|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH KON TUM
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 151/KH-UBND
|
Kon
Tum, ngày 16 tháng 01 năm 2018
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN
KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 126/NQ-CP NGÀY 29/11/2017 CỦA CHÍNH PHỦ
Thực hiện Nghị quyết số 126/NQ-CP
ngày 29/11/2017 của Chính phủ về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện
công tác phòng, chống tham nhũng đến năm 2020. Ủy ban nhân
dân tỉnh Kon Tum xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện, cụ thể như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích:
- Nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng (PCTN), ngăn
chặn, từng bước đẩy lùi tham nhũng, góp phần giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng chính quyền
trong sạch, vững mạnh, củng cố lòng tin của nhân dân đối
với Đảng, Nhà nước.
- Làm cơ sở cho các sở, ban, ngành,
các cơ quan, tổ chức, đơn vị trên địa bàn tỉnh xây dựng kế
hoạch cụ thể hàng năm để tổ chức triển khai thực hiện các
giải pháp, nhiệm vụ PCTN.
2. Yêu
cầu:
- Bảo đảm quán
triệt quan điểm, mục tiêu, giải pháp của Đảng và Nhà
nước trong PCTN và đáp ứng yêu cầu thực tiễn của công tác PCTN
trên quan điểm phòng ngừa là chính, cơ bản, lâu dài; phát hiện, xử lý tham nhũng, thu hồi tài sản tham nhũng là quan trọng, cấp bách. Kết hợp chặt chẽ giữa tích cực
phòng ngừa, chủ động phát hiện và kiên quyết xử lý nghiêm
minh, kịp thời những người có hành vi tham nhũng, bao che, dung túng, tiếp tay cho tham nhũng, can
thiệp, cản trở việc chống tham nhũng. Góp phần phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong
công tác PCTN.
- Thực hiện ngay một số nhiệm vụ cụ
thể được tạo sự chuyển biến tích cực trong PCTN.
II. NỘI DUNG THỰC HIỆN
1. Nâng
cao vai trò, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức, nhất là người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị
- Các cơ quan, tổ chức, đơn vị phải
xác định công tác PCTN là nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng,
cấp bách để lập trung lãnh đạo, chỉ
đạo. Tiếp tục tổ chức quán triệt sâu rộng và thực hiện
nghiêm túc Nghị quyết Trung ương 3 khóa X, Kết luận số
21-KL/TW ngày 25 tháng 5 năm 2012 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI và Kết
luận số 10-KL/TW ngày 26 tháng 12 năm 2016 của Bộ Chính
trị; Quy định số 65-QĐ/TW ngày 03 tháng 02 năm 2017 của Ban
Bí thư Trung ương Đảng về chỉ đạo, định hướng cung cấp thông tin tuyên truyền PCTN.
Gắn công tác PCTN với việc thực hiện
có hiệu quả Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15 tháng 5 năm 2016
của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách
Hồ Chí Minh; Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) một số vấn
đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay và Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về đường chính
trị, đạo đức, lối
sống, những biểu hiện “tự diễn biến”,
“tự chuyển hóa” trong nội bộ; kế hoạch số 40-KH/TU, ngày 19/6/2017 của Ban
Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Kết luận số 10-KL/TW, ngày 26/12/2016 của Bộ Chính trị “về tiếp tục thực hiện
Nghị quyết Trung ương 3 khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí”...
- Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ
tịch UBND các huyện, thành phố phải gương mẫu, quyết liệt, trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo công tác PCTN; chủ động phòng ngừa,
phát hiện và xử lý các vụ việc có dấu hiệu tham nhũng và các hành vi bao che,
dung túng, cản trở việc chống tham nhũng.
- Tăng cường vai trò của xã hội trong
việc theo dõi, đo lường, đánh giá tình hình tham nhũng nhằm bảo đảm khách quan, qua đó gây dựng và củng cố
niềm tin của nhân dân đối với công tác PCTN.
- Hàng năm, việc
bình xét thi đua, khen thưởng đối với tổ chức, cá nhân
phải được đánh giá cả tiêu chí hiệu quả công tác PCTN trong tổ chức, cơ quan, đơn vị. Cán bộ, công chức, viên
chức phải gương mẫu thực hiện nghiêm quy định của Đảng và
Nhà nước về PCTN với phương châm: Cán bộ phải gương mẫu
hơn nhân viên, cán bộ giữ chức vụ càng cao càng phải gương
mẫu.
