|
VĂN BẢN HỢP NHẤT
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
59/2026/VBHN-NĐ-BTC
|
Hà Nội, ngày 27 tháng 10 năm 2026
|
NGHỊ ĐỊNH
VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH HỢP TÁC CÔNG TƯ TRONG LĨNH VỰC PHÁT
TRIỂN KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ, ĐỔI MỚI SÁNG TẠO VÀ CHUYỂN ĐỔI SỐ
Nghị định số
180/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ về cơ chế, chính sách hợp
tác công tư trong lĩnh vực phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và
chuyển đổi số, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2025, được sửa đổi, bổ
sung bởi:
Nghị định số
377/2026/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2026 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều
của các Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Đầu tư theo phương thức
đối tác công tư, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2026.
Căn cứ Luật Tổ chức
Chính phủ ngày 18 tháng 02 năm 2025;
Căn cứ Luật Khoa học,
Công nghệ và Đổi mới sáng tạo ngày 27 tháng 6 năm 2025;
Căn cứ Luật Đầu tư theo
phương thức đối tác công tư ngày 18 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Ngân sách
nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2025;
Căn cứ Luật Quản lý sử
dụng tài sản công ngày 21 tháng 6 năm 2017;
Căn cứ Luật Công nghệ
thông tin ngày 29 tháng 6 năm 2006;
Căn cứ Luật Dữ liệu
ngày 30 tháng 11 năm 2024;
Căn cứ Luật Công nghiệp
công nghệ số ngày 14 tháng 6 năm 2025;
Căn cứ Luật Bảo vệ dữ
liệu cá nhân ngày 26 tháng 6 năm 2025;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức
đối tác công tư và Luật Đấu thầu ngày 29 tháng 11 năm 2024;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công
tư; Luật Hải quan, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập
khẩu, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Quản lý sử dụng tài sản công ngày 25
tháng 6 năm 2025;
Căn cứ Nghị quyết số
193/2025/QH15 ngày 19 tháng 02 năm 2025 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế,
chính sách đặc biệt tạo đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo
và chuyển đổi số quốc gia;
Theo đề nghị của Bộ trưởng
Bộ Tài chính;
Chính phủ ban hành Nghị
định về cơ chế, chính sách hợp tác công tư trong lĩnh vực phát triển khoa học,
công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.[1]
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
và đối tượng áp dụng
1.[2] Nghị định này quy định cơ chế, chính sách về hợp tác công
tư trong hoạt động khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
2. Nghị định này áp dụng đối
với các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan trung ương của tổ
chức chính trị, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Kiểm
toán Nhà nước, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, cơ quan trung ương
thuộc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ủy ban nhân dân các cấp (sau đây gọi là bộ, cơ quan
trung ương, địa phương), đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức, cá nhân trong nước
và tổ chức, cá nhân nước ngoài tham gia hoạt động đầu tư, nghiên cứu khoa học,
phát triển công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
Điều 2. Lĩnh vực khoa học,
công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số áp dụng hợp tác công tư
1. Công nghệ cao, công nghệ
chiến lược theo quy định của pháp luật về công nghệ cao, pháp luật về khoa học,
công nghệ và đổi mới sáng tạo; hạ tầng cho khoa học, công nghệ và đổi mới sáng
tạo nhằm nghiên cứu, phát triển, ứng dụng công nghệ cao, công nghệ chiến lược.
2. Hạ tầng số để đáp ứng
yêu cầu phát triển kinh tế số, xã hội số, Chính phủ số theo quyết định của Thủ
tướng Chính phủ về chiến lược hạ tầng số trong từng thời kỳ.
3. Nền tảng số dùng chung
theo quy định tại Điều 10 của Nghị quyết số 193/2025/QH15 ngày 19 tháng 02 năm
2025 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá
phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.
