Thông tư 39/2025/TT-BCT hạn mức tối đa về giá trị của hàng hóa dịch vụ dùng để khuyến mại mới nhất

• Số hiệu: 39/2025/TT-BCT
• Loại văn bản: Thông tư
• Nơi ban hành: Bộ Công thương
• Người ký: Nguyễn Sinh Nhật Tân
• Ngày ban hành: 22/06/2025

BỘ CÔNG THƯƠNG -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 39/2025/TT-BCT	Hà Nội, ngày 22 tháng 6 năm 2025

THÔNG TƯ

QUY ĐỊNH HẠN MỨC TỐI ĐA VỀ GIÁ TRỊ CỦA HÀNG HÓA, DỊCH VỤ DÙNG ĐỂ KHUYẾN MẠI, MỨC GIẢM GIÁ TỐI ĐA ĐỐI VỚI HÀNG HÓA, DỊCH VỤ ĐƯỢC KHUYẾN MẠI MÀ THƯƠNG NHÂN ĐƯỢC THỰC HIỆN TRONG HOẠT ĐỘNG KHUYẾN MẠI

Căn cứ Luật Thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14 tháng 6 năm 2005;

Căn cứ Nghị định số 40/2025 NĐ-CP ngày 26 tháng 02 năm 2025 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương:

Căn cứ Nghị định số 81/2018/NĐ-CP ngày 22 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại;

Căn cứ Nghị định số 128/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2024 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 81/2018/NĐ-CP;

Căn cứ Nghị định số 146/2025/NĐ-CP ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại;

Theo đề nghị của Cục Xúc tiến thương mại,

Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Thông tư quy định hạn mức tối đa về giá trị của hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại, mức giảm giá tối đa đối với hàng hóa. dịch vụ được khuyến mại mà thương nhân được thực hiện trong hoạt động khuyến mại.

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Thông tư này quy định cụ thể hạn mức tối đa về giá trị của hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại, mức giảm giá tối đa đối với hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại mà thương nhân được thực hiện trong hoạt động khuyến mại.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Thương nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ trực tiếp thực hiện khuyến mại hoặc thực hiện khuyến mại thông qua các thương nhân phân phối (bán buôn, bán lẻ, đại lý, nhượng quyền thương mại và các thương nhân phân phối khác theo quy định của pháp luật);

2. Thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mại thực hiện khuyến mại cho hàng hóa, dịch vụ của thương nhân khác theo thỏa thuận với thương nhân đó;

3. Các tổ chức, cá nhân hoạt động có liên quan đến thương mại, các đối tượng có quyền hoạt động xúc tiến thương mại quy định tại Điều 91 Luật thương mại khi thực hiện hoạt động xúc tiến thương mại phải tuân thủ các quy định tại Thông tư này và các quy định pháp luật có liên quan.

Điều 3. Hạn mức tối đa về giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại

1. Giá trị vật chất dùng để khuyến mại cho một đơn vị hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại không được vượt quá 50% giá bán ngay trước thời gian khuyến mại của đơn vị hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại đó, trừ trường hợp khuyến mại bằng các hình thức quy định tại khoản 8 và khoản 9 Điều 92 Luật Thương mại. Điều 8, khoản 2 Điều 9, Điều 12, Điều 13, Điều 14 Nghị định số 81/2018/NĐ-CP ngày 22 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại.

2. Tổng giá trị của hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại trong một chương trình khuyến mại không được vượt quá 50% tổng giá trị của hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại, trừ trường hợp khuyến mại bằng hình thức quy định tại khoản 8 và khoản 9 Điều 92 Luật Thương mại, Điều 8 và khoản 2 Điều 9 Nghị định số 81/2018/NĐ-CP.

3. Giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại thuộc một trong các trường hợp sau đây:

a) Trường hợp thương nhân thực hiện khuyến mại không trực tiếp sản xuất, nhập khẩu hàng hóa hoặc không trực tiếp cung ứng dịch vụ dùng để khuyến mại, giá trị được tính bằng giá thanh toán của thương nhân thực hiện khuyến mại để mua hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại hoặc giá thị trường của hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại tại thời điểm công bố;

b) Hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại là hàng hóa của thương nhân đó trực tiếp sản xuất, nhập khẩu hoặc cung ứng dịch vụ, giá trị dược tính bằng giá thành hoặc giá nhập khẩu của hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại.

