|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH TUYÊN QUANG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 233/KH-UBND
|
Tuyên Quang, ngày
21 tháng 6 năm 2026
|
KẾ HOẠCH
PHÒNG, CHỐNG DỊCH BỆNH TRONG TÌNH HUỐNG XẢY RA THIÊN TAI
(BÃO, LŨ) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG
Căn cứ Quyết định số 237/QĐ-BYT
ngày 23 tháng 01 năm 2026 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc ban hành “Hướng dẫn
phòng, chống dịch bệnh trong tình huống xảy ra thiên tai (bão, lũ)”; Ủy ban
nhân dân tỉnh Tuyên Quang ban hành Kế hoạch Phòng, chống dịch bệnh trong tình
huống xảy ra thiên tai (bão, lũ) trên địa bàn tỉnh, cụ thể như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích
- Chủ động triển khai đồng bộ
các biện pháp phòng, chống dịch bệnh trước, trong và sau thiên tai (bão, lũ);
phát hiện sớm, xử lý kịp thời nguy cơ dịch bệnh, hạn chế thấp nhất nguy cơ dịch
bệnh bùng phát, lan rộng.
- Bảo vệ sức khỏe Nhân dân, giảm
tỷ lệ mắc và tử vong do bệnh truyền nhiễm thường gặp trong mùa mưa bão, lũ lụt.
- Bảo đảm duy trì hoạt động y tế,
cấp cứu, khám bệnh, chữa bệnh và khôi phục công tác chăm sóc sức khỏe Nhân dân
sau thiên tai.
2. Yêu cầu
- Có sự chỉ đạo thống nhất, phối
hợp chặt chẽ giữa các sở, ngành, địa phương và cơ sở y tế trong tổ chức thực hiện;
chủ động nguồn lực, ứng phó kịp thời các tình huống bão, lũ xảy ra.
- Phân công rõ trách nhiệm, đầu
mối thực hiện; bảo đảm thông tin, báo cáo, liên lạc thông suốt và xử lý kịp thời
các tình huống phát sinh.
- Tổ chức thực hiện thiết thực,
hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tế, ưu tiên các khu vực có nguy cơ cao,
thường xuyên chịu ảnh hưởng của bão, lũ.
II. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung
Chủ động các nguồn lực, ứng phó
kịp thời theo phương châm “bốn tại chỗ”: (1) Chỉ huy tại chỗ; (2) Lực lượng tại
chỗ; (3) Phương tiện, vật tư tại chỗ; (4) Hậu cần tại chỗ, nhằm bảo vệ, chăm
sóc sức khỏe Nhân dân, hạn chế thấp nhất thiệt hại về người. Ngăn chặn, không để
dịch bệnh bùng phát, lan rộng trước, trong và sau bão, lũ, đặc biệt là các dịch
bệnh liên quan đến nguồn nước và vệ sinh môi trường.
2. Mục tiêu cụ thể
a) Về công tác chuẩn bị và ứng
phó
- 100% các đơn vị y tế, địa
phương xây dựng kế hoạch, chuẩn bị sẵn sàng nhân lực, cơ số thuốc, hóa chất,
trang thiết bị phòng, chống dịch bệnh theo các kịch bản thiên tai khác nhau.
- Bảo đảm duy trì hoạt động
khám bệnh, chữa bệnh, cấp cứu thường xuyên và ứng phó kịp thời với các tình huống
phòng, chống dịch bệnh, xử lý, can thiệp y tế, tai nạn thương tích, đuối nước,
sạt lở trong bão, lũ.
- Duy trì và sẵn sàng các đội
cơ động, đội phản ứng nhanh phòng, chống dịch bệnh để hỗ trợ các tuyến khi có
yêu cầu.
b) Về vệ sinh môi trường và nguồn
nước
- Bảo đảm thực hiện nguyên tắc
"nước rút đến đâu vệ sinh đến đấy" ngay sau khi bão, lũ đi qua.
- Bảo đảm các nguồn nước ăn uống,
sinh hoạt (giếng khơi, giếng khoan, bể chứa) bị ngập lụt được hướng dẫn thau rửa,
làm trong và khử khuẩn theo đúng quy trình chuyên môn.
- Xử lý triệt để xác súc vật chết,
rác thải và các chất thải y tế phát sinh trong bão, lũ theo quy định, không để
gây ô nhiễm môi trường.
c) Về kiểm soát dịch bệnh và an
toàn thực phẩm
- Giám sát chặt chẽ, phát hiện
sớm và xử lý kịp thời các ổ dịch bệnh truyền nhiễm thường gặp sau bão lũ như:
tiêu chảy, đau mắt đỏ, sốt xuất huyết, cúm, các bệnh ngoài da và uốn ván.
