|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 137/KH-UBND
|
Thừa Thiên Huế,
ngày 04 tháng 6 năm 2019
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI QUYẾT ĐỊNH SỐ 428/QĐ-TTG NGÀY 18/4/2019 CỦA THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ HÒA GIẢI VIÊN Ở
CƠ SỞ GIAI ĐOẠN 2019-2022” TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
Thực hiện Quyết định số
428/QĐ-TTg ngày 18/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “Nâng cao
năng lực đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở giai đoạn 2019-2022”, Ủy ban nhân dân tỉnh
ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án tại địa phương, như sau:
I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu
tổng quát
Nâng cao năng lực cho đội ngũ
hòa giải viên ở cơ sở để giải quyết kịp thời, hiệu quả các mâu thuẫn, tranh chấp,
vi phạm pháp luật thuộc phạm vi hòa giải ở cơ sở; góp phần tạo chuyển biến căn
bản, toàn diện trong công tác hòa giải ở cơ sở, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong
giai đoạn mới; giảm số vụ việc phải đưa ra Tòa án và các cơ quan nhà nước giải
quyết; tiết kiệm thời gian, chi phí của xã hội và của Nhà nước.
2. Mục tiêu
cụ thể
a) Giai đoạn 1 (từ năm 2019 đến
hết năm 2020)
- Toàn bộ các tài liệu tập huấn,
bồi dưỡng cho tập huấn viên, hòa giải viên ở cơ sở, các ấn phẩm về hòa giải ở
cơ sở được đăng tải trên mạng internet nhằm tăng cường ứng dụng công nghệ thông
tin trong việc nâng cao năng lực cho đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở.
- Ít nhất 95% tổ hòa giải ở cơ
sở được củng cố, kiện toàn đủ số lượng, thành phần cơ cấu hòa giải viên theo
quy định của Luật Hòa giải ở cơ sở.
- Từ 60% - 75% hòa giải viên ở
cơ sở được tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở theo Chương
trình khung và Bộ tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở do Bộ Tư pháp
ban hành. Đối với các xã, phường, thị trấn được chọn làm điểm chỉ đạo, tỷ lệ
này là 100%.
- Kết thúc năm 2020, 100% đội
ngũ tập huấn viên cấp tỉnh, cấp huyện được tập huấn, bồi dưỡng, cung cấp tài liệu
để hướng dẫn, bồi dưỡng, nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ cho hòa giải viên ở cơ sở.
b) Giai đoạn 2 (từ năm 2021 đến
hết năm 2022)
- 100% hòa giải viên ở cơ sở mới
được bầu, bổ sung, kiện toàn hàng năm được tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp
vụ hòa giải ở cơ sở theo Chương trình khung và Bộ tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ
hòa giải ở cơ sở do Bộ Tư pháp ban hành.
- Ít nhất 90% hòa giải viên ở
cơ sở được tiếp cận và sử dụng Bộ tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở
bằng các hình thức phù hợp để tự nâng cao năng lực, nghiệp vụ hòa giải.
- Từ 80% - 90% hòa giải viên ở
cơ sở được tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở theo Chương
trình khung và Bộ tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở do Bộ Tư pháp
ban hành.
- Hoàn thành việc thực hiện các
hoạt động chỉ đạo điểm, tổng kết, rút kinh nghiệm và nhân rộng trên phạm vi
toàn tỉnh.
II. PHẠM VI
THỰC HIỆN
Đề án được triển khai thực hiện
trong phạm vi toàn tỉnh, từ cấp tỉnh đến cấp huyện, cấp xã. Sở Tư pháp chủ trì
tổ chức thực hiện chỉ đạo điểm tại 09 xã, phường, thị trấn thuộc 09 huyện, thị
xã, thành phố, cụ thể:
- Phường Thủy Xuân, thành phố
Huế;
- Xã Thủy Vân, thị xã Hương Thủy,
tỉnh Thừa Thiên Huế;
- Xã Bình Thành, thị xã Hương
Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế
- Xã Vinh Thanh, huyện Phú
Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế;
- Xã Lộc Tiến, huyện Phú Lộc, tỉnh
Thừa Thiên Huế;
- Thị trấn Sịa, huyện Quảng Điền,
tỉnh Thừa Thiên Huế;
- Xã Điền Hòa, huyện Phong Điền,
tỉnh Thừa Thiên Huế;
- Xã Hương Hữu, huyện Nam Đông,
tỉnh Thừa Thiên Huế;
- Xã Nhâm, huyện A Lưới, tỉnh
Thừa Thiên Huế.
