|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÀO CAI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 312/KH-UBND
|
Lào Cai, ngày 02
tháng 7 năm 2026
|
KẾ HOẠCH
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ TẠI
CỘNG ĐỒNG VÀ TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG GIAI ĐOẠN 2026-2030 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO
CAI
Thực hiện Chỉ thị số 31-CT/TU
ngày 27/6/2026 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Lào Cai về nâng cao chất lượng, hiệu
quả công tác thi hành án hình sự tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng giai
đoạn 2026-2030; để triển khai thực hiện có hiệu quả công tác thi hành án hình sự
tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng nhằm góp phần phòng ngừa vi phạm pháp
luật, tái phạm tội trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2026-2030, Ủy ban nhân dân tỉnh
Lào Cai ban hành Kế hoạch nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thi hành án
hình sự tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng giai đoạn 2026-2030 trên địa
bàn tỉnh, cụ thể như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích
- Tăng cường vai trò lãnh đạo,
chỉ đạo của các cấp, các ngành; phát huy trách nhiệm của chính quyền địa
phương, cơ quan, tổ chức và gia đình trong giám sát, quản lý, giáo dục người chấp
hành án hình sự tại cộng đồng. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thi hành
án hình sự tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng; bảo đảm việc chấp hành án
đúng quy định pháp luật, góp phần giữ vững an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh.
- Huy động sức mạnh tổng hợp của
cả hệ thống chính trị và toàn xã hội trong công tác hỗ trợ, giúp đỡ, tạo việc
làm, đào tạo nghề, xóa bỏ mặc cảm, kỳ thị đối với người chấp hành án hình sự tại
cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng. Tạo điều kiện thuận lợi để người chấp hành
xong án phạt tù, người được đặc xá, tha tù trước thời hạn có điều kiện tái hòa
nhập cộng đồng ổn định cuộc sống, hạn chế tái phạm tội và vi phạm pháp luật. Đẩy
mạnh xã hội hóa, huy động sự tham gia của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong
công tác tái hòa nhập cộng đồng.
- Phấn đấu đến hết năm 2030 đạt
các mục tiêu: (1) 100% người chấp hành án hình sự tại cộng đồng được lập hồ sơ
quản lý theo quy định và tỷ lệ vi phạm pháp luật dưới 0,5%; (2) tỷ lệ người chấp
hành xong án phạt tù thuộc diện tái hòa nhập cộng đồng tái phạm dưới 1,5%; (3)
ít nhất 75% người chấp hành xong án phạt tù có việc làm hoặc sinh kế ổn định
sau 12 tháng; (4) 100% hồ sơ được số hóa, quản lý tập trung, thống nhất toàn tỉnh;
(5) 100% cán bộ trực tiếp làm công tác thi hành án hình sự tại cộng đồng và tái
hòa nhập cộng đồng được tập huấn hằng năm; (6) mỗi xã, phường có ít nhất 01 mô
hình tái hòa nhập cộng đồng hiệu quả.
2. Yêu cầu
- Việc triển khai kế hoạch phải
bám sát chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; phù
hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh Lào Cai, bảo đảm tính khả thi, hiệu quả. Bảo
đảm sử dụng hiệu quả các nguồn lực; đẩy mạnh xã hội hóa, huy động sự tham gia của
doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong công tác tái hòa nhập cộng đồng.
- Xác định rõ trách nhiệm của từng
cơ quan, đơn vị, địa phương; bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên, đồng bộ
trong tổ chức thực hiện. Nội dung, nhiệm vụ, giải pháp phải cụ thể, thiết thực,
có trọng tâm, trọng điểm; gắn với chức năng, nhiệm vụ của từng ngành, từng cấp.
II. NỘI DUNG
VÀ PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ
1. Công an tỉnh
- Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan có liên quan tham mưu với Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo tổ chức
triển khai thực hiện hiệu quả, nghiêm túc Luật Thi hành án hình sự và các văn bản
quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác thi hành án hình sự tại cộng đồng
và tái hòa nhập cộng đồng.
