|
BỘ XÂY DỰNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 990/QĐ-BXD
|
Hà Nội, ngày 01
tháng 9 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI QUYẾT ĐỊNH SỐ 695/QĐ-TTG NGÀY 10/5/2021 CỦA THỦ TƯỚNG
CHÍNH PHỦ BAN HÀNH ĐỀ ÁN “NÂNG CAO NĂNG LỰC, HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ GIÁM SÁT, KIỂM
TRA, THANH TRA NHẰM PHÒNG NGỪA, PHÁT HIỆN, XỬ LÝ HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT,
TIÊU CỰC, THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC” GIAI ĐOẠN 2021-2025
CỦA BỘ XÂY DỰNG.
BỘ TRƯỞNG BỘ XÂY DỰNG
Căn cứ Luật Thanh
tra số 56/2010/QH12;
Căn cứ Luật Phòng,
chống tham nhũng năm 2018;
Căn cứ Luật Doanh
nghiệp số 59/2020/QH14 ngày 17/6/2020;
Căn cứ Nghị định số 81/2017/NĐ-CP
ngày 17/7/2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của Bộ Xây dựng;
Căn cứ Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 10/5/2021 của Thủ tướng Chính phủ
ban hành Đề án “nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả giám sát, kiểm tra, thanh
tra nhằm phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham
nhũng, lãng phí trong doanh nghiệp nhà nước;
Theo đề nghị của Chánh Thanh tra Bộ,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này là Kế hoạch triển khai Quyết
định số 695/QĐ-TTg ngày 10/5/2021 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Đề án “Nâng
cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả giám sát, kiểm tra, thanh tra nhằm phòng ngừa,
phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí
trong doanh nghiệp nhà nước” giai đoạn 2021-2025 của Bộ Xây dựng.
Điều 2. Giao Thanh tra Bộ làm đầu mối, chủ trì, tham mưu giúp Bộ trưởng
trong việc tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, sơ kết, tổng kết việc thực hiện
Kế hoạch triển khai Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 10/5/2021 của Thủ tướng Chính
phủ.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Chánh Thanh tra Bộ, Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng
các Vụ: Kế hoạch Tài chính, Tổ chức cán bộ, Quản lý doanh nghiệp, Pháp chế và
các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Các Thứ trưởng BXD;
- Lưu: VT, TTr.
|
BỘ TRƯỞNG
Nguyễn Thanh Nghị
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN
KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “NÂNG CAO NĂNG LỰC, HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ GIÁM SÁT, KIỂM TRA,
THANH TRA NHẰM PHÒNG NGỪA, PHÁT HIỆN, XỬ LÝ HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT, TIÊU CỰC,
THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC”
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 990/QĐ-BXD ngày 01/9/2021 của Bộ trưởng Bộ
Xây dựng)
I. MỤC ĐÍCH, PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG
1. Mục đích
a) Nâng cao nhận thức, vai trò, gắn với trách nhiệm
của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức thuộc Bộ trong
công tác nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả giám sát, kiểm tra, thanh tra nhằm
phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng,
lãng phí trong doanh nghiệp nhà nước.
b) Phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm, phạm vi, nội
dung và đổi mới phương thức giám sát, kiểm tra, thanh tra đối với doanh nghiệp
nhà nước.
c) Kiện toàn tổ chức; nâng cao ý thức trách nhiệm,
trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tính chuyên nghiệp; tăng cường công khai, minh bạch,
trách nhiệm giải trình; kịp thời phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật của
các chủ thể có thẩm quyền trong hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh
nghiệp nhà nước.
d) Nâng cao tính chính xác, khách quan, kịp thời,
khả thi của các kết luận, kiến nghị, quyết định từ hoạt động giám sát, kiểm
tra, thanh tra đối với doanh nghiệp nhà nước.