4. Trong các trường hợp tổ chức chương trình khuyến mại tập trung thì áp dụng hạn mức tối đa về giá trị của hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại là 100%. Hạn mức tối đa về giá trị của hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại 100% cũng được áp dụng đối với các hoạt động khuyến mại trong khuôn khổ các chương trình, hoạt động xúc tiến thương mại do cơ quan có thẩm quyền cấp trung ương quyết định.

5. Chương trình khuyến mại tập trung theo quy định tại Khoản 4 Điều này gồm:

a) Cơ quan nhà nước (cấp trung ương và cấp tỉnh) ban hành quyết định tổ chức thực hiện chương trình khuyến mại tập trung nhằm thực hiện các chính sách phát triển kinh tế có mục tiêu của quốc gia, của địa phương. Nhà nước có chính sách khuyến khích việc tổ chức các chương trình khuyến mại tập trung. Mọi thương nhân đều được quyền tham gia vào các chương trình;

b) Các đợt khuyến mại vào các dịp lễ, tết theo quy định của pháp luật lao động, gồm:

- Đợt Tết Âm lịch: 30 ngày ngay trước ngày đầu tiên của năm Âm lịch;

- Các ngày nghỉ lễ, tết khác. Thời hạn khuyến mại của từng đợt khuyến mại vào các dịp lễ, tết không được vượt quá thời gian nghỉ của các dịp lễ, tết tương ứng theo quy định của pháp luật lao động.

Điều 4. Mức giảm giá tối đa đối với hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại

1. Mức giảm giá tối đa đối với hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại không được vượt quá 50% giá hàng hóa, dịch vụ đó ngay trước thời gian khuyến mại.

2. Trong các trường hợp tổ chức chương trình khuyến mại tập trung theo quy định tại khoản 5 Điều 3 thì áp dụng mức giảm giá tối đa đối với hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại là 100%. Mức giảm giá tối đa 100% cũng áp dụng đối với các hoạt động khuyến mại trong khuôn khổ các chương trình, hoạt động xúc tiến thương mại do cơ quan có thẩm quyền cấp trung ương quyết định.

3. Không áp dụng hạn mức giảm giá tối đa khi thực hiện khuyến mại giảm giá cho:

a) Hàng hóa dịch vụ khi thực hiện chính sách bình ổn giá của Nhà nước;

b) Hàng thực phẩm tươi sống;

c) Hàng hóa, dịch vụ trong trường hợp doanh nghiệp phá sản, giải thể, thay đổi địa điểm, ngành nghề sản xuất, kinh doanh.

Điều 5. Điều khoản thi hành

1. Thông tư này có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2025.

2. Các hoạt động khuyến mại, chương trình khuyến mại tập trung đang áp dụng hạn mức tối đa về giá trị của hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại, mức giảm giá tối đa đối với hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại theo quy định tại Điều 6, Điều 7 Nghị định số 81/2018/NĐ-CP, khoản 1, khoản 2 Điều 1 Nghị định số 128/2024/NĐ-CP trước ngày Thông tư này có hiệu lực thì tiếp tục được áp dụng cho đến khi hết thời hạn thực hiện hoạt động khuyến mại, chương trình khuyến mại tập trung đó./.

Nơi nhận: - Văn phòng Tổng bí thư; - Văn Phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội: - Văn phòng Chính phủ - Thủ tướng và các Phó Thủ tướng Chính phủ: - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án Nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - UBND, HĐND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Các Lãnh đạo Bộ Công Thương; - Các đơn vị thuộc Bộ Công Thương; - Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính, Bộ Tư pháp - Cục Kiểm soát thủ tục hành chính - Văn phòng Chính phủ; - Sở Công Thương các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Cổng Thông tin điện tử Chính phủ; - Cổng Thông tin điện tử Bộ Công Thương; - Công báo; - Lưu; VT, XTTM (10).

