|
QUỐC HỘI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Nghị quyết số:
35/2021/QH15
|
Hà Nội, ngày 13
tháng 11 năm 2021
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ
THÍ ĐIỂM MỘT SỐ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
QUỐC HỘI
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
số 80/2015/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 63/2020/QH14;
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Nghị quyết này quy định thí điểm một số cơ chế,
chính sách đặc thù đối với thành phố Hải Phòng (sau đây gọi là Thành phố) về quản
lý tài chính, ngân sách nhà nước, phân cấp quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất
đai, quy hoạch và thu nhập của cán bộ, công chức, viên chức thuộc Thành phố quản
lý.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị; tổ chức
chính trị - xã hội.
2. Tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp; tổ chức
xã hội; tổ chức xã hội - nghề nghiệp,
3. Tổ chức, cá nhân khác có liên quan.
Điều 3. Quản lý tài chính, ngân
sách nhà nước
1. Thành phố được vay thông qua phát hành trái phiếu
chính quyền địa phương, vay từ các tổ chức tài chính trong nước, các tổ chức
khác trong nước và từ nguồn vay nước ngoài của Chính phủ vay về cho Thành phố
vay lại với tăng mức dư nợ vay không vượt quá 60% số thu ngân sách Thành phố được
hưởng theo phân cấp. Tổng mức vay và bội chi ngân sách Thành phố hàng năm do Quốc
hội quyết định theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
2. Hằng năm, ngân sách trung ương bổ sung có mục
tiêu cho ngân sách Thành phố không quá 70% số tăng thu ngân sách trung ương từ
các khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách Thành phố so với
dự toán Thủ tướng Chính phủ giao (phần còn lại sau khi thực hiện thưởng vượt
thu theo quy định tại khoản 4 Điều 59 của Luật Ngân sách nhà nước
số 83/2015/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số
59/2020/QH14) và các khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100% quy định tại các
điểm b, c, d, g, h, i, và q khoản 1 Điều 35 của Luật Ngân sách
nhà nước số 83/2015/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số
59/2020/QH14 so với dự toán Thủ tướng Chính phủ giao, nhưng không vượt quá tổng
số tăng thu ngân sách trung ương trên địa bàn so với thực hiện thu năm trước và
ngân sách trung ương không hụt thu. Việc xác định số bổ sung có mục tiêu trên
cơ sở tổng các khoản thu, không tính riêng từng khoản thu.
2. Thí điểm thực hiện chính sách phí, lệ phí trên địa
bàn Thành phố như sau:
a) Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định áp dụng phí,
lệ phí chưa được quy định trong Danh mục phí, lệ phí ban hành kèm theo Luật Phí
và lệ phí; điều chỉnh mức hoặc tỷ lệ thu phí, lệ phí đã được cấp có thẩm quyền
quyết định đối với các loại phí, lệ phí được quy định trong Danh mục phí, lệ
phí ban hành kèm theo Luật Phí và lệ phí, trừ án phí, lệ phí Tòa án;
b) Ngân sách Thành phố được hưởng 100% số thu tăng
thêm từ các khoản thu do việc điều chỉnh chính sách phí, lệ phí quy định tại điểm
a khoản này để đầu tư cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội và các nhiệm vụ chi khác
thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách Thành phố và không dùng để xác định tỷ lệ phần
trăm (%) đối với các khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách
Thành phố;
c) Việc thí điểm thực hiện chính sách phí, lệ phí
trên địa bàn Thành phố quy định tại điểm a khoản này phải tuân thủ các nguyên tắc:
bảo đảm có lộ trình, phù hợp với trình độ và yêu cầu phát triển của Thành phố;
tạo môi trường sản xuất, kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp, nhất là đối với
doanh nghiệp nhỏ và vừa, ngành, nghề ưu đãi đầu tư; bảo đảm sự thống nhất của
thị trường, không cản trở lưu thông hàng hóa, dịch vụ; thực hiện điều tiết hợp
lý đối với một số hàng hóa, dịch vụ và nguồn thu nhập hợp pháp của tổ chức, cá
nhân trên địa bàn Thành phố; bảo đảm công khai, minh bạch, cải cách hành chính
nhà nước.