đ) Đổi mới phương thức giám sát, kiểm tra, thanh
tra đối với doanh nghiệp nhà nước; bảo đảm 100% các cuộc thanh tra theo kế hoạch
của các cơ quan có chức năng thanh tra không bị trùng lặp về phạm vi, đối tượng,
nội dung, thời gian thanh tra; 100% công chức trực tiếp giám sát doanh nghiệp
nhà nước được đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức về quản trị doanh nghiệp,
chính sách pháp luật có liên quan; 100% báo cáo giám sát, kết luận kiểm tra, kết
luận thanh tra được công khai (trừ những nội dung thuộc bí mật nhà nước); mọi kết
luận, kiến nghị, quyết định xử lý từ hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra được
thực hiện nghiêm túc.
e) Bảo đảm việc quản lý, sử dụng có hiệu quả vốn,
tài sản của nhà nước tại doanh nghiệp, góp phần nâng cao vai trò của doanh nghiệp
nhà nước trong phát triển kinh tế - xã hội.
g) Phân công rõ trách nhiệm các cơ quan, tổ chức,
đơn vị trong triển khai thực hiện Đề án.
2. Phạm vi và đối tượng
a) Phạm vi: Tập trung vào hoạt động giám sát, kiểm
tra, thanh tra thuộc phạm vi thẩm quyền của Bộ và doanh nghiệp nhà nước thuộc Bộ
quản lý, trong giai đoạn 2021-2025.
b) Đối tượng: Các cơ quan, đơn vị được giao có thẩm
quyền giám sát, kiểm tra, thanh tra; các tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thực
hiện kết luận, kiến nghị, quyết định từ hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra
và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.
II. YÊU CẦU
1. Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị
và cán bộ, công chức, viên chức triển khai thực hiện đầy đủ các biện pháp, đảm
bảo đúng thời gian tại Kế hoạch này và các quy định của Đề án được Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt.
2. Các biện pháp triển khai thực hiện đảm bảo
tính tập trung, thống nhất có tác dụng ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật,
tiêu cực, tham nhũng, lãng phí trong doanh nghiệp nhà nước; xử lý nghiêm các tổ
chức, cá nhân có hành vi vi phạm.
III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Hoàn thiện thể chế, chính
sách, pháp luật
a) Hoàn thiện quy định về thẩm quyền, trách nhiệm
giám sát, kiểm tra, thanh tra đối với doanh nghiệp nhà nước theo hướng phân định
rõ thẩm quyền giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước:
* Hoàn thiện quy định về thẩm quyền, trách nhiệm
giám sát:
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những
bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền
sửa đổi, bổ sung về giám sát doanh nghiệp nhà nước theo hướng thực hiện quyền,
trách nhiệm giám sát của cơ quan đại diện chủ sở hữu đối với doanh nghiệp nhà
nước, doanh nghiệp có vốn góp của nhà nước do Bộ Xây dựng làm đại diện chủ sở hữu
cần nắm bắt, phản ánh những vấn đề bất cập, đề xuất, kiến nghị bổ sung, điều chỉnh
(nếu có) với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm kịp thời tháo gỡ, hoàn thiện,
sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật cho phù hợp với thực tiễn.
Đơn vị chủ trì: Vụ Quản lý doanh nghiệp
Đơn vị phối hợp: Vụ Pháp chế, Vụ Kế hoạch Tài
chính, Thanh tra Bộ Xây dựng
Thời hạn thực hiện: hoàn thành trong quý III năm
2022
* Hoàn thiện quy định về thẩm quyền, trách nhiệm
kiểm tra, thanh tra:
- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những
bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền
sửa đổi, bổ sung quy định về kiểm tra doanh nghiệp nhà nước theo hướng quy định
hoạt động kiểm tra doanh nghiệp nhà nước tập trung vào việc xem xét, làm rõ việc
tuân thủ pháp luật, tuân thủ quy định của chủ sở hữu do cơ quan quản lý nhà nước
theo ngành, lĩnh vực, cơ quan đại diện chủ sở hữu tiến hành định kỳ, thường
xuyên, theo kế hoạch, trên cơ sở kết quả giám sát hoặc khi có dấu hiệu vi phạm
nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm pháp luật trong doanh
nghiệp nhà nước.
- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những
bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền
sửa đổi, bổ sung quy định về thanh tra doanh nghiệp nhà nước theo hướng quy định
hoạt động thanh tra doanh nghiệp nhà nước tập trung vào việc xem xét, đánh giá,
xử lý việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao, việc chấp hành pháp luật do
Thanh tra Bộ tiến hành theo kế hoạch hoặc đột xuất nhằm phát hiện sơ hở trong
cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật và phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi
vi phạm pháp luật trong doanh nghiệp nhà nước.
Đơn vị chủ trì: Thanh tra Bộ Xây dựng
Đơn vị phối hợp: Vụ Pháp chế, Vụ Quản lý doanh nghiệp,
Vụ Kế hoạch Tài chính.
Thời hạn thực hiện: hoàn thành trong quý III năm
2022.
b) Hoàn thiện quy định về phạm vi, nội dung, phương
thức giám sát, kiểm tra, thanh tra đối với doanh nghiệp nhà nước
* Hoàn thiện quy định về phạm vi, nội dung,
phương thức giám sát đối với doanh nghiệp nhà nước:
- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những
bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền
sửa đổi, bổ sung các quy định về nội dung giám sát doanh nghiệp nhà nước, tập
trung vào giám sát việc tổ chức lại, chuyển đổi sở hữu, giải thể, phá sản, chuyển
giao doanh nghiệp nhà nước; việc thực hiện chiến lược, kế hoạch, mục tiêu, nhiệm
vụ được giao và hoạt động tài chính, đầu tư của doanh nghiệp nhà nước; việc thực
hiện quyền và trách nhiệm của người đại diện vốn nhà nước tại doanh nghiệp;
- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những
bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền
sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định về phương thức giám sát, phù hợp với từng
loại hình doanh nghiệp nhà nước; bảo đảm doanh nghiệp 100% vốn nhà nước chịu sự
giám sát toàn diện trong việc chấp hành các quy định của pháp luật và tuân thủ
quyết định của chủ sở hữu; doanh nghiệp có phần vốn nhà nước, doanh nghiệp có
phần vốn doanh nghiệp nhà nước chịu sự giám sát với phạm vi, nội dung, phương
thức phù hợp với yêu cầu quản lý và thực tiễn hoạt động của doanh nghiệp;
- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những
bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền
sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy trình nghiệp vụ giám sát doanh nghiệp nhà nước
phù hợp với đối tượng, phạm vi và nội dung giám sát.
Đơn vị chủ trì: Vụ Quản lý doanh nghiệp
Đơn vị phối hợp: Vụ pháp chế, Vụ Kế hoạch Tài
chính, Thanh tra Bộ Xây dựng
Thời hạn thực hiện: hoàn thành trong quý III năm
2022
* Hoàn thiện quy định về phạm vi, nội dung,
phương thức kiểm tra, thanh tra đối với doanh nghiệp nhà nước:
- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những
bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền
sửa đổi, bổ sung quy định về nội dung kiểm tra doanh nghiệp nhà nước, tập trung
vào kiểm tra việc tổ chức lại, chuyển đổi sở hữu, giải thể, phá sản, chuyển
giao doanh nghiệp nhà nước; việc thực hiện chiến lược, kế hoạch, mục tiêu, nhiệm
vụ được giao và hoạt động tài chính, đầu tư của doanh nghiệp nhà nước; việc thực
hiện quyền và trách nhiệm của người đại diện vốn nhà nước tại doanh nghiệp;
- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những
bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền
sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định về phương thức kiểm tra, thanh tra phù hợp
với từng loại hình doanh nghiệp nhà nước; bảo đảm doanh nghiệp 100% vốn nhà nước
chịu sự giám sát toàn diện trong việc chấp hành các quy định của pháp luật và
tuân thủ quyết định của chủ sở hữu; doanh nghiệp có phần vốn nhà nước, doanh
nghiệp có phần vốn doanh nghiệp nhà nước chịu sự giám sát, kiểm tra, thanh tra
với phạm vi, nội dung, phương thức phù hợp với yêu cầu quản lý và thực tiễn hoạt
động của doanh nghiệp;
- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những
bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền
sửa đổi, bổ sung quy định về xây dựng kế hoạch, căn cứ tiến hành kiểm tra,
thanh tra doanh nghiệp nhà nước; hoàn thiện quy trình nghiệp vụ kiểm tra, thanh
tra doanh nghiệp nhà nước phù hợp với đối tượng, phạm vi và nội dung kiểm tra,
thanh tra;
- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những
bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền
sửa đổi, bổ sung quy định về phối hợp giữa các cơ quan được giao nhiệm vụ giám
sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước, bảo đảm xác định rõ trách nhiệm
của cơ quan làm đầu mối, điều phối hoạt động, chịu trách nhiệm chung và cơ quan
có trách nhiệm phối hợp.
