|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 07/CT-UBND
|
Bình Định, ngày
17 tháng 6 năm 2019
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG
CÁC CÔNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT VIỄN THÔNG THỤ ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH
Trong những năm gần đây, hệ thống
hạ tầng kỹ thuật viễn thông trên địa bàn tỉnh được xây dựng và phát triển với
quy mô lớn, rộng khắp, hiện đại, tạo bước phát triển mới có tính đột phá về mạng
lưới viễn thông, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội và bảo đảm an ninh
quốc phòng, tạo động lực phát triển toàn diện nền kinh tế - xã hội của tỉnh.
Tuy nhiên, việc phát triển và
quản lý hạ tầng kỹ thuật viễn thông còn nhiều hạn chế: Việc xây dựng và triển
khai hoạt động các công trình hạ tầng kỹ thuật viễn thông vẫn còn gặp nhiều khó
khăn, một số địa phương xảy ra tình trạng người dân cản trở, phản đối việc xây
dựng các trạm thu, phát sóng thông tin di động (BTS); các công trình hạ tầng kỹ
thuật viễn thông được các doanh nghiệp viễn thông đầu tư riêng rẽ, chưa phối hợp
với nhau nên còn trùng lặp về vị trí, gây lãng phí trong đầu tư, mất mỹ quan đô
thị... Nguyên nhân của các hạn chế này là do các doanh nghiệp viễn thông thiếu
sự phối hợp, chưa coi trọng phát triển bền vững; nhận thức chưa đầy đủ về sử dụng
chung hạ tầng kỹ thuật viễn thông cũng như sự phát triển bền vững cơ sở hạ tầng
viễn thông; hệ thống văn bản quản lý nhà nước về viễn thông chưa cụ thể và chưa
khả thi; công tác phối hợp thực thi pháp luật giữa các cơ quan chức năng trong
tỉnh còn chưa đồng bộ, thiếu kiên quyết…
Để việc quản lý và phát triển
cơ sở hạ tầng viễn thông được bền vững, phù hợp, gắn với các quy hoạch phát triển
kinh tế - xã hội và đồng bộ với hạ tầng của các ngành kinh tế khác, đảm bảo cảnh
quan, kiến trúc đô thị và đáp ứng nhu cầu sử dụng dịch vụ của người dân, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu:
1. Thủ trưởng
các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và
Giám đốc các doanh nghiệp viễn thông, truyền hình cáp và các đơn vị liên quan
nghiêm túc thực hiện một số nội dung sau:
- Tăng cường quán triệt, tổ chức
thực hiện Luật Viễn thông, Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 06/4/2011 của Chính
phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Viễn thông; Chỉ
thị số 422/CT-TTg ngày 02/4/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường quản
lý và phát triển bền vững cơ sở hạ tầng viễn thông; Quyết định số 1093/QĐ-UBND
ngày 29/3/2017 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn
thông thụ động tỉnh Bình Định đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 và các quy
định có liên quan khác.
- Các công trình hạ tầng kỹ thuật
viễn thông thụ động phải được ưu tiên phát triển và ưu tiên sử dụng các không
gian để lắp đặt, bảo đảm thuận tiện cho việc lắp đặt, sửa chữa, bảo dưỡng và bảo
vệ công trình nhưng phải đồng bộ, bảo đảm mỹ quan đô thị, ưu tiên sử dụng chung
với các cơ sở hạ tầng kỹ thuật khác.
- Khi quy hoạch xây dựng các
công trình giao thông, các khu đô thị, khu dân cư, khu công nghiệp, khu chế xuất,
khu công nghệ cao, khu công nghiệp ứng dụng công nghệ cao, khu công nghệ thông
tin tập trung phải kèm theo quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động để đảm
bảo tính thống nhất, đồng bộ và thuận tiện cho việc thiết lập mạng và cung cấp
dịch vụ viễn thông.
2. Sở Thông
tin và Truyền thông:
- Tăng cường công tác tuyên
truyền phổ biến các quy định, chính sách về phát triển hạ tầng kỹ thuật viễn
thông thụ động nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của doanh nghiệp,
chính quyền các cấp và nhân dân trong việc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và tham
gia bảo vệ an toàn cho công trình viễn thông.
