Quyết định 1335/QĐ-LĐTBXH 2024 Đề án nhân rộng mô hình Câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau

• Số hiệu: 1335/QĐ-LĐTBXH
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
• Người ký: Nguyễn Văn Hồi
• Ngày ban hành: 29/08/2024

BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 1335/QĐ-LĐTBXH	Hà Nội, ngày 29 tháng 8 năm 2024

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH CỦA BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN NHÂN RỘNG MÔ HÌNH CÂU LẠC BỘ LIÊN THẾ HỆ TỰ GIÚP NHAU, GIAI ĐOẠN 2024-2025

BỘ TRƯỞNG BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI

Căn cứ Nghị định số 62/2022/NĐ-CP ngày 12/09/2022 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;

Căn cứ Quyết định số 1336/QĐ-TTg ngày 31/8/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án nhân rộng mô hình Câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau giai đoạn đến năm 2025;

Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Bảo trợ xã hội;

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội triển khai Đề án nhân rộng mô hình Câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau giai đoạn 2024 - 2025.

Điều 2. Giao Cục Bảo trợ xã hội là đơn vị đầu mối chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan triển khai kế hoạch; trực tiếp tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch và tổng hợp tình hình, báo cáo Bộ theo quy định.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng Bộ, Cục trưởng Cục Bảo trợ xã hội, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận: - Như Điều 3; - Cổng TTĐT Bộ LĐTBXH; - Lưu: VT, Cục BTXH.

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Văn Hồi

KẾ HOẠCH

CỦA BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN NHÂN RỘNG MÔ HÌNH CÂU LẠC BỘ LIÊN THẾ HỆ TỰ GIÚP NHAU, GIAI ĐOẠN 2024-2025
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1335/QĐ-LĐTBXH ngày 29 tháng 8 năm 2024 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội)

Già hóa dân số là vấn đề mang tính toàn cầu, đã và đang trở thành thách thức lớn, có tác động mạnh mẽ đến tình hình ổn định, phát triển kinh tế - xã hội tại nhiều quốc gia trên thế giới. Việt Nam được biết đến là một trong những quốc gia có tốc độ già hóa dân số nhanh nhất thế giới. Theo dự báo đến năm 2050, tỷ lệ người từ độ tuổi 60 trở lên tăng hơn 25%; đặc biệt, năm 2036 sẽ bắt đầu thời kỳ chuyển dịch từ xã hội “già hóa” sang xã hội “già”. Trước thực trạng đó, với trách nhiệm là cơ quan chủ trì, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã phối hợp với các cơ quan liên quan, nghiên cứu, nhận diện, học hỏi kinh nghiệm từ những quốc gia đi trước nhằm tham mưu chính sách, giải pháp phù hợp, toàn diện để đối phó với nguy cơ già hóa dân số.

Ngày 31/8/2020 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1336/QĐ-TTg phê duyệt Đề án nhân rộng mô hình Câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau đến năm 2025 đã đề ra mục tiêu: Phát huy hiệu quả mô hình câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau nhằm duy trì và tiếp tục nhân rộng câu lạc bộ, huy động sự tham gia của người cao tuổi, Hội Người cao tuổi, các cấp các ngành và cộng đồng để nâng cao chất lượng đời sống vật chất và tinh thần của người cao tuổi; chăm sóc sức khỏe, xóa đói giảm nghèo, góp phần xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh và bảo vệ quyền lợi người cao tuổi. Góp phần thực hiện Chương trình hành động của Chính phủ theo Nghị quyết số 137/NQ-CP ngày 31/12/2017 về thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ Sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về công tác dân số trong tình hình mới và Chương trình hành động quốc gia về người cao tuổi.