Đơn vị chủ trì: Thanh tra Bộ Xây dựng
Đơn vị phối hợp: Vụ Pháp chế, Vụ Quản lý doanh nghiệp,
Vụ Kế hoạch Tài chính.
Thời hạn thực hiện: hoàn thành trong quý III năm
2022.
c) Hoàn thiện các quy định về xử lý vi phạm của các
chủ thể có thẩm quyền quản lý và giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà
nước, cụ thể:
- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những
bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền
sửa đổi, bổ sung quy định chi tiết về xử lý trách nhiệm của người đứng đầu cơ
quan đại diện chủ sở hữu nhà nước, người đại diện chủ sở hữu nhà nước trực tiếp,
người đại diện phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp khi để xảy ra hành vi vi phạm
pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí về nội dung thuộc phạm vi giám sát,
kiểm tra của mình tại doanh nghiệp nhà nước.
- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những
bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền
sửa đổi, bổ sung quy định chi tiết về xử lý trách nhiệm đối với các chủ thể có
thẩm quyền kiểm tra, thanh tra trong trường hợp cơ quan có thẩm quyền khác phát
hiện có vụ việc vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí xảy ra tại
doanh nghiệp nhà nước về nội dung đã được kiểm tra, thanh tra.
Đơn vị chủ trì: Vụ Tổ chức Cán bộ
Đơn vị phối hợp: Vụ Pháp chế, Thanh tra Bộ Xây dựng,
Vụ Quản lý doanh nghiệp, Vụ Kế hoạch Tài chính.
Thời hạn thực hiện: hoàn thành trong quý II năm
2022
d) Hoàn thiện các quy định về công khai, minh bạch
và trách nhiệm giải trình trong tổ chức, hoạt động của doanh nghiệp nhà nước và
trong hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước, cụ thể:
- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những
bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền
sửa đổi, bổ sung quy định chi tiết việc công khai thông tin về hoạt động tài
chính, đầu tư của doanh nghiệp nhà nước, nhất là đầu tư ngoài ngành, và những
hoạt động khác của doanh nghiệp nhà nước.
- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những
bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền
sửa đổi, bổ sung quy định chi tiết việc công khai thông tin và thực hiện trách
nhiệm giải trình trong hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà
nước về: đối tượng, nội dung, thời gian, thời kỳ giám sát, kiểm tra, thanh tra;
kết quả phát hiện và xử lý hành vi phạm pháp luật; báo cáo giám sát, kết luận
kiểm tra, kết luận thanh tra; việc thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyết định
từ hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước.
- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những
bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền
sửa đổi, bổ sung quy định chi tiết về xây dựng, tích hợp, khai thác, sử dụng cơ
sở dữ liệu về giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước.
- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những
bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền
sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định về xử lý vi phạm trong công khai thông tin
về tổ chức, hoạt động của doanh nghiệp nhà nước và trong giám sát, kiểm tra,
thanh tra doanh nghiệp nhà nước.
