|
BỘ
CÔNG THƯƠNG
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
47/2023/TT-BCT
|
Hà
Nội, ngày 29 tháng 12 năm 2023
|
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH VỀ VIỆC XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
CỦA BỘ CÔNG THƯƠNG
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22
tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020 (sau
đây viết chung là Luật);
Căn cứ Pháp lệnh Hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật
ngày 22 tháng 3 năm 2012;
Căn cứ Pháp lệnh Pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật
ngày 16 tháng 4 năm 2012;
Căn cứ Nghị định số 96/2022/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2022 của
Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công
Thương;
Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính
phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Nghị
định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm
2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của
Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sau
đây viết chung là Nghị định số 34/2016/NĐ-CP);
Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính
phủ về kiểm soát thủ tục hành chính; Nghị định số 48/2013/NĐ-CP
ngày 14 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị
định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07 tháng 8 năm 2017 của Chính
phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ
tục hành chính;
Căn cứ Nghị định số 63/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 6 năm 2013 của Chính
phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Pháp
điển hệ thống quy phạm pháp luật;
Căn cứ Nghị định số 52/2015/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2015 của Chính
phủ về cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật;
Căn cứ Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2021 của Chính
phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư (sau đây viết tắt là Nghị định số 31/2021/NĐ-CP);
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ
Pháp chế;
Bộ trưởng Bộ Công Thương ban
hành Thông tư quy định về việc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của
Bộ Công Thương.
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
1. Thông tư này quy định về trình tự,
thủ tục lập đề nghị, dự kiến Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật;
soạn thảo, thẩm định, ban hành, hợp nhất, pháp điển văn bản quy phạm pháp luật
và cập nhật cơ sở dữ liệu quốc gia về văn bản quy phạm pháp luật do Bộ trưởng Bộ
Công Thương ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền.
2. Văn bản quy phạm pháp luật quy định
tại Thông tư này bao gồm:
a) Luật, nghị quyết của Quốc hội;
b) Pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban
Thường vụ Quốc hội;
c) Nghị định của Chính phủ;
d) Quyết định của Thủ tướng Chính
phủ;
đ) Thông tư của Bộ trưởng Bộ Công
Thương, thông tư liên tịch giữa Bộ trưởng Bộ Công Thương với Chánh án Tòa án
nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán
nhà nước.
3. Việc xây dựng, ban hành thông tư
về quy chuẩn kỹ thuật quốc gia trong lĩnh vực công thương thực hiện theo quy định
của pháp luật về quy chuẩn kỹ thuật và quy định tại Thông tư này.
4. Việc xây dựng, ban hành thông tư
liên tịch giữa Bộ trưởng Bộ Công Thương với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao,
Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước thực hiện
theo quy định tại Điều 110 của Luật.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
Thông tư này áp dụng đối với các Vụ,
Cục, Tổng cục Quản lý thị trường, Văn phòng Bộ, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia,
Thanh tra Bộ (sau đây viết tắt là các đơn vị thuộc Bộ), tổ chức, cá nhân có
liên quan đến công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm
vi quản lý nhà nước của Bộ Công Thương.
Điều 3. Công
tác chỉ đạo xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật
1. Bộ trưởng chỉ đạo toàn diện công
tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Công Thương.
2. Các Thứ trưởng chỉ đạo công tác
xây dựng, thẩm định văn bản quy phạm pháp luật; chỉ đạo, đôn đốc đối với đơn vị
chủ trì soạn thảo về tiến độ, nội dung, các vấn đề phức tạp, các vấn đề còn ý
kiến khác nhau đối với dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và chịu trách nhiệm
trước Bộ trưởng về việc đảm bảo tiến độ và chất lượng soạn thảo văn bản quy phạm
pháp luật trong lĩnh vực được phân công phụ trách.
Điều 4. Thể thức
và kỹ thuật trình bày văn bản quy phạm pháp luật
Thể thức và kỹ thuật trình bày văn
bản quy phạm pháp luật thực hiện theo quy định tại Điều 8, Điều
10 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Chương V Nghị
định số 34/2016/NĐ-CP.
Điều 5. Kiểm
soát thủ tục hành chính trong xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật
Đối với các văn bản quy phạm pháp luật
có chứa thủ tục hành chính, trong quá trình lập đề nghị, soạn thảo, thẩm định,
ban hành văn bản, các đơn vị thuộc Bộ thực hiện bổ sung các hoạt động theo quy
định tại Chương II Thông tư số 18/2018/TT-BCT ngày 19 tháng
7 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định về hoạt động kiểm soát thủ tục
hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Công Thương.
Điều 6. Kiểm
soát ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh, đầu tư kinh doanh có điều kiện và điều
kiện đầu tư kinh doanh
Đối với các đề nghị xây dựng luật,
pháp lệnh, nghị định có đề xuất sửa đổi, bổ sung ngành, nghề cấm đầu tư kinh
doanh, đầu tư kinh doanh có điều kiện hoặc điều kiện đầu tư kinh doanh, đơn vị
chủ trì bổ sung trong đề nghị xây dựng văn bản các nội dung theo quy định tại khoản 3 Điều 10, khoản 2 Điều 13 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP và
có trách nhiệm lấy ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Điều 7. Lấy ý
kiến của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt
Nam, Bộ Công an và chuyên gia trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
1. Lấy ý kiến của Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam trong quá trình lập đề nghị và soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật.
2. Lấy ý kiến của Liên
đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam trong trường hợp dự thảo văn bản
quy phạm pháp luật có nội dung liên quan đến quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp.
3. Lấy ý kiến của Bộ Công an trong
trường hợp dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có nội dung liên quan đến an
ninh, trật tự.
4. Đối với dự thảo văn bản có nội
dung phức tạp hoặc yếu tố kỹ thuật chuyên ngành, trong trường hợp cần thiết,
khi tiến hành lập hồ sơ đề nghị, soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật theo quy
định tại Điều 10 và Điều 23 Thông tư này, đơn vị chủ trì soạn
thảo văn bản có thể lấy ý kiến của các chuyên gia. Việc sử dụng chuyên gia thực
hiện theo quy định tại Điều 175 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.
Chương II
ĐỀ NGHỊ XÂY DỰNG VĂN BẢN
QUY PHẠM PHÁP LUẬT
Mục 1. ĐỀ NGHỊ
XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA QUỐC HỘI, ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI DO
CHÍNH PHỦ TRÌNH
Điều 8. Lập đề
nghị xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết
1. Việc lập đề nghị xây dựng văn bản
quy phạm pháp luật theo quy định tại các Điều 9, Điều 10, Điều
11, Điều 12 Thông tư này áp dụng đối với:
a) Luật của Quốc hội;
b) Nghị quyết của Quốc hội quy định
tại điểm b và điểm c khoản 2 Điều 15 của Luật;
c) Pháp lệnh của Ủy ban Thường vụ
Quốc hội;
d) Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ
Quốc hội quy định tại điểm b khoản 2 Điều 16 của Luật.
2. Trước khi triển khai việc lập đề
nghị xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết quy định tại khoản 1 Điều này, các
đơn vị thuộc Bộ phải tiến hành các hoạt động sau đây:
a) Tổng kết việc thi hành pháp luật
có liên quan đến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết; khảo sát, đánh
giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến đề nghị xây dựng văn bản;
b) Tổ chức nghiên cứu khoa học về
các vấn đề liên quan để hỗ trợ cho việc lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh;
nghiên cứu thông tin, tư liệu, điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam là thành viên có liên quan đến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh; trường hợp
cần thiết, yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp tài liệu,
thông tin liên quan đến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh;
c) Xây dựng nội dung của chính
sách trong đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết; đánh giá tác động của
chính sách;
d) Dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo
đảm cho việc thi hành luật, pháp lệnh, nghị quyết, sau khi được Quốc hội, Ủy
ban Thường vụ Quốc hội thông qua;
đ) Xác định rõ thời gian chuẩn bị
hồ sơ, thời gian tổ chức lấy ý kiến, thời gian gửi Bộ Tư pháp thẩm định, thời
gian trình Chính phủ xem xét, thông qua.
Điều 9. Hồ sơ đề
nghị xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết
1. Đơn vị lập đề nghị xây dựng luật,
pháp lệnh, nghị quyết có trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ đề nghị xây dựng luật, pháp
lệnh, nghị quyết gồm các tài liệu quy định tại Điều 37 của Luật.
Trường hợp đề nghị xây dựng văn bản
có nội dung về thủ tục hành chính thì đơn vị lập đề nghị bổ sung các tài liệu
theo quy định tại Điều 5 Thông tư này.
Trường hợp đề nghị xây dựng văn bản
có đề xuất sửa đổi, bổ sung ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện và điều
kiện đầu tư kinh doanh thì đơn vị lập đề nghị bổ sung các tài liệu theo quy định
tại Điều 6 Thông tư này.
2. Việc xây dựng nội dung chính
sách và đánh giá tác động của chính sách trong đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh,
nghị quyết thực hiện theo quy định tại Mục 1 Chương II Nghị định
số 34/2016/NĐ-CP.
Điều 10. Lấy ý
kiến đối với đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết
1. Đơn vị lập đề nghị xây dựng luật,
pháp lệnh, nghị quyết tổ chức lấy ý kiến của đối tượng chịu sự tác động trực tiếp
của các chính sách trong đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết và lấy ý
kiến của các cơ quan, tổ chức, cá nhân bằng các hình thức quy định tại Điều 36 của Luật, Điều 10, Điều 11 Nghị định số
34/2016/NĐ-CP và Điều 7 Thông tư này.
