|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÂM ĐỒNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 10/CT-UBND
|
Lâm Đồng, ngày 27
tháng 12 năm 2024
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH, PHÁT TRIỂN
ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG
Thời gian qua, công tác
quản lý quy hoạch và phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng đang có những
chuyển biến tích cực, tốc độ xây dựng phát triển đô thị và vùng nông thôn
nhanh, tỷ lệ phủ kín quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị ngày càng tăng, chất
lượng đồ án quy hoạch được nâng cao, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội
và dịch vụ công cộng phục vụ đô thị, vùng nông thôn được quan tâm đầu tư phát
triển đúng mức.
Tuy nhiên, bên cạnh những
kết quả đạt được, công tác quản lý quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị và quản
lý phát triển đô thị vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, cụ thể là: công tác quản
lý đầu tư xây dựng, thực hiện quy hoạch còn thiếu chặt chẽ, nhiều nơi còn thiếu
chương trình và kế hoạch phát triển đô thị dẫn đến công tác phát triển đô thị
còn tùy tiện, chưa theo quy hoạch và kế hoạch; chưa tập trung nguồn lực và các
điều kiện cần thiết thực hiện quy hoạch; công tác tổ chức lập, thẩm định, phê
duyệt còn chậm, chất lượng chưa cao, chưa bảo đảm tính dự báo và khả thi; còn
tình trạng chồng chéo, chưa thống nhất giữa các quy hoạch; tỷ lệ phủ kín quy hoạch
phân khu, quy hoạch chi tiết tại các địa phương chưa cao, dẫn đến việc đầu tư
xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội phục vụ phát triển đô thị và
nông thôn, thu hút đầu tư gặp nhiều khó khăn.
Nguyên nhân chính của những
tồn tại, hạn chế nêu trên là do công tác chỉ đạo, điều hành, phối hợp giữa các
cấp, ngành và địa phương chưa chặt chẽ; chưa chủ động trong công tác rà soát,
đánh giá, phân tích các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện
hoặc báo cáo cơ quan cấp trên xem xét, chỉ đạo giải quyết; việc tổ chức phản biện,
lấy ý kiến tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư liên quan còn mang tính hình thức,
chưa bảo đảm chất lượng theo quy định. Kế hoạch đầu tư trung hạn và hằng năm
chưa gắn kết với kế hoạch thực hiện quy hoạch, dẫn tới việc đầu tư dàn trải;
công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra, giám sát đầu tư xây dựng, quản lý phát
triển đô thị ở một số địa phương có dấu hiệu buông lỏng, thiếu quản lý chặt chẽ,
chậm phát hiện, xử lý vi phạm chưa nghiêm túc, kịp thời và triệt để. Năng lực
chủ đầu tư, đơn vị tư vấn một số đồ án quy hoạch còn chưa đáp ứng được yêu cầu,
chất lượng tư vấn còn hạn chế, thiếu tầm nhìn dài hạn; công tác phản biện xã hội
đôi lúc còn chưa thực chất, đúng trọng tâm vấn đề.
Công tác quản lý, kiểm
soát thực hiện quy hoạch và đầu tư xây dựng phát triển đô thị hiện nay là nhiệm
vụ cấp thiết của toàn xã hội, các cấp ủy đảng và chính quyền địa phương các cấp.
Nhằm tăng cường chấn chỉnh công tác quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị và quản
lý phát triển đô thị theo quy hoạch được duyệt, đồng thời tạo sự chuyển biến
tích cực, có hiệu quả về nhận thức và hành động, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương tập trung triển khai thực hiện các nhiệm
vụ sau:
1. Về
nhiệm vụ chung:
a) Phải nhận thức rõ vai
trò, trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị trong công tác quy hoạch xây dựng,
quy hoạch đô thị; khẳng định rõ quan điểm “quy hoạch là khâu then chốt, có tính
chất đột phá trong phát triển kinh tế - xã hội”, chỉ có quy hoạch tốt mới có thể
khơi thông tiềm lực của địa phương, thúc đẩy tăng trưởng đầu tư, tạo động lực để
tỉnh Lâm Đồng tăng tốc và phát triển. Người đứng đầu các sở, ban, ngành, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp huyện phải trực tiếp chỉ đạo và chịu trách nhiệm trước Chủ
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về tiến độ, chất lượng lập, quản lý quy hoạch xây dựng,
quy hoạch đô thị, phát triển đô thị theo đúng quy định của pháp luật, đáp ứng
yêu cầu thực tế phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng của tỉnh
nói chung và từng địa phương nói riêng.
b) Đẩy nhanh tiến độ lập
quy hoạch, chương trình phát triển đô thị và đề án phân loại đô thị để đáp ứng
yêu cầu phát triển, phục vụ quản lý, thu hút đầu tư.
c) Nâng cao chất lượng
các đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, trong đó:
- Chú trọng, ưu tiên chất
lượng sống đô thị và kiến trúc cảnh quan không gian; bố trí quỹ đất phục vụ sản
xuất, kinh doanh để tăng hiệu quả sử dụng đất lâu dài; gắn quy hoạch đô thị với
nguồn lực thực hiện.