Đơn vị thực hiện: Thanh tra Bộ Xây dựng, Vụ quản lý
doanh nghiệp, Vụ Kế hoạch Tài chính
Đơn vị phối hợp: Vụ Pháp chế, các doanh nghiệp nhà
nước thuộc Bộ.
Thời hạn thực hiện: hoàn thành trong quý II năm
2022
đ) Sửa đổi, bổ sung quy định về việc tiếp nhận, xử
lý thông tin, phản ánh khiếu nại, tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật,
tiêu cực, tham nhũng, lãng phí trong doanh nghiệp nhà nước.
- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những
bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền
sửa đổi, bổ sung quy định về trình tự, thủ tục tiếp nhận, phân loại, xác minh,
quyết định việc xử lý thông tin, phản ánh của các chủ thể có thẩm quyền.
- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những
bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền
sửa đổi, bổ sung quy định chi tiết thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải quyết khiếu
nại, tố cáo phù hợp với đặc thù của doanh nghiệp nhà nước.
Đơn vị chủ trì: Thanh tra Bộ Xây dựng
Đơn vị phối hợp: Văn phòng Bộ Xây dựng, Các doanh
nghiệp nhà nước thuộc Bộ.
Thời hạn thực hiện: hoàn thành trong quý II năm
2022.
2. Tăng cường trách nhiệm và
sự phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền trong giám sát, kiểm tra, thanh tra
doanh nghiệp nhà nước
a) Tăng cường trách nhiệm và sự phối hợp giữa cơ
quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, thanh tra trong xây dựng kế hoạch kiểm
tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước.
b) Tăng cường trách nhiệm và sự phối hợp giữa cơ
quan có thẩm quyền trong hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp
nhà nước.
c) Tăng cường sự phối hợp giữa cơ quan có thẩm quyền
giám sát, kiểm tra, thanh tra trong thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định từ
hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước.
d) Thực hiện phối hợp có hiệu quả giữa hoạt động
giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước từ bên ngoài với hoạt động
kiểm soát nội bộ doanh nghiệp nhà nước nhằm phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành
vi vi phạm pháp luật, tham nhũng, tiêu cực trong doanh nghiệp nhà nước.
Đơn vị chủ trì: Thanh tra Bộ Xây dựng
Đơn vị phối hợp: Vụ Quản lý doanh nghiệp, Vụ Kế hoạch
Tài chính, các doanh nghiệp nhà nước thuộc Bộ
Thời gian thực hiện: thường xuyên trong năm hoặc
khi có yêu cầu của Chủ sở hữu và cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
3. Kiện toàn tổ chức; nâng
cao đạo đức công vụ, năng lực chuyên môn và trách nhiệm của các chủ thể có thẩm
quyền giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước
a) Rà soát, sắp xếp hợp lý các tổ chức, đơn vị thực
hiện nhiệm vụ giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước; công khai rộng
rãi điều kiện tiêu chuẩn, vị trí chức danh, họ tên, trình độ chuyên môn, kinh
nghiệm công tác, chế độ đãi ngộ của công chức được tuyển dụng, tiếp nhận, bố
trí thực hiện nhiệm vụ giám sát trực tiếp doanh nghiệp nhà nước.
b) Bố trí công chức có chuyên môn nghiệp vụ, kinh
nghiệm công tác, am hiểu pháp luật về lĩnh vực quản lý tài chính ngân sách, vốn,
đầu tư, doanh nghiệp thực hiện nhiệm vụ giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh
nghiệp nhà nước.
c) Tăng cường tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức,
kỹ năng, nghiệp vụ về quản lý, sử dụng vốn, tài sản trong doanh nghiệp nhà nước
và công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra cho cán bộ, công chức thực hiện nhiệm
vụ giám sát, kiểm tra, thanh tra và người giữ chức danh lãnh đạo, quản lý trong
doanh nghiệp nhà nước.
d) Tăng cường đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của
các chủ thể có thẩm quyền quản lý doanh nghiệp nhà nước, đại diện chủ sở hữu
nhà nước và giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước.
