|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH CAO BẰNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 03/2019/QĐ-UBND
|
Cao Bằng, ngày 27
tháng 3 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 26 tháng
11 năm 2013;
Căn cứ Luật Kinh doanh bất động sản
ngày 25 tháng 11 năm 2014;
Căn cứ Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017;
Căn cứ Nghị định số 02/2003/NĐ-CP
ngày 14 tháng 01 năm 2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ;
Căn cứ Nghị định số 114/2009/NĐ-CP
ngày 23 tháng 12 năm 2009 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định
số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ;
Căn cứ Nghị định số 14/2018/NĐ-CP
ngày 23 tháng 01 năm 2018 của Chính phủ Quy định chi tiết về hoạt động thương mại
biên giới;
Căn cứ Thông tư số 06/2003/TT-BTM
ngày 15 tháng 8 năm 2003 của Bộ Thương mại (nay là Bộ Công Thương) hướng dẫn chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Ban quản lý chợ;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công
Thương.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Quy định về phát triển và quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu
lực kể từ ngày 10 tháng 4 năm 2019.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các Sở, Ban ngành của tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và các
tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Công Thương;
- Cục kiểm soát TTHC- VP Chính phủ;
- Cục kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;
- TT Tỉnh ủy;
- TT HĐNĐ tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Cao Bằng;
- Sở Tư pháp;
- Các đoàn thể cấp tỉnh;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: VT, TH. (TVA)
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Hoàng Xuân Ánh
|
QUY ĐỊNH
VỀ
PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 03/2019/QĐ-UBND
ngày 27/3/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi, đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh: Quy định này
quy định về phát triển và quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Cao Bằng, bao gồm: Quy
hoạch phát triển mạng lưới chợ; đầu tư xây dựng chợ; quản
lý, hoạt động kinh doanh, khai thác chợ.
2. Đối tượng áp dụng: Tổ chức, doanh
nghiệp, hộ gia đình, cá nhân tham gia các hoạt động tại các chợ mang tính truyền
thống, được tổ chức tại một địa điểm theo quy hoạch đã được
cấp có thẩm quyền phê duyệt; các cơ quan thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động
đầu tư, kinh doanh, khai thác chợ.
Điều 2. Giải
thích từ ngữ
Trong Quy định này, các từ ngữ dưới
đây được hiểu như sau:
1. Chợ gia súc là chợ chuyên
doanh độc lập hoặc chợ lồng ghép gắn liền với chợ dân sinh hoặc chợ tổng hợp có
khu mua bán gia súc riêng biệt đảm bảo yêu cầu về vệ sinh thú y.
2. Thương nhân kinh doanh tại chợ là các tổ chức, cá
nhân có đăng ký kinh doanh, hoạt động kinh doanh thường xuyên, ổn định trong phạm
vi chợ, có hợp đồng sử dụng hoặc hợp đồng thuê điểm kinh doanh tại chợ với đơn
vị kinh doanh - quản lý chợ hoặc hợp đồng giữa các thương nhân với nhau trong
trường hợp sang nhượng điểm kinh doanh hoặc cho thương nhân khác thuê lại điểm
kinh doanh.
3. Điểm kinh doanh tại chợ (sau
đây gọi tắt là điểm kinh doanh): Bao gồm quầy hàng, sạp hàng, ki-ốt, cửa hàng
được bố trí cố định trong phạm vi chợ theo thiết kế xây dựng chợ, có diện tích
quy chuẩn tối thiểu là 3m2/điểm.
4. Đơn vị quản lý chợ là tên gọi
chung đối với ban quản lý chợ, tổ quản lý chợ; doanh nghiệp, hợp tác xã quản
lý, kinh doanh khai thác chợ theo quyết định của cơ quan
nhà nước có thẩm quyền.
5. Vốn do nhà nước đầu tư bao gồm vốn từ ngân sách
Trung ương, ngân sách địa phương và các nguồn viện trợ không hoàn lại.
Điều 3. Phân hạng
chợ và phân cấp quản lý nhà nước về chợ
1. Tiêu chuẩn phân hạng chợ:
a) Chợ hạng 1: Có trên 400 điểm kinh
doanh, được đầu tư xây dựng kiên cố, hiện đại theo quy hoạch; được xây dựng tại
các trung tâm kinh tế, thương mại quan trọng của tỉnh, của huyện, thành phố Cao
Bằng hoặc là chợ đầu mối của ngành hàng, của khu vực kinh tế và được tổ chức họp
thường xuyên; có mặt bằng phù hợp với quy mô hoạt động, có
đầy đủ các dịch vụ: trông giữ xe, kho bảo quản, bốc xếp
hàng hóa, dịch vụ đo lường, dịch vụ kiểm tra chất lượng hàng hóa, vệ sinh an
toàn thực phẩm và các dịch vụ khác.
b) Chợ hạng 2: Có từ 200 đến 400 điểm
kinh doanh, được đầu tư xây dựng kiên cố hoặc bán kiên cố theo quy hoạch, đảm bảo
theo quy định hiện hành được xây dựng ở trung tâm giao lưu kinh tế của khu vực
và được tổ chức họp thường xuyên hoặc không thường xuyên; có mặt bằng phạm vi
chợ phù hợp với quy mô hoạt động chợ và tổ chức các dịch vụ tối thiểu tại chợ:
trông giữ phương tiện; bốc xếp hàng hóa; kho bảo quản hàng
hóa; dịch vụ đo lường, vệ sinh an toàn thực phẩm; vệ sinh công cộng.
c) Chợ hạng 3: Có dưới 200 điểm kinh
doanh hoặc các chợ chưa được đầu tư xây dựng kiên cố hoặc bán kiên cố, chủ yếu
phục vụ nhu cầu mua bán hàng hóa của nhân dân trong xã, phường, thị trấn và địa
bàn phụ cận.
2. Phân cấp quản lý chợ:
a) Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý chợ hạng
1; Sở Công Thương là cơ quan chủ trì phối hợp với các Sở,
Ban ngành liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh thực hiện công tác
quản lý chợ hạng 1 trên địa bàn;
b) Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý
chợ hạng 2; Phòng Kinh tế/Kinh tế hạ tầng là cơ quan chủ trì phối hợp với các
phòng, ban liên quan tham mưu cho UBND cấp huyện thực hiện công tác quản lý chợ
hạng 2 trên địa bàn;
c) Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý chợ
hạng 3.
3. Căn cứ quy hoạch phát triển mạng
lưới chợ và quy mô từng chợ, UBND các huyện, thành phố đề xuất phân hạng hoặc
điều chỉnh phân hạng các chợ trên địa bàn. Sở Công Thương chủ trì phối hợp với
các sở ngành, đơn vị liên quan thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt phân hạng
chợ trên địa bàn tỉnh.
Chương II
QUY HOẠCH PHÁT
TRIỂN VÀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CHỢ
Điều 4. Quy hoạch
phát triển chợ
1. Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ
trên địa bàn tỉnh được xây dựng và tích hợp trong quy hoạch chung của tỉnh theo
quy định của Luật Quy hoạch.
2. Tất cả các dự án đầu tư xây dựng mới
hoặc cải tạo, sửa chữa lớn, nâng cấp chợ phải thực hiện theo đúng Quy hoạch
phát triển mạng lưới chợ trên địa bàn tỉnh đã được phê duyệt.
3. Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với
UBND các huyện, thành phố đề xuất việc điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung Quy hoạch
phát triển mạng lưới chợ cho phù hợp với thực tiễn tình hình phát triển kinh tế
- xã hội của tỉnh trong từng thời kỳ.
