BỘ TÀI NGUYÊN
VÀ
MÔI TRƯỜNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 3055/QĐ-BTNMT
|
Hà Nội, ngày 30
tháng 12 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH KẾ HOẠCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2021 CỦA BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
Căn cứ Nghị định số 36/2017/NĐ-CP
ngày 04 tháng 4 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
Căn cứ Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2020 của Chính phủ
ban hành Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động
kinh doanh giai đoạn 2020-2025;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ.
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Ban hành Kế hoạch cải cách hành chính (CCHC) năm 2021 của Bộ
Tài nguyên và Môi trường (sau đây gọi tắt là Kế hoạch) với những nội dung sau:
I. MỤC TIÊU
1. Tiếp tục đẩy mạnh việc hoàn thiện hệ thống
văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) về tài nguyên và môi trường, trọng tâm xây
dựng, ban hành các văn bản quy định chi tiết các luật, nghị quyết của Quốc hội,
đặc biệt là Luật Bảo vệ môi trường để đưa các
chính sách của Luật vào cuộc sống; tổng kết, đề xuất sửa đổi, bổ sung một số đạo
luật quan trọng như Luật Đất đai, Luật Khoáng sản... Hoàn thành 100% Chương trình
xây dựng văn bản pháp luật năm 2021, không để nợ đọng VBQPPL.
2. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành
chính (TTHC) thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ: xây dựng Hệ thống TTHC đơn
giản, công khai, minh bạch: tỷ lệ hồ sơ giải quyết trực tuyến trên tổng số hồ
sơ giải quyết TTHC của bộ ít nhất đạt 30%; đẩy mạnh thanh toán điện tử, cung cấp
ít nhất 35% TTHC thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 và cho phép người
dân, doanh nghiệp thanh toán phí hoặc lệ phí khi giải quyết TTHC thuộc thẩm quyền
của Bộ bằng nhiều phương tiện khác nhau; triển khai các dịch vụ công trực tuyến
(DVCTT) thiết yếu theo đánh giá của Liên Hợp Quốc, tích hợp và cung cấp trên cổng
Dịch vụ công Quốc gia; tiếp tục triển khai có hiệu quả Cơ chế một cửa quốc gia,
một cửa ASEAN đối với các TTHC kiểm tra chuyên ngành trong lĩnh vực tài nguyên
và môi trường; thực hiện tốt việc tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết
TTHC qua dịch vụ bưu chính công ích; đẩy mạnh thực hiện thí điểm mô hình liên
thông trong giải quyết một số TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ; tăng cường
ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết TTHC.
3. Tiếp tục sắp xếp, kiện toàn hệ thống tổ
chức bộ máy của Ngành tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả gắn với tinh giản
biên chế trên cơ sở triển khai có hiệu quả Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu. Ban Chấp hành
Trung ương khóa XII, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức Chính quyền địa phương; phấn đấu
năm 2021 đạt tỷ lệ tinh giản biên chế so với năm 2015 là 10%; hoàn thiện quy hoạch
mạng lưới các đơn vị sự nghiệp ngành tài nguyên và môi trường đến năm 2030; tiếp
tục đẩy mạnh thực hiện chế độ chủ đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc
Ngành.
4. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ,
công chức gắn với việc thực hiện có hiệu quả Kế hoạch hành động số 444-KH/BCSĐTNMT
ngày 14 tháng 11 năm 2018 của Ban Cán sự đảng, Ban Chấp hành Đảng bộ Bộ Tài
nguyên và Môi trường thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TNV ngày 19 tháng 5 năm 2018
của Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII về tập trung xây dựng
đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy
tín, ngang tầm nhiệm vụ; tập trung nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ,
năng lực quản lý, điều hành cho đội ngũ công chức, viên chức, người lao động nhằm
xây dựng đội ngũ công chức, viên chức, người lao động chuyên sâu, chuyên nghiệp,
có phẩm chất và bản lĩnh chính trị vững vàng, đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chức
danh, vị trí việc làm và yêu cầu công tác trong tình hình mới; thực hiện có hiệu
quả việc luân chuyển, sắp xếp, bố trí đội ngũ công chức, viên chức gắn với việc
tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính trong quá trình kiện toàn tổ chức bộ
máy.
