|
ỦY
BAN NHÂN DÂN QUẬN 11
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
140/KH-UBND
|
Quận 11, ngày 11 tháng 7 năm 2018
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN MẠI DÂM NĂM 2018 TRÊN
ĐỊA BÀN QUẬN 11
Thực hiện Kế hoạch số 2231/KH-UBND
ngày 21 tháng 5 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành triển khai Kế
hoạch thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mại dâm năm 2018 trên địa bàn thành phố Hồ
Chí Minh;
Ủy ban nhân dân quận 11 ban hành Kế
hoạch triển khai thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mại dâm năm 2018 trên địa bàn
quận 11 như sau:
I. MỤC ĐÍCH - YÊU
CẦU
1. Nâng
cao nhận thức, phát huy vai trò trách nhiệm và sức mạnh của cả hệ thống chính
trị trong công tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm, tệ nạn mại dâm gắn với
cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”.
2. Đưa hoạt
động phối hợp giữa các phòng ban, đơn vị, tổ chức chính trị - xã hội từ quận đến
phường trong triển khai các hoạt động phòng, chống mại dâm đi vào chiêu sâu và
ngày càng hiệu quả; tạo sự gắn kết chặt chẽ giữa các chương trình an sinh xã hội,
giảm nghèo bền vững.
3. Tăng
cường công tác quản lý đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn
mại dâm, tệ nạn xã hội, các đối tượng liên quan đến hoạt động mại dâm trên địa
bàn, có sự phân công trách nhiệm trong theo dõi, xử lý của các cơ quan chức
năng từ quận đến phường. Kiên quyết xử lý đối với các hành vi chứa mại dâm, môi
giới, bảo kê và các hành vi biến tướng, trá hình khiêu dâm, kích dục, vi phạm
pháp luật về phòng, chống mại dâm. Xác định, đấu tranh và chuyển hóa các khu vực
phát sinh tệ nạn mại dâm nơi công cộng và giữ vững các địa bàn đã chuyển hóa.
4. Kế hoạch
phải được triển khai đồng bộ, hiệu quả, gắn với chức năng, nhiệm vụ của từng
phòng ban, đơn vị và phù hợp với đặc điểm tình hình của từng phường; thực hiện
nghiêm túc chế độ báo cáo.
II. NỘI DUNG VÀ BIỆN
PHÁP THỰC HIỆN
1. Tăng
cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao nhận thức
về phòng, chống mại dâm cho các ngành và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn quận,
trong đó chú trọng các hoạt động truyền thông trực tiếp tại cộng đồng, tập
trung ở các khu vực có nhiều người dân nhập cư, địa bàn có nhiều các cơ sở kinh
doanh dịch vụ giải trí để hạn chế phát sinh mới số tụ điểm và người tham gia tệ
nạn mại dâm.
2. Nâng
cao hiệu quả công tác tuyên truyền phòng, chống mại dâm thông qua các phương tiện
thông tin, truyền thông về tình hình tệ nạn mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS, trong
đó quan tâm đầu tư các nội dung tuyên truyền liên quan đến người lao động nhập
cư để phòng tránh bị lôi kéo, sa ngã vào tệ nạn mại dâm và các tệ nạn xã hội
khác.
3. Nội
dung tập huấn phù hợp với từng nhóm đối tượng, cung cấp kiến thức, kỹ năng
tuyên truyền, hướng dẫn cộng đồng về phòng, chống tệ nạn mại dâm.
4. Tập
trung thực hiện các giải pháp hỗ trợ người không có việc làm ổn định, người bán
dâm hoàn lương có nhu cầu tìm kiếm việc làm, ổn định cuộc sống thông qua các
chương trình an sinh xã hội như: đào tạo nghề, giải quyết việc làm, chương
trình giảm nghèo bền vững, hỗ trợ vay vốn phù hợp cho từng đối tượng.
5. Hỗ trợ,
can thiệp giảm thiệt hại đối với nữ lao động đang làm việc tại cơ sở kinh doanh
dịch vụ có điều kiện, tiếp tục thực hiện chương trình tiếp thị bao cao su tại
các cơ sở kinh doanh dịch vụ và cơ sở lưu trú như khách sạn, nhà nghỉ.