Điều 5. Kế hoạch
đầu tư xây dựng, phát triển chợ
1. Căn cứ Quy hoạch phát triển mạng
lưới chợ trên địa bàn tỉnh và nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội tại địa bàn,
UBND các huyện, thành phố lập kế hoạch đầu tư xây dựng mới, cải tạo nâng cấp chợ
cho từng giai đoạn 5 năm và hằng năm phù hợp với khả năng bố trí ngân sách và
huy động nguồn lực.
2. Sở Công Thương chủ trì phối hợp với
UBND các huyện, thành phố tổng hợp danh mục các dự án đầu tư xây dựng mới, cải
tạo nâng cấp chợ trên địa bàn hằng năm; Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp
với Sở Công Thương, Sở Tài chính rà soát, tổng hợp kế hoạch vốn đầu tư xây dựng
mới, cải tạo nâng cấp chợ từ ngân sách, báo cáo UBND tỉnh.
Điều 6. Nguồn vốn
đầu tư xây dựng, phát triển chợ
1. Nguồn vốn đầu tư xây dựng phát triển
chợ bao gồm: vốn của các doanh nghiệp, của các tổ chức, cá nhân góp vốn đầu tư
xây dựng; nguồn vốn vay từ các tổ chức tín dụng; vốn đầu tư, phát triển của nhà
nước.
2. UBND tỉnh Cao Bằng khuyến khích
các tổ chức, cá nhân và các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế đầu tư hoặc
góp vốn cùng đầu tư xây dựng chợ (theo hình thức đối tác công tư) trên địa bàn
tỉnh.
3. Nguồn vốn đầu tư từ nguồn ngân
sách hỗ trợ:
a) Chợ đầu mối chuyên doanh (nông sản,
thực phẩm, chợ gia súc) hoặc tổng hợp bán buôn hàng nông sản, thực phẩm để tiêu
thụ hàng hóa ở các vùng sản xuất tập trung về nông, lâm, thủy sản;
b) Chợ trung tâm các huyện;
c) Chợ biên giới và chợ dân sinh.
4. Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách quy
định tại Khoản 3 Điều này, được hỗ trợ đầu tư xây dựng các chợ theo thứ tự ưu
tiên như sau:
a) Chợ đang hoạt động có hiệu quả, nằm
trong quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt nhưng là chợ tạm hoặc chợ
có cơ sở vật chất - kỹ thuật trang thiết bị xuống cấp nghiêm trọng;
b) Chợ trong quy hoạch được duyệt,
xây mới, nâng cấp tại xã xây dựng nông thôn mới có nhu cầu về chợ nhưng chưa có
chợ; xã đang có nhu cầu về chợ để phục vụ sản xuất, xuất khẩu và đời sống sinh
hoạt của nhân dân.
5. Tổ chức kinh tế đầu tư xây dựng chợ
trên địa bàn tỉnh Cao Bằng thuộc các thành phần kinh tế ngoài việc được thụ hưởng
các chính sách ưu đãi đầu tư theo Nghị định số 118/2015/NĐ-CP còn được thụ hưởng
các chính sách ưu đãi đầu tư khác do UBND tỉnh Cao Bằng quy định, phù hợp với từng
thời kỳ, từng khu vực.
Điều 7. Chủ đầu
tư xây dựng phát triển chợ được quyền
Huy động vốn để xây dựng chợ trên cơ
sở thỏa thuận với thương nhân đăng ký sử dụng hoặc thuê điểm kinh doanh tại chợ,
nhưng phải đảm bảo các điều kiện sau:
1. Chỉ được huy động vốn sau thực hiện
đầy đủ thủ tục về đầu tư và khởi công xây dựng công trình;
2. Việc thỏa thuận giữa chủ đầu tư và
thương nhân phải được thể hiện bằng hợp đồng trả trước tiền thuê địa điểm kinh
doanh, thời gian không quá 10 năm;
3. Quá thời hạn hoàn thành theo dự án
đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt mà chủ đầu tư chưa đưa chợ vào hoạt động
thì phải trả lãi suất cho bên thuê theo lãi suất quy định của ngân hàng tại thời
điểm chậm tiến độ, đồng thời thương nhân có quyền đòi lại tiền và hủy hợp đồng
đã ký kết.
Điều 8. Quy định
về dự án đầu tư xây dựng chợ và bố trí các công trình trong phạm vi chợ
1. Các dự án xây dựng mới hoặc sửa chữa
lớn, cải tạo, nâng cấp chợ (gồm cả chợ gia súc) phải tuân theo các quy định hiện
hành về quản lý đầu tư xây dựng; ý kiến của cơ quan chuyên môn theo phân cấp quản
lý về sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch, tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn chuyên
ngành và phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Đối với các chợ đầu tư xây dựng lại
hoặc cải tạo nâng cấp, sửa chữa lớn có ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của
thương nhân đang kinh doanh tại chợ:
a) Chủ đầu tư hoặc doanh nghiệp, hợp
tác xã, ban quản lý chợ phải xây dựng phương án, chính sách hỗ trợ di chuyển, bố
trí chợ tạm và sắp xếp kinh doanh tại chợ tạm trong thời gian đầu tư xây dựng,
cải tạo chợ trên cơ sở phương án sắp xếp kinh doanh tại chợ sau khi xây dựng, cải
tạo lại trình UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt khi có ý kiến của cơ quan tài
chính cùng cấp. Nguồn vốn hỗ trợ là của chủ đầu tư hoặc doanh nghiệp, hợp tác
xã, ban quản lý chợ. Trước đó, chủ đầu tư hoặc doanh nghiệp, hợp tác xã, ban quản
lý chợ phải thông báo công khai cho thương nhân đang kinh doanh tại chợ biết để
đóng góp ý kiến, phương án được xây dựng trên cơ sở đóng góp ý kiến của thương
nhân cho phù hợp thực tiễn;
b) UBND tỉnh, UBND huyện duyệt phương
án, chính sách hỗ trợ di chuyển, bố trí chợ tạm khi đầu tư xây dựng lại, cải tạo
các chợ đầu mối, chợ hạng 1, 2, 3 trên cơ sở tờ trình của chủ đầu tư hoặc doanh
nghiệp, hợp tác xã, ban quản lý chợ và ý kiến của cơ quan
tài chính cùng cấp.
3. Việc bố trí các công trình trong
phạm vi chợ của Dự án đầu tư xây dựng chợ phải thực hiện đúng các quy trình quy
phạm về xây dựng chợ, tuân thủ các quy định về tiêu chuẩn hiện hành, trong đó
chú trọng các quy định:
a) Bố trí đầy đủ mặt bằng xây dựng
nhà chợ chính, khu mua bán ngoài trời, diện tích đường giao thông nội bộ;
b) Bố trí các công trình cấp thoát nước,
vệ sinh công cộng, thiết bị chiếu sáng, thông gió, đầu tư hệ thống thu gom rác
thải, xử lý nước thải, chất thải rắn bảo đảm vệ sinh môi trường trong phạm vi
chợ theo các tiêu chuẩn quy định;
c) Bố trí đầy đủ mặt bằng và các
trang thiết bị phục vụ cho công tác phòng cháy, chữa cháy theo quy định;
d) Bố trí khu để xe có diện tích phù
hợp dung lượng người vào chợ bảo đảm trật tự an toàn và thuận tiện cho khách;
đ) Các chợ hạng 1, hạng 2, đầu mối
chuyên ngành phải bố trí khu kho bảo quản, cất giữ hàng hóa phù hợp với quy định
về vệ sinh an toàn thực phẩm, quy mô và tính chất chợ. Các công trình chợ văn
hóa phải được thiết kế, xây dựng phù hợp với bản sắc văn hóa của đồng bào địa
phương và cảnh quan của khu vực xung quanh.