5. Siết chặt kỷ luật tài chính, giám sát chặt
chẽ đầu tư công, nguồn vốn vay, sử dụng và quản lý hiệu quả tài sản công, kiên
quyết phòng chống tham nhũng, lãng phí. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra
và công khai minh bạch việc sử dụng ngân sách nhà nước; hoàn thiện đồng bộ về
cơ chế tài chính đối với các hoạt động của ngành tài nguyên và môi trường; đẩy
mạnh việc xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật; bảo đảm việc phân bổ, sử dụng
ngân sách và các nguồn kinh phí khác minh bạch, hiệu quả, quản lý theo mục
tiêu.
6. Tổ chức triển khai thực hiện chương trình
chuyển đổi số ngành tài nguyên và môi trường; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông
tin trong quy trình xử lý công việc của Bộ, giữa các đơn vị với nhau và trong
giao dịch với tổ chức, cá nhân; cập nhật và tổ chức thực hiện có hiệu quả Kiến
trúc Chính phủ điện tử Bộ Tài nguyên và Môi trường; triển khai xây dựng và hoàn
thiện hệ thống thông tin cơ sở dữ liệu Ngành Tài nguyên và Môi trường, nhất là
về đất đai, quan trắc tài nguyên và môi trường; xây dựng hệ thống thông tin chỉ
đạo, điều hành thông suốt, kết nối giữa Bộ với Chính phủ, các Bộ, ngành và các
Sở Tài nguyên và Môi trường để tập trung xử lý những khó khăn, vướng mắc của
người dân, doanh nghiệp; nâng cao hiệu quả cung cấp DVCTT đạt mức độ 3, mức độ
4 theo kế hoạch; duy trì cập nhật thực hiện Hệ thống quản lý chất lượng theo
tiêu chuẩn TCVN 9001:2015 tại các đơn vị trực
thuộc Bộ.
II. NHIỆM VỤ
1. Công tác chỉ đạo, điều
hành
a) Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền về CCHC; tổ chức
và triển khai các phong trào thi đua thực hiện công tác CCHC của Bộ; gắn kết quả
thực hiện CCHC với công tác thi đua, khen thưởng.
b) Tập trung chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra
và xử lý những khó khăn, vướng mắc của các đơn vị thuộc Bộ trong việc triển
khai thực hiện chương trình, kế hoạch công tác và kế hoạch CCHC năm 2021 bảo đảm
chất lượng, đáp ứng yêu cầu về tiến độ và hiệu quả.
c) Chỉ đạo tổ chức thực hiện có hiệu quả các Nghị
quyết, Chỉ thị, Kế hoạch của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về CCHC, cải cách
TTHC trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường; tiếp tục chỉ đạo các địa phương
trong tổ chức thực thi quy trình, TTHC trong các lĩnh vực tài nguyên và môi trường;
nâng cao ý thức kỷ luật, kỷ cương hành chính và trách nhiệm thi hành công vụ của
công chức, viên chức.
d) Thực hiện triển khai xác định, phân tích, đánh
giá sử dụng có hiệu quả Chỉ số CCHC năm 2020 của Bộ theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ;
duy trì việc thực hiện đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ hàng tháng của Thủ
trưởng các đơn vị trực thuộc Bộ thông qua bộ chỉ số theo dõi, đánh giá nhằm
nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu các đơn vị trong chỉ đạo điều hành thực
thi công vụ.
đ) Phối hợp với Đảng ủy Bộ, Công đoàn Bộ và Đoàn
Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh Bộ trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý,
điều hành công tác CCHC của Bộ; tiến hành kiểm tra việc thực hiện các kế hoạch
CCHC, việc thực thi công vụ trong các cơ quan thuộc Bộ.