- Tăng cường công tác tham mưu,
giúp UBND tỉnh thực hiện công tác quản lý nhà nước về đầu tư, phát triển cơ sở
hạ tầng viễn thông trên địa bàn tỉnh theo quy định của Quyết định số
1093/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Quy hoạch hạ tầng kỹ
thuật viễn thông thụ động tỉnh Bình Định đến năm 2020, định hướng đến năm 2025
và các quy định khác có liên quan. Chỉ đạo các doanh nghiệp tăng cường sử dụng
chung công trình hạ tầng viễn thông.
- Chỉ đạo các doanh nghiệp phối
hợp với ngành Điện lực chỉnh trang, bó gọn cáp thông tin đang treo trên hệ thống
cột của ngành điện. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức kiểm tra
và xử lý vi phạm đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm Quy chuẩn quốc gia về lắp
đặt mạng cáp ngoại vi viễn thông.
- Triển khai đưa vào sử dụng phần
mềm ứng dụng công nghệ GIS trong quản lý Hạ tầng bưu chính, viễn thông trên địa
bàn tỉnh.
- Chủ trì, phối hợp với các sở,
ban, ngành liên quan giải quyết những khó khăn, vướng mắc nhằm tạo điều kiện
thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp trong việc xây dựng công trình
hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động trên địa bàn tỉnh.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan, đơn vị, địa phương tổ chức thực hiện và đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện
Chỉ thị này; định kỳ 6 tháng/lần tổng hợp tình hình và kết quả thực hiện, báo
cáo UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo.
3. Sở Xây dựng:
- Tăng cường công tác phổ biến,
hướng dẫn các quy định về việc xây dựng phát triển hạ tầng kỹ thuật viễn thông
trên địa bàn tỉnh cho các cơ quan, đơn vị liên quan và UBND các huyện, thị xã,
thành phố.
- Chủ trì, phối hợp với các sở,
ban, ngành, đơn vị có liên quan xây dựng và trình UBND tỉnh ban hành quy định sử
dụng chung cơ sở hạ tầng kỹ thuật liên ngành (xây dựng, giao thông, điện lực, cấp
nước, thoát nước, viễn thông, phát thanh, truyền hình... ) tại các khu vực cần
thiết trên địa bàn tỉnh.
- Chỉ đạo, hướng dẫn đưa nội
dung quy hoạch hạ tầng viễn thông thụ động vào các quy hoạch xây dựng tỷ lệ
1/2000, 1/500 tại các khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế, khu đô thị, khu dân cư
cùng với các nội dung sẵn có về điện, cấp nước, thoát nước v.v…Đưa hạ tầng kỹ
thuật viễn thông thụ động là nội dung bắt buộc phải có khi lập thiết kế cơ sở
các hệ thống công trình kỹ thuật xây dựng có quy mô lớn như chung cư, nhà ở xã
hội, các khu đô thị mới,…
- Thường xuyên trao đổi, thông
báo và cung cấp thông tin về quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực,
các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn cho các doanh nghiệp viễn thông được biết
nhằm tăng cường công tác phối hợp triển khai hạ tầng kỹ thuật viễn thông đồng bộ,
hiệu quả.
4. Sở Giao
thông vận tải:
- Chủ động phối hợp với Sở
Thông tin và Truyền thông đưa nội dung quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ
động vào quy hoạch kết cấu hạ tầng giao thông. Chỉ đạo, hướng dẫn đưa hạ tầng kỹ
thuật viễn thông thụ động là nội dung bắt buộc phải có khi lập thiết kế cơ sở hạ
tầng giao thông, tránh sự chồng chéo bất cập trong việc liên kết giữa hạ tầng
giao thông và hạ tầng viễn thông.
- Thường xuyên trao đổi, thông
báo và cung cấp thông tin về kế hoạch phát triển và sửa chữa, nâng cấp các tuyến
giao thông trên địa bàn cho các doanh nghiệp viễn thông được biết nhằm chủ động
trong việc di dời, mở rộng các tuyến cáp, cống, bể được an toàn, tránh thiệt hại
và mất liên lạc do sự cố trong quá trình thi công.