2. Sau khi có ý kiến đồng ý của
Lãnh đạo Bộ phụ trách lĩnh vực, đơn vị lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, nghị
quyết gửi Cổng thông tin điện tử Chính phủ (Văn phòng Chính phủ) để đăng tải báo
cáo tổng kết, báo cáo đánh giá tác động của chính sách trong đề nghị xây dựng luật,
pháp lệnh, nghị quyết trên Cổng thông tin điện tử Chính phủ; gửi Văn phòng Bộ
(kèm bút phê đồng ý của Lãnh đạo Bộ) để đăng tải trên Cổng thông tin điện tử Bộ
Công Thương; đồng thời gửi Vụ Pháp chế để theo dõi và cập nhật tiến độ.
Kết thúc thời gian đăng tải, Văn
phòng Bộ có trách nhiệm thông báo bằng văn bản đến đơn vị lập đề nghị xây dựng luật,
pháp lệnh, nghị quyết về các ý kiến nhận được trên Cổng thông tin điện tử Bộ
Công Thương.
Điều 11. Thẩm
định đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết
1. Trên cơ sở ý kiến của các cơ
quan, tổ chức, đơn vị lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết có trách
nhiệm nghiên cứu, tiếp thu để chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ đề nghị xây dựng luật,
pháp lệnh, nghị quyết và gửi đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết đã được
chỉnh lý trình Lãnh đạo Bộ gửi Bộ Tư pháp thẩm định theo quy định tại khoản 2 Điều 39 của Luật; đồng thời, đăng tải nội dung giải
trình, tiếp thu ý kiến lên Cổng thông tin điện tử của Chính phủ và của Bộ Công
Thương.
2. Đơn vị lập đề nghị xây dựng luật,
pháp lệnh, nghị quyết có trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm
định của Bộ Tư pháp để chỉnh lý, hoàn thiện đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, nghị
quyết; đồng thời, gửi đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết đã được chỉnh
lý kèm theo báo cáo giải trình, tiếp thu cho Bộ Tư pháp khi trình Chính phủ
theo quy định tại khoản 1 Điều 12 Thông tư này.
Điều 12. Trình
Chính phủ xem xét, thông qua đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết
1. Đơn vị lập đề nghị xây dựng luật,
pháp lệnh, nghị quyết có trách nhiệm báo cáo Lãnh đạo Bộ phụ trách lĩnh vực và
Lãnh đạo Bộ phụ trách đơn vị (sau đây viết tắt là Lãnh đạo Bộ phụ trách) trước
khi trình Bộ trưởng ký trình Chính phủ xem xét, thông qua đề nghị xây dựng luật,
pháp lệnh, nghị quyết chậm nhất là 20 ngày trước ngày tổ chức phiên họp của
Chính phủ. Hồ sơ trình Chính phủ gồm các tài liệu quy định tại khoản
2 Điều 40 của Luật.
2. Trên cơ sở nghị quyết của Chính
phủ thông qua đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết, đơn vị lập đề nghị
xây dựng có trách nhiệm chỉnh lý theo nghị quyết của Chính phủ và trình Lãnh đạo
Bộ phê duyệt trước ngày 15 tháng 12 hằng năm.
3. Chậm nhất vào ngày 31 tháng 12 hằng
năm, hồ sơ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết theo quy định tại khoản
2 Điều này phải được gửi đến Bộ Tư pháp để lập đề nghị của Chính phủ về chương
trình xây dựng luật, pháp lệnh cho năm sau hoặc năm tiếp theo của năm sau (năm
dự kiến trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội).
Mục 2. ĐỀ NGHỊ
XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH PHỦ, THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ, BỘ TRƯỞNG
BỘ CÔNG THƯƠNG
Điều 13. Đề
nghị xây dựng nghị định quy định tại khoản 2 Điều 19
của Luật
1. Đơn vị lập đề nghị xây dựng nghị
định có trách nhiệm thực hiện các nội dung theo quy định tại Điều
85 của Luật; lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng nghị định theo quy định tại
Điều 86 của Luật và Điều 7 Thông tư này.
Trường hợp đề nghị xây dựng văn bản có chứa thủ tục tục hành chính; có đề xuất
sửa đổi, bổ sung ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh, ngành, nghề đầu tư kinh
doanh có điều kiện hoặc điều kiện đầu tư kinh doanh thì đơn vị lập đề nghị phải
thực hiện theo quy định tại Điều 5, Điều 6 Thông tư này.
2. Sau khi có ý kiến đồng ý của
Lãnh đạo Bộ phụ trách lĩnh vực, đơn vị lập đề nghị xây dựng nghị định gửi Cổng
thông tin điện tử Chính phủ (Văn phòng Chính phủ) để đăng tải toàn văn hồ sơ đề
nghị xây dựng nghị định trên Cổng thông tin điện tử Chính phủ; gửi Văn phòng Bộ
(kèm bút phê đồng ý của Lãnh đạo Bộ) để đăng tải trên Cổng thông tin điện tử Bộ
Công Thương; đồng thời gửi Vụ Pháp chế để theo dõi và cập nhật tiến độ.
Kết thúc thời gian đăng tải, Văn
phòng Bộ có trách nhiệm thông báo bằng văn bản đến đơn vị lập đề nghị xây dựng nghị
định về các ý kiến nhận được trên Cổng thông tin điện tử Bộ Công Thương.
3. Đơn vị lập đề nghị xây dựng nghị
định có trách nhiệm nghiên cứu tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý và hoàn thiện
hồ sơ đề nghị xây dựng nghị định theo quy định tại Điều 86 của Luật
và báo cáo Lãnh đạo Bộ phụ trách lĩnh vực; đồng thời đăng tải báo cáo giải
trình, tiếp thu ý kiến lên Cổng thông tin điện tử của Chính phủ và của Bộ Công
Thương.
4. Trên cơ sở nội dung đã được phê
duyệt của Lãnh đạo Bộ phụ trách, đơn vị lập đề nghị xây dựng nghị định trình Bộ
trưởng ký trình Thủ tướng Chính phủ theo quy định tại Điều 89 của
Luật.
Điều 14. Đề
nghị xây dựng nghị định quy định tại khoản 3 Điều 19
của Luật
1. Đơn vị lập đề nghị xây dựng nghị
định có trách nhiệm thực hiện các nội dung theo quy định tại Điều
85 của Luật; lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng nghị định theo quy định tại
Điều 86 của Luật, Điều 10, Điều 11 Nghị định
số 34/2016/NĐ-CP và Điều 7 Thông tư này. Trường hợp đề
nghị xây dựng văn bản có chứa thủ tục tục hành chính; có đề xuất sửa đổi, bổ
sung ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh, ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều
kiện hoặc điều kiện đầu tư kinh doanh thì đơn vị lập đề nghị phải thực hiện
theo quy định tại Điều 5, Điều 6 Thông tư này.
Việc xây dựng nội dung chính sách
và đánh giá tác động của chính sách trong đề nghị xây dựng nghị định thực hiện
theo quy định tại khoản 2 Điều 9 Thông tư này.
2. Sau khi có ý kiến đồng ý của
Lãnh đạo Bộ phụ trách lĩnh vực, đơn vị lập đề nghị xây dựng nghị định gửi Cổng
thông tin điện tử Chính phủ (Văn phòng Chính phủ) để đăng tải toàn văn hồ sơ đề
nghị xây dựng nghị định trên Cổng thông tin điện tử Chính phủ; gửi Văn phòng Bộ
(kèm bút phê đồng ý của Lãnh đạo Bộ) để đăng tải trên Cổng thông tin điện tử Bộ
Công Thương; đồng thời gửi Vụ Pháp chế để theo dõi và cập nhật tiến độ.
Kết thúc thời gian đăng tải, Văn
phòng Bộ có trách nhiệm thông báo bằng văn bản đến đơn vị lập đề nghị xây dựng nghị
định về các ý kiến nhận được trên Cổng thông tin điện tử Bộ Công Thương.
3. Đơn vị lập đề nghị xây dựng nghị
định có trách nhiệm tiếp thu, giải trình ý kiến và hoàn thiện hồ sơ đề nghị xây
dựng nghị định theo quy định tại Điều 86 của Luật trước khi
trình Lãnh đạo Bộ gửi Bộ Tư pháp thẩm định theo quy định tại Điều 88 của Luật; đồng thời, đăng tải nội dung giải trình, tiếp
thu ý kiến lên Cổng thông tin điện tử của Chính phủ và của Bộ Công Thương.
4. Trên cơ sở nghiên cứu, tiếp thu,
giải trình ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp, đơn vị lập đề nghị xây dựng nghị định
chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ đề nghị xây dựng nghị định trình Lãnh đạo Bộ phụ
trách lĩnh vực phê duyệt nội dung trước khi trình Bộ trưởng ký trình Chính phủ
xem xét, thông qua theo quy định tại Điều 89 của Luật.
Điều 15. Hồ sơ
đề xuất đưa nghị định quy định tại khoản 1 Điều 19 của
Luật, quyết định của Thủ tướng Chính phủ, thông tư, thông
tư liên tịch vào Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Công
Thương (sau đây viết tắt là Chương trình)
1. Đối với văn bản quy phạm pháp luật
đã được sự đồng ý của cấp có thẩm quyền về chủ trương xây dựng văn bản, đơn vị
chủ trì soạn thảo gửi Vụ Pháp chế văn bản thể hiện nội dung đồng ý của cấp có
thẩm quyền và công văn đề xuất đưa vào Chương trình, trong đó nêu rõ tên văn bản
và thời gian dự kiến trình (cụ thể đến tháng).
2. Đối với văn bản quy phạm pháp luật
chưa có sự đồng ý của cấp có thẩm quyền về chủ trương xây dựng văn bản, đơn vị
chủ trì có trách nhiệm báo cáo Lãnh đạo Bộ phụ trách, trong đó phải thể hiện
các nội dung: Sự cần thiết, căn cứ pháp lý ban hành văn bản; chính sách cơ bản,
nội dung chính của văn bản; dự kiến danh mục thủ tục hành chính (nếu có); các đề
xuất về sửa đổi, bổ sung, thay thế ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện
và điều kiện đầu tư kinh doanh theo quy định tại Điều 6 Thông
tư này (nếu có); thông tin về cơ quan chủ trì soạn thảo; nguồn lực bảo đảm
cho công tác xây dựng văn bản.