2. Cải cách thể chế
a) Thực hiện Chương trình xây dựng và ban hành
VBQPPL năm 2021 thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ bảo đảm trình tự, thủ tục
theo quy định; xây dựng, ban hành các văn bản quy định chi tiết các luật, nghị
quyết của Quốc hội, đặc biệt là Luật Bảo vệ môi
trường nhằm đáp ứng được các tiêu chí về tính đồng bộ, thống nhất, khả thi
và công khai, minh bạch; góp phần hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng
xã hội chủ nghĩa, kịp thời tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, đáp ứng
yêu cầu về cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.
b) Công tác rà soát, kiểm tra, hệ thống hóa VBQPPL;
hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật; pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật; phổ
biến, giáo dục pháp luật tập trung vào các nhiệm vụ sau:
- Trình Bộ trưởng công bố VBQPPL về tài nguyên và
môi trường hết hiệu lực, hết hiệu lực một phần, ngưng hiệu lực hoặc ngưng hiệu
lực một phần.
- Tự kiểm tra các VBQPPL do Bộ trưởng ban hành năm
2021; kiểm tra theo thẩm quyền các VBQPPL do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các tỉnh thành phố trực thuộc
Trung ương ban hành có nội dung liên quan đến các lĩnh vực quản lý nhà nước của
Bộ Tài nguyên và Môi trường: dự kiến kiểm tra VBQPPL tại một số tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương.
- Tiếp tục thực hiện công tác pháp điển; tổ chức hợp
nhất các VBQPPL theo thẩm quyền của Bộ.
- Đổi mới công tác phổ biến giáo dục pháp luật về
tài nguyên và môi trường về cách thức triển khai thực hiện theo hướng ứng dụng
công nghệ thông tin trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật; đồng thời, tổ
chức tập trung các tuần lễ phổ biến giáo dục pháp luật tại 03 miền Bắc, Trung,
Nam để bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả với trọng tâm đối tượng được phổ biến đến cấp
huyện, cấp xã,... theo Kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật năm 2021 của Bộ.
3. Cải cách thủ tục hành chính
a) Tiếp tục kiểm soát quy định TTHC, điều kiện đầu
tư kinh doanh trong dự thảo VBQPPPL; tổ chức thực hiện phương án cắt giảm, đơn
giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản
lý của Bộ khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; tiếp tục đơn giản, cắt giảm
các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh tại dự thảo các VBQPPL quy định
chi tiết Luật Bảo vệ môi trường năm 2020. Đề
xuất đơn giản hóa TTHC theo hướng quy định TTHC thực hiện theo dịch vụ công trực
tuyến; bãi bỏ các thành phần hồ sơ mà có thể khai thác trên cơ sở dữ liệu quốc
gia về dân cư; cổng thông tin về đăng ký doanh nghiệp hoặc thành phần hồ sơ đã
được lưu tại cơ quan giải quyết TTHC; cắt giảm thời gian tiếp nhận hồ sơ và trả
kết quả giải quyết TTHC; tính toán chi phí tuân thủ khi cắt giảm TTHC.
b) Tiếp tục xây dựng, ban hành và chuẩn hóa quy
trình nội bộ giải quyết TTHC của các lĩnh vực theo hướng điện tử hóa, chú trọng
đến việc liên thông giải quyết TTHC giữa các lĩnh vực thuộc phạm vi chức năng
quản lý nhà nước của Bộ; cập nhật quy trình điện tử cho các TTHC để vận hành
trên Hệ thống một cửa điện tử, Cổng Dịch vụ công của Bộ, đảm bảo tính hiệu quả,
minh bạch và đơn giản; tái cấu trúc quy trình giải quyết TTHC trên môi trường
điện tử quy định tại Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 08 tháng 4 năm 2020 của
Chính phủ, kết nối thực hiện trên Cổng Dịch vụ công quốc gia.
c) Cải tiến và nâng cấp các phần mềm ứng dụng công
nghệ thông tin trong quản lý, điều hành, đặc biệt hệ thống Cổng DVCTT, Hệ thống
một cửa điện tử, bảo đảm kết nối liên thông với Cổng Dịch vụ công quốc gia.
d) Tiếp tục thực hiện Nghị định số 61/2018/NĐ-CP 23 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ
về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC và các
văn bản quy phạm pháp luật; ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục
hành chính, tăng dần mức độ cung cấp, tỷ lệ hồ sơ giải quyết đối với các TTHC
thực hiện DVCTT mức độ 3, 4.