- Bảo đảm an toàn vệ sinh thực
phẩm, thực hiện nghiêm túc "ăn chín, uống sôi", tuyệt đối không để xảy
ra ngộ độc thực phẩm tập thể tại các khu vực sơ tán dân hoặc vùng bị cô lập.
- Tổ chức tiêm chủng bù, tiêm
vét vắc xin trong Chương trình Tiêm chủng mở rộng và tiêm phòng vắc xin uốn ván
cho các đối tượng nguy cơ ngay khi điều kiện cho phép.
III. NỘI
DUNG THỰC HIỆN
1. Công tác
chuẩn bị (trước bão, lũ)
1.1. Công tác chỉ đạo và xây
dựng kế hoạch
a) Tuyến tỉnh (Sở Y tế, Ban Chỉ
huy Phòng thủ dân sự tỉnh)
- Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự
tỉnh cập nhật và hoàn thiện kế hoạch phòng, chống dịch bệnh trong tình huống xảy
ra thiên tai (bão, lũ) hằng năm, trong đó chi tiết các kịch bản ứng phó, xác định
rõ nguồn lực và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng đơn vị, địa phương.
- Hằng năm Ủy ban nhân dân tỉnh
tích hợp linh hoạt kế hoạch phòng, chống dịch bệnh trong tình huống xảy ra
thiên tai (bão, lũ) vào Kế hoạch phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm chung của
tỉnh.
b) Tuyến cơ sở (Ủy ban nhân dân
xã, phường)
- Bám sát địa bàn thực tế để
xây dựng kế hoạch phù hợp, chú trọng các khu vực thấp trũng, nguy cơ sạt lở, lũ
quét, lũ ống hoặc dễ bị chia cắt.
- Kiên quyết bảo đảm và vận
hành theo phương châm “bốn tại chỗ”.
- Lập phương án bảo vệ an toàn
cho Trạm Y tế, đặc biệt là quy trình bảo quản vắc xin, sinh phẩm bằng nguồn điện
dự phòng hoặc đá gel khi mất điện/ngập lụt kéo dài.
1.2. Kiện toàn tổ chức nhân
lực và đào tạo chuyên môn
a) Thành lập và củng cố các đội
y tế cơ động
- Tuyến tỉnh: Sở Y tế thành lập
các đội cơ động, đội phản ứng nhanh bao gồm đầy đủ cán bộ dịch tễ, lâm sàng và
xử lý môi trường để sẵn sàng chi viện cho các tuyến.
- Tuyến xã: Kiện toàn lực lượng
tại chỗ; phát huy vai trò của mạng lưới cộng tác viên y tế và nhân viên y tế
thôn bản trong việc bám sát, giám sát dịch bệnh tại cộng đồng.
b) Công tác tiêm phòng và tập
huấn
- Rà soát và tổ chức tiêm vắc
xin uốn ván và các vắc xin phù hợp theo hướng dẫn chuyên môn cho toàn bộ lực lượng
cứu hộ, cứu nạn, y tế cơ động.
- Tập huấn cho cán bộ y tế về
quy trình giám sát bệnh truyền nhiễm, kỹ thuật xử lý nước và vệ sinh môi trường
trước, trong và sau thiên tai.
1.3. Chuẩn bị hậu cần, thuốc,
vật tư và hóa chất
a) Dự trữ cơ số thuốc và vật tư
y tế thiết yếu
- Ngành Y tế, các địa phương bảo
đảm đủ thuốc điều trị các bệnh phổ biến trong mùa bão lũ.
- Dự trữ đầy đủ hóa chất khử
trùng nước (Cloramin B, Aquatabs), hóa chất khử khuẩn môi trường, hóa chất diệt
côn trùng và phèn chua để làm trong nước.
b) Quản lý, bảo dưỡng trang thiết
bị
- Sẵn sàng máy phun hóa chất,
quần áo bảo hộ y tế cho các đội cơ động.
- Bố trí sẵn phương tiện vận
chuyển thích ứng địa hình và chuẩn bị nguồn pin dự phòng cho các thiết bị y tế.
2. Công tác
ứng phó (trong thời gian bão, lũ xảy ra)
2.1. Tổ chức thường trực cấp
cứu 24/24 giờ: Duy trì nghiêm túc lịch trực ban để kịp thời tiếp nhận, sơ cứu
và xử lý các trường hợp tai nạn, chấn thương do mưa bão gây ra.