Sau khi được sự đồng ý của Lãnh đạo
Bộ, đơn vị chủ trì soạn thảo gửi Vụ Pháp chế văn bản thể hiện nội dung đồng ý của
Lãnh đạo Bộ kèm theo công văn đề xuất đưa vào Chương trình, trong đó nêu rõ tên
văn bản và thời gian dự kiến trình (cụ thể đến tháng).
Chương III
CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG
VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA BỘ CÔNG THƯƠNG
Điều 16.
Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Công Thương
1. Chương trình xây dựng văn bản
quy phạm pháp luật của Bộ Công Thương (sau đây viết tắt là Chương trình) được tổng
hợp trên cơ sở giao nhiệm vụ của các cơ quan có thẩm quyền và đề nghị của các
đơn vị thuộc Bộ .
2. Chương trình bao gồm các nội
dung chủ yếu sau đây:
a) Tên văn bản quy phạm pháp luật cần
được xây dựng, ban hành;
b) Thời gian trình đối với từng văn
bản (cụ thể đến tháng);
c) Đơn vị chủ trì soạn thảo đối với
từng văn bản;
d) Các nội dung cần thiết khác.
3. Chương trình do Bộ trưởng ban
hành hằng năm theo Mẫu tại Phụ lục 1 ban hành kèm
theo Thông tư này và có thể được Bộ trưởng quyết định điều chỉnh, bổ sung theo
quy định tại Điều 20 Thông tư này.
4. Chương trình là cơ sở để phân bổ
kinh phí hỗ trợ cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Công
Thương.
Điều 17. Chuẩn
bị Chương trình
1. Đơn vị chủ trì soạn thảo có
trách nhiệm gửi Vụ Pháp chế tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng xem xét, đưa vào Chương
trình đối với các đề xuất xây dựng văn bản quy phạm pháp luật đã được sự đồng ý
của Lãnh đạo Bộ, văn bản giao nhiệm vụ của cấp có thẩm quyền hoặc văn bản đồng
ý thông qua đối với nghị định quy định tại khoản 2 và khoản 3
Điều 19 của Luật.
2. Trước ngày 25 tháng 11 hằng năm,
đề xuất xây dựng văn bản quy phạm pháp luật phải được gửi đến Vụ Pháp chế tổng
hợp để báo cáo Bộ trưởng.
Điều 18. Ban
hành Chương trình
Căn cứ kết quả đồng ý của Lãnh đạo
Bộ đối với đề xuất xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của các đơn vị thuộc Bộ
và trên cơ sở giao nhiệm vụ hoặc đồng ý thông qua của cấp có thẩm quyền, Vụ
Pháp chế dự thảo Quyết định ban hành Chương trình xây dựng văn bản quy phạm
pháp luật và trình Bộ trưởng xem xét, ban hành chậm nhất vào ngày 31 tháng 12 hằng
năm.
Điều 19. Thực
hiện Chương trình
1. Đơn vị chủ trì soạn thảo có
trách nhiệm:
a) Lập kế hoạch xây dựng văn bản
quy phạm pháp luật và báo cáo Lãnh đạo Bộ phụ trách; bảo đảm tiến độ soạn thảo,
quy trình, chất lượng dự thảo văn bản; chịu trách nhiệm cập nhật tiến độ hằng
tuần hoặc đột xuất theo yêu cầu của Vụ Pháp chế để thực hiện chỉ đạo của Lãnh đạo
Bộ hoặc yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền; đảm bảo thời hạn cập nhật, tính
chính xác của tiến độ được cập nhật;
b) Thực hiện chế độ báo cáo tiến độ
xây dựng văn bản quy phạm pháp luật định kỳ đối với báo cáo tiến độ tuần (Thời
hạn gửi báo cáo tiến độ cho Vụ Pháp chế là trước 11 giờ 00 phút ngày thứ 6 hằng
tuần qua địa chỉ email: [email protected]); báo cáo tiến độ năm (Thời hạn gửi báo
cáo tiến độ cho Vụ Pháp chế là trước ngày 15 tháng 11 hằng năm). Sau thời hạn
trên, nếu Vụ Pháp chế không nhận được báo cáo tiến độ của đơn vị, Vụ Pháp chế sẽ
lấy tiến độ tuần gần nhất để tổng hợp tiến độ xây dựng văn bản báo cáo Bộ trưởng.
Đơn vị chủ trì soạn thảo chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng về việc không báo cáo
tiến độ tuần gửi Vụ Pháp chế tổng hợp.
Trường hợp ngày báo cáo tiến độ
trùng với ngày nghỉ lễ, tết theo quy định của pháp luật, các đơn vị gửi cập nhật
vào ngày trước ngày nghỉ đó;
c) Báo cáo nêu rõ nguyên nhân của
văn bản chậm tiến độ và đề xuất biện pháp khắc phục;
d) Chịu trách nhiệm trong suốt quá
trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật cho đến khi ban hành và chịu trách
nhiệm trong quá trình triển khai thi hành văn bản quy phạm pháp luật do đơn vị
chủ trì soạn thảo.
2. Vụ Pháp chế có trách nhiệm:
a) Đôn đốc và tổng hợp báo cáo của
các đơn vị về tiến độ thực hiện Chương trình;
b) Báo cáo Bộ trưởng những vấn đề
phát sinh trong quá trình thực hiện Chương trình;
c) Báo cáo hằng tuần, 06 tháng, hằng
năm hoặc đột xuất về công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo chỉ đạo
của Lãnh đạo Bộ hoặc yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.
Điều 20. Điều
chỉnh, bổ sung Chương trình
1. Việc điều chỉnh, bổ sung Chương trình
được thực hiện trong các trường hợp sau:
a) Đưa ra khỏi Chương trình đối với
văn bản quy phạm pháp luật chưa cần thiết ban hành trong năm đó hoặc không còn
cần thiết phải ban hành do có sự thay đổi về điều kiện kinh tế - xã hội;
b) Bổ sung vào Chương trình đối với
văn bản quy phạm pháp luật cần được xây dựng, ban hành do yêu cầu cấp thiết của
công tác quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ Công Thương; văn bản
quy phạm pháp luật phải sửa đổi, bổ sung theo các văn bản mới được ban hành để
đảm bảo tính thống nhất của hệ thống pháp luật hoặc để thực hiện các điều ước
quốc tế; văn bản quy phạm pháp luật được cấp có thẩm quyền thông qua đề nghị, đề
xuất xây dựng hoặc văn bản quy phạm pháp luật đã được ban hành nhưng chưa có
trong Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật năm đó của Bộ Công
Thương;
c) Điều chỉnh thời gian trình theo
chỉ đạo của cấp có thẩm quyền.
2. Trường hợp có sự điều chỉnh, bổ
sung Chương trình trong năm, đơn vị thuộc Bộ đề nghị điều chỉnh, bổ sung có trách
nhiệm báo cáo và được sự đồng ý của Thứ trưởng phụ trách lĩnh vực (báo cáo nêu
rõ nội dung cần điều chỉnh, bổ sung và giải trình cụ thể lý do điều chỉnh) trước
khi báo cáo Bộ trưởng chấp thuận.
3. Căn cứ ý kiến chấp thuận của Bộ
trưởng và công văn đề xuất điều chỉnh, bổ sung của đơn vị, Vụ Pháp chế tổng hợp
đề nghị điều chỉnh, bổ sung Chương trình và trình Bộ trưởng xem xét, ban hành
Quyết định điều chỉnh, bổ sung Chương trình vào tháng 7 và tháng 12 hằng năm.
Chương IV
SOẠN THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM
PHÁP LUẬT
Điều 21. Soạn
thảo luật, pháp lệnh, nghị quyết, nghị định
1. Đối với luật, pháp lệnh, nghị
quyết, việc soạn thảo được thực hiện thông qua Ban soạn thảo và Tổ biên tập
theo quy định tại các Điều 52, Điều 53, Điều 54 của Luật và
các Điều 25, Điều 26, Điều 27 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.
2. Đơn vị chủ trì soạn thảo tổ chức
xây dựng dự thảo nghị định trên cơ sở các nội dung đã được Thủ tướng Chính phủ
thông qua đối với nghị định quy định tại khoản 2 Điều 19 và
Chính phủ thông qua đối với nghị định quy định khoản 3 Điều 19
của Luật; bảo đảm tính thống nhất với các quy định của văn bản được quy định
chi tiết đối với nghị định quy định tại khoản 1 Điều 19 của Luật.
Trường hợp không thành lập Ban soạn
thảo thì đơn vị chủ trì soạn thảo có thể báo cáo Bộ trưởng thành lập Tổ biên tập
để soạn thảo nghị định theo quy định tại khoản 2 Điều 27 Nghị định
số 34/2016/NĐ-CP.
Điều 22. Soạn
thảo quyết định của Thủ tướng Chính phủ, thông tư, thông tư liên tịch
1. Việc soạn thảo quyết định của Thủ
tướng Chính phủ, thông tư, thông tư liên tịch được thực hiện thông qua Tổ soạn
thảo.
2. Tổ soạn thảo quyết định của Thủ
tướng Chính phủ phải có thành phần gồm Tổ trưởng là lãnh đạo đơn vị chủ trì soạn
thảo và các thành viên là đại diện của Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các
cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.
Tổ soạn thảo thông tư của Bộ trưởng
phải có thành phần gồm Tổ trưởng là đại diện của đơn vị chủ trì soạn thảo và
các thành viên là đại diện Vụ Pháp chế, đại diện các đơn vị, tổ chức, cá nhân
có liên quan.