đ) Tiếp tục duy trì việc tiếp nhận và xử lý phản
ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân về chính sách, pháp luật tài nguyên và môi
trường, tình hình giải quyết TTHC thuộc chức năng quản lý của Bộ; các kiến nghị
đề xuất đơn giản hóa quy định, TTHC thuộc phạm vi chức năng nhiệm vụ được giao;
tổ chức đối thoại, giải đáp trực tuyến để giải quyết các vướng mắc của người
dân và doanh nghiệp về TTHC trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường; kiểm tra
việc giải quyết TTHC của các đơn vị trực thuộc Bộ.
e) Tăng cường nguồn lực, nâng cao năng lực cho công
chức làm công tác xây dựng văn bản pháp luật và kiểm soát TTHC; ưu tiên bố trí
nguồn lực, kinh phí thỏa đáng cho công tác cải cách, kiểm soát TTHC.
g) Tiếp tục vận hành và duy trì thông suốt hoạt động
các đường dây nóng; kịp thời phát hiện và giải quyết các phản ánh, kiến nghị,
vướng mắc về tình hình vi phạm trong hoạt động quản lý về tài nguyên và môi trường
tại Trung ương và địa phương.
4. Cải cách tổ chức bộ máy
a) Tiếp tục tổ chức thực hiện Chương trình hành động
số 315- CTr/BCSĐTNMT ngày 01 tháng 02 năm 2018 của Ban cán sự đảng, Ban Chấp
hành Đảng bộ Bộ về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh
gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản
lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập
theo Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25 tháng
10 năm 2017 và Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày
25 tháng 10 năm 2017; tiếp tục thực hiện Quyết định số 2283/QĐ-TTg ngày 25 tháng 11 năm 2016 về Quy hoạch
mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường đến
năm 2020, định hướng đến năm 2030.
b) Xây dựng Thông tư thay thế Thông tư liên tịch số
50/2014/TTLT-BTNMT-BNV ngày 28 tháng 8 năm
2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tài
nguyên và Môi trường thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương, Phòng Tài nguyên và Môi trường thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh; Thông tư số 15/2016/TTLT-BTNMT-BNV-BTC
ngày 04 tháng 4 năm 2016 về hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ
chức và cơ chế hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên
và Môi trường.
c) Tiếp tục xây dựng danh mục vị trí việc làm nghiệp
vụ chuyên ngành tài nguyên và môi trường.
d) Rà soát, hoàn thiện quy hoạch mạng lưới các đơn
vị sự nghiệp công lập thuộc Ngành Tài nguyên và Môi trường.
đ) Triển khai xây dựng Đề án kiện toàn chức năng,
nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Ngành Tài nguyên và Môi trường nhiệm kỳ Chính phủ
2021-2026.
5. Xây dựng và nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; cải cách công vụ
a) Tiếp tục rà soát, hoàn thiện các văn bản quy định
về công tác cán bộ bảo đảm thống nhất, đồng bộ, liên thông trong hệ thống chính
trị và phù hợp với thực tế; trọng tâm là các nhiệm vụ về sửa đổi, bổ sung hoặc
xây dựng mới các quy định, quy chế về công tác cán bộ bảo đảm thực hiện đúng
các quy định của Đảng, Nhà nước.
b) Tiếp tục tổ chức thực hiện các Quyết định: số 1772/QĐ-BTNMT ngày 06 tháng 7 năm 2015 của Bộ
trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Chương trình hành động của Bộ thực
hiện chính sách tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức theo Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17
tháng 4 năm 2015 của Bộ Chính trị và Nghị định số 108/2014/NĐ-CP
ngày 20 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ; Quyết định số 3222/QĐ-BTNMT ngày 18 tháng 12 năm 2017 của Bộ
trưởng Tài nguyên và Môi trường phê duyệt Đề án tinh giản biên chế giai đoạn
2015 - 2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
c) Tiếp tục tổ chức thực hiện công tác luân chuyển,
bố trí cán bộ lãnh đạo, quản lý thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường theo tinh thần
Nghị quyết số 30-NQ/BCSĐTNMT ngày 03 tháng 7 năm 2013 của Ban cán sự đảng Bộ
Tài nguyên và Môi trường; chỉ đạo, tổ chức triển khai việc chuyển đổi vị trí
công tác đối với công chức, viên chức của Bộ, của Ngành Tài nguyên và Môi trường.
d) Tổ chức thi nâng ngạch công chức, thăng hạng
viên chức theo thẩm quyền; cử công chức, viên chức dự thi nâng ngạch, thăng hạng
tại các kỳ thi do Bộ quản lý công chức, viên chức chuyên ngành tổ chức.