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Sinh Nhật Tân

Tiếng Anh (English)

MINISTRY OF INDUSTRY AND TRADE OF VIETNAM -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom – Happiness ---------------
No:  39/2025/TT-BCT	Hanoi, June 22, 2025

CIRCULAR

REGARDING THE MAXIMUM VALUE OF GOODS AND SERVICES USED FOR SALES PROMOTION AND THE ALLOWABLE MAXIMUM DISCOUNT ON PROMOTED GOODS AND SERVICES IN SALES PROMOTION ACTIVITIES

Pursuant to the Law on Commerce No. 36/2005/QH11 dated 14 June 2005;

Pursuant to Decree No. 40/2025/ND-CP dated February 26, 2025 of the Government on the functions, tasks, powers, and organizational structure of the Ministry of Industry and Trade;

Pursuant to Decree No. 81/2018/ND-CP dated 22 May 2018 of the Government on elaboration of the Law on Commerce regarding trade promotion;

Pursuant to Decree No. 128/ND-CP dated 10 October 2024 of the Government on amendments to Decree No. 81/2018/ND-CP;

Pursuant to Decree No. 146/2025/ND-CP dated June 12, 2025 of the Government on decentralization and delegation of powers in the industry and trade sector;

At the request of the Vietnam Trade Promotion Agency,

...

...

...

Article 1. Scope

This Circular prescribes the maximum value of goods and services used for sales promotion (promotional product) and the allowable maximum discount on promoted goods and services (primary product) in sales promotion activities.

Article 2. Regulated entities

1. Traders engaged in the production and trading of goods and services and conducting sales promotion directly or through distribution traders (wholesalers, retailers, agents, franchisers and other distribution traders) as regulated by laws.

2. Traders that do sales promotion for goods or services of other traders under agreements;

3. Organizations and individuals engaged in commercial activities, entities entitled to conduct trade promotion activities as prescribed in Article 91 of the Law on Commerce shall comply with the provisions of this Circular and relevant laws when conducting trade promotion activities.

Article 3. Maximum value of promotional products

1. The monetary value used for promoting the sale of a primary product shall not exceed 50% of the sale price of such product before the promotion, except for promotion in the forms prescribed in clause 8 and clause 9 in Article 92 of the Commercial Law, Article 8, clause 2 in Article 9, Articles 12, 13 and 14 of Decree No. 81/2018/ND-CP.

2.  Total value of promotional products of a sales promotion program shall not exceed 50% of total value of the primary products, except for forms of promotion prescribed in clause 8 and clause 9 in Article 92 of the Commercial Law, Article 8 and clause 2 in Article 9 of Decree No. 81/2018/ND-CP.

...

...

...

a) For the case in which traders conducting sales promotion neither directly produce or import promotional goods nor provide promotional services, the value of such promotional product will be equal to the price paid by traders doing sales promotion to purchase promotional products or the market prices of such promotional products at the time of publication;

b) For promotional products directly produced, exported or provided by traders doing sales promotion, their value will be equal to the buying price or import price of such promotional products.

4. In case of organization of a concentrated sales promotion program, the maximum value of the promotional product shall be 100%. Such maximum value shall also be applied to sales promotion activities included in programs or activities of sales promotion decided by the central authority.

5. Concentrated sales promotion programs prescribed in clause 4 in this Article include:

a) Concentrated sales promotion programs organized under decisions issued by central and provincial state agencies for implementation of economic development policies which covers national and local objectives. The State shall issue incentive policies for organization of concentrated sales promotion programs. All traders are entitled to participate in such programs;

b) Sales promotion programs on Tet holidays and other holidays as prescribed in the labor law, including:

- sales promotion programs on Lunar New Year conducted 30 days ahead of the first day of lunar year;

- sales promotion programs conducted on other holidays. Sales promotion period of each promotion program conducted on Tet holidays or other holidays shall not exceed the time for such holidays in accordance to the labor law.

Article 4. Maximum discount on a primary product

...

...

...

2. In case of organization of a concentrated sales promotion program as prescribed in clause 5 in Article 6, 100% discount shall be offered. 100% discount may be also applied to sales promotion activities included in sales promotion programs or activities decided by the central authority.

3. Maximum discount shall not be applied to sales promotion of:

a) goods or services by price stabilization programs of the State;

b) fresh foods;

c) goods or service of the enterprises going bankrupt, dissolving, changing their location or business sector or trade.

Article 5. Implementation provisions

1. This Circular comes into force  from July 1, 2025.

2. Sales promotion activities and concentrated sales promotion programs applying the maximum value of promotional products and the maximum discount on primary products specified in Article 6 and Article 7 of Decree No. 81/2018/ND-CP and clauses 1 and 2, Article 1 of Decree No. 128/2024/ND-CP before the effective date of this Circular shall retain the  application until the end of the implementation period of such promotion activities and concentrated sales promotion programs.

...

...

...

PP. MINISTER
DEPUTY MINISTER




Nguyen Sinh Nhat Tan