- Quy hoạch phải có tính
kế thừa, phương án quy hoạch phải có tầm nhìn chiến lược, tư duy sáng tạo, phù
hợp, đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; bảo đảm tính đồng bộ,
phát triển nhanh và bền vững; các quy hoạch ngành, lĩnh vực phải được lồng ghép
vào nội dung hồ sơ quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị và chương trình phát
triển đô thị nhằm phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm hài hoà và đồng bộ, thống
nhất; đồng thời, cần rà soát các tiêu chí đô thị để hoàn thiện tiêu chí nâng loại
đô thị theo quy định gắn với sắp xếp đơn vị hành chính.
- Quan tâm, tiếp thu, giải
trình đầy đủ ý kiến của cộng đồng dân cư, các tổ chức, cá nhân liên quan, đặc
biệt là ý kiến phản biện của các tổ chức xã hội nghề nghiệp trong quá trình lập
đồ án quy hoạch để tăng tính khả thi, phù hợp yêu cầu khách quan của xã hội, thị
trường và nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
- Tổ chức công bố công
khai, cắm mốc giới quy hoạch, quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị,
nông thôn, quản lý xây dựng hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật, không
gian ngầm và hạ tầng xã hội theo đúng quy hoạch; quản lý và sử dụng đất hiệu quả,
tiết kiệm, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của từng địa phương được
phê duyệt.
d) Ưu tiên bố trí, sử dụng
ngân sách nhà nước để thực hiện lập quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị,
chương trình phát triển đô thị các cấp. Chủ động xây dựng kế hoạch và nhu cầu
kinh phí hằng năm để kịp thời bố trí theo quy định; khuyến khích các tổ chức,
cá nhân tài trợ kinh phí hợp pháp theo quy định để lập quy hoạch xây dựng, quy
hoạch đô thị trên nguyên tắc tự nguyện, không có sự tác động, không hoàn trả và
không gắn với bất cứ điều kiện nào.
đ) Tiếp tục tổ chức thực
hiện có hiệu quả Kế hoạch 7175/KH-UBND ngày 22/9/2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh
về triển khai Chương trình hành động số 29-CTr/TU ngày 15/6/2022 của Tỉnh ủy
Lâm Đồng thực hiện Nghị quyết 06-NQ/TW của Bộ Chính trị về quy hoạch, xây dựng,
quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm
2045 trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.
e) Tập trung xây dựng cơ
sở dữ liệu về quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị của từng địa phương và toàn
tỉnh nhằm đẩy nhanh kế hoạch chuyển đổi số trong lĩnh vực quy hoạch, phát triển
đô thị.
2.
Nhiệm vụ trọng tâm của các sở, ngành và địa phương:
a) Sở Xây dựng:
- Rà soát, xây dựng và
tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch triển khai đồng bộ việc điều chỉnh
quy hoạch xây dựng huyện, quy hoạch chung đô thị, quy hoạch phân khu đô thị, quy
hoạch xây dựng khu chức năng thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân tỉnh
theo đúng quan điểm, định hướng Quy hoạch tỉnh Lâm Đồng, bảo đảm phát huy hiệu
quả sử dụng đất và tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Hướng dẫn, đôn đốc các
địa phương trong công tác lập quy hoạch xây dựng, chương trình phát triển đô thị,
rà soát các quy hoạch đã được duyệt để điều chỉnh cho phù hợp với quy hoạch quốc
gia, quy hoạch tỉnh, quy hoạch ngành liên quan, quy hoạch cấp trên đã được phê
duyệt và điều kiện phát triển kinh tế xã hội của địa phương (hoàn thành
trong năm 2024).
- Tăng cường kiểm tra,
theo dõi công tác tổ chức lập, quản lý quy hoạch xây dựng, quản lý hoạt động đầu
tư xây dựng theo quy hoạch chương trình phát triển đô thị được phê duyệt, đặc
biệt đối với các khu vực trung tâm các đô thị, các khu vực phát triển đô thị;
kiểm tra, rà soát, đánh giá quá trình đầu tư phát triển đô thị theo quy hoạch
và kế hoạch tại các đô thị được nâng loại, mở rộng. Xử lý nghiêm, kịp thời, dứt
điểm các hành vi vi phạm.
- Rà soát quy định, tham
mưu Ủy ban nhân dân tỉnh đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền theo quy định hiện hành, bảo
đảm hiệu lực quản lý nhà nước, đồng thời tạo sự chủ động tối đa cho các địa
phương đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước về quản lý quy hoạch và đầu tư phát
triển đô thị.