2. Tăng
cường quản lý, giám sát cán bộ, công chức, viên chức; hoàn thiện, thực hiện
nghiêm các quy định về công tác tổ chức, cán bộ
- Rà soát, bổ sung, khắc phục những sơ hở, bất cập trong công tác tổ chức, cán bộ. Thực hiện phân công,
phân cấp rõ ràng; quy định cụ thể, rành mạch chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
từng tổ chức, cá nhân, khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống trong hoạt
động quản lý. Quy định chức trách của
từng vị trí công tác, nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị.
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc
thực hiện các quy định của pháp luật về công vụ, công chức, nhất là việc thực
hiện quy tắc ứng xử, những việc cán bộ, công chức không
được làm, trách nhiệm giải trình, việc thực thi công vụ. Tăng thẩm quyền và trách nhiệm người đứng đầu trong việc
tạm đình chỉ công tác cán bộ dưới quyền để kiểm điểm, xác minh, kết luận khi có dấu hiệu tham nhũng.
- Thực hiện nghiêm việc xử lý, điều
chuyển, miễn nhiệm, thay thế cán bộ lãnh đạo, quản lý có biểu
hiện tham nhũng gây nhiều dư luận. Khắc phục những hạn chế của việc chuyển đổi vị trí công tác nhằm
phòng ngừa tham nhũng. Thực hiện hiệu quả chủ trương bố trí một số chức danh cán
bộ lãnh đạo cấp tỉnh, cấp huyện không phải là người địa
phương; không bố trí, đề bạt, bổ nhiệm nhưng người có quan
hệ gia đình cùng làm một số công việc, lĩnh vực nhạy cảm để xảy ra tham nhũng, tiêu cực.
- Đẩy mạnh cải cách hành chính; xây
dựng nền công vụ minh bạch, liêm chính, phục vụ; thực hiện
nghiêm quy định về tặng quà và nhận quà tặng, có chế tài nghiêm
khắc đối với cá nhân, tổ chức vi phạm.
- Kiên quyết thực hiện có hiệu quả
việc sắp xếp lại bộ máy, tinh giản
biên chế, đồng bộ với cải cách chế độ công vụ, cơ cấu lại
đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
3. Kiểm
soát tài sản, thu nhập; tăng cường công khai, minh bạch trong thực thi công vụ
- Tổ chức thực hiện các quy định về
công khai, minh bạch trong hoạt động của cơ quan, tổ chức,
đơn vị theo hướng làm rõ thông tin phải chủ động công bố, công khai; phương
thức, phạm vi, thời gian công bố, công khai; nội dung thông tin cung cấp theo
yêu cầu theo hướng tăng cường tính tự giác và chế tài nghiêm khắc.
- Thực hiện nghiêm các quy định về
minh bạch tài sản, thu nhập nhằm kiểm soát biến động tài sản, thu nhập theo
hướng mở rộng một cách hợp lý đối lượng có nghĩa vụ kê
khai, hợp lý hóa việc công khai bản kê khai; chủ động tham
mưu kiểm tra, xác minh tài sản, thu nhập đối với những trường hợp thuộc thẩm
quyền; thực hiện các biện pháp kiểm soát tài sản, thu nhập theo quy định.
- Thực hiện các quy định trong lĩnh vực thanh toán không dùng tiền mặt nhằm phát
hiện các hành vi trốn thuế, rửa tiền, tham nhũng..., đầu tư cơ sở hạ tầng về
công nghệ.
- Mở rộng phạm vi trách nhiệm giải
trình của cơ quan nhà nước, tránh tình trạng chỉ thực hiện đối với cơ quan hành
chính nhà nước và những quyết định, hành vi có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi
ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức.
4. Hoàn thiện thể chế về quản lý kinh tế - xã hội; đảm bảo hiệu lực, hiệu
quả của công tác phòng, chống tham nhũng
- Rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung các văn bản quy
phạm pháp luật về quản lý kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh, tập trung vào các lĩnh vực nhạy cảm, dễ xảy ra
tham nhũng như quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản; cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước;
tài chính, thuế; cấp phép đầu tư; đầu tư xây dựng cơ bản; giáo dục, y tế..., trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
- Khẩn trương triển khai thực hiện
các Luật, văn bản hướng dẫn thi hành Luật có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm
2018.
- Chú trọng thực hiện công tác xử lý
sau thanh tra; phát hiện, kiến nghị khắc phục những sơ hở, bất cập trong quy
định về quản lý cán bộ, đảng viên có liên quan trong quá trình thanh tra, kiểm
tra, xác minh dấu hiệu sai phạm về kinh tế, tham nhũng, ngăn chặn tình trạng bỏ
trốn, tẩu tán tài sản. Phối hợp chặt chẽ với Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát xử lý kịp thời các vụ việc có dấu hiệu tội phạm tham nhũng được phát hiện trong quá trình thanh tra.