Điều 4. Quản lý đất đai
1. Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định chuyển mục
đích sử dụng đất trồng lúa nước từ 02 vụ trở lên với quy mô dưới 500 ha theo ủy
quyền của Thủ tướng Chính phủ, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã
được cấp có thẩm quyền quyết định.
2. Việc quyết định chuyển mục đích sử dụng đất trồng
lúa quy định tại khoản 1 Điều này phải thực hiện công khai, lấy ý kiến người
dân, đối tượng chịu sự tác động của chuyển đổi mục đích sử dụng đất và bảo đảm
nguyên tắc, điều kiện chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật về
đất đai và quy định của khác của pháp luật có liên quan.
3. Trình tự, thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất trồng
lúa thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ ủy quyền cho Hội đồng nhân dân
Thành phố quy định tại khoản 1 Điều này do Thủ tướng Chính phủ quy định.
Điều 5. Quản lý quy hoạch
Trên cơ sở đồ án quy hoạch xây dựng
khu chức năng, quy hoạch đô thị Thành phố đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt,
Thủ tướng Chính phủ quyết định việc phân cấp cho Ủy ban nhân dân Thành phố thực
hiện phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung xây dựng khu chức năng, điều
chỉnh cục bộ quy hoạch chung đô thị theo trình tự, thủ tục do Thủ tướng Chính
phủ quy định và báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện.
Điều 6. Thu nhập của cán bộ,
công chức, viên chức thuộc Thành phố quản lý
Thành phố thực hiện cơ chế tạo nguồn thực hiện cải
cách tiền lương theo quy định. Sau khi ngân sách Thành phố bảo đảm đủ nguồn thực
hiện cải cách tiền lương và các chính sách an sinh xã hội cho cả thời kỳ ổn định
ngân sách theo quy định của cấp có thẩm quyền, Hội đồng nhân dân Thành phố được
quyết định sử dụng nguồn cải cách tiền lương còn dư của ngân sách Thành phố và
cho phép ngân sách cấp dưới sử dụng nguồn cải cách tiền lương còn dư để chi thu
nhập bình quân tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong các cơ
quan chính quyền, Đảng, đoàn thể do Thành phố quản lý theo hiệu quả công việc với
mức không quá 0,8 lần mức lương ngạch bậc, chức vụ hoặc mức lương theo vị trí
việc làm, chức danh, chức vụ lãnh đạo. Mức thu nhập cho các chuyên gia, nhà
khoa học, tài năng đặc biệt của Thành phố do Hội đồng nhân dân Thành phố quy định.
Điều 7. Tổ chức thực hiện
1. Chính phủ, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của
mình, có trách nhiệm tổ chức thực hiện Nghị quyết này; sơ kết 03 năm việc thực
hiện Nghị quyết, báo cáo Quốc hội tại kỳ họp cuối năm 2024; tổng kết việc thực
hiện Nghị quyết, báo cáo Quốc hội tại kỳ họp cuối năm 2026.
2. Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các
Ủy ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hải Phòng và đại biểu Quốc
hội, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, giám sát việc thực hiện Nghị
quyết này.
Điều 8. Điều khoản thi hành
1. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành từ ngày 01
tháng 01 năm 2022 và được thực hiện trong 05 năm.
2. Trường hợp có quy định khác nhau về cùng một vấn
đề giữa Nghị quyết này với luật, nghị quyết khác của Quốc hội thì áp dụng theo
quy định của Nghị quyết này. Trường hợp văn bản quy phạm pháp luật ban hành sau
ngày Nghị quyết này có hiệu lực thi hành có quy định cơ chế, chính sách ưu đãi
hoặc thuận lợi hơn Nghị quyết này thì việc áp dụng do Hội đồng nhân dân Thành
phố quyết định.
Nghị quyết này được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam khóa XV, kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2021.
|
Epas: 88821
|
CHỦ TỊCH QUỐC HỘI
Vương Đình Huệ
|