đ) Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng tại
các đơn vị trực thuộc Bộ; nâng cao trách nhiệm đối với thứ trưởng các đơn vị
trong việc quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng; triển khai tổ chức các khóa đào
tạo, bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, đáp ứng các
tiêu chuẩn ngạch công chức, hạng viên chức và tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản
lý.
e) Tăng cường công tác đào tạo và phát triển nhân lực
chất lượng cao, triển khai quy hoạch phát triển nhân lực Ngành Tài nguyên và
Môi trường; quan tâm bồi dưỡng cán bộ ở địa phương, cơ sở; nghiên cứu việc tổ
chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức bằng hình thức trực tuyến.
6. Cải cách tài chính công
a) Hoàn thiện đồng bộ cơ chế, chính sách tài chính
đối với các hoạt động của Ngành Tài nguyên và Môi trường; đảm bảo phân bố, sử dụng
ngân sách và các nguồn kinh phí khác minh bạch, quản lý theo mục tiêu.
b) Rà soát, cập nhật và hoàn thiện đồng bộ hệ thống
văn bản quy định về quản lý tài chính, kế toán, đầu tư công thuộc thẩm quyền của
Bộ theo quy định.
c) Giao quyền tự chủ tài chính giai đoạn tiếp theo
cho các đơn vị sự nghiệp và tổ chức khoa học và công nghệ trực thuộc Bộ theo
Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10
năm 2016 và Thông tư số 90/2017/TT-BTC ngày
26 tháng 7 năm 2017.
d) Ban hành Thông tư về việc hướng dẫn xây dựng định
mức kinh tế kỹ thuật Ngành Tài nguyên và Môi trường; tiếp tục rà soát, xây dựng
định mức, đơn giá dịch vụ sự nghiệp công phục vụ đấu thầu, đặt hàng hoặc giao
nhiệm vụ theo Quyết định số 1990/QĐ-TTg ngày
11 tháng 12 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục dịch vụ sự nghiệp
công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Tài
nguyên và Môi trường và các quy định hiện hành; xây dựng mức thu các loại phí
và lộ phí thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ.
đ) Tăng cường quản lý, sử dụng tài sản công; quản
lý và xét duyệt quyết toán đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp trực
thuộc Bộ.
e) Tăng cường thực hiện công tác giám sát tài chính
và xếp loại doanh nghiệp năm 2020 đối với các doanh nghiệp trực thuộc Bộ.
g) Tiếp tục thực hiện đẩy mạnh ứng dụng công nghệ
thông tin vào quản lý tài chính công; sử dụng hiệu quả các phần mềm về quản lý
tài sản và quản lý ngân sách nhà nước đã được đầu tư; thực hiện quy trình giao
dự toán cho các đơn vị qua hệ thống TABMIS.
h) Tổ chức tập huấn, nâng cao năng lực chuyên môn
cho cán bộ làm công tác quản lý tài chính của các đơn vị trực thuộc Bộ.
7. Hiện đại hóa hành chính; xây
dựng và phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số
a) Hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật, quy định
kỹ thuật phục vụ phát triển Chính phủ điện tử; ban hành Kế hoạch ứng dụng công
nghệ thông tin (CNTT) của Bộ năm 2022; tổ chức thực hiện Kế hoạch ứng dụng CNTT
của Bộ năm 2021.
b) Thực hiện chương trình chuyển đổi số Ngành tài
nguyên và Môi trường; triển khai Chính phủ điện tử tuân thủ Kiến trúc Chính phủ
điện tử Ngành Tài nguyên và Môi trường (phiên bản 2.0). Bảo đảm an toàn, an
ninh thông tin trong ứng dụng công nghệ thông tin, triển khai Chính phủ điện tử.