Điều 9. Quy định
về các hạng mục đầu tư xây dựng chợ gia súc
1. Yêu cầu của chợ chuyên doanh buôn
bán gia súc:
a) Xây dựng thành khu riêng biệt, có
hàng rào chắc chắn ngăn cách với xung quanh, có các hàng cọc buộc gia súc bằng
bê tông, cốt sắt và việc xây dựng chợ phải phù hợp với bản sắc văn hóa của đồng
bào và cảnh quan của khu vực;
b) Có trang thiết bị, dụng cụ, hệ thống
cấp nước, máng uống nước cho gia súc đảm bảo yêu cầu vệ sinh thú y;
c) Có biện pháp thu gom, xử lý nước
thải, chất thải bảo đảm an toàn dịch bệnh và theo quy định của pháp luật về bảo
vệ môi trường;
d) Thực hiện vệ sinh, khử trùng, tiêu
độc theo quy định;
đ) Có cầu dẫn để đưa gia súc lên xuống
phương tiện vận chuyển;
e) Trồng cây xanh tạo bóng mát trong
khu vực chợ;
g) Có khu cách biệt để nuôi nhốt gia
súc khi nghi mắc bệnh truyền nhiễm để theo dõi chữa trị;
h) Có nhà làm việc cho đơn vị quản lý
chợ;
i) Có công trình vệ sinh công cộng
dành cho người trong khu vực chợ;
k) Có điểm trông giữ phương tiện phục vụ các hoạt động trong chợ.
2. Yêu cầu của khu dành riêng buôn
bán gia súc trong các chợ lồng ghép:
a) Khu dành riêng buôn bán gia súc
trong các chợ lồng ghép phải đảm bảo các yêu cầu nêu tại điểm a, b, c, g, Khoản
1 Điều này; khu vực này không được bố trí các ngành hàng khác cùng kinh doanh;
b) Việc bố trí khu vực mua bán gia
súc phải thuận lợi cho việc vệ sinh, khử trùng, tiêu độc, thu gom, xử lý nước
thải, chất thải.
Chương III
ĐƠN VỊ TRỰC TIẾP
QUẢN LÝ CHỢ
Điều 10. Tổ chức
kinh doanh, khai thác và quản lý chợ
1. Các chợ đều phải được quản lý bởi
các đơn vị quản lý chợ do UBND cấp có thẩm quyền thành lập hoặc công nhận.
2. Đối với các chợ xây dựng mới, xây
dựng lại: Tổ chức quản lý kinh doanh khai thác chợ là chủ đầu tư xây dựng chợ hoặc
là đơn vị được quy định trong quyết định phê duyệt dự án của cơ quan có thẩm
quyền hoặc do đơn vị quản lý khai thác chợ thành lập.
3. Đối với các chợ đang hoạt động:
a) Chợ đang hoạt động do doanh nghiệp
hoặc hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ: Đơn vị quản lý chợ tiếp tục
hoạt động theo pháp luật và quy định hiện hành của tỉnh;
b) Chợ đang hoạt động do Ban quản lý,
Tổ quản lý đảm nhiệm quản lý chợ: Thực hiện chuyển đổi mô hình quản lý chợ theo
quy định tại Quyết định số 214/QĐ-UBND ngày 28/02/2013 của
UBND tỉnh Cao Bằng.
Điều 11. Ban quản
lý chợ
1. Thẩm quyền: Thẩm quyền thành lập
Ban quản lý chợ thực hiện theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng về
phân cấp công tác tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Cao Bằng.
2. Ban quản lý chợ là đơn vị sự nghiệp
công lập có thu, tự đảm bảo chi thường xuyên, có tư cách pháp nhân, có con dấu
và được mở tài khoản tại kho bạc nhà nước, ngân hàng thương mại để giao dịch
theo quy định.
3. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của
Ban quản lý chợ:
a) Ban quản lý chợ thực hiện chức
năng quản lý các hoạt động của chợ và tổ chức kinh doanh các dịch vụ tại chợ
theo quy định của pháp luật;
b) Trình UBND cấp có thẩm quyền và cơ
quan chức năng quản lý chuyên ngành quyết định: Phê duyệt phương án sử dụng điểm
kinh doanh và bố trí, sắp xếp các ngành nghề kinh doanh tại chợ; quy định cụ thể
việc sử dụng, thuê, thời hạn và các biện pháp quản lý điểm kinh doanh; phê duyệt
nội quy chợ; phê duyệt phương án bảo đảm phòng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trường,
an ninh trật tự và an toàn vệ sinh thực phẩm trong phạm vi chợ; phê duyệt kế hoạch
sửa chữa lớn, nâng cấp cơ sở vật chất và phát triển các hoạt động của chợ khi
có nhu cầu;
c) Tham mưu thực hiện việc tổ chức đấu
giá để lựa chọn thương nhân sử dụng hoặc thuê điểm kinh doanh tại chợ theo
phương án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
d) Ký hợp đồng với thương nhân sử dụng
hoặc thuê điểm kinh doanh tại chợ theo phương án đã được duyệt;
đ) Tổ chức quản lý, điều hành chợ hoạt
động, tổ chức thực hiện nội quy và xử lý các vi phạm nội quy chợ;
e) Tổ chức kinh doanh, phát triển các
dịch vụ hỗ trợ như: Trông giữ phương tiện vận chuyển, bốc xếp hàng hóa, cho
thuê kho bảo quản cất giữ hàng hóa, cung cấp thông tin thị trường, kiểm định số
lượng, chất lượng hàng hóa, vệ sinh môi trường, ăn uống vui chơi, giải trí và
các hoạt động khác trong phạm vi chợ phù hợp với các quy định của pháp luật;
g) Phối hợp với chính quyền địa
phương và các cơ quan đoàn thể tổ chức thông tin kinh tế - xã hội, phổ biến, hướng
dẫn thực hiện các chính sách, các quy định của pháp luật và nghĩa vụ đối với
Nhà nước của thương nhân kinh doanh tại chợ; tổ chức các hoạt động văn hóa, xã
hội tại chợ;
h) Có trách nhiệm phối hợp với các cơ
quan quản lý chuyên ngành của Tỉnh trong việc kiểm tra, giám sát về nguồn gốc xuất
xứ và an toàn thực phẩm đối với các sản phẩm bày bán tại chợ khi có yêu cầu và
truy nguyên nguồn gốc các sản phẩm không đảm bảo an toàn thực phẩm;
i) Tổ chức thu, nộp tiền thuê, sử dụng
điểm kinh doanh của thương nhân và các loại phí, lệ phí về chợ theo quy định của
pháp luật;
k) Niêm yết công khai các thông tin,
quy định, thông báo theo quy định;
l) Chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng
tài sản, tài chính theo quy định của pháp luật;
m) Ký hợp đồng với các cơ quan, doanh
nghiệp về bảo đảm vệ sinh môi trường, phòng cháy chữa cháy, an ninh trật tự
trong phạm vi chợ theo quy định của pháp luật;
n) Tổng hợp tình hình hoạt động kinh
doanh của chợ và định kỳ hàng năm báo cáo UBND cấp có thẩm quyền và cơ quan chức
năng chuyên ngành.
4. Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý chợ:
a) Ban quản lý chợ có Trưởng ban và từ
01 đến 02 Phó Trưởng ban. Trưởng ban, Phó Trưởng ban do Chủ tịch UBND cấp có thẩm
quyền quyết định việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng và kỷ luật. Một Ban quản
lý có thể quản lý một chợ hoặc nhiều chợ theo quyết định của UBND cấp có thẩm
quyền;
b) Trưởng ban quản lý chợ chịu trách
nhiệm trước UBND cấp có thẩm quyền về toàn bộ hoạt động của chợ và của Ban quản
lý chợ. Phó Trưởng ban quản lý chợ có trách nhiệm giúp Trưởng ban và chịu trách
nhiệm trước Trưởng ban thực hiện nhiệm vụ do Trưởng ban phân công;
c) Căn cứ tính chất, đặc điểm, khối
lượng công việc và khả năng tài chính, Trưởng ban quản lý chợ quyết định số lượng
người làm việc và quản lý sử dụng người làm việc tại Ban quản lý chợ theo quy định;
Điều 12. Tổ quản
lý chợ
1. Tổ Quản lý chợ do Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp huyện quyết định thành lập theo đề nghị của UBND cấp xã để quản lý
chợ hạng 3 (họp không thường xuyên chưa được đầu tư xây dựng kiên cố). Tổ có 01
Tổ trưởng và không quá 02 Tổ viên (các thành viên của tổ không thuộc biên chế sự
nghiệp nhà nước), hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm hoặc không kiêm nhiệm.
2. Tổ quản lý chợ có nhiệm vụ:
a) Bố trí sắp xếp địa điểm kinh doanh
trong chợ;
b) Xây dựng nội quy chợ trình UBND cấp
huyện phê duyệt và tổ chức điều hành hoạt động chợ theo nội quy;
c) Tổ chức đảm bảo phòng cháy chữa
cháy, vệ sinh môi trường, an ninh trật tự và phối kết hợp với các ngành chức
năng thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm;
d) Tổ chức dịch vụ trông giữ phương
tiện;
đ) Tổ chức thu nộp tiền thuê địa điểm
kinh doanh và các loại phí, lệ phí theo quy định của pháp luật;
e) Quản lý tài sản của chợ;
g) Tổng hợp tình hình hoạt động kinh
doanh của chợ và báo cáo UBND huyện và cơ quan chức năng theo quy định.
Điều 13. Doanh
nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ
1. Doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý,
kinh doanh khai thác chợ được thành lập và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, Luật
Hợp tác xã, được UBND cấp có thẩm quyền giao hoặc trúng thầu khi tham gia đấu
thầu lựa chọn đơn vị khai thác, quản lý chợ.
2. Doanh nghiệp, hợp tác xã kinh
doanh khai thác và quản lý chợ trình UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt:
a) Nội quy chợ;
b) Phương án bố trí, sắp xếp ngành
hàng kinh doanh, điểm kinh doanh tại chợ bảo đảm yêu cầu vệ sinh môi trường,
phòng chống cháy nổ, an ninh trật tự, văn minh thương mại;
c) Phương án đấu giá sử dụng điểm
kinh doanh tại chợ trong trường hợp tổ chức đấu giá;
d) Phương án tổ chức các dịch vụ bãi
đỗ xe, kiểm tra chất lượng hàng hóa và đo lường, các dịch vụ khác.
3. Quyền hạn của doanh nghiệp, hợp
tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ:
a) Thực hiện việc tổ chức đấu giá để
lựa chọn thương nhân sử dụng hoặc thuê điểm kinh doanh tại
chợ theo phương án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
b) Ký hợp đồng với tổ chức, cá nhân sử
dụng hoặc thuê điểm kinh doanh trong chợ theo phương án được duyệt; tổ chức điều
hành hoạt động của chợ theo nội quy và xử lý các vi phạm nội quy chợ; phổ biến chính sách, quy định của pháp luật và nghĩa
vụ của thương nhân kinh doanh tại chợ theo hướng dẫn của cơ quan chức năng;
c) Tổ chức thu, nộp tiền thuê, sử dụng
điểm kinh doanh của thương nhân và các loại phí, lệ phí về chợ theo quy định của
pháp luật; tổ chức kinh doanh và phát triển các dịch vụ hỗ trợ như trông giữ
phương tiện vận chuyển, bốc xếp hàng hóa, cho thuê kho bãi bảo quản cất giữ hàng hóa và các dịch vụ
thương mại khác phù hợp với hoạt động kinh doanh chợ; cung cấp thông tin kinh tế
cho thương nhân phục vụ hoạt động kinh doanh; tổ chức các dịch vụ vui chơi giải
trí, các hoạt động văn hóa khác nhằm hỗ trợ kinh doanh phát triển.
4. Nghĩa vụ của doanh nghiệp, hợp tác
xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ:
a) Chịu trách nhiệm trước pháp luật về
toàn bộ hoạt động của chợ;
b) Tổ chức thông tin kinh tế, phổ biến
chính sách, quy định của pháp luật và nghĩa vụ đối với Nhà nước của thương nhân
kinh doanh tại chợ theo hướng dẫn của các cơ quan chức năng;
c) Tổng hợp tình hình hoạt động kinh
doanh tại chợ và báo cáo định kỳ cho các cơ quan quản lý Nhà nước theo quy định.
Chương IV
QUẢN LÝ, KINH
DOANH VÀ KHAI THÁC CHỢ
Điều 14. Quản lý
điểm kinh doanh tại chợ
1. Quản lý điểm kinh doanh
a) Căn cứ thiết kế xây dựng chợ, đơn
vị quản lý chợ lập phương án bố trí sắp xếp ngành nghề kinh doanh, sử dụng điểm
kinh doanh tại chợ trình UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt; ký hợp đồng với
thương nhân được giao, thuê địa điểm kinh doanh tại chợ;
b) Điểm kinh doanh trong chợ được đơn
vị quản lý chợ giao hoặc cho thương nhân thuê để kinh doanh được thực hiện theo
quy định tại khoản 2 Điều này. Thương nhân sử dụng điểm kinh doanh tại chợ phải
thực hiện theo đúng phương án bố trí sắp xếp ngành nghề
kinh doanh đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
2. Điểm kinh doanh tại chợ bao gồm:
a) Điểm kinh doanh giao cho thương nhân
sử dụng kinh doanh trong trường hợp có hợp đồng góp vốn giữa thương nhân với
đơn vị đầu tư chợ để đầu tư xây dựng chợ hoặc trả tiền sử dụng một lần trong một thời hạn nhất định, sau khi chợ được
xây dựng xong thì được giao sử dụng điểm kinh doanh có thời
hạn. Trường hợp này thương nhân không phải tham gia đấu giá điểm kinh doanh mà
được bố trí để nhận điểm kinh doanh theo thỏa thuận đã ký kết với đơn vị quản
lý chợ; Loại này có thời gian sử dụng cùng với thời gian của dự án được duyệt;
b) Điểm kinh doanh cho thương nhân
thuê để sử dụng kinh doanh thông qua hình thức bốc thăm vị trí theo phương án
tài chính được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Đối tượng được bốc thăm là các
thương nhân đã thuê địa điểm trước khi đầu tư xây dựng mới chợ và các hộ phải
giải tỏa di rời do đầu tư nâng cấp, xây mới chợ có nhu cầu thuê điểm kinh doanh
trong chợ. Loại này có kỳ hạn từ 05 năm đến 10 năm và thanh toán một lần trước
khi nhận địa điểm kinh doanh;
c) Điểm kinh doanh cho thương nhân
thuê do đơn vị quản lý chợ bố trí sắp xếp thông qua hình thức bốc thăm trong
trường hợp số lượng thương nhân đăng ký thuê điểm kinh doanh ít hơn số lượng điểm
kinh doanh. Loại này có kỳ hạn tối thiểu là 05 năm, tiền thuê trả theo tháng và
được thanh toán vào ngày 25 hàng tháng;
d) Điểm kinh doanh cho thương nhân
thuê thông qua hình thức đấu giá: Loại này có kỳ hạn từ 05
năm đến 10 năm và thanh toán một lần trước khi nhận địa điểm kinh doanh. Mức
giá cho thuê địa điểm kinh doanh là kết quả đấu giá trực tiếp theo vị trí điểm
kinh doanh.