Tổ soạn thảo thông tư liên tịch do
Bộ Công Thương chủ trì soạn thảo phải có thành phần gồm Tổ trưởng là lãnh đạo
đơn vị chủ trì soạn thảo và các thành viên là đại diện các cơ quan, đơn vị, tổ
chức, cá nhân có liên quan.
3. Đơn vị chủ trì soạn thảo lên kế
hoạch chi tiết và tổ chức việc soạn thảo dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có
chất lượng, đảm bảo tiến độ được giao theo Chương trình.
4. Trường hợp thông tư cần được ban
hành để có hiệu lực cùng thời điểm có hiệu lực của luật, pháp lệnh, nghị định của
Chính phủ, quyết định của Thủ tướng Chính phủ hoặc các thông tư có yêu cầu xây
dựng, trình hoặc ban hành gấp thì đơn vị chủ trì soạn thảo báo cáo Bộ trưởng
xem xét, cho phép soạn thảo văn bản mà không phải thành lập Tổ soạn thảo.
Điều 23. Lấy ý
kiến trong quá trình soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật
1. Trong quá trình soạn thảo, đơn vị
chủ trì soạn thảo phải lấy ý kiến các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của
dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và lấy ý kiến của các cơ quan, tổ chức, cá
nhân và bằng các phương thức quy định tại Điều 57, Điều 91,
điểm d khoản 2 Điều 97, khoản 2 Điều 101 của Luật và phù hợp
với từng văn bản quy phạm pháp luật và phù hợp với từng đối tượng lấy ý kiến. Đối
với soạn thảo nghị định, đơn vị chủ trì soạn thảo
lấy ý kiến Hội đồng dân tộc, nếu trong dự thảo nghị định có quy định về việc thực
hiện chính sách dân tộc.
2. Việc đăng tải dự thảo văn bản
quy phạm pháp luật để các cơ quan, tổ chức, cá nhân góp ý kiến thực hiện theo
quy định tại Điều 24 của Thông tư này.
3. Đơn vị chủ trì soạn thảo tổ chức
lấy ý kiến góp ý của các đơn vị có liên quan thuộc Bộ đối với dự thảo văn bản
quy phạm pháp luật. Thủ trưởng đơn vị được đề nghị tham gia ý kiến chịu trách
nhiệm trước Bộ trưởng về việc không tham gia hoặc chậm tham gia ý kiến và các
vướng mắc, phát sinh (nếu có) liên quan đến nội dung thuộc trách nhiệm quản lý
nhà nước của đơn vị mình.
4. Ngoài việc thực hiện theo quy định
tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 Điều này, cơ quan chủ trì soạn thảo lấy ý kiến đối
với đối tượng có liên quan theo quy định tại Điều 5, Điều 6 và
Điều 7 Thông tư này.
Điều 24. Đăng
tải dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
1. Đơn vị chủ trì soạn thảo báo cáo
Lãnh đạo Bộ phụ trách về việc đăng tải toàn văn dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
để các cơ quan, tổ chức, cá nhân góp ý kiến. Sau khi có ý kiến đồng ý của Lãnh
đạo Bộ, đơn vị chủ trì soạn thảo gửi Cổng thông tin điện tử Chính phủ (Văn
phòng Chính phủ) để đăng tải dự thảo văn bản trên Cổng thông tin điện tử Chính
phủ và gửi Văn phòng Bộ (kèm bút phê đồng ý của Lãnh đạo Bộ) để đăng tải trên Cổng
thông tin điện tử Bộ Công Thương, đồng thời thực hiện đăng tải trên cổng thông
tin điện tử hoặc trang thông tin điện tử của đơn vị chủ trì soạn thảo (nếu có).
Kết thúc thời gian đăng tải, Văn phòng Bộ có trách nhiệm thông báo bằng văn bản
đến đơn vị chủ trì soạn thảo về các ý kiến nhận được trên Cổng thông tin điện tử
Bộ Công Thương.
Trong thời gian dự thảo luật, pháp lệnh,
nghị quyết đang được lấy ý kiến, nếu cơ quan chủ trì soạn thảo chỉnh lý lại dự
thảo văn bản mà khác với dự thảo đã đăng tải trước đó thì phải đăng lại dự thảo
văn bản đã được chỉnh lý.
2. Đối với việc đăng tải dự thảo luật,
pháp lệnh, nghị quyết, nghị định, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm đăng
tải toàn văn dự thảo văn bản, tờ trình và các tài liệu khác (nếu có) để các cơ
quan, tổ chức, cá nhân góp ý kiến.
Đối với việc đăng tải dự thảo quyết
định và thông tư, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm đăng tải toàn văn dự
thảo văn bản và các tài liệu khác (nếu có) để các cơ quan, tổ chức, cá nhân góp
ý kiến.
3. Đơn vị chủ trì soạn thảo có
trách nhiệm gửi bút phê đồng ý của Lãnh đạo Bộ và công văn đề nghị các cơ quan,
đơn vị liên quan đăng tải đến Vụ Pháp chế để theo dõi, cập nhật tiến độ xây dựng
văn bản quy phạm pháp luật.
Điều 25. Tổng
hợp, tiếp thu ý kiến và chỉnh lý dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
1. Đơn vị chủ trì soạn thảo tổng hợp,
nghiên cứu, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý của cơ quan, tổ chức, cá nhân.
Trường hợp không tiếp thu ý kiến góp ý, đơn vị chủ trì soạn thảo phải giải
trình cụ thể.
2. Sau khi chỉnh lý dự thảo văn bản
quy phạm pháp luật theo quy định tại khoản 1 Điều này, đơn vị chủ trì soạn thảo
báo cáo và xin ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ phụ trách lĩnh vực về tiến độ, nội
dung, các vấn đề phức tạp, các vấn đề còn có ý kiến khác nhau đối với dự thảo
văn bản quy phạm pháp luật.
Trên cơ sở ý kiến chỉ đạo của Lãnh
đạo Bộ phụ trách lĩnh vực, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm chỉnh lý dự
thảo văn bản quy phạm pháp luật và đăng tải báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến
trên Cổng thông tin điện tử của Chính phủ và của Bộ Công Thương.
Trường hợp cần thiết, đơn vị chủ
trì soạn thảo có thể tiếp tục lấy ý kiến tham gia của các cơ quan, đơn vị, tổ
chức, cá nhân trong và ngoài Bộ.
3. Đối với dự thảo thông tư có nội
dung liên quan đến quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, trước khi gửi Vụ Pháp chế thẩm
định, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm gửi Vụ Khoa học và Công nghệ để
thẩm tra và Bộ Khoa học và Công nghệ để thẩm định theo Thông tư của Bộ trưởng Bộ
Công Thương về hoạt động xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn quốc gia và quy chuẩn kỹ
thuật quốc gia của Bộ Công Thương.
4. Đối với các nội dung liên quan đến
định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức tính giá, trước khi gửi Vụ Pháp chế thẩm
định, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm gửi Vụ Kế hoạch - Tài chính để lấy
ý kiến về chuyên môn.
Điều 26. Soạn
thảo văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn
1. Luật, nghị quyết của Quốc hội;
pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; nghị định của Chính phủ,
quyết định của Thủ tướng Chính phủ, thông tư của Bộ trưởng thực hiện theo quy định
tại Điều 146, Điều 147, Điều 148 và Điều
149 của Luật.
2. Thông tư của Bộ trưởng được xây
dựng, ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn trong các trường hợp:
a) Trường hợp cấp bách để giải quyết
những vấn đề phát sinh trong thực tiễn theo quy định tại khoản
1 Điều 146 của Luật;
b) Cần ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc
một phần của văn bản quy phạm pháp luật để kịp thời bảo vệ lợi ích của Nhà nước,
quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân theo quy định tại khoản
2 Điều 146 của Luật;
c) Cần bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ
văn bản quy phạm pháp luật trái pháp luật hoặc không còn phù hợp với tình hình
phát triển kinh tế - xã hội theo quy định tại khoản 4 Điều 146
của Luật.
3. Trường hợp thông tư của Bộ trưởng
được xây dựng, ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn trong trường hợp cấp
bách để giải quyết những vấn đề phát sinh trong thực tiễn theo quy định tại điểm
a khoản 2 Điều này:
a) Đơn vị chủ trì soạn thảo báo cáo
Lãnh đạo Bộ gửi xin ý kiến Bộ Tư pháp về việc áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn
đối với Thông tư đó. Sau khi có ý kiến bằng văn bản của Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bộ
Công Thương có văn bản báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định;
b) Hồ sơ đề nghị Thủ tướng Chính phủ
xem xét, quyết định áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn bao gồm: Văn bản đề nghị
của Bộ Công Thương, trong đó thể hiện các nội dung theo quy định tại khoản 4 Điều 37 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP; ý kiến của Bộ Tư
pháp và các nội dung khác (nếu có).
4. Trường hợp Thông tư của Bộ trưởng
được xây dựng, ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn theo quy định tại điểm b
và điểm c khoản 2 Điều này, đơn vị chủ trì soạn thảo báo cáo, xin ý kiến Lãnh đạo
Bộ phụ trách trước khi trình Bộ trưởng xem xét, quyết định việc xây dựng theo
trình tự, thủ tục rút gọn.
Chương V
THẨM ĐỊNH DỰ THẢO VĂN BẢN
QUY PHẠM PHÁP LUẬT
Điều 27. Thẩm
quyền thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
1. Dự án luật của Quốc hội, dự thảo
pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nghị định của Chính phủ,
quyết định của Thủ tướng Chính phủ do Bộ Tư pháp thẩm định theo quy định tại Điều 58, Điều 92, Điều 98 của Luật.
2. Dự thảo thông tư của Bộ trưởng
do Vụ Pháp chế thẩm định trước khi trình Bộ trưởng xem xét, ký ban hành.