- Phối hợp với các sở, ban,
ngành, Ủy ban nhân dân cấp xã, các tổ chức chính trị - xã hội và các cơ quan,
đơn vị liên quan trong công tác quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án
hình sự tại cộng đồng; công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật; đào tạo nghề,
giới thiệu việc làm, hỗ trợ vay vốn, triển khai thực hiện chính sách tín dụng đối
với người chấp hành xong án phạt tù, xóa mù chữ, chăm sóc sức khỏe, trợ giúp
pháp lý và thực hiện các chế độ, chính sách nhằm hỗ trợ người chấp hành xong án
phạt tù tái hòa nhập cộng đồng; đồng thời phối hợp tổ chức đánh giá kết quả thực
hiện, phổ biến kinh nghiệm, nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến trong
công tác thi hành án hình sự tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng theo quy định.
- Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng
kiến thức pháp luật nghiệp vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công an tỉnh, các cơ quan,
đơn vị có liên quan và Ủy ban nhân dân, Công an cấp xã để nâng cao nhận thức,
trách nhiệm, trình độ, kỹ năng trong tổ chức quản lý, giám sát, giáo dục, giúp
đỡ người chấp hành án hình sự tại cộng đồng, người trong diện tái hòa nhập cộng
đồng theo quy định của pháp luật thông qua hình thức hội nghị trực tuyến.
- Tăng cường công tác hướng dẫn,
thanh tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất công tác thi hành án hình sự tại cộng đồng
và tái hòa nhập cộng đồng đối với Ủy ban nhân dân, Công an cấp xã và các cơ
quan, đơn vị có liên quan. Hướng dẫn, kiểm tra công tác rút ngắn thời gian thử
thách của người chấp hành án treo, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện,
việc giảm, miễn thời hạn chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ và miễn chấp
hành thời hạn cấm cư trú, quản chế còn lại theo quy định của pháp luật. Chỉ đạo
Công an cấp xã tham mưu với Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện công tác tiếp nhận
bản án, quyết định của Tòa án nhân dân các cấp, hoàn chỉnh thủ tục, hồ sơ thi
hành án, chuyển giao để tổ chức thi hành.
2. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh
- Phối hợp với Tòa án nhân dân
tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Công an tỉnh trong việc chỉ đạo thực hiện
Thông tư liên tịch quy định về việc phối hợp thực hiện trình tự, thủ tục thi
hành án hình sự.
- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc
phối hợp chặt chẽ với các Trại giam thuộc Bộ Quốc phòng, Trại Tạm giam cấp quân
khu để nắm danh sách người chấp hành xong án phạt tù về địa phương cư trú; phối
hợp với các sở, ban, ngành, địa phương thực hiện công tác quản lý, giám sát,
giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù thực hiện các biện pháp đảm bảo
tái hòa nhập cộng đồng.
3. Sở Tư pháp
Phối hợp với Công an tỉnh và
các cơ quan chức năng nghiên cứu, góp ý, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp
luật có liên quan đến công tác thi hành án hình sự tại cộng đồng và tái hòa nhập
cộng đồng khi có công văn đề nghị tham gia góp ý vào dự thảo sửa đổi luật; tăng
cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về thi hành án hình sự và tái
hòa nhập cộng đồng.
4. Sở Y tế
- Chỉ đạo các cơ sở y tế phối hợp
với Cơ quan Thi hành án hình sự Công an tỉnh trong việc cung cấp hồ sơ bệnh án,
các thủ tục y tế cần thiết trong các trường hợp đề nghị Tòa án có thẩm quyền
xem xét quyết định việc hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù. Chỉ đạo các
Trung tâm Công tác xã hội và Bảo trợ xã hội phối hợp với các xã, phường trên địa
bàn tỉnh làm các thủ tục tiếp nhận các trường hợp chấp hành xong án phạt tù, có
đủ điều kiện theo quy định vào sinh sống tại các cơ sở trợ giúp xã hội.