3. Diện tích điểm kinh doanh tại chợ
a) Diện tích của mỗi điểm kinh doanh
tại chợ dành cho ngành hàng rau, hoa, củ, quả và thực phẩm tươi sống tối thiểu
là 3m2.
b) Diện tích của mỗi điểm kinh doanh
tại chợ hạng 1, hạng 2 dành cho ngành hàng không phải rau, hoa, củ, quả và thực
phẩm tươi sống tối thiểu là 9m2; đối với chợ hạng 3 được xây dựng
kiên cố tối thiểu là 6m2.
4. Nguyên tắc bố trí địa điểm kinh doanh theo hình thức cho thuê: Ưu tiên bố trí đủ địa
điểm kinh doanh cho các thương nhân đã thuê điểm kinh doanh tại chợ và các hộ
phải giải tỏa di rời trước khi đầu tư xây dựng mới chợ theo mức giá cho thuê,
do đơn vị quản lý khai thác chợ xây dựng trình UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Giá thuê cho từng điểm kinh doanh được xác định trên cơ sở chi phí đầu tư hợp
lý và hệ số lợi thế thương mại.
5. Kết thúc mỗi kỳ hạn thuê địa điểm,
đơn vị quản lý chợ xây dựng phương án giá thuê địa điểm kinh doanh phù hợp với
mặt bằng giá thời điểm, trình UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt, ưu tiên cho
thương nhân đang kinh doanh tại điểm đó tiếp tục thuê để bán hàng. Trường hợp
thương nhân đã thuê kỳ trước không có nhu cầu thuê lại thì tổ chức đấu giá cho
thuê.
6. Thương nhân đã ký hợp đồng và trả
tiền thuê địa điểm nhưng trong thời gian quá 6 tháng liên
tục kể từ ngày nhận địa điểm kinh doanh không tổ chức kinh
doanh; đơn vị quản lý, khai thác chợ được quyền thanh lý hợp đồng phần thời
gian còn lại mà không phải bồi thường cho thương nhân.
Điều 15. Nội quy
chợ
Tất cả các chợ đều phải có Nội quy chợ.
Nội quy chợ được xây dựng trên cơ sở các quy định tại Điều 10 Nghị định số
02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 của Chính phủ; Quyết định số 772/2003/QĐ-BTM ngày
24/6/2003 của Bộ Thương mại (nay là Bộ Công Thương) ban hành Nội quy mẫu về chợ.
Nội quy này phải được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. UBND tỉnh phê duyệt Nội
quy chợ hạng 1, UBND cấp huyện phê duyệt Nội quy chợ hạng 2, hạng 3.
Điều 16. Thương
nhân hoạt động kinh doanh tại chợ
1. Thương nhân kinh doanh tại chợ được
bảo vệ mọi quyền lợi hợp pháp trong lĩnh vực kinh doanh tại
chợ; được hướng dẫn, thông tin về chế độ, quy định của Nhà nước về các vấn đề
liên quan; được tham gia các tổ chức, đoàn thể xã hội do đơn vị quản lý chợ tổ
chức; được đề xuất ý kiến với đơn vị quản lý chợ về những biện pháp tổ chức và
quản lý chợ; được khiếu nại, tố cáo những tổ chức, cá nhân (kể cả cán bộ, nhân
viên đơn vị quản lý chợ) có hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm nội quy chợ đến
đơn vị quản lý chợ và cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Thương nhân có hợp đồng góp vốn ứng
trước để đầu tư xây dựng chợ hoặc trả tiền một lần trong thời gian nhất định
sau khi chợ xây dựng xong, được giao sử dụng điểm kinh doanh tại chợ và được sử
dụng điểm kinh doanh để thế chấp vay vốn kinh doanh tại các ngân hàng thương mại
theo quy định của pháp luật.
2. Một số quy định chung đối với thương
nhân
a) Chấp hành nghiêm các quy định của
Nhà nước có liên quan đến hoạt động kinh doanh. Không được đầu cơ, nâng giá, ép
giá, buôn lậu, bán phá giá... gây mất ổn định kinh doanh tại chợ và ảnh hưởng đến
quyền lợi người tiêu dùng;
b) Khi có nhu cầu sử dụng điện, nước,
khí gas, dịch vụ thông tin, truyền hình cáp,... phải đăng ký và được sự đồng ý
của đơn vị quản lý chợ mới được tiến hành lắp đặt, sử dụng, đồng thời phải
thanh toán đầy đủ, kịp thời các chi phí sử dụng, thực hiện tiết kiệm và đảm bảo
an toàn đúng quy định;
c) Có quyền và trách nhiệm giám sát
việc thu tiền của cán bộ, nhân viên đơn vị quản lý chợ, khi giao nộp tiền được
nhận vé, biên lai thu tiền, hóa đơn hoặc chứng từ theo quy
định; lưu giữ và xuất trình các văn bản, giấy tờ biên lai... liên quan đến đăng
ký kinh doanh, thuê, sử dụng điểm kinh doanh, thu nộp thuế, giá thuê dịch vụ...
khi có yêu cầu;
d) Tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ,
nhân viên đơn vị quản lý chợ, các cơ quan chức năng của Nhà nước đến làm việc,
kiểm tra theo đúng thẩm quyền;
đ) Chấp hành nghiêm các quy định về
niêm yết giá, bán theo giá niêm yết; phòng cháy, chữa cháy, an ninh trật tự; vệ
sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm;
e) Thực hiện đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của khách hàng và người tiêu dùng;
g) Tự giác mua bảo hiểm hàng hóa của
mình kinh doanh tại chợ;
h) Định kỳ, đột xuất báo cáo tình
hình hoạt động kinh doanh... theo yêu cầu của đơn vị quản lý chợ, cơ quan quản
lý Nhà nước;
i) Thương nhân kinh doanh vi phạm
pháp luật tại chợ và vi phạm nội quy chợ sẽ bị xử lý theo các quy định hiện
hành.
3. Quy định đối với thương nhân kinh
doanh cố định tại chợ
a) Ký hợp đồng thuê điểm kinh doanh,
thanh toán đầy đủ, đúng hạn các khoản thu giá dịch vụ, thuế, cũng như thực hiện
các nghĩa vụ đúng cam kết trong hợp đồng. Không tự ý sang nhượng, thay đổi chủ
kinh doanh khi chưa làm thủ tục sang nhượng theo quy định. Nghiêm cấm việc tự ý
sử dụng điểm kinh doanh vào mục đích khác ngoài nội dung ghi trong hợp đồng.
Không tự ý trao đổi chỗ bán hàng, cho người khác vào kinh doanh tại điểm kinh
doanh của mình khi chưa có xác nhận đồng ý của đơn vị quản lý chợ;
b) Phải có giấy chứng nhận đăng ký
kinh doanh do cơ quan đăng ký lãnh doanh có thẩm quyền cấp. Đối với các mặt
hàng, ngành nghề kinh doanh có điều kiện chỉ được kinh doanh khi có giấy chứng
nhận đủ điều kiện kinh doanh. Ngành nghề, mặt hàng kinh doanh phải phù hợp với
phương án bố trí, sắp xếp ngành nghề kinh doanh tại chợ đã được phê duyệt;
c) Khi tạm nghỉ kinh doanh phải thông
báo cho đơn vị quản lý chợ và niêm yết thời gian tạm nghỉ tại điểm kinh doanh.