Điều 28. Hồ sơ
gửi Vụ Pháp chế thẩm định đối với dự thảo thông tư
1. Đơn vị chủ trì soạn thảo gửi
công văn đề nghị kèm theo hồ sơ bằng bản giấy hoặc bản điện tử đến Vụ Pháp chế
để thẩm định. Trong đó, tờ trình và dự thảo văn bản phải gửi bằng bản giấy, các
tài liệu còn lại có thể gửi bằng bản điện tử. Trường hợp gửi bằng bản giấy, số
lượng hồ sơ gửi Vụ Pháp chế để thẩm định nội bộ là 04 (bốn) bộ.
2. Hồ sơ đề nghị thẩm định bao gồm:
a) Tờ trình Bộ trưởng về dự thảo thông
tư;
b) Dự thảo thông tư;
c) Bản tổng hợp, giải trình, tiếp
thu ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân (bao gồm các ý kiến được tổng hợp trên
Cổng Thông tin điện tử của Chính phủ và của Bộ Công Thương) và đối tượng chịu sự
tác động trực tiếp của văn bản; bản chụp ý kiến góp ý;
d) Báo cáo đánh giá tác động của
chính sách trong dự thảo thông tư (nếu có); báo cáo về lồng ghép vấn đề bình đẳng
giới (nếu có);
đ) Bản
đánh giá thủ tục hành chính trong trường hợp được luật, nghị quyết của Quốc hội
giao quy định thủ tục hành chính; văn bản góp ý về thủ tục hành chính của Văn
phòng Bộ; báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý của Văn phòng Bộ;
e) Tài liệu khác (nếu có).
3. Đối với dự thảo thông tư xây dựng
theo trình tự, thủ tục rút gọn, hồ sơ đề nghị thẩm định bao gồm:
a) Tờ trình Bộ trưởng về dự thảo thông
tư;
b) Dự thảo thông tư;
c) Bản tổng hợp giải trình, tiếp
thu ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân và đối tượng chịu sự tác động trực tiếp
của văn bản; bản chụp ý kiến góp ý trong trường hợp lấy ý kiến;
d) Bản
đánh giá thủ tục hành chính trong trường hợp được luật, nghị quyết của Quốc hội
giao quy định thủ tục hành chính; văn bản góp ý về thủ tục hành chính của Văn
phòng Bộ và báo cáo giải trình về việc tiếp thu ý kiến góp ý của Văn
phòng Bộ;
đ) Tài liệu khác (nếu có).
4. Đối với dự thảo thông tư có nội
dung liên quan đến quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, định mức kinh tế - kỹ thuật, định
mức tính giá, hồ sơ đề nghị thẩm định bao gồm:
a) Tờ trình Bộ trưởng về dự thảo thông
tư;
b) Dự thảo thông tư;
c) Bản tổng hợp, giải trình, tiếp
thu ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân (bao gồm các ý kiến được tổng hợp trên
Cổng Thông tin điện tử của Chính phủ và của Bộ Công Thương) và đối tượng chịu sự
tác động trực tiếp của văn bản; bản chụp ý kiến góp ý;
d) Báo cáo đánh giá tác động của
chính sách trong dự thảo thông tư (nếu có); báo cáo về lồng ghép vấn đề bình đẳng
giới (nếu có);
đ) Bản
đánh giá thủ tục hành chính trong trường hợp được luật, nghị quyết của Quốc hội
giao quy định thủ tục hành chính; văn bản góp ý về thủ tục hành chính của Văn
phòng Bộ; báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý của Văn phòng Bộ;
e) Ý kiến thẩm tra của Vụ
Khoa học và Công nghệ và ý kiến thẩm định của Bộ Khoa học và Công nghệ trong
trường hợp dự thảo thông tư có nội dung liên quan đến quy chuẩn kỹ thuật quốc
gia; văn bản góp ý về chuyên môn của Vụ Kế hoạch - Tài chính trong trường hợp dự
thảo thông tư có nội dung liên quan đến định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức
tính giá.
g) Tài liệu khác (nếu có).
Điều 29. Tiếp
nhận hồ sơ gửi thẩm định
1. Vụ Pháp chế tiếp nhận và kiểm
tra hồ sơ dự thảo thông tư do các đơn vị gửi để thẩm định.
2. Trường hợp thành phần hồ sơ gửi
thẩm định chưa đáp ứng yêu cầu quy định tại Điều 28 Thông tư
này, trong thời hạn 03 ngày, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, Vụ Pháp chế đề nghị
đơn vị chủ trì soạn thảo bổ sung hồ sơ.
Điều 30. Tổ chức
việc thẩm định
1. Việc thẩm định dự thảo thông tư
do Vụ Pháp chế thực hiện.
2. Đối với dự thảo thông tư có quy
định ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, nghĩa vụ, lợi ích của người dân, doanh nghiệp,
liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực hoặc do Vụ Pháp chế chủ trì soạn thảo thì Vụ
Pháp chế đề nghị Lãnh đạo Bộ thành lập Hội đồng tư vấn thẩm định theo quy định
tại Điều 48 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.
3. Đối với dự thảo thông tư có
chuyên môn liên quan đến quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, định mức kinh tế - kỹ thuật,
định mức tính giá, Vụ Pháp chế có trách nhiệm thẩm định để đánh giá sự phù hợp
về quy trình, thủ tục, hồ sơ xây dựng thông tư theo quy định của pháp luật về
ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
4. Thời hạn tổ chức thẩm định:
a) Không quá 06 ngày kể từ ngày Vụ
Pháp chế nhận được đầy đủ hồ sơ đề nghị thẩm định đối với dự thảo thông tư;
b) Không quá 04 ngày kể từ ngày Vụ
Pháp chế nhận được đầy đủ hồ sơ đề nghị thẩm định đối với dự thảo thông tư được
xây dựng, ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn.
5. Đối với dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật còn những vấn đề có ý kiến khác nhau, Vụ Pháp chế phối hợp với đơn vị
chủ trì soạn thảo để xử lý. Trường hợp cần thiết, Vụ Pháp chế đề nghị Lãnh đạo
Bộ chủ trì họp với các đơn vị liên quan để thảo luận về những vấn đề đó trước
khi tổ chức thẩm định.
Điều 31. Nội
dung thẩm định
Nội dung thẩm định dự thảo thông tư
tập trung vào những vấn đề sau đây:
1. Sự cần thiết ban hành thông tư;
đối tượng, phạm vi điều chỉnh của thông tư;
2. Sự phù hợp của nội dung dự thảo
thông tư với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước;
3. Tính hợp hiến, tính hợp pháp,
tính thống nhất của dự thảo thông tư với hệ thống pháp luật; tính tương thích với
điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành
viên;
4. Sự cần thiết, tính hợp lý, chi
phí tuân thủ các thủ tục hành chính trong dự thảo thông tư, nếu trong dự thảo thông
tư có quy định thủ tục hành chính; việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong
dự thảo thông tư, nếu trong dự thảo thông tư có quy định liên quan đến vấn đề
bình đẳng giới;
5. Điều kiện bảo đảm về nguồn nhân
lực, tài chính để thi hành thông tư;
6. Ngôn ngữ, kỹ thuật và trình tự,
thủ tục soạn thảo văn bản.
Điều 32. Báo
cáo thẩm định
1. Chậm nhất 04 ngày kể từ ngày kết
thúc cuộc họp thẩm định, Vụ Pháp chế hoàn thành báo cáo thẩm định gửi đơn vị chủ
trì soạn thảo.
2. Đơn vị chủ trì soạn thảo có
trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định của Vụ Pháp chế để
chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ dự thảo thông tư trước khi thực hiện thủ tục lấy ý
kiến Lãnh đạo Bộ theo quy định tại Điều 33 Thông tư này.
Chương VI
TRÌNH, BAN HÀNH, CÔNG BỐ,
DỊCH, HỢP NHẤT VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
Điều 33. Lấy ý
kiến Lãnh đạo Bộ về dự thảo thông tư của Bộ trưởng
1. Đơn vị chủ trì có văn bản gửi Vụ
Pháp chế để lấy ý kiến của Bộ trưởng và Thứ trưởng phụ trách đối với dự thảo thông
tư trước khi trình Bộ trưởng ký ban hành. Hồ sơ bao gồm:
a) Tờ trình ban hành thông tư;
b) Dự thảo thông tư;
c) Bản tổng hợp, tiếp thu, giải
trình ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân và đối tượng chịu sự tác động trực
tiếp của văn bản; bản chụp ý kiến góp ý;
d) Báo cáo đánh giá tác động của
chính sách trong dự thảo thông tư (nếu có); bản
đánh giá thủ tục hành chính trong trường hợp được luật, nghị quyết của Quốc hội
giao quy định thủ tục hành chính; báo cáo về lồng ghép vấn đề bình đẳng
giới (nếu có);
đ)
Văn bản góp ý về thủ tục hành chính của Văn phòng Bộ và báo cáo về việc
tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý của Văn phòng Bộ, trong trường hợp được luật,
nghị quyết của Quốc hội giao quy định thủ tục hành chính;
e) Ý kiến thẩm tra của Vụ Khoa học
và Công nghệ và ý kiến thẩm định của Bộ Khoa học và Công nghệ trong trường hợp
dự thảo thông tư có nội dung liên quan đến quy chuẩn kỹ thuật quốc gia; văn bản
góp ý của Vụ Kế hoạch - Tài chính trong trường hợp dự thảo thông tư có nội dung
liên quan đến định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức tính giá.
g) Báo cáo thẩm định của Vụ Pháp chế
và báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định của Vụ Pháp chế;
h) Tài liệu khác (nếu có).
2. Trong thời hạn tối đa 03 ngày kể
từ ngày nhận được hồ sơ dự thảo thông tư, các Lãnh đạo Bộ được lấy ý kiến có
trách nhiệm cho ý kiến vào Phiếu lấy ý kiến Lãnh đạo Bộ và gửi Vụ Pháp chế.