2.2. Giám sát chặt chẽ tình
hình dịch bệnh: Tăng cường theo dõi, phát hiện sớm các ca bệnh truyền nhiễm
phát sinh tại các khu vực bị ngập lụt cục bộ hoặc các điểm sơ tán tập trung của
người dân.
2.3. Tổ chức các hoạt động
phòng bệnh, bảo đảm y tế, bảo đảm sức khỏe cho người dân theo đúng hướng dẫn
chuyên môn của ngành y tế.
2.4. Bảo đảm an toàn tuyệt đối
cho vắc xin: Triển khai phương án di dời vắc xin, sinh phẩm đến nơi an toàn
cao ráo; duy trì nghiêm ngặt dây chuyền lạnh bằng máy phát điện hoặc đá gel dự
phòng theo đúng quy định.
2.5. Kích hoạt, huy động
các đội cơ động, đội phản ứng nhanh tiếp cận và tiếp tế y tế cho các vùng bị
chia cắt, cô lập khi có yêu cầu.
3. Công tác
khắc phục (ngay sau bão, lũ rút)
3.1. Khôi phục ngay các
hoạt động y tế bảo đảm không để bị gián đoạn, đặc biệt là các dịch vụ y tế cơ bản,
cấp cứu ban đầu.
3.2. Tổ chức vệ sinh môi
trường và phòng, chống ô nhiễm: Thực hiện công tác tổng vệ sinh môi trường, thu
gom, xử lý triệt để, đúng quy trình xác súc vật chết, rác thải, khử khuẩn môi
trường, ngăn chặn tối đa nguy cơ ô nhiễm nguồn nước sinh hoạt.
3.3. Xử lý và khử trùng
nước ăn uống cho nhân dân: Cử cán bộ hướng dẫn trực tiếp người dân thực hiện
các biện pháp xử lý nguồn nước theo đúng hướng dẫn của Bộ Y tế trước khi sử dụng.
3.4. Phun hóa chất diệt
muỗi và côn trùng truyền bệnh: Tiến hành xử lý triệt để các ổ bọ gậy, lăng
quăng tại các vũng nước đọng; phun hóa chất diệt muỗi diện rộng tại các khu vực
có nguy cơ cao.
3.5. Tiếp tục triển khai
các hoạt động truyền thông, giáo dục sức khỏe; hướng dẫn bảo đảm an toàn vệ
sinh thực phẩm; triển khai các hoạt động chuyên môn về y tế như công tác tiêm
chủng thường xuyên, giám sát, kiểm soát dịch bệnh sau lũ, hướng dẫn phòng, chống
một số dịch bệnh thường gặp sau bão, lũ.
4. Chế độ
thông tin, báo cáo
Thực hiện chế độ thông tin, báo
cáo về tình hình dịch bệnh và công tác phòng, chống dịch theo quy định; báo cáo
nhanh khi có tình huống bất thường hoặc theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.
IV. KINH PHÍ
THỰC HIỆN
Từ nguồn ngân sách nhà nước được
Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho các cơ quan, đơn vị, địa phương theo phân cấp
ngân sách hiện hành và các nguồn kinh phí hợp pháp khác (nếu có).
V. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Sở Y tế
- Chủ trì, theo dõi, tham mưu
cho Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo công tác phòng, chống dịch bệnh và đáp ứng y tế
trong tình huống bão, lũ trên phạm vi toàn tỉnh. Tổng hợp tình hình dịch bệnh
trước, trong và sau thiên tai (bão, lũ) và kết quả ứng phó y tế báo cáo Bộ Y tế
và Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.
- Xây dựng và ban hành các hướng
dẫn chuyên môn kỹ thuật về giám sát, xử lý nước, vệ sinh môi trường trước,
trong và sau bão, lũ để các địa phương áp dụng thống nhất.
- Phối hợp với Sở Nông nghiệp
và Môi trường trong việc hướng dẫn, xử lý chất thải y tế, vệ sinh môi trường tại
các vùng bị ngập lụt.
- Chỉ đạo các cơ sở khám chữa bệnh,
Trung tâm Y tế khu vực, Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh và các đơn vị trực
thuộc chuẩn bị sẵn sàng nhân lực, cơ số thuốc, hóa chất, vật tư y tế, phương tiện
cấp cứu theo phương châm “bốn tại chỗ”.
- Tổ chức kiểm tra, giám sát,
đôn đốc các đơn vị, địa phương triển khai công tác phòng, chống dịch; điều động
các đội cơ động, đội phản ứng nhanh tuyến tỉnh hỗ trợ các xã, phường khi tình
hình dịch bệnh hoặc thiên tai vượt quá khả năng đáp ứng của cơ sở.