5. Tăng
cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, điều tra, truy tố, xét xử; nâng cao hiệu quả công tác giám định và thu hồi tài
sản tham nhũng
Áp dụng kịp thời các biện pháp kê
biên, phong tỏa, tạm giữ tài sản, thu hồi triệt để tài sản tham nhũng trong quá trình thanh tra, kiểm tra, điều tra, truy tố,
xét xử và thi hành án.
- Triển khai thực hiện tốt quy trình, thời hạn giám định, định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí
giám định ở các lĩnh vực như: Tài chính, xây dựng, giao thông vận tải, tài nguyên và môi trường,
khoa học công nghệ, công thương, thông tin và truyền thông...
Khai thác, sử dụng thiết bị chuyên dụng của cơ quan, tổ chức được trưng cầu và
các tổ chức chuyên dụng khác vào hoạt động giám định tư pháp để bảo đảm điều kiện, thời hạn và yêu cầu cao về chất lượng
giám định để phát hiện các hành vi
tham nhũng.
- Tăng cường, tập trung thanh tra,
kiểm tra đối với các lĩnh vực nhạy cảm, dư luận quan tâm như: Đất đai, tài nguyên, khoáng sản; các dự án
đầu tư xây dựng cơ bản, các doanh nghiệp có vốn Nhà nước, tài chính, thuế, công tác tổ chức cán bộ...; kịp thời thanh
tra đột xuất khi phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật,
nhất là những vụ việc có dấu hiệu sai phạm trong thực hiện
các dự án đầu tư.
- Tập trung xác minh, điều tra làm
rõ, xử lý kịp thời, nghiêm minh những vụ việc, vụ án tham nhũng (nếu có). Đối với những vụ việc chưa đến mức xử lý hình sự thì phải xử lý nghiêm theo quy định của Đảng và Nhà nước.
- Tăng cường mối quan hệ phối hợp
giữa cơ quan điều tra các cấp với các cơ quan điều tra tố tụng trong điều tra, hướng dẫn điều tra xử lý các vụ án nói chung, vụ án
kinh tế, tham nhũng nói riêng, hạn chế thấp nhất trường hợp điều tra bổ sung, điều tra lại giữa các cơ quan tiến hành tố tụng.
- Thường xuyên kiểm tra, giám sát
công tác phát hiện, xử lý tham nhũng, trong các cơ quan, đơn vị có chức năng
phát hiện, xử lý tham nhũng. Xử lý kiên quyết, kịp thời đúng pháp luật những hành vi
tham nhũng và những người bao che hành vi tham nhũng, ngăn cản việc chống tham nhũng.
- Nâng cao hoạt động giám sát của Hội
đồng nhân dân các cấp đối với hoạt động PCTN ở địa phương,
trước hết là giám sát của các cơ quan có chức năng PCTN.
- Thường xuyên đào tạo, nâng cao trình độ chuyên
môn, nghiệp vụ về PCTN, phẩm chất
chính trị, bản lĩnh đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, công
chức làm công tác thanh tra, kiểm tra, điều tra, truy tố,
xét xử.
6. Nâng
cao nhận thức và phát huy vai trò, trách nhiệm của xã hội
- Đề cao và phát huy vai trò, trách
nhiệm của xã hội trong PCTN đặc biệt là vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội, thanh tra nhân dân,
tổ chức xã hội - nghề nghiệp, doanh
nghiệp, hiệp hội ngành nghề và nhân dân trong việc nâng cao hiểu biết, nhận thức, phát hiện, đấu tranh với những hiện tượng tham nhũng như: Giáo dục, đào tạo về liêm
chính; khuyến khích cơ quan, tổ chức, đơn vị ban hành,
thực hiện các chuẩn mực về liêm chính; tham gia các cam kết, sáng kiến về liêm
chính và PCTN...
- Tích cực phát huy vai trò của báo
chí trong phát hiện tham nhũng, gắn với trách nhiệm của cơ
quan báo chí trong việc phối hợp, cung cấp thông tin, tài liệu cho cơ quan chức
năng để phục vụ việc xem xét, xử lý
vụ việc tham nhũng mà báo chí đã phát hiện, đăng tải, đồng thời bảo đảm cơ chế bảo vệ nguồn tin, bảo vệ người tố cáo
theo quy định của pháp luật.
- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục về PCTN và đưa nội dung PCTN
vào chương trình giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, thực hiện
đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm với những nội dung, hình
thức phù hợp với từng đối tượng; gắn với việc tuyên truyền thực hiện Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07 tháng 12 năm 2015 của Bộ
Chính trị khóa XI về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án
tham nhũng, Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay và Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối
sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ, Chỉ thị 05-CT/TW
của Bộ Chính trị về học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức,
phong cách Hồ Chí Minh; kế hoạch số 14-KH/TU, ngày 12/8/2016 của Tỉnh ủy về thực hiện Chỉ thị số 50-CT/TW của Bộ Chính trị; kế hoạch số 2680/KH-UBND, ngày 31/10/2016 của UBND tỉnh về việc triển
khai thực hiện kế hoạch số 14-KH/TU ngày 12/8/2016 của Tỉnh ủy; Kế hoạch số 40-KH/TU ngày
19/6/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện xét luận số 10-KL/TW ngày
26/12/2016 của Bộ Chính trị “về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 khóa
X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí”; kế hoạch số
213/KH-UBND ngày 27/01/2014 của UBND tỉnh về thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 12/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ... góp phần quan
trọng tạo dư luận xã hội lên án hành vi tiêu cực, tham nhũng.
- Triển khai thực hiện nghiêm túc, có
hiệu quả Quy định số 65-QĐ/TW ngày 03 tháng 02 năm 2017
của Ban Bí thư Trung ương Đảng về chỉ đạo, định hướng cung cấp thông tin tuyên truyền phòng, chống tham nhũng;
kịp thời chỉ đạo, định hướng, cung cấp đầy đủ thông tin về quan điểm,
chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về
PCTN, kết quả công tác PCTN.
7. Kiện
toàn tổ chức bộ máy và chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị có chức năng
phòng, chống tham nhũng
- Đổi mới phương
thức hoạt động, củng cố, nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức,
tăng cường phương tiện làm việc của các cơ quan, đơn vị chuyên
trách về PCTN.
- Xây dựng lực lượng chuyên trách
chống tham nhũng đủ về số lượng, có
cơ cấu hợp lý, chuyên môn, nghiệp vụ vững vàng, có bản lĩnh nghề nghiệp và tư cách đạo đức tốt, không tham nhũng, tiêu cực.
8. Tham
gia ý kiến đối với dự án Luật, dự thảo Nghị định, Thông
tư, Đề án... liên quan đến công tác PCTN:
Sau khi UBND tỉnh nhận được văn bản
của các Bộ, ngành Trung ương gửi lấy ý kiến; thời gian tổ
chức thực hiện theo yêu cầu của cơ quan, đơn vị gửi lấy ý
kiến.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Thủ
trưởng các Sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố:
- Chủ động, tích cực nêu cao vai trò,
trách nhiệm của mình trong PCTN. Luôn xác định PCTN là nhiệm vụ trọng tâm,
thường xuyên và phải tập trung lãnh
đạo, chỉ đạo thực hiện; cam kết về sự liêm khiết, gương mẫu; mạnh dạn phê bình,
tự phê bình và kiên quyết đấu tranh
chống tham nhũng. Làm tốt công tác thông tin và truyền thông, thể hiện rõ quyết
tâm của Đảng, Nhà nước trong công tác PCTN.
- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được
giao và các nhiệm vụ trong Kế hoạch này có trách nhiệm xây
dựng kế hoạch thực hiện và hàng năm xây dựng kế hoạch chi tiết về công tác PCTN
để triển khai thực hiện. Báo cáo kết quả thực hiện Kế
hoạch này theo các kỳ thống kê báo cáo quý, 06 tháng, 09 tháng và năm trong báo
cáo định kỳ về công tác PCTN; công khai báo cáo theo quy định của pháp luật;
đồng thời gửi báo cáo về Thanh tra tỉnh để tổng hợp, báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Đề
nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội,
Công an tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân
tỉnh phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh trong quá trình triển khai thực hiện Kế
hoạch này.
3. Thanh
tra tỉnh chủ trì, phối hợp với các
sở, ban, ngành, địa phương theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch,
thường xuyên báo cáo và kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh các biện pháp cần thiết
để bảo đảm thực hiện đồng bộ và có hiệu quả
Kế hoạch. Hằng năm, căn cứ vào Chương trình công tác của
UBND tỉnh, của cơ quan có thẩm quyền tham mưu Ủy ban nhân
dân tỉnh xây dựng Kế hoạch chi tiết về công tác PCTN để
triển khai thực hiện; đồng thời, tổng hợp báo cáo Thanh tra Chính phủ theo quy định. Cuối năm 2020 tiến hành tổng kết, đánh giá toàn diện việc thực hiện
Kế hoạch này.
Trong quá trình tổ chức thực hiện,
nếu có vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung nhiệm vụ cụ thể, các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố chủ động đề xuất với Thanh tra tỉnh để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Thanh tra Chính phủ;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQVN tỉnh;
- Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, Ban Nội chính Tỉnh ủy;
- Công an tỉnh, Viện Kiểm sát ND tỉnh, Tòa
án nhân dân tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Lưu: VT-NC1.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Hòa
|