Thông báo 309/TB-VPCP 2025 Dự thảo Nghị định lập quy hoạch phân khu đô thị sắp xếp đơn vị hành chính

• Số hiệu: 309/TB-VPCP
• Loại văn bản: Thông báo
• Nơi ban hành: Văn phòng Chính phủ
• Người ký: Trần Văn Sơn
• Ngày ban hành: 18/06/2025

VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 309/TB-VPCP	Hà Nội, ngày 18 tháng 6 năm 2025

THÔNG BÁO

KẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ TRẦN HỒNG HÀ TẠI CUỘC HỌP VỀ DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC LẬP, PHÊ DUYỆT, ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH PHÂN KHU CÁC KHU VỰC HÌNH THÀNH ĐÔ THỊ KHI THỰC HIỆN SẮP XẾP, TỔ CHỨC LẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CÁC CẤP VÀ XÂY DỰNG MÔ HÌNH TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 02 CẤP.

Ngày 16 tháng 6 năm 2025, tại trụ sở Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà đã chủ trì cuộc họp về Dự thảo Nghị định của Chính phủ về việc lập, phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch phân khu các khu vực hình thành đô thị khi thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp (sau đây gọi là dự thảo Nghị định). Tham dự cuộc họp có: Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh; Lãnh đạo các Bộ, cơ quan: Xây dựng, Tư pháp, Văn phòng Chính phủ; cán bộ các Bộ, cơ quan liên quan: Xây dựng, Tư pháp, Văn phòng Chính phủ.

Sau khi nghe báo cáo của Bộ Xây dựng, Bộ Tư pháp và các ý kiến các Bộ, cơ quan dự họp, Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà kết luận như sau:

1. Cuộc họp hôm nay đã thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; các Bộ Tư pháp và Xây dựng đã báo cáo đầy đủ nội dung theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ và đều xác định đây là vấn đề cần thiết, cấp bách cần ban hành trước ngày 01 tháng 7 năm 2025 khi Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn có hiệu lực thi hành và thực hiện tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. Nếu không ban hành chính sách quy hoạch phân khu tại Nghị định này có thể sẽ gây ách tắc trong thực tế tại các địa phương, ảnh hưởng đến thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội, do việc thực hiện điều chỉnh, lập mới các quy hoạch phân khu sẽ cần chờ thêm tối thiểu khoảng 1 đến 2 năm để thực hiện điều chỉnh đồng bộ, phù hợp các quy hoạch: quy hoạch tỉnh, quy hoạch chung đô thị,... theo quy định của pháp luật về quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn.

2. Về phạm vi điều chỉnh của Nghị định chỉ quy định một chính sách về lập quy hoạch phân khu, không có nội dung về phân cấp, phân quyền. Nội dung phân cấp, phân quyền về hoạt động quy hoạch đô thị và nông thôn đã được quy định tại Nghị định số 145/2025/NĐ-CP ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ.

3. Trình tự, thủ tục thực hiện xây dựng, ban hành dự thảo Nghị định và báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại kỳ họp gần nhất đã được quy định tại khoản 1 Điều 13 Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19 tháng 02 năm 2025 của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước.

4. Bộ Tư pháp đã báo cáo khẳng định việc ban hành Nghị định này là đúng thẩm quyền của Chính phủ theo quy định; tuy nhiên, hôm nay Quốc hội thông qua Luật Tổ chức chính quyền địa phương, trong đó có quy định quy mô dân số cấp xã, phường; do đó, đề nghị Bộ Xây dựng rà soát quy mô dân số áp dụng tại dự thảo Nghị định này theo hướng đảm bảo việc tháo gỡ được các vướng mắc sẽ phát sinh khi thực hiện tổ chức chính quyền 2 cấp. Đồng thời, Bộ Tư pháp báo cáo nội dung chính sách về quy hoạch phân khu tại Nghị định này là để xử lý “điểm nghẽn” về khó khăn, vướng mắc quy định pháp luật; vì vậy, đề nghị thay đổi thể thức văn bản từ Nghị định Chính phủ thành Nghị quyết Chính phủ để căn cứ theo Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật, dự kiến Quốc hội được thông qua ngày 24 tháng 6 năm 2025.

5. Về điều kiện để áp dụng thực hiện chính sách tại dự thảo Nghị định, giao Bộ Xây dựng rà soát, báo cáo giải trình về đề xuất quy mô áp dụng quy hoạch phân khu tối thiểu 50.000 dân cần được rà soát để đảm bảo phù hợp với Luật Tổ chức chính quyền địa phương vừa được Quốc hội thông qua, trong đó cân nhắc quy mô tối dân số thiểu phù hợp với quy mô của cấp cơ sở xã, phường các vùng, miền trên toàn quốc, đảm bảo phù hợp, rõ thẩm quyền quyết định và chịu trách nhiệm của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo đúng tinh thần phân cấp của Trung ương.

6. Về vấn đề chống tiêu cực tham nhũng chính sách hoặc hợp thức hóa cái sai theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ: qua báo cáo của Bộ Xây dựng, Bộ Tư pháp đã khẳng định ý kiến của Bộ Công an và Bộ Quốc phòng với tư cách là thành viên tham gia Hội đồng thẩm định Dự thảo Nghị định này đã báo cáo đến nay chưa phát hiện nội dung của Dự thảo Nghị định này sai pháp luật.

7. Để đảm bảo chặt chẽ về pháp lý, khả thi, hiệu quả của chính sách này, các Bộ đều thống nhất điều chỉnh hình thức văn bản là Nghị quyết của Chính phủ để căn cứ thực hiện trên cơ sở Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật dự kiến được Quốc hội thông qua ngày 24 tháng 6 năm 2025. Thời hạn của Nghị quyết Chính phủ thực hiện theo đúng thời hạn quy định của Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19 tháng 02 năm 2025 của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước.

Trên cơ sở đó, Bộ Xây dựng khẩn trương nghiên cứu, hoàn thiện dự thảo Nghị quyết của Chính phủ về việc lập, phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch phân khu các khu vực hình thành đô thị khi thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 gửi Bộ Tư pháp thẩm định, Bộ Xây dựng hoàn thiện báo cáo Chính phủ xem xét, ban hành Nghị quyết của Chính phủ trước ngày 01 tháng 7 năm 2025 đảm bảo đúng thẩm quyền, đúng quy định của pháp luật.

Văn phòng Chính phủ thông báo để Bộ Xây dựng, Bộ Tư pháp và các cơ quan liên quan biết, thực hiện./.

Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo); - PTTgCP Trần Hồng Hà (để báo cáo); - Các Bộ: XD, TP; - VPCP: BTCN, PCN Nguyễn Sỹ Hiệp, các Vụ: TH, PL, NN, Cục KSTT; - Lưu: VT, CN (2). Tuấn

BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM Trần Văn Sơn