3. Vụ Pháp chế có trách nhiệm tổng
hợp ý kiến các Lãnh đạo Bộ và gửi đơn vị chủ trì soạn thảo để giải trình, tiếp
thu ý kiến và chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo thông tư trước khi trình Bộ trưởng
ký ban hành.
4. Các Lãnh đạo Bộ khác không thuộc
trường hợp quy định tại khoản 1 Điều này nếu có ý kiến đối với dự thảo thông tư
thì trực tiếp báo cáo Bộ trưởng quyết định.
Điều 34. Trình
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
1. Đơn vị chủ trì soạn thảo chuẩn bị
hồ sơ dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật để Bộ trưởng trình Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ theo quy định tại Điều 40, Điều 59, Điều 93 và Điều 99 của Luật.
2. Hồ sơ trình xem xét, thông qua
văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn được quy định như
sau:
a) Hồ sơ trình dự án luật, dự thảo nghị
quyết của Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc
hội bao gồm tờ trình, dự thảo, báo cáo thẩm tra;
b) Hồ sơ trình dự thảo nghị định của
Chính phủ, dự thảo quyết định của Thủ tướng Chính phủ bao gồm tờ trình, dự thảo,
báo cáo thẩm định.
Điều 35. Cung
cấp thông tin xây dựng Thông cáo báo chí
1. Việc cung cấp thông tin đối với
các văn bản quy phạm pháp luật do Bộ Công Thương chủ trì soạn thảo để xây dựng
Thông cáo báo chí, gồm:
a) Luật, pháp lệnh, nghị quyết chứa
đựng quy phạm pháp luật của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sau khi Chủ tịch
nước ký lệnh công bố;
b) Nghị định của Chính phủ, quyết định
của Thủ tướng Chính phủ sau khi Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ký ban hành.
2. Đối với trường hợp văn bản
quy định tại điểm a khoản 1 Điều này, đơn vị chủ trì soạn thảo cung cấp thông
tin cho Văn phòng Chủ tịch nước về văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, Ủy
ban thường vụ Quốc hội do Bộ Công Thương chủ trì soạn thảo để phục vụ việc xây
dựng Thông cáo báo chí theo quy định tại Điều 12 Luật Phổ biến,
giáo dục pháp luật năm 2012.
3. Đối với trường hợp văn bản quy định
tại điểm b khoản 1 Điều này, đơn vị chủ trì soạn thảo cung cấp thông tin cho Bộ
Tư pháp về văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ do Bộ
Công Thương chủ trì soạn thảo để phục vụ việc xây dựng Thông cáo báo chí như
sau:
a) Trong thời hạn 05 ngày làm việc
kể từ ngày văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ được
ký ban hành, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm soạn thảo văn bản cung cấp
thông tin, gửi Bộ Tư pháp bằng hình thức công văn và thư điện tử, đồng thời gửi
Vụ Pháp chế để theo dõi chung;
b) Nội dung văn bản cung cấp thông
tin thực hiện theo mẫu tại Phụ lục ban
hành kèm theo Thông tư số 07/2021/TT-BTP ngày
01 tháng 11 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định việc ban hành thông cáo
báo chí về văn bản quy phạm pháp luật do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban
hành.
Điều 36. Hợp
nhất văn bản quy phạm pháp luật
1. Văn bản sửa đổi, bổ sung một số
điều của văn bản quy phạm pháp luật phải được hợp nhất về mặt kỹ thuật với văn
bản được sửa đổi, bổ sung.
2. Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ
chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện việc hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật do
đơn vị mình chủ trì soạn thảo khi được sửa đổi, bổ sung, gồm:
a) Văn bản quy phạm pháp luật của
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;
b) Thông tư của Bộ trưởng Bộ Công
Thương, thông tư liên tịch do Bộ Công Thương là cơ quan chủ trì soạn thảo.
3. Chậm nhất là 05 ngày làm việc, kể
từ ngày nhận được văn bản theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều này, đơn vị chủ
trì soạn thảo văn bản được sửa đổi, bổ sung hoàn thành việc hợp nhất văn bản,
trình Bộ trưởng Bộ Công Thương ký xác thực văn bản hợp nhất và thực hiện việc
đăng tải văn bản hợp nhất như sau:
a) Đơn vị thực hiện việc hợp nhất gửi
văn bản hợp nhất cho Văn phòng Chính phủ trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ
ngày ký xác thực, để đưa lên Cổng thông tin điện tử Chính phủ; gửi văn bản hợp
nhất cho cơ quan Công báo để thực hiện việc đăng Công báo;
b) Đơn vị thực hiện việc hợp nhất gửi
văn bản hợp nhất (bản điện tử định dạng “.doc” của văn bản và bản PDF có dấu đỏ)
cho Vụ Pháp chế trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày ký xác thực, để thực
hiện việc cập nhật trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật.
4. Chậm nhất là 05 ngày làm việc, kể
từ ngày ký ban hành văn bản quy định tại điểm b khoản 2 Điều này, đơn vị chủ
trì soạn thảo văn bản được sửa đổi, bổ sung hoàn thành việc hợp nhất văn bản,
trình Bộ trưởng Bộ Công Thương ký xác thực văn bản hợp nhất và thực hiện việc
đăng tải văn bản hợp nhất như sau:
a) Đơn vị thực hiện việc hợp nhất gửi
văn bản hợp nhất cho Văn phòng Bộ trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày
ký xác thực, để đưa lên Cổng thông tin điện tử Bộ Công Thương; gửi văn bản hợp
nhất cho cơ quan Công báo để thực hiện việc đăng Công báo.
b) Đơn vị thực hiện việc hợp nhất gửi
văn bản hợp nhất (bản điện tử định dạng “.doc” của văn bản và bản PDF có dấu đỏ)
cho Vụ Pháp chế trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày ký xác thực, để thực
hiện việc cập nhật trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật.
5. Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ
chịu trách nhiệm đảm bảo thời hạn, tính chính xác về nội dung và kỹ thuật hợp
nhất theo quy định tại Pháp lệnh Hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật năm 2012.
Trường hợp để xảy ra sai sót phải chịu trách nhiệm và phải xử lý kịp thời theo
quy định tại Điều 9 Pháp lệnh Hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật
năm 2012.
Điều 37. Công
bố điều kiện đầu tư kinh doanh và điều kiện đầu tư đối với nhà đầu tư nước
ngoài
1. Đối với các luật, pháp lệnh, nghị
định có quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh và điều kiện đầu tư đối với nhà
đầu tư nước ngoài, đơn vị chủ trì soạn thảo trình Lãnh đạo Bộ gửi Bộ Kế hoạch
và Đầu tư các nội dung về điều kiện đầu tư kinh doanh và điều kiện đầu tư đối với
nhà đầu tư nước ngoài quy định tại khoản 2 Điều 12 và khoản 2,
khoản 3 Điều 14 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP để công bố trên Cổng thông tin
quốc gia về đăng ký doanh nghiệp.
2. Thời hạn gửi Bộ Kế hoạch và Đầu
tư nội dung công bố điều kiện đầu tư kinh doanh và điều kiện đầu tư đối với nhà
đầu tư nước ngoài theo quy định tại khoản 1 Điều này là 05 ngày làm việc kể từ
ngày các luật, pháp lệnh, nghị định được ban hành.
Điều 38. Trình
ký ban hành thông tư
1. Hồ sơ trình Bộ trưởng ký ban
hành thông tư bao gồm:
a) Tờ trình Bộ trưởng về dự thảo thông
tư;
b) Dự thảo thông tư đã được chỉnh
lý sau khi có ý kiến của Lãnh đạo Bộ theo quy định tại Điều 33 Thông
tư này;
c) Báo cáo thẩm định của Vụ Pháp chế;
báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định;
d) Bản tổng hợp, tiếp thu, giải
trình ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân và đối tượng chịu sự tác động trực
tiếp của dự thảo;
đ) Báo cáo đánh giá tác động; bản
đánh giá thủ tục hành chính trong trường hợp được luật giao quy định thủ tục
hành chính; báo cáo lồng ghép vấn đề bình đẳng giới (nếu có);
e) Văn bản góp ý của Vụ Kế hoạch -
Tài chính trong trường hợp dự thảo thông tư có nội dung liên quan đến định mức
kinh tế - kỹ thuật, định mức tính giá.
g) Dự thảo quyết định công bố thủ tục
hành chính quy định trong dự thảo thông tư (nếu có);
h) Tài liệu khác (nếu có).
2. Hồ sơ trình Bộ trưởng ký ban
hành thông tư ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia trong lĩnh vực công thương
bao gồm:
a) Tờ trình Bộ trưởng về dự thảo thông
tư;
b) Dự thảo thông tư đã được chỉnh
lý sau khi có ý kiến của Lãnh đạo Bộ theo quy định tại Điều 33 Thông
tư này;
c) Báo cáo thẩm định của Vụ Pháp chế;
báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định của Vụ Pháp chế;
d) Ý kiến thẩm tra của Vụ Khoa học
và Công nghệ, ý kiến thẩm định của Bộ Khoa học và Công nghệ; báo cáo giải
trình, tiếp thu ý kiến thẩm tra, thẩm định;
đ) Bản tổng hợp, giải trình, tiếp
thu ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân và đối tượng chịu sự tác động trực tiếp
của dự thảo thông tư;
e) Báo cáo đánh giá tác động chính
sách (nếu có); bản đánh giá thủ tục hành chính trong trường hợp được luật, nghị
quyết của Quốc hội giao quy định thủ tục hành chính;
g) Dự thảo quyết định công bố thủ tục
hành chính quy định trong dự thảo (nếu có);
h) Tài liệu khác (nếu có).