c) Ứng dụng CNTT trong công tác chỉ đạo, điều hành
của Bộ, sử dụng Hệ thống Quản lý văn bản và hồ sơ điện tử trong tất cả các đơn
vị thuộc Bộ. Duy trì 100% cán bộ, công chức, viên chức sử dụng hệ thống thư điện
tử; 100% văn bản, tài liệu (không mật) là văn bản điện tử, trao đổi trên môi
trường mạng và kết nối, gửi nhận văn bản trên trục liên thông với Chính phủ các
Bộ, ngành; các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; 100% VBQPPL, văn bản cần
phổ biến đưa lên Cổng thông tin. Phấn đấu đạt 100% văn bản điện tử xác thực chữ
ký số.
d) Thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, vận
hành Hệ thống thông tin một cửa điện tử và Hệ thống công dịch vụ công trực tuyến
kết nối với Cổng dịch vụ công quốc gia; duy trì, vận hành Hệ thống Quản lý văn
bản và hồ sơ công việc gắn với chữ ký số; bảo đảm an ninh, bảo mật, hỗ trợ kỹ
thuật các đơn vị thuộc Bộ; liên thông hệ thống quản lý văn bản với Văn phòng
Chính phủ, bộ, ngành, các địa phương.
đ) Triển khai xây dựng, hoàn thiện cơ sở dữ liệu
tài nguyên và môi trường kết nối, liên thông với địa phương, các bộ, ngành phục
vụ triển khai Chính phủ điện tử, triển khai xây dựng, vận hành cơ sở dữ liệu quốc
gia, chuyên ngành các lĩnh vực; tổ chức thực hiện cơ sở dữ liệu quốc gia về
quan trắc tài nguyên và môi trường; triển khai Đề án hệ thống cơ sở dữ liệu
liên ngành về đồng bằng sông Cửu long phục vụ phát triển bền vững và thích ứng
với Biến đổi khí hậu.
e) Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, đào tạo, tập
huấn, triển khai về ứng dụng CNTT, công tác an toàn, an ninh thông tin Ngành
Tài nguyên và Môi trường.
g) Tiếp tục thực hiện việc chuyển đổi Hệ thống quản
lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN 9001:2008
sang TCVN 9001:2015 tại các đơn vị trực thuộc
Bộ; đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Quyết định số 1192/QĐ-BTNMT ngày 13 tháng
4 năm 2018 của Bộ.
III. GIẢI PHÁP
1. Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Bộ trực
tiếp chỉ đạo công tác CCHC của Bộ, của đơn vị; tiếp tục xác định CCHC là nhiệm
vụ trọng tâm, xuyên suốt; xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể trong từng thời
gian, từng lĩnh vực; tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch; đưa
nội dung CCHC vào nội dung giao ban định kỳ của đơn vị; tăng cường và phát huy
đầy đủ vai trò, trách nhiệm của các tổ chức Đảng, đoàn thể trong chỉ đạo, điều
hành triển khai thực hiện Kế hoạch.
2. Thực hiện vai trò, trách nhiệm người đứng
đầu đơn vị trong tổ chức thực hiện công tác CCHC theo quy định tại Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10 tháng 6 năm 2015 của Thủ tướng
Chính phủ về việc tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính
nhà nước các cấp trong công tác cải cách TTHC; Quyết định số 1618/QĐ-BTNMT ngày
13 tháng 8 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định trách
nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị thuộc Bộ trong công tác CCHC; Quyết định
số 2988/QĐ-BTNMT ngày 27 tháng 11 năm 2017
ban hành Quy định về trách nhiệm và xử lý trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó
người đứng đầu đơn vị trực thuộc Bộ trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được
giao.
3. Bảo đảm kinh phí thực hiện công tác CCHC được bố
trí từ nguồn kinh phí thường xuyên của Bộ, của các đơn vị và các nguồn lực tài
chính hỗ trợ khác theo quy định của pháp luật.
4. Tiếp tục nâng cao năng lực, trình độ đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác CCHC ở các đơn vị thuộc Bộ; đồng
thời, có chế độ, chính sách hợp lý đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
làm công tác CCHC.
5. Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực
hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính và trách nhiệm thi hành công vụ của công chức,
viên chức; phối hợp kiểm tra một số địa phương về TTHC trong lĩnh vực đất đai,
môi trường.