Đơn vị chủ trì: Vụ Tổ chức Cán bộ
Đơn vị phối hợp: Vụ Quản lý doanh nghiệp, Vụ Kế hoạch
Tài chính, Thanh tra Bộ Xây dựng
Thời hạn thực hiện: trong quý I năm 2022
4. Thực hiện minh bạch, trách
nhiệm giải trình và ứng dụng công nghệ thông tin trong giám sát, kiểm tra,
thanh tra doanh nghiệp nhà nước
a) Thực hiện minh bạch hoạt động của doanh nghiệp
nhà nước và hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước.
- Doanh nghiệp nhà nước thực hiện nghiêm túc việc
công bố thông tin về tổ chức và hoạt động theo quy định của pháp luật; bảo đảm
thông tin được công bố phải kịp thời, đầy đủ, chính xác; chịu trách nhiệm về nội
dung thông tin được công bố.
- Cơ quan được giao làm đại diện chủ sở hữu hoặc cơ
quan được giao chủ trì giám sát, kiểm tra, thanh tra đối với doanh nghiệp nhà
nước có trách nhiệm công khai kịp thời, đầy đủ thông tin về hoạt động giám sát,
kiểm tra, thanh tra đối với doanh nghiệp nhà nước theo quy định của pháp luật,
trong đó, phải công khai trên cổng thông tin điện tử của cơ quan Bộ Xây dựng về
giám sát, kiểm tra, thanh tra tài chính - trừ các nội dung thuộc bí mật nhà nước
- bao gồm: Báo cáo tự giám sát của doanh nghiệp nhà nước; kết quả giám sát đầu
tư và kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các dự án đầu tư của doanh nghiệp nhà
nước; kết quả giám sát, kiểm tra, thanh tra tài chính đối với doanh nghiệp nhà
nước; kết quả thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định từ hoạt động giám sát,
kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước.
- Cơ quan được giao chủ trì kiểm tra, thanh tra kịp
thời công khai thông tin về hoạt động kiểm tra, thanh tra đối với doanh nghiệp
nhà nước theo quy định của pháp luật, trong đó phải công khai trên cổng thông
tin điện tử chính thức của Bộ Xây dựng gồm: Kế hoạch, quyết định kiểm tra,
thanh tra doanh nghiệp nhà nước; kết luận, kiến nghị, quyết định từ hoạt động
kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước; kết quả thực hiện kết luận, kiến nghị,
quyết định từ hoạt động kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước (trừ nội dung
thuộc bí mật nhà nước).
Đơn vị thực hiện: Thanh tra Bộ Xây dựng, Vụ Quản lý
doanh nghiệp, Vụ Kế hoạch Tài chính, các doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Bộ
Đơn vị phối hợp: Trung tâm thông tin,
Thời gian thực hiện: thường xuyên trong năm
b) Người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền giám sát,
kiểm tra, thanh tra có trách nhiệm giải trình trước thủ trưởng cơ quan quản lý
nhà nước trực tiếp về: việc xây dựng kế hoạch; quá trình tiến hành giám sát, kiểm
tra, thanh tra; việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra kết quả thực hiện kết luận, kiến
nghị, quyết định từ hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra theo quy định của
pháp luật. Trưởng đoàn, thành viên đoàn, cá nhân được giao nhiệm vụ kiểm tra,
thanh tra có trách nhiệm giải trình về việc thực hiện nhiệm vụ được giao với
người ra quyết định kiểm tra, thanh tra.
