ nét trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả
quản lý nhà nước, quản lý xã hội. Triển khai thực hiện Đề án cải cách hành
chính và cung ứng dịch vụ công, tinh giản biên chế, sắp xếp lại tổ chức bộ máy cơ quan hành chính và đơn vị sự
nghiệp công lập; từng bước sắp xếp, giải thể, sáp nhập đối với các tổ chức hoạt
động không hiệu quả, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ; chuyển một số dịch vụ công
cho doanh nghiệp đảm nhiệm theo tinh thần Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Hội
nghị lần thứ bẩy, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI và Nghị quyết số 39-NQ/TW
ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị.
Thực hiện đồng
bộ, có hiệu quả các giải pháp phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí. Thực hiện các biện pháp kê khai, giám sát tài sản, thu nhập của cán bộ,
công chức, viên chức theo quy định.
5. Đổi mới,
nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, vận động để tạo sự thống nhất về nhận
thức và hành động trong cả hệ thống chính trị, nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp,
tạo nên sức mạnh tổng hợp để triển khai thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm
vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017.
Điều 2. Tổ chức thực hiện
Hội đồng
nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh, Toà án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát
nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết.
Nghị quyết
này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn khóa XVI, kỳ họp thứ tư thông qua
ngày 09 tháng 12 năm 2016 và có hiệu lực từ ngày 19 tháng 12 năm 2016./.
|
Nơi nhận:
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
- Chính phủ;
- Các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Công an;
- Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQVN tỉnh;
- Các đại biểu HĐND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
- TT HĐND, UBND các huyện, TP;
- CPVP Tỉnh ủy;
- CPVP, CV VP HĐND tỉnh;
- CPVP, các phòng VP UBND tỉnh;
- Công báo tỉnh; Báo Lạng Sơn;
- Lưu: VT, HS kỳ họp.
|
CHỦ TỊCH
Hoàng Văn Nghiệm
|