3. Hồ sơ trình Bộ trưởng ký ban
hành thông tư theo trình tự, thủ tục rút gọn bao gồm:
a) Tờ trình Bộ trưởng về dự thảo thông
tư;
b) Dự thảo thông tư đã được chỉnh
lý sau khi có ý kiến của Lãnh đạo Bộ theo quy định tại Điều 33 Thông
tư này;
c) Báo cáo thẩm định của Vụ Pháp chế;
báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định của Vụ Pháp chế;
d) Tài liệu khác (nếu có).
4. Dự thảo thông tư trình Bộ trưởng
ký ban hành phải có đầy đủ các tài liệu quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3
Điều này tương ứng với từng trường hợp; chữ ký tắt của lãnh đạo đơn vị chủ trì
soạn thảo và của lãnh đạo Vụ Pháp chế ở góc phải cuối mỗi trang của dự thảo văn
bản; chữ ký tắt của Lãnh đạo Văn phòng Bộ vào vị trí cuối cùng ở phần “Nơi nhận”.
Điều 39. Phát
hành thông tư, thông tư liên tịch do Bộ Công Thương chủ trì soạn thảo
1. Sau khi thông tư, thông tư liên
tịch được Bộ trưởng ký ban hành, đơn vị chủ trì soạn thảo gửi Văn phòng Bộ 02
(hai) bản đã được ký kèm theo bản điện tử và chịu trách nhiệm về tính chính xác
của bản điện tử so với bản chính của thông tư, thông tư liên tịch;
2. Văn phòng Bộ vào số thông tư, thông
tư liên tịch, đóng dấu, lưu trữ, nhân bản, gửi thông tư, thông tư liên tịch cho
các cơ quan, tổ chức, cá nhân theo phần “Nơi nhận” của thông tư, thông tư liên
tịch và gửi trả hồ sơ trình ký cho đơn vị chủ trì soạn thảo;
3. Văn phòng Bộ kiểm soát thời hạn
có hiệu lực của thông tư, thông tư liên tịch trong quá trình phát hành văn bản
đảm bảo thực hiện theo đúng quy định tại Điều 151 của Luật.
Điều 40. Đăng
Công báo; đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Chính phủ, của Bộ Công
Thương; đăng tải văn bản trên Cơ sở dữ liệu quốc gia; đối với văn bản quy phạm
pháp luật
1. Trong thời hạn 03 ngày kể từ
ngày ký ban hành, Văn phòng Bộ gửi thông tư, thông tư liên tịch (bản giấy và bản
điện tử) đến Văn phòng Chính phủ để đăng Công báo và đăng tải trên Cổng thông
tin điện tử của Chính phủ, đồng thời thực hiện đăng tải lên Cổng thông tin điện
tử của Bộ Công Thương, trừ văn bản có nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định
của pháp luật về bí mật nhà nước.
2. Trong thời hạn 02 ngày làm việc,
kể từ ngày ký ban hành, đơn vị chủ trì soạn thảo gửi Vụ Pháp chế toàn văn văn bản
quy phạm pháp luật do đơn vị chủ trì soạn thảo (bản điện tử định dạng “.doc” của
văn bản và bản PDF có dấu đỏ) để đăng tải trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật
trừ văn bản có nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật về bí
mật nhà nước, văn bản quy định không được đăng tải công khai trên mạng.
Điều 41. Pháp
điển văn bản quy phạm pháp luật
1. Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ
chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện pháp điển đối với quy phạm pháp luật trong
văn bản quy phạm pháp luật do mình chủ trì soạn thảo; quy phạm pháp luật trong
văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình điều chỉnh
những vấn đề thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được Bộ giao quản lý.
2. Việc pháp điển phải đảm bảo các
nguyên tắc; tính chính xác, đầy đủ về nội dung theo đề mục; đúng quy trình, thủ
tục và tuân thủ kỹ thuật pháp điển quy định tại Pháp
lệnh Pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật năm 2012 và Nghị định số 63/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 6 năm 2013 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Pháp
điển hệ thống quy phạm pháp luật.
3. Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ
chịu trách nhiệm đảm bảo thời hạn, tính chính xác về nội dung, kỹ thuật pháp điển
theo quy định tại Pháp lệnh Pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật năm 2012. Trường
hợp để xảy ra sai sót phải chịu trách nhiệm, đồng thời chủ động phối hợp với Bộ
Tư pháp, các cơ quan liên quan xử lý theo quy định tại Điều 14
Pháp lệnh Pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật năm 2012.
Điều 42. Dịch
văn bản quy phạm pháp luật
1. Vụ Pháp chế chủ trì, phối hợp với
Thông tấn xã Việt Nam và các đơn vị có liên quan dịch các văn bản quy phạm pháp
luật quy định tại khoản 1 Điều 102 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP
do Bộ Công Thương chủ trì soạn thảo và trong điều kiện cho phép có thể dịch những
văn bản khác ra tiếng Anh, tiếng nước ngoài khác hoặc dịch ra tiếng dân tộc thiểu
số đối với các văn bản quy phạm pháp luật liên quan trực tiếp đến đời sống hàng
ngày của các dân tộc thiểu số.
2. Việc dịch văn bản được thực hiện
theo hình thức thuê tổ chức, cá nhân có chuyên môn.
3. Bản dịch văn bản quy phạm pháp luật
ra tiếng Anh hoặc tiếng nước ngoài khác hoặc tiếng dân tộc thiểu số phải đảm bảo
đúng tinh thần của văn bản được dịch, đảm bảo tính chính xác của nội dung văn bản
được dịch và chỉ có giá trị tham khảo.
Điều 43. Phổ
biến văn bản quy phạm pháp luật
1. Vụ Pháp chế chủ trì, phối hợp với
đơn vị chủ trì soạn thảo xây dựng kế hoạch phổ biến văn bản quy phạm pháp luật
mới được ban hành.
2. Đơn vị chủ trì soạn thảo chủ động
phối hợp với Vụ Pháp chế để phổ biến văn bản quy phạm pháp luật mới được ban
hành.
Chương VII
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 44. Trách
nhiệm của các đơn vị thuộc Bộ
1. Trách nhiệm của đơn vị chủ trì
soạn thảo:
a) Đảm bảo việc xây dựng văn bản
quy phạm pháp luật theo đúng quy trình quy định tại Luật, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP và quy định tại Thông tư này;
b) Thực hiện công bố thủ tục hành
chính trong văn bản quy phạm pháp luật do đơn vị chủ trì xây dựng và phối hợp với
Văn phòng Bộ trong các hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính khác theo quy định
tại Thông tư số 18/2018/TT-BCT;
c) Thực hiện báo cáo tiến độ thực
hiện Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Công Thương theo
quy định tại Điều 19 Thông tư này và chịu trách nhiệm trước
Bộ trưởng về báo cáo tiến độ văn bản của đơn vị mình;
d) Đối với trường hợp văn bản quy
phạm pháp luật đã được cấp có thẩm quyền giao xây dựng mà chưa có trong Chương
trình, đơn vị chủ trì soạn thảo chủ động thực hiện quy trình xây dựng văn bản
theo quy định của pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Thông tư
này.
đ) Đảm bảo thông tư, thông tư liên
tịch được gửi đầy đủ đến các cơ quan có thẩm quyền để theo dõi, kiểm tra và
đăng Công báo theo quy định.
2. Trách nhiệm của Vụ Pháp chế:
a) Chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng
về việc đảm bảo thời hạn và chất lượng kết quả thẩm định thông tư mà đơn vị gửi
đến. Đối với dự thảo thông tư có nội dung liên quan đến quy chuẩn kỹ thuật quốc
gia, định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức tính giá, Vụ Pháp chế chịu trách nhiệm
đảm bảo thông tư được xây dựng và ban hành theo đúng quy định của pháp luật về
ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Thông tư này;
b) Hướng dẫn các
đơn vị thực hiện việc báo cáo tiến độ; đôn đốc và tổng hợp báo cáo về tiến độ
thực hiện Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Bộ;
c) Báo cáo Bộ trưởng
những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện Chương trình xây dựng văn bản
quy phạm pháp luật;
d) Dự thảo báo cáo 06 tháng, hằng
năm hoặc đột xuất về công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo chỉ đạo
của Lãnh đạo Bộ hoặc yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền;
đ) Hướng dẫn, đôn đốc việc hợp nhất
của các đơn vị;
e) Hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra
việc pháp điển của các đơn vị;
g) Các nhiệm vụ khác theo quy định
tại Thông tư này.
3. Trách nhiệm của Văn phòng Bộ:
a) Thẩm định quyết
định công bố thủ tục hành chính tại văn bản quy phạm pháp luật theo quy định tại
Thông tư số 18/2018/TT-BCT;
b) Kiểm soát việc
thực hiện thủ tục hành chính: Công khai thủ tục hành chính tại văn bản quy phạm
pháp luật; tiếp nhận, phân công xử lý và theo dõi, đôn đốc việc xử lý phản ánh
kiến nghị về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực công thương quy định tại văn bản
quy phạm pháp luật; chủ trì phân công các đơn vị chuyên môn thực hiện việc rà
soát, đánh giá thủ tục hành chính trong lĩnh vực công thương theo quy định tại Thông
tư số 18/2018/TT-BCT;
c) Kiểm soát thời
điểm có hiệu lực của thông tư trong quá trình phát hành đảm bảo thực hiện theo
đúng quy định của Điều 151 của Luật;
d) Đăng tải dự thảo
văn bản quy phạm pháp luật, nội dung giải trình, tiếp thu trên Cổng thông tin
điện tử Bộ Công Thương và gửi ý kiến góp ý trên Cổng thông tin điện tử Bộ Công
Thương để đơn vị chủ trì soạn thảo tiếp thu, giải trình.
đ) Các nhiệm vụ khác theo quy định
tại Thông tư này.