Đơn vị thực hiện: Thanh tra Bộ Xây dựng, Vụ Quản lý
doanh nghiệp, Vụ Kế hoạch Tài chính
Thời gian thực hiện: thường xuyên trong năm hoặc
khi có yêu cầu
c) Thủ trưởng cơ quan có thẩm quyền giám sát, kiểm
tra, thanh tra có trách nhiệm giải trình về kết luận, kiến nghị, quyết định,
hành vi của mình khi có yêu cầu của doanh nghiệp nhà nước và các chủ thể có
liên quan bị tác động bởi kết luận, kiến nghị, quyết định, hành vi đó. Việc giải
trình được thực hiện theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng.
Đơn vị thực hiện: Thanh tra Bộ Xây dựng, Vụ Quản lý
doanh nghiệp, Vụ Kế hoạch Tài chính.
Thời gian thực hiện: thường xuyên trong năm hoặc
khi có yêu cầu
d) Thủ trưởng cơ quan đại diện chủ sở hữu, thủ trưởng
cơ quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, thanh tra có trách nhiệm ứng dụng
công nghệ thông tin trong:
- Công khai thông tin về hoạt động của doanh nghiệp
nhà nước và hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước.
- Thủ trưởng cơ quan có thẩm quyền giám sát, kiểm
tra, thanh tra có trách nhiệm ứng dụng phần mềm tác nghiệp trong quá trình tiến
hành hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước, đặc biệt là
trong các khâu: xây dựng và thực hiện kế hoạch kiểm tra, thanh tra; theo dõi,
quản lý quá trình kiểm tra, thanh tra trực tiếp; xây dựng báo cáo, kết luận kiểm
tra, thanh tra; theo dõi việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định từ hoạt
động kiểm tra, thanh tra.
- Xây dựng hệ thống dữ liệu điện tử của cơ quan
mình về giám sát, kiểm tra, thanh tra, phục vụ việc khai thác, chia sẻ, kết nối,
liên thông dữ liệu.
Đơn vị thực hiện: Thanh tra Bộ Xây dựng, Vụ Quản lý
doanh nghiệp, Vụ Kế hoạch tài chính.
Thời gian thực hiện: thường xuyên trong năm hoặc
khi có yêu cầu
5. Phát huy vai trò của xã hội
trong hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước
a) Cơ quan đại diện chủ sở hữu, người đứng đầu các
cơ quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, thanh tra tổ chức đầu mối tiếp nhận
các thông tin, phản ánh, khiếu nại, tố cáo về hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực,
tham nhũng, lãng phí trong doanh nghiệp nhà nước.
b) Kịp thời xử lý các thông tin, phản ánh, khiếu nại,
tố cáo về hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh
tra doanh nghiệp nhà nước và việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định từ
hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước.
c) Tăng cường đối thoại, chia sẻ thông tin giữa cơ
quan đại diện chủ sở hữu, cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp
nhà nước với các tổ chức chính trị - xã hội, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội
ngành nghề, cơ quan báo chí về những nội dung liên quan đến hoạt động giám sát,
kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước.
Đơn vị thực hiện: Thanh tra Bộ Xây dựng, Văn phòng
Bộ, Vụ Quản lý doanh nghiệp
Thời gian thực hiện: thường xuyên trong năm hoặc
khi có yêu cầu
IV. NHIỆM VỤ CỤ THỂ VÀ TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Nhiệm vụ cụ thể:
Căn cứ vào các nhiệm vụ triển khai thực hiện Đề án
của Thủ tướng Chính phủ ban hành kèm theo Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 18/5/2021, các cơ quan, tổ chức
sau có trách nhiệm thực hiện một số nhiệm vụ cụ thể:
- Vụ Tổ chức cán bộ nghiên cứu trình Bộ ban hành kế
hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức thực hiện nhiệm vụ giám sát, kiểm tra doanh
nghiệp nhà nước. Thời gian ban hành trong quý I năm 2022.
- Thanh tra Bộ Xây dựng nghiên cứu trình Bộ ban
hành văn bản hướng dẫn về tiếp nhận, xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản
ánh về hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí trong doanh
nghiệp nhà nước. Thời gian trình ban hành trong quý II năm 2022.