4. Hoạt động đào tạo nhân
lực công nghệ số, nhân lực công nghiệp công nghệ số; hạ tầng phục vụ đào tạo
nhân lực công nghệ số, nhân lực công nghiệp công nghệ số, gồm:
a) Đầu tư, xây dựng, vận
hành nền tảng giáo dục, đào tạo trực tuyến, mô hình giáo dục đại học số, nâng
cao năng lực số trong xã hội;
b) Đầu tư, xây dựng, vận
hành hoặc cải tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở giáo dục đào tạo, viện nghiên cứu,
trung tâm đào tạo chuyên sâu về công nghệ chiến lược quy định tại khoản 1 Điều này;
các cơ sở nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, thúc đẩy đổi mới sáng tạo
trọng điểm quốc gia và các cơ sở khác tham gia phát triển nguồn nhân lực công
nghệ số và công nghệ chiến lược;
c) Xây dựng, kết nối và
phát triển chương trình đào tạo nhân lực công nghệ số, nhân lực công nghiệp
công nghệ số giữa các cơ sở giáo dục đào tạo, viện nghiên cứu, trung tâm đổi mới
sáng tạo trong nước, quốc tế hoặc giữa các cơ sở giáo dục đào tạo, viện nghiên
cứu, trung tâm với các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp.
5. Các loại hình công nghệ,
sản phẩm, dịch vụ, hoạt động khác phù hợp với mục tiêu nghiên cứu khoa học,
phát triển công nghệ và đổi mới sáng tạo, thúc đẩy chuyển đổi số.
Điều 3. Các hình thức hợp
tác công tư và nguyên tắc lựa chọn hình thức hợp tác công tư
1. Đầu tư theo hình thức
quy định tại Chương II Nghị định này.
2. Sử dụng tài sản công
vào mục đích liên doanh, liên kết quy định tại Chương III Nghị định này.
3. Các hình thức hợp tác
công tư khác quy định tại Chương IV Nghị định này.
4. Nguyên tắc lựa chọn
hình thức hợp tác công tư:
a)[3] Đối với công nghệ, sản phẩm công nghệ thuộc giai đoạn
nghiên cứu cơ bản hoặc đang trong giai đoạn nghiên cứu và phát triển nhưng chưa
xác định khả năng thương mại hóa, ưu tiên lựa chọn hình thức hợp tác thông qua
đặt hàng, tài trợ theo quy định tại Điều 22 của Nghị định này;
b) Đối với hoạt động hợp
tác nhằm mục đích hình thành tài sản hoặc cải tạo, nâng cấp, mở rộng tài sản sẵn
có, có kết hợp hoặc không kết hợp hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển
công nghệ, ưu tiên lựa chọn hình thức quy định tại Chương II hoặc Điều
23 của Nghị định này;
c) Đối với hoạt động hợp
tác có mục đích sử dụng tài sản công sẵn có nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học, phát
triển công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số hoặc sử dụng kết quả nghiên
cứu khoa học để thương mại hóa, ưu tiên lựa chọn hình thức quy định tại Chương
III hoặc Điều 23 của Nghị định này.
Điều 4. Nguồn tài chính
cho hoạt động hợp tác công tư trong lĩnh vực nghiên cứu khoa học, phát triển
công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số
1. Nguồn tài chính cho hoạt
động hợp tác công tư trong lĩnh vực nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ,
đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số gồm:
a) Nguồn vốn đầu tư công,
chi thường xuyên ngân sách nhà nước chi cho lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới
sáng tạo và chuyển đổi số, trong đó có nguồn vốn được bố trí qua Quỹ phát triển
khoa học và công nghệ quốc gia, Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới
sáng tạo, Quỹ đổi mới công nghệ quốc gia, Quỹ đầu tư mạo hiểm quốc gia, Quỹ đầu
tư mạo hiểm địa phương và các quỹ khác theo quy định của pháp luật;
b) Quỹ phát triển khoa học
và công nghệ, Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của tổ chức, đơn vị sự nghiệp
công lập, doanh nghiệp nhà nước và các quỹ khác theo pháp luật quản lý ngành;
nguồn thu từ việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ hình thành từ hoạt động hợp tác
công tư theo quy định của pháp luật về giá, phí và pháp luật về cơ chế tự chủ
tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập;
c) Nguồn tài chính của
doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân và các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của
pháp luật.