4. Trách nhiệm của Vụ Khoa học và
Công nghệ
Chịu trách nhiệm đối với các ý kiến
chuyên môn tại dự thảo thông tư có nội dung liên
quan đến quy chuẩn kỹ thuật quốc gia.
5. Trách nhiệm của Vụ Kế hoạch -
Tài chính
Chịu
trách nhiệm đối với các ý kiến chuyên môn tại dự thảo thông tư có nội dung liên
quan đến định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức tính giá.
Điều 45. Đảm bảo
nguồn nhân lực và cơ sở vật chất cho công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm
pháp luật
Lãnh đạo Bộ, Thủ trưởng các đơn vị thuộc
Bộ trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình bố trí cán bộ, kinh
phí hỗ trợ, phương tiện làm việc, thông tin, các điều kiện cần thiết khác cho
việc chuẩn bị, soạn thảo, tham gia ý kiến, thẩm định và ban hành văn bản quy phạm
pháp luật.
Điều 46. Kinh
phí xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật
1. Vụ Kế hoạch - Tài chính phân bổ
kinh phí từ ngân sách nhà nước cho công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm
pháp luật hằng năm của Bộ Công Thương theo quy định hiện hành.
2. Trên cơ sở nguồn kinh phí từ
ngân sách nhà nước, Vụ Pháp chế trình Lãnh đạo Bộ xem xét, quyết định phân bổ
kinh phí hỗ trợ xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật cho đơn vị thuộc
Bộ (bao gồm: các Vụ, Thanh tra Bộ, Văn phòng Bộ).
3. Vụ Khoa học và Công nghệ phối hợp
với Vụ Kế hoạch - Tài chính bố trí kinh phí cho các đề tài nghiên cứu các luận
cứ khoa học và thực tiễn phục vụ việc xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật
có phạm vi, đối tượng điều chỉnh rộng, phức tạp, có khả năng gây tác động lớn
do đơn vị chủ trì xây dựng văn bản hoặc Vụ Pháp chế đề xuất, phù hợp với quy định
trong hướng dẫn xây dựng kế hoạch khoa học và công nghệ hằng năm của Bộ.
4. Các đơn vị được hỗ trợ kinh phí
xây dựng văn bản quy phạm pháp luật sử dụng kinh phí được hỗ trợ theo chế độ
tài chính, đảm bảo đủ chứng từ hợp pháp, hợp lệ theo quy định hiện hành. Văn
phòng Bộ hướng dẫn các đơn vị thực hiện việc sử dụng và quyết toán kinh phí từng
văn bản quy phạm pháp luật.
Điều 47. Thi
đua, khen thưởng
1. Việc thực hiện đúng tiến độ soạn
thảo văn bản quy phạm pháp luật theo Quyết định ban hành Chương trình xây dựng
văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Công Thương và cấp có thẩm quyền và không
trái với quy định của pháp luật là một trong những căn cứ để đánh giá, bình xét
thi đua, khen thưởng hằng năm đối với cá nhân, đơn vị thuộc Bộ.
2. Đơn vị được giao làm đầu mối về
công tác thi đua, khen thưởng lấy ý kiến Vụ Pháp chế về tiến độ soạn thảo văn bản
của các đơn vị thuộc Bộ khi tiến hành đánh giá, bình xét thi đua, khen thưởng hằng
năm đối với cá nhân, đơn vị thuộc Bộ.
Điều 48. Xử lý
trách nhiệm
1. Đơn vị được giao chủ trì soạn thảo văn bản quy
phạm pháp luật không đảm bảo tiến độ và chất lượng xây dựng văn bản quy phạm
pháp luật thì phải chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng theo quy định tại Thông tư
của Bộ trưởng Bộ Công Thương về thi đua, khen thưởng và pháp luật khác có liên
quan.
2. Lãnh đạo Bộ được giao nhiệm
vụ chỉ đạo xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo lĩnh vực được phân công mà
để chậm tiến độ thì bị phê bình trong tập thể Lãnh đạo Bộ.
Chương VIII
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 49. Điều
khoản tham chiếu
Trường hợp các văn bản; tên, chức
năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của đơn vị được dẫn chiếu, đề cập trong Thông
tư này bị thay thế hoặc sửa đổi, bổ sung thì thực hiện theo văn bản thay thế hoặc
văn bản sửa đổi, bổ sung.
Điều 50. Hiệu
lực thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi
hành kể từ ngày 15 tháng 02 năm 2024, thay thế Thông tư số 08/2021/TT-BCT ngày 30 tháng 9 năm 2021 của Bộ
trưởng Bộ Công Thương quy định về việc xây dựng và ban hành văn bản quy phạm
pháp luật của Bộ Công Thương.
2. Các đơn vị thuộc Bộ và các tổ chức,
cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này.
3. Trong quá trình thực hiện, nếu có
khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân phản ánh về Bộ Công
Thương (qua Vụ Pháp chế) để được hướng dẫn, giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Tổng bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Quốc hội;
- Thủ tướng và các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- Viện KSNDTC; Tòa án NDTC;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Các Lãnh đạo Bộ; đơn vị thuộc Bộ;
- UBND, HĐND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Các Sở Công Thương;
- Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp;
- Cục KSTTHC - Văn phòng Chính phủ;
- Website Chính phủ; Website Bộ Công Thương;
- Công báo;
- Lưu: VT, PC (10).
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Sinh Nhật Tân
|
PHỤ LỤC I
MẪU QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH/ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG CHƯƠNG
TRÌNH XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT HẰNG NĂM CỦA BỘ CÔNG THƯƠNG
(Ban hành kèm theo Thông tư số 47/2023/TT-BCT ngày 29 tháng 12 năm 2023
của Bộ trưởng Bộ Công Thương)
|
BỘ
CÔNG THƯƠNG
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:.../QĐ-BCT
|
Hà
Nội, ngày... tháng... năm...
|
QUYẾT
ĐỊNH
Ban
hành chương trình/chương trình điều chỉnh, bổ sung xây dựng văn bản quy phạm
pháp luật năm... của Bộ Công Thương
BỘ
TRƯỞNG BỘ CÔNG THƯƠNG
Căn cứ Nghị định số 96/2022/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2022 của
Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công
Thương;
Căn cứ ...;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ
Pháp chế.
QUYẾT
ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo
Quyết định này Chương trình/Chương trình điều chỉnh, bổ sung xây dựng văn bản
quy phạm pháp luật năm... của Bộ Công Thương.
Điều 2. Thủ trưởng các đơn vị
được giao nhiệm vụ chủ trì xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trong Chương
trình này phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan chuẩn bị dự thảo văn bản
trình cơ quan có thẩm quyền theo đúng thời gian quy định.
Điều 3. Quyết định này có hiệu
lực kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra
Bộ, các Vụ trưởng, Tổng cục trưởng, Cục trưởng thuộc Bộ, Thủ trưởng các cơ
quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Các Thứ trưởng;
- Lưu: VT, PC.
|
BỘ
TRƯỞNG
(Chữ ký, dấu)
Họ và tên
|
|
BỘ
CÔNG THƯƠNG
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
CHƯƠNG
TRÌNH
Xây
dựng văn bản quy phạm pháp luật năm... của Bộ Công Thương
(Ban
hành kèm theo Quyết định số.../QĐ-BCT ngày... tháng... năm... của Bộ trưởng Bộ
Công Thương)
I. Dự thảo nghị định
|
TT
|
Tên
văn bản quy phạm pháp luật
|
Đơn
vị chủ trì
|
Thời
gian trình
|
Ghi
chú
|
|
|
|
|
|
|
II. Dự thảo quyết định của Thủ
tướng Chính phủ
|
TT
|
Tên
văn bản quy phạm pháp luật
|
Đơn
vị chủ trì
|
Thời
gian trình
|
Ghi
chú
|
|
|
|
|
|
|
III. Dự thảo thông tư/thông tư
liên tịch
|
TT
|
Tên
văn bản quy phạm pháp luật
|
Đơn
vị chủ trì
|
Thời
gian trình
|
Ghi
chú
|
|
|
|
|
|
|
PHỤ LỤC II
MẪU PHIẾU LẤY Ý KIẾN LÃNH ĐẠO BỘ
(Ban hành kèm theo Thông tư số 47/2023/TT-BCT ngày 29 tháng 12 năm 2023 của
Bộ trưởng Bộ Công Thương)
|
BỘ
CÔNG THƯƠNG
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
PHIẾU
LẤY Ý KIẾN LÃNH ĐẠO BỘ
Về
dự thảo Thông tư
(Kèm
theo các văn bản:...)
Kính
gửi:...
Đơn vị chủ trì soạn thảo:...
Ngày Vụ Pháp chế trình lấy ý kiến:...
I. MỘT SỐ NỘI DUNG CỤ THỂ CẦN
XIN Ý KIẾN VỀ DỰ THẢO
(Nếu đồng ý phương án nào, đánh
dấu X vào ô bên cạnh)
1. Vấn đề 1:
Phương án 1:...
□
Phương án 2:...
□
Phương án...:...
□
2. Vấn đề...:
Phương án 1:...
□
Phương án 2:...
□
Phương án...:...
□
II. Ý KIẾN (KHÁC) VỀ DỰ THẢO (nếu
có):...
III. BIỂU QUYẾT ĐỐI VỚI TOÀN BỘ
NỘI DUNG DỰ THẢO
(Đánh dấu X vào một trong hai ô ở
bên cạnh)
1. Thông qua (sau khi các
ý kiến trên được tiếp thu)
□
2. Không thông qua (nêu
rõ lý do)
□
|
Lãnh
đạo Vụ Pháp chế
|
Hà
Nội, ngày... tháng... năm...
(Chữ ký của Lãnh đạo Bộ)
|
(Đề nghị đồng chí cho ý kiến
trong thời hạn tối đa 03 ngày kể từ ngày Vụ Pháp chế trình lấy ý kiến)