6. Tập
trung thực hiện các giải pháp chuyển hóa địa bàn trọng điểm, đấu tranh triệt
xóa các tụ điểm, tuyến đường, khu vực phát sinh tệ nạn mại dâm nơi công cộng,
kiểm tra và xử lý kiên quyết đối với các cơ sở hoạt động mại dâm, sử dụng tình
dục làm phương thức kinh doanh.
7. Tổ chức
nắm tình hình, kiên quyết đấu tranh và xử lý nghiêm minh các loại tội phạm mại
dâm, đặc biệt đối với các vụ án liên quan đến trẻ em bị bóc lột tình dục, trẻ
em bán dâm, buôn bán trẻ em vì mục đích mại dâm.
8. Củng cố
hoạt động của Đoàn, Đội, Tổ kiểm tra Liên ngành Văn hóa - Xã hội. Tổ chức tập
huấn nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của các thành viên tham gia kiểm
tra Liên ngành Văn hóa - Xã hội với nội dung phù hợp.
9. Tập
trung rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm để kiến
nghị đề xuất các cấp có thẩm quyền kịp thời sửa đổi, bổ sung cho phù hợp nhằm đảm
bảo xuyên suốt, hiệu quả, kịp thời trong công tác quản lý nhà nước về phòng, chống
mại dâm.
III. PHÂN CÔNG THỰC
HIỆN
1. Phòng Lao động
- Thương binh và Xã hội:
Chủ trì và phối hợp với các phòng
ban, đơn vị có liên quan, các tổ chức chính trị xã hội và Ủy ban nhân dân phường
đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục và phổ biến pháp luật về phòng, chống
mại dâm bằng nhiều hình thức và nội dung phong phú, phù hợp với từng đối tượng
nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng xã hội, tập trung vào các đối tượng có
nguy cơ cao dễ sa vào tệ nạn mại dâm.
Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân
16 phường thực hiện rà soát, lập danh sách các địa bàn, tụ điểm liên quan đến
hoạt động mại dâm nơi công cộng, các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ
bị lợi dụng hoạt động mại dâm để xây dựng dữ liệu quản lý. Tăng cường công tác
quản lý nhà nước, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc và hỗ trợ của các phường trong
thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mại dâm, chuyển hóa địa bàn trọng điểm.
Chỉ đạo Đoàn Kiểm tra Liên ngành Văn
hóa - Xã hội (Đoàn 2) thường xuyên hoặc đột xuất kiểm tra các cơ sở kinh doanh
dịch vụ trên địa bàn quận trong việc chấp hành pháp luật về công tác phòng, chống
mại dâm.
Phối hợp với Hội Liên hiệp Phụ nữ Quận,
phòng Y tế, Ủy ban nhân dân 16 phường và các đơn vị có liên quan củng cố, duy
trì, nâng cao hiệu quả hoạt động các mô hình tại địa phương “Tăng cường khả
năng tiếp cận với các dịch vụ xã hội của nhóm người bán dâm”, “Hỗ trợ nhằm đảm
bảo quyền của người lao động trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ
nạn mại dâm” và mô hình “Hỗ trợ, can thiệp giảm hại đối với nữ lao động làm việc
tại cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện”.
2. Công an quận:
Chủ động nắm tình hình, quản lý xác định
địa bàn trọng điểm, đối tượng, và sử dụng các biện pháp nghiệp vụ để tổ chức điều
tra, triệt phá các tổ chức phạm tội liên quan đến mại dâm; các loại tội phạm
mua bán người vì mục đích mại dâm và thực hiện các biện pháp bảo vệ nạn nhân bị
mua bán.
Công an quận thường xuyên phối hợp chặt
chẽ với lực lượng Kiểm tra Liên ngành Văn hóa - Xã hội tổ chức kiểm tra định kỳ,
đột xuất xử lý các cơ sở kinh doanh dịch vụ phát sinh tệ nạn xã hội và kiên quyết
xử lý các hành vi vi phạm; đồng thời lập hồ sơ xử lý các đối tượng cố tình sử dụng
việc mua dâm, bán dâm và các hoạt động tình dục khác làm phương thức kinh
doanh.
Công an quận tập trung xử lý dứt điểm
không để người bán dâm hoạt động công khai ở các tuyến đường, các tụ điểm,
không để phát sinh tệ nạn mại dâm trên tuyến, địa bàn quản lý và tập trung đấu
tranh chuyển hóa địa bàn trọng điểm phát sinh tệ nạn mại dâm.