2. Việc lập dự toán, phân
bổ, quản lý, sử dụng nguồn tài chính quy định tại điểm a và điểm b khoản 1 Điều
này thực hiện theo quy định tương ứng với từng nguồn vốn theo quy định của pháp
luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, pháp luật về ngân sách nhà nước
và theo quy chế hoạt động của các quỹ.
3. Bộ, cơ quan trung ương,
địa phương, đơn vị sự nghiệp công lập khi thực hiện hoạt động hợp tác công tư với
các tổ chức, doanh nghiệp theo quy định của Nghị định này thì ưu tiên cân đối,
bố trí nguồn ngân sách nhà nước quy định tại điểm a khoản 1 Điều này để tham
gia thực hiện.
4. Đơn vị sự nghiệp công lập
tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm
chi thường xuyên có nguồn thu hợp pháp từ hoạt động hợp tác công tư quy định tại
Nghị định này, sau khi thực hiện các nghĩa vụ với nhà nước (nếu có) được để lại
toàn bộ để quản lý, sử dụng theo quy định của pháp luật về cơ chế tự chủ tài
chính của đơn vị sự nghiệp công lập, ưu tiên cho việc tái đầu tư phát triển hạ
tầng dữ liệu, nghiên cứu và phát triển các sản phẩm, dịch vụ dữ liệu mới.
5. Ngoài nguồn vốn quy định
tại khoản 1 Điều này, doanh nghiệp được huy động nguồn vốn hợp pháp khác để thực
hiện hoạt động hợp tác công tư trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng
tạo và chuyển đổi số theo quy định tại Nghị định này.
Điều 5. Chính sách ưu
đãi, hỗ trợ của Nhà nước áp dụng cho hợp tác công tư để đầu tư nghiên cứu khoa
học, phát triển công nghệ, đổi mới sáng tạo và
chuyển đổi số
Tổ chức, cá nhân tham gia
hợp tác công tư để đầu tư, nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, đổi mới
sáng tạo và chuyển đổi số được áp dụng các hình thức ưu đãi, hỗ trợ của Nhà nước
sau đây:
1. Được áp dụng chính sách
ưu đãi về thuế theo quy định của pháp luật về thuế, trong đó có chính sách
doanh nghiệp được tính vào chi phí được trừ để xác định thu nhập chịu thuế đối
với chi phí cho hoạt động nghiên cứu và phát triển của doanh nghiệp bằng 200%
chi phí thực tế của hoạt động này khi tính thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy
định của Chính phủ.
2. Được áp dụng chính sách
miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuế đất, ưu đãi đầu tư theo quy định của
pháp luật về đất đai, pháp luật về đầu tư và pháp luật có liên quan.
3. Được sở hữu kết quả
nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, đổi mới sáng tạo theo quy định của
pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo và Điều 6
Nghị định này.
4. Được áp dụng cơ chế chấp
nhận rủi ro trong hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo theo quy định
của pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo. Tiêu chí xác định rủi
ro được chấp nhận, quy trình đánh giá việc tuân thủ, cơ chế bảo vệ người thực
hiện và quản lý nhiệm vụ khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo thực hiện theo
quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.
5. Tổ chức, cá nhân tham
gia thực hiện dự án đầu tư theo hình thức quy định tại Chương II Nghị định này
được hưởng các chính sách ưu đãi, hỗ trợ của Nhà nước quy định tại Điều này
và Điều 17 Nghị định này.
6. Tổ chức, cá nhân tham
gia hợp tác công tư theo cơ chế sử dụng tài sản công vào mục đích liên doanh,
liên kết theo quy định tại Chương III Nghị định này được hưởng các chính sách
ưu đãi, hỗ trợ của Nhà nước quy định tại Điều này và Điều 21 Nghị
định này.
7. Tổ chức, cá nhân tham
gia hợp tác công tư theo các hình thức quy định tại Chương IV Nghị định này được
hưởng các chính sách ưu đãi, hỗ trợ của Nhà nước quy định tại Điều này, pháp luật về khoa học, công nghệ
và đổi mới sáng tạo.