2. Sở
Nông nghiệp và Môi trường
- Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế
hướng dẫn, kiểm tra công tác xử lý chất thải, vệ sinh môi trường tại vùng ngập
lụt, khu vực chôn lấp xác súc vật, điểm sơ tán dân; bảo đảm không phát sinh ô
nhiễm và dịch bệnh sau thiên tai.
- Chỉ đạo các đơn vị vệ sinh
môi trường phối hợp với chính quyền và các lực lượng địa phương thực hiện thu
gom, vận chuyển, xử lý rác thải, bùn đất sau bão, lũ.
- Phối hợp với các sở, ngành,
đơn vị có liên quan cung cấp kịp thời thông tin về diễn biến bão, lũ, khu vực
nguy cơ ngập sâu, sạt lở cho Sở Y tế và các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên
quan để chủ động phương án phòng dịch.
- Kiểm tra, đôn đốc và hỗ trợ Ủy
ban nhân dân xã, phường trong việc thu gom, xử lý xác gia súc, gia cầm chết, bảo
đảm đúng quy định.
- Chỉ đạo các đơn vị cấp nước
có kế hoạch ứng phó, dự trữ nước và phương tiện để cấp nước sạch cho mục đích
sinh hoạt lưu động tại các vùng ngập lụt.
3. Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch
- Chủ trì, hướng dẫn các cơ
quan báo chí và hệ thống thông tin cơ sở tăng cường thời lượng phát sóng các
thông điệp truyền thông về phòng, chống dịch bệnh, vệ sinh cá nhân, an toàn thực
phẩm trong và sau bão lũ đến từng hộ dân.
- Hướng dẫn, phối hợp với các
cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời thực hiện công tác cung cấp thông tin
trong trường hợp xảy ra tình huống đột xuất, bất thường trong công tác phòng,
chống dịch bệnh, trong tình huống xảy ra thiên tai.
4. Báo và
Phát thanh, truyền hình Tuyên Quang
- Tăng cường thông tin, tuyên
truyền, phổ biến kiến thức và hướng dẫn người dân thực hiện các biện pháp
phòng, chống dịch bệnh trong tình huống thiên tai.
5. Công an
tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh
Phối hợp với các sở, ngành, địa
phương huy động lực lượng, phương tiện nhanh chóng khắc phục hậu quả, vệ sinh
môi trường sau thiên tai, bão lũ; tập trung dọn dẹp rác thải, bùn đất tại các
khu dân cư, trường học, công trình công cộng để tránh ô nhiễm; phối hợp xử lý
nguồn nước, phun thuốc khử trùng, bảo đảm vệ sinh môi trường để ngăn ngừa dịch
bệnh sau lũ; bảo đảm an ninh, trật tự, tạo điều kiện cho công tác y tế và
phòng, chống dịch bệnh tại các khu vực bị ảnh hưởng.
6. Sở Tài
chính
Căn cứ vào các quy định hiện
hành của pháp luật và khả năng cân đối của ngân sách địa phương tham mưu cho Ủy
ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch phòng, chống dịch bệnh
trong tình huống xảy ra thiên tai (bão, lũ) trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang trên
cơ sở các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này và đề nghị của các cơ quan, đơn vị
có liên quan theo quy định của pháp luật và phân cấp ngân sách nhà nước hiện
hành.
7. Sở Giáo
dục và Đào tạo
Chỉ đạo các cơ sở giáo dục bảo
đảm vệ sinh trường lớp, nguồn nước; phối hợp ngành y tế giám sát, phát hiện sớm
nguy cơ dịch bệnh trong trường học.
8. Ủy ban
nhân dân xã, phường
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã,
phường chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác phòng,
chống dịch bệnh và bảo đảm y tế trên địa bàn trong tình huống bão, lũ.
- Chỉ đạo Trạm Y tế và các lực
lượng tại chỗ triển khai sơ cấp cứu, giám sát dịch bệnh, xử lý môi trường; tổ
chức thu gom, tiêu hủy xác gia súc, gia cầm theo quy định, không để ô nhiễm, lây
lan dịch bệnh.
- Huy động cộng đồng tham gia vệ
sinh môi trường, khơi thông cống rãnh, xử lý rác thải và nguồn nước sinh hoạt
ngay sau khi bão tan, lũ rút theo nguyên tắc “nước rút đến đâu vệ sinh đến đấy”,
ưu tiên các khu dân cư, trường học, cơ sở y tế.
- Chủ động bố trí kinh phí,
nhân lực, vật tư, hóa chất khử khuẩn để phòng, chống dịch bệnh; kịp thời báo
cáo khi vượt khả năng xử lý.