- Chỉ đạo, hướng dẫn công tác
phòng, chống dịch bệnh, công tác giám định theo thẩm quyền; thực hiện biện pháp
tư pháp bắt buộc chữa bệnh tại các cơ sở chuyên khoa y tế theo quy định của Luật
Thi hành án hình sự và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
5. Sở Nội vụ
- Chủ động phối hợp với Công an
tỉnh tham mưu với Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành và xây dựng cơ chế chính sách
xã hội hợp lý để khuyến khích các tổ chức doanh nghiệp, cơ sở đào tạo nghề nghiệp
tích cực tham gia công tác giúp đỡ người chấp hành án hình sự tại cộng đồng và
tái hòa nhập cộng đồng.
- Triển khai các hoạt động tư vấn,
định hướng nghề nghiệp, giới thiệu việc làm, nâng cao khả năng tìm kiếm việc
làm cho phạm nhân chuẩn bị chấp hành xong hình phạt tù hòa nhập cộng đồng và ổn
định cuộc sống.
6. Sở Văn hóa, Thể thao và
Du lịch
- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ
quan báo chí, thông tin, truyền thông; Trung tâm dịch vụ tổng hợp cấp xã đẩy mạnh
công tác tuyên truyền các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật
của Nhà nước về công tác thi hành án hình sự tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng
đồng nhằm nâng cao nhận thức trong các tầng lớp Nhân dân, nâng cao ý thức, vai
trò, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc quản lý, giám
sát, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành án hình sự tại cộng đồng và người chấp
hành xong án phạt tù ổn định cuộc sống, phòng chống tái phạm tội và vi phạm
pháp luật.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền
giới thiệu những mô hình, điển hình tiên tiến, cách làm hay, sáng tạo, thiết thực,
hiệu quả; những tấm gương người tốt, việc tốt trong việc thực hiện các biện
pháp giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù tái hòa nhập cộng đồng, gương điển
hình trong công tác tái hòa nhập cộng đồng.
7. Sở Tài chính
Phối hợp với Công an tỉnh tham
mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí thực hiện công tác thi hành án hình sự
tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn tỉnh đảm bảo theo phân cấp
ngân sách và phù hợp với khả năng của ngân sách địa phương.
8. Sở Nông nghiệp và Môi trường
Phối hợp với Công an tỉnh tham
mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quỹ đất có
chức năng phù hợp ở địa phương và các nguồn tài nguyên khác để xem xét bố trí,
sắp xếp hỗ trợ cho các tổ chức, cá nhân trong hoạt động dạy nghề, tạo việc làm
đối với người chấp hành xong hình phạt tù.
9. Sở Giáo dục và Đào tạo
Phối hợp với Công an tỉnh tham
mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch tổ chức các lớp học văn hóa, học nghề
cho người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng tại các cơ sở giáo dục
và cơ sở giáo dục nghề nghiệp; Xây dựng kế hoạch, tổ chức đào tạo nghề, tư vấn,
hướng nghiệp cho người chấp hành xong hình phạt tù; thực hiện chính sách hỗ trợ
đào tạo nghề nghiệp đối với người chấp hành xong hình phạt tù có hoàn cảnh khó
khăn theo quy định.
10. Thi hành án dân sự tỉnh
- Phối hợp với các cơ quan, đơn
vị liên quan chỉ đạo, hướng dẫn các Phòng Thi hành án dân sự khu vực rà soát và
lập hồ sơ đề nghị Tòa án nhân dân cùng cấp xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án
dân sự đối với người chấp hành xong hình phạt tù khi có đủ điều kiện; giải quyết
khiếu nại, tố cáo về thi hành án dân sự theo quy định của pháp luật.
- Cung cấp thông tin, chuyển
giao giấy tờ, tiền, tài sản, việc thu, nộp tiền, tài sản có liên quan đến người
chấp hành quyết định về thi hành án dân sự; phối hợp với Cơ quan THAHS Công an
tỉnh và cơ quan liên quan trong thi hành án đối với pháp nhân thương mại.