Nếu nghỉ kinh doanh từ 15 ngày trở lên, hoặc chấm dứt kinh
doanh phải thông báo cho đơn vị quản lý chợ và cơ quan thuế ít nhất trước 05
ngày (kể từ ngày tạm nghỉ hoặc chấm dứt kinh doanh), đồng thời thanh toán các khoản
thu giá thuê dịch vụ, thuế, cũng như thực hiện các nghĩa vụ khác theo hợp đồng
đã ký (nếu có);
d) Thương nhân không hoạt động tại điểm
kinh doanh trong thời gian quá 06 tháng liên tục phải thông báo và đàm phán với
đơn vị quản lý chợ trả lại điểm kinh doanh, việc thanh lý hợp đồng thực hiện
theo các điều khoản ghi trong hợp đồng;
đ) Tham gia đầy đủ các lớp tập huấn,
bồi dưỡng về công tác đảm bảo an ninh trật tự, phòng cháy, chữa cháy, vệ sinh
môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm, kỹ năng bán hàng;
e) Thương nhân hoặc người lao động trực
tiếp sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm chế biến phải được trang bị bảo hộ
lao động như: Tạp dề, găng tay, khẩu trang; giữ gìn vệ sinh cá nhân, rửa tay bằng
xà phòng trước khi tiếp xúc với thực phẩm. Hàng năm phải thực hiện khám sức khỏe
theo quy định, những người mắc các chứng bệnh truyền nhiễm có khả năng lây truyền
qua thực phẩm không được chế biến, kinh doanh thực phẩm.
4. Những người thuộc diện sản xuất nhỏ,
tự tiêu thụ sản phẩm của mình (nông dân, thợ thủ công...) và những người buôn
bán nhỏ, hàng rong, quà vặt được bố trí bán hàng trong chợ tại khu vực riêng
dành cho người kinh doanh không thường xuyên, có trách nhiệm:
a) Thực hiện nộp tiền dịch vụ sử dụng
diện tích bán hàng tại chợ;
b) Tuân thủ sự sắp xếp của đơn vị quản
lý chợ;
c) Không được kinh doanh ở khu vực
dành riêng cho người bán hàng cố định;
d) Không tự ý vận chuyển, để vật liệu
trong chợ, dựng lều quán, che phên, dựng cọc, căng bạt, lấn chiếm lòng đường, lề
đường để kinh doanh làm ảnh hưởng đến mỹ quan và quy hoạch chung của chợ.
5. Thương nhân
và cư dân biên giới Trung Quốc kinh doanh tại khu (điểm) chợ biên giới (bao gồm
chợ biên giới, chợ cửa khẩu và chợ trong khu kinh tế cửa khẩu của tỉnh Cao Bằng)
thực hiện theo quy định tại Thông tư số 17/2017/TT-BCT ngày 19/9/2017 của Bộ
Công Thương Hướng dẫn thực hiện quy định về khu (điểm) chợ
biên giới tại Hiệp định thương mại biên giới giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ Nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa.
Điều 17. Quy định
về hàng hóa, dịch vụ
1. Quy định chung về hàng hóa dịch vụ
kinh doanh tại chợ:
Hàng hóa, dịch vụ kinh doanh tại chợ
là hàng hóa, dịch vụ không thuộc danh mục pháp luật cấm kinh doanh, đồng thời
không thuộc các loại sau đây:
a) Hàng hóa có chứa chất phóng xạ và
thiết bị phát bức xạ ion hóa;
b) Các loại vật liệu nổ, các loại chất
lỏng dễ gây cháy nổ như: xăng, dầu (trừ dầu hỏa thắp sáng) khí đốt hóa lỏng
(gas), các loại khí nén;
c) Các loại thuốc bảo vệ thực vật thuộc
danh mục hạn chế kinh doanh;
d) Các loại hóa chất độc hại thuộc
danh mục kinh doanh có điều kiện.
đ) Hàng nhái, hàng giả, hàng lậu,
hàng không rõ nguồn gốc, hàng quá hạn sử dụng, hàng không bảo đảm chất lượng (mất
phẩm chất, kém chất lượng, nhiễm độc và động, thực vật bị dịch bệnh), hàng gây
ô nhiễm môi trường, hàng không đúng quy định về tem, nhãn.
2. Tổ chức, cá nhân kinh doanh tại chợ
phải chịu trách nhiệm về số lượng, chất lượng, nguồn gốc hàng hóa, dịch vụ bán
ra.
3. Hàng hóa kinh doanh tại chợ phải
thực hiện niêm yết giá và bán đúng giá niêm yết; sắp xếp gọn gàng, ngăn nắp
theo ngành hàng, nhóm hàng, theo tính chất và yêu cầu phòng chống hỏa hoạn,
thiên tai; không bố trí liền kề các ngành hàng có ảnh hưởng xấu về chất lượng lẫn
nhau... bảo đảm mỹ quan và văn minh thương mại theo sự hướng dẫn của đơn vị quản
lý chợ.
4. Yêu cầu đối với thực phẩm kinh
doanh tại chợ
a) Đối với động vật đã được giết mổ,
sản phẩm động vật khi đưa vào chợ phải được kiểm tra, kiểm soát và có xác nhận
của của cơ quan thú y (đóng dấu hoặc đánh dấu kiểm soát giết mổ trên thân thịt
hoặc dán tem vệ sinh thú y) theo quy định;
b) Đối với hàng hóa nhập khẩu đưa vào
chợ lưu thông phải đảm bảo đầy đủ các quy định về hàng hóa nhập khẩu, phải có
nhãn phụ bằng tiếng Việt Nam trên bao bì theo quy định;
c) Thực phẩm trưng bày, kinh doanh tại
chợ phải được bố trí, sắp xếp riêng biệt thực phẩm tươi sống và thực phẩm đã chế
biến tránh lây nhiễm, gây bệnh;
d) Cơ sở vật chất, trang thiết bị của
thương nhân kinh doanh cố định tại chợ:
- Quầy, tủ, bàn, giá trưng bày, bảo
quản thực phẩm phải đảm bảo vệ sinh, chống được bụi, mưa, nắng, sự xâm nhập của
côn trùng và động vật gây hại. Được kê ở nơi thoáng mát, dễ dàng vệ sinh cọ, rửa,
đảm bảo các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm;
- Bao bì đóng gói hàng cho khách: Phải
đảm bảo điều kiện về vệ sinh an toàn thực phẩm; quảng cáo trên bao bì phải
trung thực với chất lượng hàng hóa;
- Thực phẩm phải được niêm yết giá và
bán đúng giá. Vị trí bảng giá phải được niêm yết ở những nơi khách hàng dễ quan
sát;
- Có đủ nguồn nước sạch cho khâu chế
biến thực phẩm và vệ sinh đồ dùng;
- Khu vực bố trí ngành hàng tươi sống
bố trí khu giết mổ gia cầm tập trung hoặc sơ chế thực phẩm tươi sống, phải có hệ
thống thu gom phân loại rác thải và xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn trước khi thải
ra hệ thống thoát nước chung của khu vực.