- Phối hợp với các cơ quan liên
quan hướng dẫn, giám sát, kiểm tra các doanh nghiệp viễn thông trong quá trình
thi công công trình trong phạm vi quỹ đất dành cho xây dựng công trình giao
thông, đảm bảo an toàn công trình và an toàn giao thông.
5. Sở Công
Thương:
Chỉ đạo Công ty Điện lực Bình Định
và các doanh nghiệp kinh doanh ngành điện phải có trách nhiệm quản lý mạng cáp
viễn thông treo trên cột của doanh nghiệp và yêu cầu các doanh nghiệp ngành điện
hàng năm phải bố trí kinh phí để thực hiện công tác chỉnh trang, bó gọn các tuyến
cáp thông tin nhằm đảm bảo mỹ quan đô thị.
6. Sở Tài
chính:
Chủ trì, phối hợp các cơ quan,
đơn vị liên quan hướng dẫn cơ chế, nguyên tắc kiểm soát giá và phương pháp xác
định giá thuê công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung theo quy định tại Thông
tư liên tịch số 210/2013/TTLT-BTC-BXD-BTTTT ngày 30/12/2013 của liên Bộ Tài
chính, Bộ Xây dựng, Bộ Thông tin và Truyền thông; tổ chức kiểm tra tình hình thực
hiện các quy định về quản lý giá theo quy định.
7. Sở Tài
nguyên và Môi trường:
Chủ trì, phối hợp Sở Thông tin
và Truyền thông, Sở Xây dựng và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố hướng
dẫn tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc và tạo điều kiện thuận lợi để các doanh
nghiệp viễn thông sử dụng đất đai, xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật viễn thông
thụ động, đặc biệt là sử dụng đất xây dựng trạm BTS, trên cơ sở đảm bảo phù hợp
tình hình thực tế và đúng quy định hiện hành của Nhà nước.
8. Công an tỉnh:
Tăng cường chỉ đạo công tác đảm
bảo an ninh trật tự, ngăn chặn kịp thời và xử lý nghiêm các hành vi phá hoại, cản
trở việc xây dựng, lắp đặt công trình hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động.
9. Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố:
- Tăng cường công tác chỉ đạo
thực hiện quản lý và phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật viễn thông trên địa bàn;
tổ chức tuyên truyền phổ biến những chủ trương, chính sách của Nhà nước đối với
việc phát triển hạ tầng viễn thông để nhân dân nhận thức rõ, nhằm tạo sự đồng
thuận trong việc phát triển bền vững cơ sở hạ tầng viễn thông trên địa bàn.
- Cần chủ động nắm bắt tình
hình, xác định nguyên nhân dẫn đến việc kiến nghị của người dân trong việc xây
dựng, lắp đặt và đưa vào hoạt động các trạm BTS. Căn cứ chức năng nhiệm vụ quản
lý nhà nước tại địa phương, chỉ đạo các phòng, ban có liên quan và UBND cấp xã
về quản lý cơ sở hạ tầng viễn thông, chủ động liên hệ với doanh nghiệp xây dựng
trạm BTS đề nghị cung cấp các hồ sơ pháp lý có liên quan để phối hợp, xử lý,
tham mưu UBND cùng cấp trả lời kiến nghị của người dân theo thẩm quyền.
- Chỉ đạo các đơn vị, phòng,
ban liên quan đẩy mạnh công tác quản lý, theo dõi việc triển khai hoạt động về
hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động của địa phương, đặt biệt là việc triển
khai hoạt động các trạm BTS theo đúng quy định của pháp luật. Kịp thời phát hiện,
báo cáo các cơ quan có thẩm quyền xử lý đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm các
quy định về quản lý cơ sở hạ tầng viễn thông, các hành vi phá hoại, cản trở việc
xây dựng, lắp đặt các công trình viễn thông nói chung và xây dựng, lắp đặt, hoạt
động các trạm BTS nói riêng.
- Chỉ đạo các đơn vị, phòng
ban, UBND cấp xã tạo điều kiện thuận lợi trong việc hoàn tất các thủ tục về xây
dựng triển khai các công trình viễn thông thụ động tại địa phương, trên cơ sở bảo
đảm mỹ quan đô thị và phù hợp với các quy hoạch khác ở địa phương.