III. NHIỆM VỤ,
GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Phát
hành Bộ tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở cho đội ngũ hòa giải viên
ở cơ sở và đội ngũ tập huấn viên do Bộ Tư pháp biên soạn.
a) Phát hành, hướng dẫn sử dụng
Bộ tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở do Bộ Tư pháp biên soạn (Bộ tài
liệu) cho đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở; các tài liệu hỗ trợ, tham khảo dành
cho hòa giải viên ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.
Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ
quan có liên quan.
Thời gian thực hiện: Năm 2019 -
2022.
b) Phát hành các tài liệu dành
cho đội ngũ tập huấn viên (tài liệu về phương pháp hướng dẫn kỹ năng bồi dưỡng
cho hòa giải viên, bài giảng mẫu, tài liệu hỗ trợ khác).
Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.
Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan có liên quan.
Thời gian thực hiện: Năm 2019 -
2021.
2. Xây dựng
đội ngũ tập huấn viên có đủ khả năng, kiến thức, phương pháp để hướng dẫn, tổ
chức bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng hòa giải cho hòa giải viên ở cơ sở
a) Xây dựng đội ngũ tập huấn
viên cấp tỉnh (từ 03 - 05 người), cấp huyện (từ 04 - 08 người/01 huyện, thị xã,
thành phố) từ nguồn cán bộ, công chức được giao nhiệm vụ quản lý nhà nước về
hòa giải ở cơ sở của Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp; cán bộ, công chức thuộc tổ chức
chính trị - xã hội tham gia công tác hòa giải ở cơ sở; báo cáo viên pháp luật
và các cá nhân khác đáp ứng tiêu chuẩn làm hòa giải viên ở cơ sở theo quy định
của pháp luật.
Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp xây
dựng đội ngũ tập huấn viên cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng đội ngũ
tập huấn viên cấp huyện.
Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện, Hội Luật
gia, Đoàn luật sư tỉnh.
Thời gian thực hiện: Năm 2019.
b) Tổ chức tập huấn phương pháp
bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng hòa giải ở cơ sở cho đội ngũ tập huấn viên cấp huyện.
Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.
Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Hội Luật gia, Đoàn luật sư tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện.
Thời gian thực hiện: Từ năm
2019 - 2022.
3. Thực hiện
chỉ đạo điểm
Sở Tư pháp phối hợp với Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, thực hiện điểm 09 đơn vị cấp xã thuộc 09
huyện, thị xã, thành phố (nêu tại Mục II). Hoạt động chỉ đạo điểm tập trung vào
các nội dung sau:
- Trên cơ sở rà soát, đánh giá
thực trạng năng lực, trình độ của đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở, tiến hành củng
cố, kiện toàn tổ hòa giải, bầu bổ sung, thay thế hòa giải viên, bảo đảm các tổ
hòa giải đủ số lượng, thành phần, tiêu chuẩn đáp ứng nhu cầu của công tác hòa
giải ở cơ sở.
- Hướng dẫn, tạo điều kiện cho
đội ngũ luật sư, luật gia, người đang và đã từng là thẩm phán, kiểm sát viên,
điều tra viên, chấp hành viên, thẩm tra viên trong cơ quan tiến hành tố tụng,
cán bộ, công chức, viên chức có đủ tiêu chuẩn đang thường trú ở cơ sở tham gia
làm hòa giải viên hoặc hỗ trợ pháp lý cho tổ hòa giải ở cơ sở.
- Bồi dưỡng nghiệp vụ cho hòa
giải viên (tổ chức các lớp tập huấn, cấp phát Bộ tài liệu; tổ chức các diễn đàn
giao lưu, trao đổi kinh nghiệm ...).
- Xây dựng mô hình tổ hòa giải
tiêu biểu xuất sắc.
- Hỗ trợ pháp lý, hỗ trợ nghiệp
vụ thực hiện hòa giải các vụ việc phức tạp, tranh chấp tài sản có giá trị lớn
và các trường hợp vi phạm pháp luật nhưng được miễn trách nhiệm hình sự do người
bị hại tự nguyện hòa giải theo quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015 (được sửa
đổi, bổ sung năm 2017) và Bộ luật Tố tụng Hình sự năm 2015); hướng dẫn, hỗ trợ
pháp lý, hỗ trợ nghiệp vụ thực hiện thủ tục đề nghị Tòa án công nhận kết quả
hòa giải thành theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự.
- Hỗ trợ, huy động nguồn lực xã
hội nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ hòa giải viên.
- Định kỳ hàng năm thực hiện
đánh giá hiệu quả công tác chỉ đạo điểm; biểu dương, khen thưởng kịp thời đối với
tổ hòa giải, hòa giải viên, cá nhân, tổ chức có đóng góp tích cực, hiệu quả
trong công tác hòa giải ở cơ sở.
Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.
Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức chính trị - xã hội thành viên của Mặt
trận.
Thời gian thực hiện: Năm 2020 -
2022.