5. Hàng hóa lưu thông trong chợ cửa
khẩu, chợ biên giới, chợ trong khu kinh tế cửa khẩu: Ngoài thực hiện theo quy định
tại các Khoản 1, 2, 3, 4 Điều này còn phải thực hiện theo quy định tại Điều 16,
Điều 17, Điều 18, Điều 19 và Điều 20 Nghị định số 14/2018/NĐ-CP ngày 23/01/2018
của Chính phủ quy định chi tiết về hoạt động thương mại biên giới và các quy định
có liên quan.
Điều 18. Hoạt động
thu, chi tài chính
Các khoản thu hoạt động chợ và quản
lý, sử dụng các khoản thu chi ở chợ thực hiện theo quy định tại văn bản của Bộ
Tài chính và quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh có liên quan.
Chương V
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 19. Cơ chế
phối hợp trong công tác quản lý nhà nước về chợ
1. Sở Công Thương là cơ quan thường
trực giúp UBND tỉnh triển khai quy hoạch, kế hoạch, phương hướng phát triển chợ;
phối hợp với các sở ngành liên quan tham mưu đề xuất ban hành các chính sách về
đầu tư, xây dựng, khai thác và quản lý chợ; phổ biến, hướng dẫn triển khai quy
định về phát triển và quản lý chợ.
2. UBND các huyện, thành phố; UBND
các xã, phường, thị trấn có trách nhiệm quản lý hoạt động của các chợ trên địa
bàn đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật có liên quan (an ninh trật tự,
phòng chống cháy nổ, vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm ...); phối hợp với Sở
Công Thương và các ngành liên quan triển khai thực hiện
quy định về phát triển và quản lý chợ và thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh các nội
dung liên quan đến phát triển và quản lý chợ.
3. Các Sở, Ban ngành của tỉnh thực hiện
chức năng quản lý nhà nước theo lĩnh vực được phân công, có trách nhiệm triển
khai các nhiệm vụ được phân công tại Quy định này, đồng thời phối hợp với Sở
Công Thương thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh các nội dung liên quan đến phát triển
và quản lý chợ.
Điều 20. Trách
nhiệm của Sở Công Thương
1. Chủ trì, phối hợp với các sở: Tài
chính, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, các Sở, Ban
ngành có liên quan, UBND các huyện, thành phố xây dựng quy hoạch, kế hoạch hoặc
điều chỉnh, bổ sung, phát triển mạng lưới chợ trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt.
2. Tổ chức quản lý quy hoạch mạng lưới
chợ theo thẩm quyền và chức năng nhiệm vụ được giao.
3. Chủ trì, phối hợp với Sở, Ban
ngành, UBND các huyện, thành phố tổ chức điều tra khảo sát, thẩm định, trình
UBND tỉnh phê duyệt phân hạng các chợ theo quy định.
4. Xây dựng kế hoạch đầu tư xây dựng,
nâng cấp, cải tạo chợ hàng năm, tổng hợp trình UBND tỉnh phê duyệt; tham gia thẩm
định các dự án đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp chợ đầu mối, chợ hạng 1 trình
UBND tỉnh phê duyệt.
5. Trình UBND tỉnh: Phê duyệt phương
án sử dụng địa điểm kinh doanh và bố trí, sắp xếp các ngành hàng, địa điểm kinh
doanh đối với chợ hạng 1; Quy định cụ thể việc sử dụng, thuê, thời hạn và các biện
pháp quản lý địa điểm kinh doanh tại chợ.
6. Hướng dẫn, tổng hợp kế hoạch chuyển
đổi mô hình quản lý, kinh doanh và khai thác chợ hàng năm và từng giai đoạn của
UBND các huyện, thành phố trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt.
7. Phối hợp với các đơn vị liên quan
hướng dẫn, kiểm tra các ban Quản lý chợ, Tổ quản lý; hợp tác xã và doanh nghiệp
quản lý kinh doanh khai thác chợ về chính sách, nghiệp vụ quản lý chợ bao gồm:
công tác tổ chức và quản lý chợ, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán
bộ nhân viên làm công tác quản lý chợ.
8. Phối hợp với các đơn vị liên quan
hướng dẫn, kiểm tra thương nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ, an toàn thực phẩm
tại các chợ.
9. Theo dõi, tổng hợp và đánh giá kết
quả hoạt động, quản lý công tác quy hoạch, kế hoạch của các chợ.
10. Tham mưu cho
UBND tỉnh xây dựng Quy chế xét công nhận chợ văn minh thương mại trên địa bàn tỉnh.
11. Thực hiện các nhiệm vụ khác về
phát triển và quản lý chợ được UBND tỉnh giao.
Điều 21. Trách
nhiệm của Sở Kế hoạch và Đầu tư
1. Chủ trì phối hợp với các Sở, Ban
ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố thẩm định quy hoạch mới, quy hoạch sửa
đổi, bổ sung phát triển mạng lưới chợ do Sở Công Thương thực hiện, trình UBND tỉnh
phê duyệt.
2. Cân đối, bố trí kinh phí đầu tư
xây dựng chợ theo quy định.
3. Chủ trì, tham mưu giúp UBND tỉnh
trong phân cấp quản lý các dự án đầu tư xây dựng mới, xây dựng lại, cải tạo
nâng cấp chợ trên địa bàn.
4. Chủ trì, phối hợp với các sở ngành
liên quan hướng dẫn UBND các huyện, thành phố phân bổ vốn cho dự án đầu tư xây dựng,
nâng cấp, cải tạo chợ bằng nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách của tỉnh.
5. Chủ trì, phối hợp với sở ngành
liên quan hướng dẫn triển khai các bước lập dự án đầu tư xây dựng theo quy định;
kiểm tra, đánh giá, giám sát các dự án đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp chợ hạng
1, chợ đầu mối có sự hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước.
6. Giải quyết vướng mắc và hướng dẫn
thực hiện chính sách hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng chợ từ ngân sách nhà nước và
chính sách khuyến khích, ưu đãi đối với các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư
xây dựng chợ theo quy định.
Điều 22. Trách
nhiệm của Sở Tài chính
1. Hướng dẫn cơ chế tài chính áp dụng
cho ban quản lý chợ, doanh nghiệp và hợp tác xã kinh doanh quản lý chợ.
2. Hướng dẫn cơ chế tài chính áp dụng
cho việc chuyển đổi các ban quản lý chợ (đối với các loại chợ do nhà nước đầu
tư hoặc hỗ trợ đầu tư) sang doanh nghiệp hoặc hợp tác xã kinh doanh, quản lý chợ).
3. Thẩm định phương án giá dịch vụ sử
dụng diện tích bán hàng tại chợ theo đề nghị của Sở quản lý ngành, lĩnh vực,
đơn vị sản xuất kinh doanh.
Điều 23. Trách
nhiệm của Sở Nội vụ
1. Phối hợp với Sở Công Thương và các
cơ quan liên quan tham mưu cho UBND tỉnh về thành lập, tổ chức lại, giải thể
ban quản lý chợ thuộc đơn vị sự nghiệp công lập.
2. Phối hợp với Sở Công Thương và các
cơ quan liên quan tham mưu, hướng dẫn chế độ đối với cán bộ, nhân viên thuộc
ban quản lý chợ trong biên chế nhà nước khi chuyển sang doanh nghiệp hoặc hợp
tác xã kinh doanh chợ.
Điều 24. Trách
nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường
1. Hướng dẫn UBND các huyện, thành phố,
kiểm tra, rà soát trên cơ sở quy hoạch phát triển mạng lưới chợ, nhu cầu sử dụng
quỹ đất đầu tư xây dựng chợ trên địa bàn, tổng hợp Danh mục dự án đầu tư xây dựng
chợ để tổng hợp, xây dựng Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện gửi Hội đồng
thẩm định Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện kiểm tra, thẩm định trình HĐND tỉnh
thông qua trước khi phê duyệt vào Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện,
thành phố.