- Chỉ đạo các đơn vị Thi hành
án dân sự khu vực kịp thời cấp giấy xác nhận kết quả thi hành án cho người phải
thi hành án khi đã thực hiện xong nghĩa vụ thi hành án.
11. Chi nhánh Ngân hàng
Chính sách xã hội tỉnh
- Chủ trì, phối hợp với Công an
tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp xã và các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai thực
hiện chính sách tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù; hướng dẫn, tạo
điều kiện cho người chấp hành xong án phạt tù có nhu cầu và đủ điều kiện được
vay vốn để sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm, ổn định cuộc sống, tái hòa nhập
cộng đồng, phòng ngừa tái phạm tội.
- Phối hợp rà soát, tổng hợp
nhu cầu vay vốn của người chấp hành xong án phạt tù; tăng cường công tác tuyên
truyền, phổ biến chính sách tín dụng ưu đãi; định kỳ trao đổi thông tin, tổng hợp
kết quả triển khai thực hiện và báo cáo theo quy định.
12. Đề nghị Tòa án nhân dân
tỉnh
- Phối hợp với Viện kiểm sát
nhân dân tỉnh, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh trong việc thực hiện Thông
tư liên tịch quy định về việc phối hợp thực hiện trình tự, thủ tục thi hành án
hình sự. Tăng cường công tác phối hợp liên ngành, thực hiện hiệu quả việc chuyển
giao bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật.
- Tổ chức thực hiện hiệu quả
công tác rút ngắn thời gian thử thách đối với người được tha tù trước thời hạn
có điều kiện, người được hưởng án treo, giảm thời hạn, miễn chấp hành án phạt cải
tạo không giam giữ và miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú, quản chế còn lại theo
quy định của pháp luật. Thực hiện việc xóa án tích khi có đề nghị theo quy định
tại Điều 72, Bộ Luật hình sự.
13. Đề nghị Viện Kiểm sát
nhân dân tỉnh
- Phối hợp với Tòa án nhân dân
tỉnh, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh trong việc thực hiện Thông tư liên
tịch quy định về việc phối hợp thực hiện trình tự, thủ tục thi hành án hình sự.
- Chỉ đạo Viện kiểm sát nhân
dân cấp khu vực thực hiện kiểm sát việc chấp hành các quy định của pháp luật về
thi hành án hình sự theo quy định của Luật Thi hành án hình sự và các quy định
khác của pháp luật có liên quan. Phối hợp kiểm tra, giám sát công tác thi hành
án hình sự tại cộng đồng, công tác tái hòa nhập cộng đồng; kịp thời phối hợp xử
lý, khắc phục những hạn chế, vi phạm (nếu có).
14. Ủy ban nhân dân cấp xã
- Tổ chức triển khai thực hiện
nghiêm túc các văn bản quy phạm pháp luật và nội dung kế hoạch này. Thường
xuyên đổi mới, tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền phổ biến, giáo dục
pháp luật về thi hành án hình sự tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng trên hệ
thống phát thanh cơ sở, trang thông tin điện tử địa phương, mạng xã hội và các
hình thức tuyên truyền khác phù hợp với điều kiện, đặc điểm, tình hình ở địa
phương để nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các ban, ngành, đoàn thể và Nhân
dân trong công tác thi hành án hình sự tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng.
- Trực tiếp chỉ đạo công tác tiếp
nhận, phân công tổ chức, cá nhân giám sát, giáo dục, giúp đỡ ngay từ khi người
chấp hành xong án phạt tù trở về địa phương; thường xuyên rà soát, nắm bắt tình
hình, tâm tư, nguyện vọng, khó khăn, vướng mắc của từng trường hợp cụ thể để có
biện pháp hỗ trợ phù hợp. Chỉ đạo các phòng, ban và đoàn thể ở địa phương phối
hợp với lực lượng Công an quản lý, giám sát chặt chẽ người chấp hành án hình sự
tại cộng đồng, người chấp hành xong án phạt tù đang cư trú tại địa phương hạn
chế tình trạng vi phạm pháp luật, tái phạm tội trên địa bàn; xử lý nghiêm những
trường hợp không chấp hành yêu cầu quản lý, giám sát, giáo dục, đi khỏi địa
phương không xin phép, báo cáo theo quy định.