Căn cứ các nội dung của Kế hoạch,
yêu cầu các sở, ngành, đơn vị có liên quan, Ủy ban nhân dân xã, phường tổ chức
triển khai thực hiện. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc kịp
thời phản ánh về Sở Y tế để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ
đạo./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Y tế (B/c);
- Chủ tịch UBND tỉnh (B/c);
- Các PCT UBND tỉnh;
- Công an tỉnh;
- Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành trên địa bàn tỉnh;
- CVP, các PCVP UBND tỉnh;
- UBND xã, phường;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: VT, VHXH (Thạch).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Vương Ngọc Hà
|
PHỤ LỤC
PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ PHÒNG, CHỐNG DỊCH BỆNH TRONG TÌNH HUỐNG
XẢY RA THIÊN TAI (BÃO, LŨ) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG
(Kèm theo Kế hoạch số 233/KH-UBND ngày 21 tháng 6 năm 2026 của Ủy ban nhân
dân tỉnh Tuyên Quang)
|
STT
|
Nội dung nhiệm vụ
|
Cơ quan chủ trì
|
Cơ quan phối hợp
|
Thời gian thực hiện
|
|
1
|
Theo dõi, giám sát tình hình
dịch bệnh; tham mưu chỉ đạo, hướng dẫn chuyên môn và tổng hợp báo cáo công
tác phòng, chống dịch bệnh trong tình huống thiên tai.
|
Sở Y tế
|
Các sở, ngành; Ủy ban nhân dân xã, phường
|
Thường xuyên; khi có thiên tai
|
|
2
|
Bảo đảm nguồn lực y tế, thuốc,
hóa chất, vật tư, trang thiết bị, phương tiện và phương án đáp ứng y tế, thu
dung, điều trị khi có dịch bệnh xảy ra.
|
Sở Y tế
|
Ủy ban nhân dân xã, phường
|
Trước, trong và sau thiên tai
|
|
3
|
Cung cấp thông tin, cảnh báo
diễn biến thiên tai, khu vực nguy cơ; phối hợp triển khai biện pháp phòng, chống
dịch bệnh phù hợp.
|
Sở Nông nghiệp và Môi trường
|
Sở Y tế; Công an tỉnh; Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh; Ủy ban nhân dân xã, phường
|
Khi có thiên tai hoặc nguy cơ thiên tai
|
|
4
|
Hướng dẫn, kiểm tra vệ sinh
môi trường; xử lý ô nhiễm môi trường, chất thải, xác súc vật chết và bảo vệ
nguồn nước sinh hoạt sau thiên tai.
|
Sở Nông nghiệp và Môi trường
|
Sở Y tế; Ủy ban nhân dân xã, phường
|
Trong và sau thiên tai
|
|
5
|
Tăng cường thông tin, tuyên
truyền, phổ biến kiến thức và hướng dẫn người dân thực hiện các biện pháp
phòng, chống dịch bệnh trong tình huống thiên tai.
|
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Báo và Phát thanh, truyền hình Tuyên
Quang
|
Sở Y tế; Ủy ban nhân dân xã, phường
|
Thường xuyên; tăng cường khi có thiên tai
|
|
6
|
Huy động lực lượng, phương tiện
tham gia cứu hộ, cứu nạn; hỗ trợ công tác y tế và khắc phục hậu quả thiên
tai.
|
Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh
|
Sở Y tế; Ủy ban nhân dân xã, phường
|
Khi xảy ra thiên tai
|
|
7
|
Tham mưu bố trí kinh phí thực
hiện Kế hoạch theo quy định.
|
Sở Tài chính
|
Các cơ quan, đơn vị liên quan
|
Theo quy định và tình hình thực tế
|
|
8
|
Chỉ đạo bảo đảm vệ sinh môi
trường, an toàn tại cơ sở giáo dục; phối hợp giám sát nguy cơ dịch bệnh trong
trường học.
|
Sở Giáo dục và Đào tạo
|
Sở Y tế; Ủy ban nhân dân xã, phường
|
Trước, trong và sau thiên tai
|
|
9
|
Tổ chức triển khai công tác
phòng, chống dịch bệnh và bảo đảm y tế trên địa bàn; huy động cộng đồng tham
gia vệ sinh môi trường, xử lý ô nhiễm sau thiên tai.
|
Ủy ban nhân dân xã, phường
|
Các cơ quan, đơn vị có liên quan
|
Trước, trong và sau thiên tai
|
|
10
|
Thực hiện chế độ thông tin,
báo cáo về tình hình dịch bệnh và kết quả thực hiện theo quy định.
|
Các sở, ngành, địa phương
|
Sở Y tế
|
Theo quy định hoặc khi có yêu cầu
|