2. Hướng dẫn UBND các huyện, thành phố,
các đơn vị kinh doanh quản lý chợ lập, trình báo cáo đánh giá tác động môi trường,
Kế hoạch bảo vệ môi trường đối với hệ thống chợ.
Điều 25. Trách
nhiệm của Sở Xây dựng
Hướng dẫn, chỉ đạo, giải quyết các thủ
tục về đầu tư xây dựng chợ đảm bảo tiêu chuẩn thiết kế xây dựng mới, xây dựng lại,
cải tạo chợ theo các quy định hiện hành; hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn cho
UBND các huyện, thành phố về quy hoạch và kiến trúc trong quá trình thực hiện
quy hoạch tại địa phương, quy hoạch tập trung theo hướng phát triển các chợ văn
minh, hiện đại, tiện ích và an toàn.
Điều 26. Trách
nhiệm của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
1. Chủ trì phối hợp với các ngành
liên quan hướng dẫn thủ tục, trình tự, quy trình thẩm định điều kiện hoạt động
mua bán, vận chuyển động vật trên địa bàn tỉnh.
2. Chỉ đạo thực hiện công tác kiểm dịch,
kiểm tra vệ sinh thú y đối với động vật, phương tiện vận chuyển động vật, cơ sở
kinh doanh động vật, chế biến kinh doanh động vật, sản phẩm
động vật, kho lạnh bảo quản động vật, sản phẩm động vật tươi sống, sơ chế, chế biến,
chợ chuyên kinh doanh động vật, chợ kinh doanh động vật nhỏ lẻ, cấp, cấp lại và
thu hồi Giấy chứng nhận điều kiện vệ sinh thú y theo quy định, kiểm tra và cấp
Giấy chứng nhận điều kiện vệ sinh thú y đối với cơ sở kinh doanh động vật theo
quy định.
3. Phối hợp với các Sở, Ban ngành,
UBND các huyện, thành phố tuyên truyền, hướng dẫn, thanh tra kiểm tra truy xuất
nguồn gốc sản phẩm nông sản thực phẩm; kiểm tra, xử lý các cơ sở sản xuất, chế biến, sử dụng nguyên liệu chế biến thực phẩm không đảm bảo vệ sinh an toàn thực
phẩm; kiểm tra công tác vệ sinh thú y, phòng chống dịch bệnh tại các điểm, khu
giết mổ, khu kinh doanh động vật tại các chợ.
Điều 27. Trách
nhiệm của Sở Y tế
1. Chủ trì, phối hợp với Sở, Ban
ngành có liên quan, UBND các huyện, thành phố hướng dẫn, kiểm tra an toàn thực
phẩm của hộ kinh doanh dịch vụ ăn uống tại các chợ theo quy định.
2. Phối hợp với Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chỉ đạo tuyên truyền
cho nhân dân về tác hại, nguy cơ lây nhiễm và các biện pháp phòng chống dịch bệnh
gia súc, gia cầm lây nhiễm từ động vật sang người. Áp dụng
các biện pháp cần thiết để ngăn ngừa, phòng tránh dịch bệnh đảm bảo an toàn cho
người trong vùng xảy ra dịch bệnh.
Điều 28. Trách
nhiệm của Công an tỉnh
1. Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban
ngành, đơn vị có liên quan, UBND các huyện, thành phố thực hiện chức năng quản
lý nhà nước về an ninh trật tự, an toàn giao thông tại các chợ; chỉ đạo, hướng
dẫn, kiểm tra công tác phòng cháy, chữa cháy, xử lý các vi phạm theo thẩm quyền
tại các chợ theo quy định.
2. Phối hợp với các đơn vị liên quan
hướng dẫn, kiểm tra hoạt động kinh doanh hàng hóa, vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo
vệ môi trường; phối hợp quản lý hoạt động kinh doanh của người nước ngoài tại
chợ theo quy định.
Điều 29. Trách
nhiệm của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
1. Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban
ngành, đơn vị liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố hướng dẫn, kiểm
tra công tác an toàn vệ sinh lao động tại các chợ.
2. Hướng dẫn thực hiện chính sách
pháp luật lao động đối với lao động hợp đồng trong các Ban Quản lý chợ.
Điều 30. Trách
nhiệm của Liên minh Hợp tác xã tỉnh
Chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương
và các Sở, Ban ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố tuyên truyền, phổ biến
trong khu vực kinh tế tập thể về pháp luật, chính sách
phát triển quản lý chợ và mô hình hợp tác xã kinh doanh,
quản lý chợ hoạt động có hiệu quả.
Điều 31. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
1. Phê duyệt dự án xây dựng chợ từ vốn
ngân sách nhà nước theo thẩm quyền quyết định của UBND huyện, thành phố.
2. Quyết định thành lập, giải thể và
quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của
Ban quản lý, Tổ quản lý chợ hạng 2, hạng 3 được đầu tư từ nguồn
ngân sách nhà nước; phê duyệt nội quy chợ hạng 2 và hạng 3.
3. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
liên quan lập kế hoạch xóa bỏ các chợ cóc, chợ không nằm trong quy hoạch, các tụ
điểm buôn bán tự phát trình UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo.
4. Phê duyệt phương án sử dụng địa điểm
kinh doanh và bố trí, sắp xếp các ngành hàng kinh doanh tại chợ hạng 2 và hạng
3.
5. Chỉ đạo các Ban quản lý chợ, Tổ quản
lý chợ thực hiện các quy định về phòng chống cháy nổ tại các chợ theo quy định.
6. Xây dựng phương án giá dịch vụ do
nhà nước định giá đối với giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại các chợ
theo quy định.
7. Tổ chức kiểm tra, thanh tra việc
thực hiện các quy định của pháp luật và chính sách về phát triển, quản lý chợ;
đồng thời tổ chức thực hiện các biện pháp nhằm nâng cao hiệu
quả hoạt động của các chợ trên địa bàn.
8. Tổng hợp, báo cáo hoạt động của chợ
trên địa bàn gửi Sở Công Thương và UBND tỉnh.
Điều 32. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn
1. Quản lý các chợ hạng 3 và phối hợp
với các cơ quan cấp tỉnh, huyện, thành phố quản lý các hoạt động chợ trên địa
bàn.
2. Trình UBND huyện, thành phố quyết
định thành lập, giải thể và quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ
máy của Tổ quản lý chợ và quản lý hoạt động của Tổ quản lý chợ.
3. Phê duyệt dự toán thu chi, báo cáo
quyết toán thu chi đối với Tổ quản lý chợ.
4. Tổng hợp, báo cáo hoạt động của
các chợ trên địa bàn gửi UBND huyện, thành phố.
5. Thực hiện các nhiệm vụ khác liên
quan tới hoạt động chợ theo quy định của pháp luật.
Điều 33. Điều
khoản thi hành
1. Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với
các Sở, Ban ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố theo dõi,
tổng hợp kết quả thực hiện Quy định này, định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Trong quá trình triển khai thực hiện,
nếu cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn bản có quy định khác nội dung
trong quy định tại Quyết định này, thì thực hiện theo văn bản của cơ quan nhà
nước có thẩm quyền ban hành.
Trường hợp có khó khăn, vướng mắc,
các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan phản ánh kịp thời về Sở Công Thương
để tổng hợp, báo
cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.