4. Xây dựng
đội ngũ hòa giải viên có đủ tiêu chuẩn, năng lực đáp ứng yêu cầu của công tác
hòa giải ở cơ sở.
a) Trên cơ sở rà soát, đánh
giá, tiến hành bổ sung, thay thế hòa giải viên đối với những tổ hòa giải còn
thiếu hòa giải viên hoặc có hòa giải viên hoạt động mang tính hình thức, hiệu
quả chưa cao; bảo đảm các tổ hòa giải đủ số lượng, thành phần, tiêu chuẩn đáp ứng
nhu cầu của công tác hòa giải ở cơ sở.
Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân
dân cấp xã.
Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã.
Thời gian thực hiện: Năm 2019
và các năm tiếp theo.
b) Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng
nghiệp vụ, kỹ năng hòa giải cho hòa giải viên ở cơ sở
Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân
dân cấp huyện.
Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam cấp huyện và các tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp, Tòa án
nhân dân cấp huyện.
Thời gian thực hiện: Năm 2019
và các năm tiếp theo.
5. Ứng dụng
công nghệ thông tin trong việc nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở.
a) Tăng cường ứng dụng công nghệ
thông tin trong việc khai thác các cơ sở dữ liệu pháp luật liên quan đến công
tác hòa giải ở cơ sở.
Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.
Cơ quan phối hợp: Sở Thông tin
và Truyền thông.
Thời gian thực hiện: Từ năm
2020 và các năm tiếp theo.
b) Đăng tải Bộ tài liệu bồi dưỡng
nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở cho đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở trên Cổng Thông
tin điện tử Ủy ban nhân dân tỉnh, Trang thông tin điện tử của Sở Tư pháp, Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các huyện, thị xã, thành phố và các xã, phường,
thị trấn.
Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.
Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan có liên quan.
Thời gian thực hiện: Năm 2019 -
2020.
c) Số hóa và đăng tải các tài
liệu tập huấn, bồi dưỡng, các ấn phẩm khác về hòa giải ở cơ sở trên cơ sở dữ liệu
về phổ biến, giáo dục pháp luật, trên mạng xã hội facebook, youtube, trang
fanpage và các mạng xã hội khác..., các phương tiện phát thanh, truyền hình, hệ
thống thông tin cơ sở.
Cơ quan chủ trì thực hiện: Sở
Tư pháp.
Cơ quan phối hợp: Đài Truyền
hình Việt Nam tại Huế, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Thừa Thiên Huế.
Thời gian thực hiện: Từ năm
2020 và các năm tiếp theo.
d) Tiếp nhận, xử lý thông tin
hai chiều, hướng dẫn giải quyết kịp thời các vướng mắc phát sinh trong quá
trình thực hiện hòa giải ở cơ sở, nhất là hòa giải các vụ việc khó, phức tạp.
Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, Ủy
ban nhân dân cấp huyện, cấp xã. Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam các cấp. Thời gian thực hiện: Từ năm 2021 - 2022 và các năm tiếp theo.
6. Các nhiệm
vụ, giải pháp khác
a) Tổ chức hội nghị (diễn đàn) giao
lưu, đối thoại, chia sẻ kinh nghiệm về thực hiện công tác hòa giải ở cơ sở,
trao đổi, đề xuất cơ quan có thẩm quyền tháo gỡ những vướng mắc, bất cập, vấn đề
mới phát sinh trong công tác hòa giải ở cơ sở.
Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, Ủy
ban nhân dân cấp huyện, cấp xã.
Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức chính trị - xã hội thành viên của Mặt
trận cùng cấp, tổ chức và cá nhân có liên quan.
Thời gian thực hiện: Hàng năm.
b) Huy động nguồn lực từ xã hội
hỗ trợ hoạt động hòa giải ở cơ sở
- Huy động các tổ chức, doanh
nghiệp, cá nhân hỗ trợ kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện cho công tác hòa
giải ở cơ sở theo tinh thần nâng cao trách nhiệm xã hội của tổ chức, doanh nghiệp.
- Khuyến khích Hội Luật gia tỉnh,
Đoàn Luật sư tỉnh, các trung tâm tư vấn pháp luật, tổ chức hành nghề luật sư hỗ
trợ tài liệu, tư vấn, tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho tổ hòa giải,
hòa giải viên ở cơ sở; vận động và tạo điều kiện cho thành viên của tổ chức
mình tham gia làm hòa giải viên ở cơ sở.
Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, Ủy
ban nhân dân cấp huyện, cấp xã. Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam các cấp. Thời gian thực hiện: Từ năm 2019 - 2022 và các năm tiếp theo.
c) Kiểm tra, tổng kết việc thực
hiện Đề án, tổ chức tôn vinh, biểu dương, khen thưởng những hòa giải viên, tổ
hòa giải ở cơ sở điển hình xuất sắc, tổ chức, cá nhân có đóng góp tích cực
trong công tác hòa giải ở cơ sở.
Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, Ủy
ban nhân dân cấp huyện, cấp xã.
Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp và các cơ quan có
liên quan.
Thời gian thực hiện:
- Kiểm tra: Hàng năm.
- Tổng kết: Năm 2022.
IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Phân
công trách nhiệm
a) Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp
với các cơ quan, tổ chức liên quan tổ chức thực hiện Đề án; tham mưu Ủy ban
nhân dân tỉnh xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để thực hiện Đề án theo từng
giai đoạn, hàng năm; chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, giám sát, khen thưởng
các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện Đề án; tổng kết việc
thực hiện Đề án và tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tư pháp về kết quả
thực hiện Đề án.
b) Sở Thông tin và Truyền thông
có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan thông tin truyền thông triển khai tuyên truyền
sâu, rộng về Đề án, các quy định pháp luật về hòa giải ở cơ sở và tình hình, kết
quả hòa giải ở cơ sở.
c) Đài Truyền hình Việt Nam tại
Huế, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, các cơ quan báo chí có trách nhiệm tổ
chức tuyên truyền, phổ biến trên báo, đài các quy định pháp luật về hòa giải ở
cơ sở và tình hình triển khai thi hành pháp luật về hòa giải ở cơ sở, góp phần
nâng cao nhận thức của cộng đồng về vị trí, vai trò và ý nghĩa của công tác hòa
giải ở cơ sở trong đời sống xã hội, khuyến khích sử dụng hòa giải để giải quyết
các tranh chấp, mâu thuẫn, vi phạm pháp luật trong cộng đồng.
d) Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan chức năng của địa phương tổ
chức thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Đề án; bố trí ngân sách hàng năm để
thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ của Đề án; báo cáo kết quả thực hiện Đề án về
Sở Tư pháp.
2. Đề nghị Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh hàng năm phối hợp với
Sở Tư pháp xây dựng kế hoạch, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát, tổng kết
việc thực hiện Đề án; tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của Đề án; chỉ đạo, hướng
dẫn các tổ chức thành viên ở địa phương phối hợp với Ủy ban nhân dân cùng cấp tổ
chức thực hiện có hiệu quả Đề án; tăng cường các hoạt động truyền thông của cơ
quan báo chí trực thuộc về vai trò, ý nghĩa của công tác hòa giải ở cơ sở; vận
động, thuyết phục thành viên, hội viên và Nhân dân giải quyết mâu thuẫn, tranh
chấp, vi phạm pháp luật thông qua hòa giải ở cơ sở.
3. Đề nghị Tòa án nhân
dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Hội Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh phối
hợp với Sở Tư pháp tổ chức đào tạo đội ngũ tập huấn viên để thực hiện bồi dưỡng
cho hòa giải viên ở cơ sở; hướng dẫn, chỉ đạo Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát
nhân dân cấp huyện phối hợp với Phòng Tư pháp hỗ trợ thực hiện bồi dưỡng cho
hòa giải viên ở cơ sở, hỗ trợ cung cấp tài liệu, tổ chức xây dựng mô hình huy động
luật gia, luật sư, thẩm phán, hội thẩm nhân dân, thư ký tòa án, kiểm sát viên hỗ
trợ nghiệp vụ cho hòa giải viên ở cơ sở.
4. Kinh
phí thực hiện
a) Kinh phí thực hiện Đề án từ
nguồn ngân sách nhà nước theo quy định phân cấp ngân sách của Luật Ngân sách
nhà nước và các nguồn đóng góp, tài trợ hợp pháp khác (nếu có). Các chương
trình, dự án khác được lồng ghép để thực hiện nội dung Đề án này.
Việc lập dự toán, chấp hành dự
toán, kinh phí thực hiện theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các
văn bản hướng dẫn thi hành.
b) Sở Tài chính có trách nhiệm
bố trí kinh phí chi thường xuyên trong dự toán ngân sách hàng năm để thực hiện
các nhiệm vụ của Đề án theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
|
Nơi nhận:
- Vụ Phổ biến GDPL-Bộ Tư pháp;
- BTV Tỉnh ủy;
- TT. HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh;
- Công an tỉnh;
- Tòa án nhân dân tỉnh;
- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh;
- Sở Tư pháp;
- Sở Thông tin và Truyền thông;
- Sở Tài chính;
- Hội Luật gia tỉnh;
- Đoàn Luật sư tỉnh;
- Đài Truyền hình Việt Nam tại Huế;
- Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh;
- Báo Thừa Thiên Huế;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- CVP, các PCVP và CV: TH;
- Lưu: VT, TP.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Dung
|