Bộ Lao động Thương binh và Xã hội đã phối hợp với Trung ương Hội Người cao tuổi Việt Nam, các bộ, ngành, địa phương triển khai thực hiện nghiêm túc các nội dung, nhiệm vụ, giải pháp của Đề án và đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, có 6.521 CLB được thành lập, với khoảng 456.470 thành viên tham gia và hưởng lợi như vay vốn từ CLB để tăng gia sản xuất, xóa đói, giảm nghèo bền vững, góp phần tích cực trong xây dựng nông thôn mới; NCT được chăm sóc sức khỏe, chăm sóc về đời sống vật chất và tinh thần, vị trí, vai trò của NCT được cộng đồng coi trọng, phát huy được nội lực của NCT, nâng cao vị thế của Hội NCT, góp phần làm tốt công tác NCT tại địa phương, thực hiện tốt Luật NCT và Chương trình hành động Quốc gia về NCT Việt Nam giai đoạn 2021-2030. Rất nhiều địa phương có mô hình điển hình cả về số câu lạc bộ cũng như chất lượng hoạt động, trong đó Thanh Hóa vẫn là tỉnh dẫn đầu cả nước về số lượng CLB mới được thành lập với tổng số CLB hiện có là 1.164 CLB với 62.000 thành viên.

Để tiếp tục triển khai hiệu quả Đề án, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội giao Cục Bảo trợ xã hội là đơn vị đầu mối, phối hợp với Trung ương Hội Người cao tuổi Việt Nam, các bộ, ngành liên quan xây dựng Kế hoạch thực hiện Đề án giai đoạn 2024 - 2025 với những nội dung chính sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Việc ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án được xây dựng trên cơ sở bám sát nhiệm vụ được giao cho Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (Quyết định số 1336/QĐ-TTg ngày 31/8/2020 của Thủ tướng Chính phủ)

2. Kế hoạch nhằm cụ thể hóa các giải pháp đã nêu trong Đề án bằng những giải pháp thiết thực gắn với kế hoạch tổ chức thực hiện của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, phối hợp với Trung ương Hội Người cao tuổi Việt Nam và các cơ quan liên quan và các địa phương nhằm đạt và vượt các mục tiêu/chỉ tiêu đặt ra.

3. Phát huy vai trò chủ động, sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan nhằm huy động tối đa nguồn lực thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra.

II. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI

1. Phạm vi: Đề án được triển khai tại tất cả các địa phương trong cả nước.

2. Đối tượng được hưởng lợi: Người cao tuổi và gia đình của họ, phụ nữ và các thành viên khác trong cộng đồng. Đặc biệt người cao tuổi là phụ nữ nghèo, cận nghèo, người cao tuổi dân tộc thiểu số, người cao tuổi có hoàn cảnh khó khăn.

III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

Căn cứ nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 1336/QĐ-TTg ngày 30/8/2020 của Thủ tướng Chính phủ, Cục Bảo trợ xã hội xây dựng kế hoạch triển khai Đề án nhân rộng mô hình câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau, giai đoạn 2024-2025 như sau:

1. Tập huấn hướng dẫn triển khai Đề án

a) Mục tiêu: Cán bộ làm công tác NCT các cấp, cán bộ Hội người cao tuổi, Ban chủ nhiệm, thành viên Câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau hiểu được vai trò của Câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau.

Giúp cơ quan, đơn vị thành lập, tổ chức, quản lý Câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau; giúp Ban chủ nhiệm câu lạc bộ hiểu việc vận hành và triển khai các hoạt động của Câu lạc bộ; giải quyết những vướng mắc khi thực hiện các hoạt động trợ giúp, phát huy vai trò NCT.

b) Nội dung hoạt động:

Tổ chức mỗi năm từ 5 đến 7 đợt tập huấn, ưu tiên các địa phương miền núi phía Bắc, Tây Nguyên và Tây Nam Bộ với nội dung chủ yếu như sau:

- Hướng dẫn xây dựng mới Câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau; duy trì, kiện toàn các câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau đã thành lập bảo đảm chỉ tiêu về số lượng và chất lượng.