- Tổ chức thực hiện công
tác chuyển đổi số trong lĩnh vực quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị trên địa
bàn tỉnh; xây dựng cơ sở dữ liệu và số hóa dữ liệu các đồ án quy hoạch xây dựng,
quy hoạch đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ và Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh (hoàn thành trong năm 2025);
- Công bố công khai các đồ
án quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị được phê duyệt kịp thời bằng nhiều hình
thức theo quy định (vận hành, chạy thử nghiệm Công công bố thông tin quy hoạch
tỉnh trong Quý I/2025).
b) Sở Kế hoạch và Đầu tư:
Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan và các địa phương tăng cường kiểm
tra, theo dõi kế hoạch, chương trình, dự án và các nhiệm vụ quản lý nhà nước về
đầu tư công; bảo đảm gắn kết giữa kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm với
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch đô thị, các chương trình, dự án
phát triển đô thị được cấp có thẩm quyền phê duyệt; ưu tiên bố trí nguồn lực đầu
tư các dự án, công trình hạ tầng thiết yếu đô thị đảm bảo các tiêu chí, tiêu
chuẩn theo phân loại đô thị,..
c) Sở Tài chính: Cân đối,
bố trí đủ kinh phí theo phân cấp cho công tác lập quy hoạch xây dựng, quy hoạch
đô thị và chương trình phát triển đô thị.
d) Sở Tài nguyên và Môi
trường: Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện và các sở, ban, ngành
liên quan tổ chức lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất định kỳ theo
quy định, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với các đồ án quy hoạch xây dựng,
quy hoạch đô thị và các quy hoạch khác liên quan; hướng dẫn các địa phương quản
lý sử dụng đất đô thị, bảo đảm phù hợp với quy hoạch, kế hoạch của địa phương
đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt (hoàn thành trong năm
2025).
đ) Ban Quản lý các Khu
công nghiệp tỉnh: Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan và Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố trong công tác thẩm định, quản lý quy hoạch xây dựng
các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh bảo đảm đồng bộ với phương án phát triển
hệ thống khu công nghiệp.
e) Ban Quản lý Khu du lịch
Quốc gia Hồ Tuyền Lâm: Tập trung triển khai các cấp độ quy hoạch để cụ thể hóa
Quy hoạch chung Khu du lịch quốc gia hồ Tuyền Lâm; tổ chức thực hiện và quản lý
theo quy hoạch được phê duyệt; tập trung triển khai đầu tư hoàn thiện hạ tầng kỹ
thuật, hạ tầng xã hội trong khu du lịch, trong đó cần chú trọng hoàn thiện hệ
thống hạ tầng kỹ thuật như: giao thông, thoát nước, thu gom và xử lý nước thải,
hệ thống cây xanh, chiếu sáng.
g) Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố Đà Lạt và Bảo Lộc:
- Xây dựng và triển khai
Kế hoạch lập, điều chỉnh các cấp độ quy hoạch bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ
để thực hiện quản lý đầu tư, phát triển đô thị (hoàn thành trong năm 2025 đối
với các đồ án quy hoạch chung, quy hoạch phân khu);
- Tổ chức lập, trình thẩm
định, phê duyệt Chương trình phát triển đô thị đối với các đô thị trên địa bàn (hoàn
thành trong năm 2025); lập đề án phân loại đô thị phù hợp với lộ trình đã
được xác định tại Chương trình phát triển đô thị tỉnh Lâm Đồng.
- Bố trí kịp thời và đầy
đủ kinh phí cho công tác lập, quản lý quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị và
quản lý phát triển đô thị trên địa bàn. Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu để
bảo đảm lựa chọn được đơn vị tư vấn có đủ năng lực theo quy định.
- Đẩy nhanh tiến độ lập,
trình thẩm định, phê duyệt Quy chế quản lý kiến trúc các đô thị (hoàn thành
trong Quý I/2025);
- Chủ động xây dựng cơ sở
dữ liệu và số hóa dữ liệu các đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị thuộc
thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố để chia
sẻ, tích hợp vào Cổng Thông tin công bố quy hoạch của tỉnh (hoàn thành trong
2025);
- Tăng cường công tác
thanh tra, kiểm tra, giám sát bảo đảm tuân thủ quy định của pháp luật về quy hoạch
và quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn. Kiên quyết xử lý dứt điểm các trường
hợp vi phạm, công trình xây dựng sai phép, không phép, các trường hợp xây dựng
lấn chiếm, vi phạm hành lang an toàn giao thông đường bộ, đường sắt trên địa
bàn.
3. Yêu cầu Giám đốc/Thủ trưởng các sở,
ban, ngành, đơn vị thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ
chức quán triệt và thực hiện nghiêm Chỉ thị này, nhằm tăng cường chấn chỉnh
công tác quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị và quản lý phát triển đô thị theo
quy hoạch được duyệt, đồng thời tạo sự chuyển biến tích cực, có hiệu quả về nhận
thức và hành động, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao./.
|
Nơi nhận:
- TTTU; TT HĐND tỉnh;
- CT và các PCT UBND tỉnh;
- UBMTTQ Việt Nam tỉnh LĐ;
- Các sở, ban, ngành, đơn vị thuộc tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Đài PTTH, Báo Lâm Đồng;
- Các Hội: Kiến trúc sư, Quy hoạch và
Phát triển đô thị, Xây dựng;
- Cổng TTĐT tỉnh;
- Lưu: VT, XD, QH.
|
CHỦ TỊCH
Trần Hồng Thái
|