6. Tăng cường hợp tác quốc tế để tranh thủ hỗ
trợ về nguồn vốn, đào tạo, chuyển giao công nghệ quản lý, góp phần đẩy mạnh
công tác CCHC của Bộ Tài nguyên và Môi trường và của Ngành Tài nguyên và Môi
trường.
7. Khen thưởng kịp thời, chính xác những đơn
vị, cá nhân có thành tích và phê bình, kỷ luật những đơn vị, cá nhân thực hiện
chưa nghiêm túc nhiệm vụ CCHC; công bố công khai trên Cổng thông tin điện tử của
Bộ.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Trách nhiệm của thủ trưởng các đơn vị trực
thuộc Bộ
a) Khẩn trương chỉ đạo xây dựng và tổ chức thực hiện
kế hoạch CCHC năm 2021 của đơn vị, bám sát nội dung, nhiệm vụ theo Kế hoạch
CCHC năm 2021 của Bộ, thời gian ban hành chậm nhất 10 ngày kể từ ngày Kế hoạch
CCHC của Bộ được ban hành.
b) Tổ chức lập dự toán kinh phí để thực hiện các đề
án, dự án, chương trình (nếu có), nhiệm vụ CCHC năm 2021, trình cấp có thẩm quyền
phê duyệt.
c) Chỉ đạo nghiêm túc thực hiện chế độ thông tin,
báo cáo CCHC định kỳ (quý I, sáu tháng, quý III, năm) của đơn vị và gửi về Bộ
(qua Vụ Tổ chức cán bộ) trước ngày 16 tháng cuối quý.
d) Các đơn vị có liên quan, theo chức năng nhiệm vụ
thực hiện tiếp nhận, theo dõi, đôn đốc việc xử lý phản ánh, kiến nghị của tổ chức,
cá nhân theo quy định.
đ) Bảo đảm các nguồn lực và điều kiện cần thiết để
thực hiện có hiệu quả công tác CCHC.
2. Trách nhiệm của Vụ Tổ chức cán bộ
a) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị trực thuộc Bộ tổ
chức thực hiện nội dung cải cách tổ chức bộ máy và nội dung xây dựng, nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo Kế hoạch.
b) Theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị
trực thuộc Bộ trong việc thực hiện Kế hoạch.
c) Trình Bộ trưởng các giải pháp tăng cường công
tác chỉ đạo, điều hành CCHC; thực hiện kiểm tra công tác CCHC năm 2021 của Bộ.
d) Tổng hợp, báo cáo kết quả, tiến độ thực hiện
công tác CCHC hàng quý, 6 tháng và năm 2021 của Bộ theo Kế hoạch.
3. Trách nhiệm của Vụ Pháp chế
Chủ trì, phối hợp với các đơn vị trực thuộc Bộ tổ
chức thực hiện và định kỳ báo cáo nội dung cải cách thể chế và nội dung cải
cách thủ tục hành chính của Bộ theo Kế hoạch: theo dõi, đôn đốc các đơn vị được
giao chủ trì xây dựng VBQPPL theo Chương trình xây dựng VBQPPL năm 2021 của Bộ;
tiếp nhận, theo dõi, đôn đốc việc xử lý phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá
nhân về quy định hành chính, chính sách pháp luật.
4. Trách nhiệm của Vụ Kế hoạch - Tài chính
a) Chủ trì tổng hợp trình Bộ trưởng xem xét, quyết
định điều chỉnh kinh phí cho các chương trình, dự án, đề án, nhiệm vụ CCHC
trong dự toán ngân sách nhà nước năm 2021 của Bộ.
b) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị trực thuộc Bộ tổ
chức thực hiện và định kỳ báo cáo nội dung cải cách tài chính công của Bộ theo
Kế hoạch.
c) Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về xây dựng dự
toán và điều chỉnh dự toán ngân sách năm 2021 để phân bổ kinh phí thực hiện
công tác CCHC năm 2021 của Bộ.
5. Trách nhiệm của Vụ Khoa học và Công nghệ
a) Chủ trì đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch
xây dựng, mở rộng, duy trì và cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu
chuẩn TCVN ISO 9001:2015 trong hoạt động của
các đơn vị thuộc Bộ.
b) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị trực thuộc Bộ
rà soát, đánh giá, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy định kỹ thuật
áp dụng vào hoạt động của các đơn vị trực thuộc Bộ theo quy định của pháp luật.