- Hướng dẫn quản lý các Câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau, triển khai các hoạt động: tăng thu nhập; chăm sóc sức khỏe; tình nguyện viên chăm sóc tại nhà; tự giúp nhau, hỗ trợ cộng đồng; bảo vệ quyền, lợi ích; truyền thông; thể thao, văn hóa văn nghệ; vận động nguồn lực.

- Hướng dẫn công tác kiểm tra, giám sát triển khai thực hiện nhân rộng mô hình Câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau.

c) Phân công thực hiện:

- Chủ trì: Cục Bảo trợ xã hội

- Phối hợp: Trung ương Hội NCT Việt Nam, các địa phương và tổ chức có liên quan.

2. Kiểm tra, giám sát thực hiện Đề án

a) Mục tiêu: đảm bảo việc triển khai thực hiện của cấp cơ sở đúng chức năng, nhiệm vụ và quy định của pháp luật; bảo đảm các hoạt động của Câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau đúng mục đích, hỗ trợ đúng đối tượng.

b) Nội dung thực hiện:

Tổ chức các đoàn kiểm tra, giám sát việc thực hiện đề án; kiểm tra mô hình Câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau ở các địa phương.

c) Phân công thực hiện:

- Chủ trì: Cục Bảo trợ xã hội

- Phối hợp: Trung ương Hội người cao tuổi Việt Nam, các địa phương và các cơ quan có liên quan.

3. Đánh giá, tổng kết 5 năm thực hiện Đề án

a) Mục tiêu: đánh giá kết quả thực hiện, tổng kết, rút kinh nghiệm, nhân rộng mô hình Câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau.

b) Nội dung thực hiện:

- Nghiên cứu, khảo sát, đánh giá tình hình thực hiện Đề án.

- Tổ chức hội thảo, tổng kết 5 năm thực hiện Đề án.

c) Phân công thực hiện:

- Chủ trì: Cục Bảo trợ xã hội

- Phối hợp: Trung ương Hội người cao tuổi Việt Nam, các địa phương và các cơ quan có liên quan.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Nguồn chi thường xuyên từ Ngân sách nhà nước hỗ trợ để thực hiện các hoạt động: Lập kế hoạch, hướng dẫn thực hiện Đề án; tập huấn giảng viên và tập huấn ban đầu cho các địa phương, xây dựng tài liệu hướng dẫn; tuyên truyền; kiểm tra giám sát việc xây dựng, nhân rộng mô hình; tổng kết Đề án.

2. Huy động đóng góp từ các tổ chức, cá nhân và các tổ chức quốc tế theo quy định của pháp luật để thực hiện kế hoạch.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Cục Bảo trợ xã hội phối hợp với Hội Người cao tuổi Việt Nam:

- Ban hành văn bản hướng dẫn các địa phương, tổ chức Hội NCT các cấp thực hiện Đề án hàng năm.

- Tổ chức tập huấn hướng dẫn xây dựng mới Câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau; duy trì, kiện toàn các câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau đã thành lập

- Tổ chức tập huấn hướng dẫn quản lý các Câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau

- Tổ chức kiểm tra, giám sát triển khai thực hiện nhân rộng mô hình Câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau.

- Xây dựng báo cáo, tổ chức tổng kết 5 năm thực hiện Đề án.