- Các doanh nghiệp nhà nước thuộc Bộ ban hành quy
chế tiếp nhận, xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh về hành vi vi phạm
pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí trong doanh nghiệp nhà nước. Thời
gian ban hành trong quý I năm 2022.
- Thanh tra Bộ Xây dựng có trách nhiệm tổng hợp
trình Bộ ký báo cáo định kỳ về kết quả hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra
doanh nghiệp nhà nước (đưa thành 01 nội dung trong báo cáo công tác thanh
tra).
2. Tổ chức thực hiện:
- Các cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ chủ trì,
phối hợp tại Kế hoạch này, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được
giao có trách nhiệm tổ chức triển khai Kế hoạch của Bộ Xây dựng thực hiện Đề án
của Thủ tướng Chính phủ ban hành kèm theo Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 18/5/2021.
- Giao Thanh tra Bộ Xây dựng chủ động phối hợp với
Thanh tra Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Nội vụ, Ủy ban Quản
lý vốn Nhà nước tại Doanh nghiệp và các cơ quan có liên quan để xây dựng Kế hoạch
kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước hàng năm trình Lãnh đạo Bộ ký ban
hành trong tháng 12 hàng năm. Việc xây dựng kế hoạch phải đảm bảo phù hợp với
điều kiện thực tiễn, bảo đảm trọng tâm, trọng điểm; lồng ghép thực hiện Kế hoạch
với các chương trình, kế hoạch hàng năm của Bộ và Kế hoạch sản xuất kinh doanh
của doanh nghiệp nhà nước.
- Các cơ quan, đơn vị được giao chủ trì trong kế hoạch
có trách nhiệm phối hợp có hiệu quả giữa hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh
tra doanh nghiệp nhà nước từ bên ngoài với hoạt động kiểm soát nội bộ doanh
nghiệp nhà nước nhằm phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật,
tham nhũng, tiêu cực trong doanh nghiệp nhà nước.
- Các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ chủ trì,
phối hợp trong Kế hoạch có trách nhiệm định kỳ sơ kết, tổng kết, đánh giá thực
hiện các nhiệm vụ, đồng thời báo cáo kết quả về Thanh tra Bộ trước ngày 10
tháng 12 hàng năm để tổng hợp báo cáo theo quy định (báo cáo phải có số liệu cụ
thể) và chịu trách nhiệm về tiến độ, chất lượng nội dung báo cáo của cơ quan,
đơn vị mình.
- Thanh tra Bộ chủ trì tham mưu giúp Bộ trưởng
trong việc chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, định kỳ hàng năm tổ chức sơ kết, tổng kết,
đánh giá việc thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch, tổng hợp báo cáo Lãnh đạo Bộ
để báo cáo theo quy định.
V. KINH PHÍ BẢO ĐẢM
- Các cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao thực hiện
kế hoạch sử dụng kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước có trách nhiệm xây dựng dự
toán kinh phí hàng năm gửi Vụ Kế hoạch Tài chính tổng hợp trình cấp có thẩm quyền
theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
- Các doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Bộ chủ động
cân đối, bố trí kinh phí bảo đảm thực hiện Kế hoạch của Bộ từ các nguồn kinh
phí hợp pháp theo quy định của pháp luật.
- Vụ Kế hoạch Tài chính có trách nhiệm tổng hợp
trình cấp có thẩm quyền theo quy định của Luật
ngân sách nhà nước và đảm bảo kinh phí thực hiện Kế hoạch.
Yêu cầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Bộ được
giao nhiệm vụ tại Kế hoạch, khẩn trương triển khai thực hiện. Trong quá trình
thực hiện có khó khăn vướng mắc có trách nhiệm báo cáo Lãnh đạo Bộ (gửi qua
Thanh tra Bộ tổng hợp) để kịp thời điều chỉnh, bổ sung, đảm bảo đúng tiến độ,
chất lượng theo yêu cầu./.
Đã cập nhật Luật Đất đai 2024 mới nhất