- Chủ động xây dựng, duy trì và
nhân rộng các mô hình tái hòa nhập cộng đồng hiệu quả; huy động sự tham gia của
các tổ chức đoàn thể, người có uy tín trong cộng đồng, gia đình người chấp hành
xong án phạt tù trong công tác quản lý, giáo dục, cảm hóa, giúp đỡ; gắn công
tác tái hòa nhập cộng đồng với xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ
quốc.
- Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị,
đoàn thể (Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu Chiến binh...) và
các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn triển khai các biện
pháp thiết thực, hiệu quả nhằm hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp, giới thiệu việc làm,
vay vốn tín dụng cho người chấp hành án hình sự tại cộng đồng (sau khi đã chấp
hành xong án phạt), giúp họ có việc làm hợp pháp, có thu nhập, ổn định cuộc
sống, góp phần hạn chế thấp nhất tình trạng tái phạm tội và vi phạm pháp luật.
- Xem xét, bố trí kinh phí từ
ngân sách địa phương phục vụ công tác quản lý, giám sát, giáo dục người chấp
hành án hình sự tại cộng đồng, người chấp hành xong án phạt tù phù hợp với khả
năng cân đối của ngân sách địa phương và theo đúng các quy định hiện hành của
Nhà nước.
- Tăng cường công tác kiểm tra,
giám sát để chấn chỉnh, khắc phục kịp thời những sơ hở, thiếu sót, biểu dương,
khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích, báo cáo kết quả thực hiện công
tác này theo quy định của pháp luật.
III. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Căn cứ nội dung kế hoạch
và chức năng nhiệm vụ được giao, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan và
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện
và gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh, Phòng Cảnh sát Thi hành án
hình sự và hỗ trợ tư pháp) để tổng hợp, theo dõi.
Báo cáo định kỳ 6 tháng (trước
ngày 15/6) và hằng năm (trước ngày 15/12) gửi về Công an tỉnh (qua
Phòng Cảnh sát Thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp) để tổng hợp báo cáo Bộ
Công an, Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.
2. Kinh phí thực hiện kế
hoạch do ngân sách nhà nước bảo đảm theo phân cấp quản lý ngân sách nhà nước hiện
hành và các nguồn tài chính hợp pháp khác. Cơ quan được phân công chủ trì thực
hiện các nội dung, nhiệm vụ cụ thể quy định trong kế hoạch này có trách nhiệm
chủ động bố trí kinh phí trong nguồn ngân sách năm đã được phê duyệt; dự toán bổ
sung kinh phí thực hiện kế hoạch và huy động các nguồn kinh phí hỗ trợ khác
theo quy định của pháp luật để tổ chức thực hiện.
3. Giao Công an tỉnh chủ
trì theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ
chức thực hiện hiệu quả kế hoạch. Tham mưu với Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức sơ
kết, tổng kết nhằm đánh giá tình hình, kết quả triển khai thực hiện kế hoạch
trên địa bàn tỉnh theo quy định.
Quá trình thực hiện có khó
khăn, vướng mắc, phát sinh những vấn đề cần bổ sung, điều chỉnh, các cơ quan,
đơn vị, địa phương trao đổi với Công an tỉnh (qua Phòng Cảnh sát Thi hành án
hình sự và hỗ trợ tư pháp) để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem
xét, quyết định./.
|
Nơi nhận:
- Cục Cảnh sát THAHS&HTTP, Bộ Công
an;
- TT Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- Lãnh đạo UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQ và các tổ chức CT-XH tỉnh;
- Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh;
- Viện KSND tỉnh, TAND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành cấp tỉnh;
- Chi nhánh Ngân hàng CSXH tỉnh,
- Báo và PTTH tỉnh, Trung tâm TT&HN tỉnh;
- Lãnh đạo VP UBND tỉnh;
- UBND các xã, phường;
- Lưu: VT, NC (Ng), TH.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Giàng Quốc Hưng
|