3. Phòng Văn hóa
và Thông tin:
Tập trung kiểm tra, quản lý chặt chẽ
các loại hình kinh doanh dịch vụ thuộc ngành văn hóa quản lý, ngăn chặn và xử
lý kịp thời việc lợi dụng kinh doanh dịch vụ văn hóa để tổ chức hành vi mại
dâm, khiêu dâm, kích dục, tàng trữ và lưu hành các loại văn hóa phẩm có nội
dung không lành mạnh.
Thường xuyên hệ thống hóa, tuyên truyền
các quy định pháp luật liên quan đến phòng, chống tệ nạn xã hội đến chủ cơ sở
kinh doanh dịch vụ trên lĩnh vực văn hóa, xã hội để nâng cao hiểu biết, nhận thức,
trách nhiệm của người kinh doanh trên lĩnh vực này đối với nhà nước.
4. Phòng Tư pháp:
Phối hợp các ngành tổ chức tuyên truyền,
phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống mại dâm trên địa bàn quận.
Thường xuyên cập nhật tham mưu các cấp
có thẩm quyền bổ sung các quy định mới nhằm tăng cường quản lý hoạt động của
các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn xã hội.
5. Phòng Giáo dục
- Đào tạo:
Xây dựng và lồng ghép các chương
trình giáo dục giới tính; chăm sóc sức khỏe sinh sản; phòng, chống tệ nạn mại
dâm, ma túy, HIV/AIDS và mua bán người trong học đường gắn với nội dung giáo dục
công dân, các hoạt động ngoài giờ lên lớp, sinh hoạt ngoại khóa, thực hiện cuộc
vận động, phong trào thi đua, tổ chức các cuộc thi bằng nhiều hình thức, nội
dung và phương pháp thật phong phú, phù hợp lứa tuổi và bậc học.
Tăng cường biện pháp kiểm tra, quản
lý để kịp thời ngăn chặn tệ nạn mại dâm, ma túy xâm nhập vào trường học, học
sinh, sinh viên, đặc biệt những trường học tại các địa bàn phức tạp dễ xảy ra
việc dụ dỗ, lôi kéo học sinh, sinh viên.
6. Phòng Tài
chính - Kế hoạch:
Căn cứ khả năng thực hiện của các
ngành chức năng và từng địa phương cân đối kinh phí trong dự toán chi ngân sách
hàng năm của các đơn vị được giao nhiệm vụ thực hiện kế hoạch theo quy định của
pháp luật về phân cấp ngân sách nhà nước trong công tác phòng chống mại dâm.
7. Phòng Y tế:
Tham mưu Ủy ban nhân dân quận về công
tác quản lý ngành nghề dịch vụ nhạy cảm dễ phát sinh tệ nạn xã hội trên địa bàn
quận; Chú trọng tham mưu các giải pháp quản lý, kiểm tra, xử lý hiệu quả đối với
các cơ sở kinh doanh có điều kiện hành nghề như massage, xông hơi xoa bóp, y học
cổ truyền, day ấn huyệt nhằm phòng ngừa, ngăn chặn, kéo giảm tình trạng biến tướng,
trá hình tệ nạn mại dâm, khiêu dâm, kích dục tại các loại hình kinh doanh nêu
trên.
Phối hợp với Phòng Lao động - Thương
binh và Xã hội tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch
vụ “nhạy cảm” không thực hiện việc tổ chức khám sức khoẻ định kỳ đối với nhân
viên, tiếp viên làm việc tại cơ sở kinh doanh.
8. Trung tâm văn
hóa:
Tuyên truyền về công tác phòng, chống
mại dâm đến người dân bằng nhiều hình thức trên địa bàn, đầu tư các nội dung
tuyên truyền liên quan đến người lao động nhập cư để tránh tình trạng bị lôi
kéo, sa ngã vào tệ nạn mại dâm và các tệ nạn xã hội khác.
9. Đề nghị Viện
Kiểm sát nhân dân và Tòa án nhân dân quận 11:
Phối hợp chặt chẽ với Công an quận trong
công tác giải quyết các tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tố đối với
các hành vi môi giới mại dâm, chứa mại dâm và điều tra, truy tố, xét xử các vụ
án mại dâm. Nhanh chóng đưa ra xét xử công khai các vụ án về tội phạm mại dâm
có tổ chức, các vụ án liên quan đến trẻ em bị bóc lột tình dục, trẻ em bán dâm,
buôn bán trẻ em vì mục đích mại dâm, trường hợp mua dâm người chưa thành niên.