10. Các doanh
nghiệp viễn thông, truyền hình cáp
- Nghiêm túc triển khai lộ
trình thực hiện hạ tầng viễn thông của doanh nghiệp theo đúng quy hoạch của tỉnh
được ban hành tại Quyết định số 1093/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 của UBND tỉnh về việc
phê duyệt Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Bình Định đến năm
2020, định hướng đến năm 2025.
- Nghiêm túc thực hiện các chế
độ thông báo, báo cáo kịp thời cho các cơ quan chức năng chuyên ngành về việc
xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật; các công trình trên,
trước khi triển khai phải có ý kiến thống nhất của Sở Thông tin và Truyền thông
về việc phù hợp, đảm bảo với quy hoạch chuyên ngành.
- Có phương án hợp tác sử dụng
chung cơ sở hạ tầng kỹ thuật viễn thông, đặc biệt tại các vị trí cần tạo cảnh
quan và theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước nhất là nhà trạm, cột
ăng-ten, cột dây thông tin, cống, bể trên cơ sở đảm bảo yêu cầu an toàn kỹ thuật,
phù hợp với quy hoạch ngành, hiệu quả, tiết kiệm và cùng có lợi; chủ động tham
mưu đề xuất các phương án, kế hoạch hợp tác sử dụng chung cơ sở hạ tầng viễn
thông; tuân thủ thực hiện các chủ trương, quy hoạch các vị trí, địa điểm và
hình thức, quy mô yêu cầu xây dựng sử dụng chung cơ sở hạ tầng của tỉnh. Theo
đó, tích cực tham gia phối hợp đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ
động để sử dụng chung cho nhiều doanh nghiệp theo quy hoạch đã được phê duyệt.
- Trên cơ sở quy hoạch riêng của
mạng viễn thông từng doanh nghiệp hoặc định hướng đầu tư, phát triển hạ tầng viễn
thông đã được cơ quan thẩm quyền phê duyệt, các doanh nghiệp viễn thông phối hợp
với các cơ quan chức năng địa phương trong quá trình triển khai xây dựng các
công trình hạ tầng viễn thông trên địa bàn phù hợp với quy hoạch chung của
ngành viễn thông, quy hoạch xây dựng, kiến trúc và các quy hoạch khác liên quan
của địa phương một cách chặt chẽ và đảm bảo ổn định lâu dài.
- Tăng cường công tác phối hợp
và chủ động đề xuất các phương án, kế hoạch chỉnh trang, ngầm hóa và treo lại
các mạng cáp viễn thông, cáp truyền hình.
- Chủ động phối hợp với chính
quyền địa phương các cấp giải quyết các vấn đề liên quan đến việc xây dựng hạ tầng
viễn thông, đặc biệt là mạng ngoại vi và cột ăng- ten theo đúng các quy định của
pháp luật.
11. Các cơ
quan báo chí trên địa bàn, Báo Bình Định, Đài Phát thanh - Truyền hình Bình Định
thường xuyên tuyên truyền chủ trương, chính sách, kế hoạch, định hướng phát triển
hạ tầng kỹ thuật viễn thông; công tác quản lý xây dựng, hoạt động của hệ thống
hạ tầng kỹ thuật viễn thông trên địa bàn theo đúng chủ trương của Đảng, của Nhà
nước; kịp thời phản ánh những sai phạm trong quá trình xây dựng phát triển hạ tầng
viễn thông không đúng quy hoạch đã phê duyệt, gây mất cảnh quan chung của đô thị;
phản ánh những hành vi cản trở, xâm hại công trình viễn thông gây ảnh hưởng đến
an toàn, an ninh thông tin.
12. Định kỳ
06 tháng và cuối năm, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm
báo cáo tình hình thực hiện Chỉ thị này cho Sở Thông tin và Truyền thông để tổng
hợp, báo cáo UBND tỉnh.
Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban,
ngành liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các doanh nghiệp tham
gia cung cấp dịch vụ viễn thông, tham gia đầu tư xây dựng và triển khai cơ sở hạ
tầng viễn thông trên địa bàn tỉnh nghiêm túc tổ chức thực hiện Chỉ thị
này./.
|
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Tuấn Thanh
|