6. Trách nhiệm của Vụ Thi đua, Khen thưởng và
Tuyên truyền
a) Chủ trì, phối hợp với Văn phòng Bộ (Cổng thông
tin điện tử Bộ), Báo Tài nguyên và Môi trường, Tạp chí Tài nguyên và Môi trường
xây dựng kế hoạch, hướng dẫn triển khai và định kỳ báo cáo việc thông tin,
tuyên truyền các nhiệm vụ CCHC năm 2021 của Bộ.
b) Tổ chức phong trào thi đua thực hiện Kế hoạch; đề
xuất khen thưởng kịp thời, chính xác những đơn vị, cá nhân có thành tích và phê
bình, kỷ luật những đơn vị, cá nhân thực hiện chưa nghiêm túc nhiệm vụ CCHC năm
2021 của Bộ.
7. Trách nhiệm của Vụ Hợp tác quốc tế
Nghiên cứu, đề xuất lãnh đạo Bộ các giải pháp, nhiệm
vụ tăng cường hợp tác quốc tế trong công tác CCHC năm 2021 của Bộ.
8. Trách nhiệm của Văn phòng Bộ
Chủ trì, phối hợp với các đơn vị trực thuộc Bộ tổ
chức thực hiện và định kỳ báo cáo nội dung cải cách TTHC của Bộ theo Kế hoạch;
chủ trì, theo dõi, đôn đốc thực hiện Quy chế làm việc của Bộ; phối hợp với các
đơn vị trực thuộc Bộ tổ chức thực hiện nội dung hiện đại hóa hành chính của Kế
hoạch.
9. Trách nhiệm của Thanh tra Bộ
a) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị trực thuộc Bộ
xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật
thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ; chủ trì tổng hợp thông tin về đường dây
nóng tiếp nhận phản ánh, kiến nghị về tiêu cực trong hoạt động quản lý nhà nước
về tài nguyên và môi trường; định kỳ báo cáo kết quả thực hiện các nội dung nêu
trên.
b) Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ xây dựng kế hoạch
và tổ chức kiểm tra việc thực hiện công tác CCHC năm 2021 của các đơn vị trực
thuộc Bộ.
10. Trách nhiệm của Cục Công nghệ thông tin và Dữ
liệu tài nguyên môi trường
a) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị trực thuộc Bộ
xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin
Ngành Tài nguyên và Môi trường; Chính phủ điện tử, Chính phủ số.
b) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị trực thuộc Bộ
thực hiện và định kỳ báo cáo nội dung hiện đại hóa nền hành chính của Bộ theo Kế
hoạch.
11. Đối với các cấp ủy đảng và các tổ chức, đoàn
thể trong Bộ
Đề nghị Đảng ủy Bộ, Công đoàn Bộ và Đoàn Thanh niên
cộng sản Hồ Chí Minh Bộ có kế hoạch phối hợp lãnh đạo, chỉ đạo các cấp ủy và tổ
chức đoàn thể trực thuộc tham gia tổ chức thực hiện Kế hoạch; cấp ủy đảng, tổ
chức đoàn thể các đơn vị thuộc Bộ tham gia cùng lãnh đạo đơn vị tổ chức thực hiện
Kế hoạch.
Điều 2. Chánh Văn phòng Bộ; Vụ trưởng các Vụ trực thuộc Bộ; Chánh
Thanh tra Bộ; Cục trưởng Cục Công nghệ thông tin và Dữ liệu tài nguyên môi trường
và Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Bộ chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Bộ trưởng, các Thứ trưởng;
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ: Nội vụ, Tư pháp,
Tài chính, Khoa học và Công nghệ,
Thông tin và Truyền thông;
- Ban cán sự đảng Bộ;
- Đảng ủy Bộ, Đảng ủy Khối cơ sở
Bộ TN&MT tại TP. Hồ Chí Minh,
Công đoàn Bộ, Đoàn TNCS HCM Bộ, Hội CCBCQ Bộ;
- Các Sở Tài nguyên và Môi trường;
- Cổng thông tin điện tử Bộ TN&MT;
- Lưu: VT, TCCB, MP
|
BỘ TRƯỞNG
Trần Hồng Hà
|