10. Đề nghị Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận 11:
Phối hợp chặt chẽ với các phòng ban,
đơn vị quận hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc 16 phường thực hiện phong trào
xây dựng phường lành mạnh không có tệ nạn ma túy, mại dâm, phát động phong trào
toàn dân phát hiện, tố giác tội phạm mại dâm có tổ chức một cách hiệu quả.
Tuyên truyền, vận động các tầng lớp
nhân dân nghiêm chỉnh chấp hành tốt quy định pháp luật về phòng, chống mại dâm.
Tăng cường giám sát hoạt động phòng ngừa, đấu tranh phòng, chống mại dâm của cơ
quan quản lý nhà nước.
11. Quận đoàn quận
11:
Phát huy vai trò xung kích của đoàn
viên thanh niên, học sinh, sinh viên trong công tác tuyên truyền nâng cao nhận
thức cho các tầng lớp thanh niên tích cực tham gia phong trào đấu tranh phòng,
chống, ngăn chặn tệ nạn mại dâm trong lứa tuổi thanh niên.
12. Hội Liên hiệp
Phụ nữ quận 11:
Tăng cường các hoạt động truyền thông
phòng, chống mại dâm cho hội viên, phụ nữ, nhất là số phụ nữ đang làm việc
trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ, nữ công nhân sinh sống tại các nhà trọ, phụ
nữ nhập cư có hoàn cảnh khó khăn và người lao động có nguy cơ cao dễ sa vào tệ
nạn mại dâm.
Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên
quan xây dựng thí điểm mô hình “Cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho người bán dâm tại cộng
đồng” nhằm tư vấn pháp lý, tâm lý, chăm sóc sức khỏe, can thiệp dự phòng lây
truyền HIV/AIDS, hỗ trợ vay vốn, học nghề, giới thiệu việc làm... Qua đó giúp
các phụ nữ thay đổi công việc liên quan đến mại dâm, ổn định cuộc sống, tái hòa
nhập cộng đồng một cách bền vững.
13. Hội Cựu chiến
binh quận 11:
Vận động cán bộ Hội và nhân dân tích
cực tham gia công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn mại dâm, phát hiện, tố giác
những hiện tượng phát sinh tệ nạn mại dâm ở địa bàn khu dân cư và đẩy mạnh thực
hiện phong trào “Toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc” trong giai đoạn mới.
14. Liên đoàn
Lao động quận 11:
Đẩy mạnh công tác giáo dục, truyền
thông một cách thường xuyên, liên tục trong đội ngũ nữ công nhân lao động, nam
thanh niên làm việc xa gia đình nhằm phòng ngừa, ngăn chặn tệ nạn mại dâm, gắn
với việc thực hiện các chương trình an sinh xã hội của chính quyền địa phương;
đồng thời vận động công nhân lao động chấp hành các quy định pháp luật của Nhà
nước về phòng chống mại dâm và các quy định của pháp luật khác có liên quan.
15. Ủy ban nhân
dân 16 phường:
Tập trung đẩy mạnh và đổi mới nội
dung, phương pháp tuyên truyền, giáo dục và phổ biến pháp luật về phòng, chống
mại dâm theo chiều sâu, đi vào từng nhóm đối tượng, địa bàn, khu phố, tổ dân phố
nhằm nâng cao nhận thức của các tầng lớp nhân dân; trong đó tập trung các hoạt
động truyền thông hướng đến thay đổi hành vi của người vi phạm pháp luật về mại
dâm; đồng thời tích cực đẩy mạnh việc “Xây dựng đời sống văn hóa”, “Gia đình
văn hóa” gắn với công tác “Xây dựng phường lành mạnh không có tệ nạn ma tuý, mại
dâm”.