2. Vụ Kế hoạch Tài chính: bố trí kinh phí hỗ trợ cho các hoạt động theo quy định của Luật ngân sách nhà nước.

Tiếng Anh (English)

MINISTRY OF LABOR, INVALIDS AND SOCIAL AFFAIRS OF VIETNAM -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom – Happiness ---------------
No. 1335/QD-LDTBXH	Hanoi, August 29, 2024

DECISION

ON THE ISSUANCE OF THE PLAN OF THE MINISTRY OF LABOR, INVALIDS AND SOCIAL AFFAIRS TO IMPLEMENT THE PROJECT FOR SCALING UP THE INTERGENERATIONAL SELF-HELP CLUB MODEL FOR THE PERIOD OF 2024–2025

MINISTRY OF LABOR, INVALIDS AND SOCIAL AFFAIRS

Pursuant to Decree No. 62/2022/ND-CP dated September 12, 2022 of the Government on the functions, duties, powers, and organizational structure of the Ministry of Labor, Invalids and Social Affairs;

Pursuant to Decision No. 1336/QD-TTg dated August 31, 2020 of the Prime Minister on approval for the Project for Scaling Up the Intergenerational Self-Help Club Model by 2025;

At the request of the Director of the Department of Social Assistance;

HEREBY DECIDES:

Article 1. Issue together with this Decision the Plan of the Ministry of Labor, Invalids and Social Affairs to implement the Project for Scaling Up the Intergenerational Self-Help Club (ISHC) model for the period of 2024–2025.

...

...

...

Article 3. This Decision shall enter into force upon signing. The Chief of the Ministry’s Office, Director of the Department of Social Assistance, Director of the Department of Planning and Finance, and Heads of relevant units shall implement this Decision./.

PP. THE MINISTER
DEPUTY MINISTER




Nguyen Van Hoi

PLAN

OF THE MINISTRY OF LABOR, INVALIDS AND SOCIAL AFFAIRS TO IMPLEMENT THE PROJECT FOR SCALING UP THE INTERGENERATIONAL SELF-HELP CLUB MODEL FOR THE PERIOD OF 2024–2025
(Issued together with Decision No. 1335/QD-LDTBXH dated August 29, 2024, of the Minister of Labor, Invalids and Social Affairs)

Population aging is a global issue that has become a significant challenge, profoundly impacting economic and social stability and development in many countries worldwide. Vietnam is recognized as one of the countries with the fastest population aging rate globally. Projections indicate that by 2050, the proportion of people aged 60 and older will exceed 25%; notably, 2036 will mark the transition from an “ageing society” to an “aged society.” In response, the Ministry of Labor, Invalids and Social Affairs, as the lead agency, has collaborated with relevant bodies to study, identify challenges, and learn from countries with more advanced experiences in developing comprehensive policies and solutions to address the risks associated with population aging.

On August 31, 2020, the Prime Minister issued Decision No. 1336/QD-TTg on approval for the Project for Scaling Up the Intergenerational Self-Help Club Model by 2025. This Project aims to: Enhance the effectiveness of the ISHC model to sustain and further scale up the clubs, mobilizing the participation of older persons, the Vietnam Association of the Elderly, various sectors, and communities to enhance the physical and mental well-being of older persons; provide healthcare, eradicate hunger and reduce poverty, contribute to building new rural areas, civilized urban areas, while protecting the rights of older persons. This contributes to the Government's Action Program under Resolution No. 137/NQ-CP dated December 31, 2017 on implementation of Resolution No. 21-NQ/TW dated October 25, 2017 of the sixth meeting of the 12th Central Committee of the Communist Party of Vietnam on population work in the new context and the National Action Program on Older Persons.

...

...

...

To ensure the continued effective implementation of the Project, the Ministry of Labor, Invalids and Social Affairs assigns the Department of Social Assistance as the focal point to coordinate with the Vietnam Association of the Elderly, relevant ministries, and agencies to develop the Plan for implementing the Project for the period 2024–2025, with the following main contents:

I. OBJECTIVES AND REQUIREMENTS

1. The issuance of the Plan for implementing the Project is developed based on the tasks assigned to the Ministry of Labor, War Invalids, and Social Affairs (under Decision No. 1336/QD-TTg dated August 31, 2020 of the Prime Minister).

2. The Plan aims to concretize the solutions outlined in the Project through practical measures aligned with the implementation plan of the Ministry of Labor, Invalids and Social Affairs, in collaboration with the Vietnam Association of the Elderly, relevant agencies, and localities, to achieve and surpass the established objectives and targets.