Chú trọng nâng cao trách nhiệm và hiệu
quả quản lý nhà nước trong công tác phòng, chống mại dâm, xác định rõ vai trò,
trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu Cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương. Nơi
nào, địa phương nào để xảy ra tệ nạn mại dâm kéo dài trên địa bàn quản lý mà
không có biện pháp xử lý triệt để thì người đứng đầu Cấp ủy Đảng, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân, Trưởng Công an phường phải chịu trách nhiệm; đồng thời đưa kết quả
công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm vào nghị quyết, chương trình của Đảng,
chính quyền địa phương để làm tiêu chí bình xét thi đua, đánh giá hàng năm của
tập thể, cá nhân trong cơ quan, đơn vị.
Tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra
và xử lý nghiêm đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ có dấu hiệu biến tướng,
trá hình, tổ chức hoạt động khiêu dâm, kích dục, mại dâm, sử dụng ma túy, kiên
quyết giữ vững, không để phát sinh tệ nạn mại dâm trên địa bàn quản lý.
Duy trì có hiệu quả việc thực hiện ký
bản cam kết của chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ đối với Ủy ban nhân dân phường về
việc không để tệ nạn mại dâm, khiêu dâm, kích dục xảy ra tại cơ sở kinh doanh
do mình quản lý.
Chỉ đạo lực lượng Công an phường tăng
cường đấu tranh, trấn áp tội phạm liên quan đến mại dâm, triệt phá 100% tụ điểm,
khu vực, tuyến đường phát sinh tệ nạn mại dâm nơi công cộng và đường dây tổ chức
hoạt động mại dâm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ; thường xuyên rà soát, đánh
giá thực trạng tình hình tệ nạn mại dâm trên địa bàn để kịp thời đề ra giải
pháp kiểm tra, xử lý. Các địa phương có địa bàn giáp ranh phải tiến hành ký kết
liên tịch tăng cường công tác phối hợp, hỗ trợ lẫn nhau trong công tác phòng,
chống tội phạm và tệ nạn xã hội.
Chủ động dự trù kinh phí Phòng chống
mại dâm từ đầu năm để thực hiện công tác khảo sát, rà soát tình hình mại dâm.
Tổ chức xây dựng thí điểm các mô hình
can thiệp, giảm thiệt hại tập trung vào các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát
sinh tệ nạn mại dâm nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người có nguy cơ cao và
người bán dâm được tiếp cận các dịch vụ can thiệp, phòng ngừa các bệnh lây truyền
qua đường tình dục, HIV/AIDS, chương trình điều trị Methadone, chương trình
chăm sóc sức khỏe, hỗ trợ, tư vấn pháp lý, tâm lý... đồng thời lồng ghép vào
các chương trình an sinh xã hội tại địa phương như: hỗ trợ vay vốn, đào tạo nghề,
giải quyết việc làm nhằm giúp cho các đối tượng được an tâm, ổn định cuộc sống.
IV. KINH PHÍ THỰC
HIỆN
Kinh phí thực hiện Kế hoạch được chi
từ nguồn kinh phí phòng, chống tệ nạn mại dâm cấp cho Phòng Lao động - Thương
binh và Xã hội năm 2018.
Đề nghị các ban ngành, Mặt trận Tổ quốc
và các đoàn thể chính trị - xã hội, Ủy ban nhân dân 16 phường chủ động sử dụng
kinh phí được giao để triển khai thực hiện công tác phòng, chống mại dâm năm
2018 theo Kế hoạch này.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:
1. Căn cứ Kế hoạch này các phòng ban,
đơn vị, đoàn thể quận, Ủy ban nhân dân 16 phường tổ chức triển khai thực hiện,
báo cáo kết quả thực hiện theo định kỳ (báo cáo quý trước ngày 10 tháng cuối
quý, báo cáo năm trước ngày 10 tháng 12 hàng năm) gửi về Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội
2. Giao Phòng Lao động - Thương binh
và Xã hội hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế
hoạch và định kỳ tổng hợp báo cáo kết quả cho Ủy ban nhân dân quận (trước ngày
15 của kỳ báo cáo)./.
|
Nơi nhận:
- Chi cục PCTNXH;
- UBND quận (CT, PCT V/x);
- MTTQ quận và các đoàn thể quận;
- Công an quận; Phòng Tư pháp;
- Phòng VH-TT; Phòng Y tế;
- Phòng GD-ĐT; Phòng Tài chính-Kế hoạch;
- Viện KSND; TAND quận;
- VP HĐND&UBND quận (PVP/th, NCTH/vx);
- UBND, Công an 16 Phường;
- Lưu VT.
|
KT.CHỦ
TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Phi Long
|