3. The Plan emphasizes proactive roles and coordination among relevant agencies and units to maximize resources for achieving the outlined objectives and tasks.

II. BENEFICIARIES AND SCOPE

1. Scope: The Project is implemented in all localities across the country.

2. Beneficiaries: Old persons and their families, women, and other community members. Special attention is given to elderly women who are poor or near-poor, elderly persons from ethnic minority groups, and elderly persons in difficult circumstances.

III. KEY TASKS AND SOLUTIONS

...

...

...

1. Training and guidance for Project implementation

a) Objectives: Officials working on elderly affairs at all levels, members of the Vietnam Association of the Elderly, club management boards, and members of Intergenerational Self-Help Clubs should understand the role of Intergenerational Self-Help Clubs.

Assist agencies and units in establishing, organizing, and managing Intergenerational Self-Help Clubs; support club management boards in understanding the operation and implementation of club activities; and address challenges encountered during assistance activities to enhance the role of older persons.

b) Scope of activities:

Organize 5 to 7 training sessions annually, prioritizing northern mountainous regions, the Central Highlands, and the Mekong Delta, focusing on the following key areas:

- Provide guidance on establishing new Intergenerational Self-Help Clubs; maintaining and improving existing clubs to meet targets in both quantity and quality.

- Guide the management of Intergenerational Self-Help Clubs, including activities such as income generation, healthcare, home-based care by volunteers, self-help and community support, rights and benefits protection, communication, sports, cultural and artistic activities, and resource mobilization.

- Provide guidance on monitoring and supervising the implementation and expansion of the Intergenerational Self-Help Club model.

c) Assignment of responsibilities:

...

...

...

- Collaborating parties: Central Vietnam Association of the Elderly, localities, and relevant agencies.

2. Monitoring and supervising the implementation of the Plan

a) Objectives: Ensure that grassroots-level implementation aligns with assigned functions, tasks, and legal regulations; guarantee that the activities of the Intergenerational Self-Help Clubs (ISHCs) meet their intended purposes and support the correct beneficiaries.

b) Implementation content:

Organize inspection teams to monitor the implementation of the Plan and evaluate the operations of the ISHC model in various localities.

c) Assignment of responsibilities:

- Lead agency: Department of Social Assistance

- Collaborating parties: Central Vietnam Association of the Elderly, localities, and relevant agencies.

3. Evaluating and summarizing five years of implementation of the Plan

...

...

...

b) Implementation content:

- Conduct research, surveys, and evaluations of the Plan's implementation.

- Organize workshops and summarize five years of Plan implementation.

c) Assignment of responsibilities:

- Lead agency: Department of Social Assistance

- Collaborating parties: Central Vietnam Association of the Elderly, localities, and relevant agencies.

IV. FUNDING

1. Regular funding from the State Budget to support the following activities: planning, providing guidance for implementing the Plan; conducting training for trainers and initial training for localities; developing instructional materials; communication and outreach; monitoring and supervising the establishment and expansion of the model; and summarizing the implementation of the Plan.

2. Mobilizing contributions from organizations, individuals, and international entities in accordance with legal regulations to implement the Plan.

...

...

...

1. The Department of Social Assistance shall coordinate with the Vietnam Association of the Elderly to:

- Issue guidelines for localities and Elderly Associations at all levels to implement the Project annually.

- Organize training sessions to guide the establishment of new Intergenerational Self-Help Clubs and maintain and strengthen the existing clubs.

- Conduct training on managing Intergenerational Self-Help Clubs.

- Carry out inspections and supervision of the implementation and expansion of the Intergenerational Self-Help Club model.

- Prepare reports and organize a five-year review and evaluation of the Project’s implementation.

2. The Department of Planning and Finance shall: allocate funding to support activities in accordance with the provisions of the Law on State Budget.