8. Nhà nước đặt hàng, chỉ
định thầu đối với sản phẩm, hàng hóa là kết quả của hợp tác công tư thực hiện
nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đặc biệt theo pháp luật về
khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.
Điều 6. Quyền sở hữu,
quyền sở hữu trí tuệ, dữ liệu và phân chia lợi nhuận trong hợp tác công tư
1. Quyền sở hữu, quản lý,
sử dụng đối với tài sản phát sinh từ hoạt động nghiên cứu, phát triển trong hợp
tác công tư bao gồm cả chương trình máy tính, sản phẩm, nền tảng công nghệ và
các ứng dụng khác hình thành từ hoạt động khai thác, phân tích, phát triển dữ
liệu trong hợp tác công tư, được các bên xác định trong hợp đồng dự án hoặc thỏa
thuận hợp tác, bảo đảm phù hợp với quy định của pháp luật về sở hữu trí tuệ,
pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo và pháp luật có liên quan,
trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này.
2. Quyền sở hữu, quyền sở
hữu trí tuệ đối với dữ liệu hình thành từ hoạt động khai thác, phân tích, phát
triển dữ liệu trong hợp tác công tư được xác định như sau:
a) Cơ quan nhà nước là chủ
sở hữu dữ liệu gốc do cơ quan nhà nước trực tiếp tạo lập trong quá trình hoạt động
hoặc được thu thập, tạo lập từ số hóa giấy tờ, tài liệu và các dạng vật chất
khác, trừ trường hợp các bên có thỏa thuận khác;
b) Dữ liệu phát sinh từ hoạt
động khai thác, phân tích, phát triển dữ liệu thực hiện theo thỏa thuận giữa
các bên, phù hợp với quy định của pháp luật về dữ liệu, pháp luật về sở hữu trí
tuệ, pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo và pháp luật có liên
quan.
3. Việc phân chia lợi nhuận
thu được sau thuế từ việc khai thác thương mại tài sản phát sinh từ hoạt động
nghiên cứu, phát triển trong hợp tác công tư được thực hiện trên cơ sở thỏa thuận
giữa các bên trong hợp đồng dự án hoặc thỏa thuận hợp tác, phù hợp với quy định
của pháp luật về sở hữu trí tuệ, pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới
sáng tạo và các pháp luật khác có liên quan bảo đảm chia sẻ lợi ích công bằng,
tương xứng với tỷ lệ đóng góp về tài chính, tài nguyên và công nghệ của từng
bên.
Điều 7. Cơ chế truy cập
và sử dụng dữ liệu do cơ quan nhà nước quản lý trong hợp tác công tư
1. Việc truy cập, sử dụng
và chia sẻ dữ liệu do cơ quan nhà nước quản lý trong hợp tác công tư được thực
hiện theo quy định của pháp luật về dữ liệu, an ninh mạng, bảo vệ dữ liệu cá
nhân và pháp luật có liên quan.
2. Cơ quan nhà nước quản
lý dữ liệu có trách nhiệm hỗ trợ tổ chức, cá nhân là bên tham gia hợp đồng dự
án hoặc thỏa thuận hợp tác công tư kết nối, sử dụng dữ liệu nhằm phục vụ mục
tiêu nghiên cứu, phát triển, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và thương mại hóa
sản phẩm theo quy định tại hợp đồng, thỏa thuận hợp tác, bảo đảm đúng mục tiêu,
yêu cầu, nội dung và phạm vi hợp đồng, thỏa thuận hợp tác đã ký kết và tuân thủ
quy định của pháp luật về dữ liệu và pháp luật có liên quan.
3. Việc truy cập và chia sẻ
dữ liệu thực hiện theo các nguyên tắc sau:
a) Bảo đảm minh bạch, có sự
kiểm soát và tuân thủ đầy đủ quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước, an
toàn thông tin, an ninh mạng, dữ liệu và bảo vệ dữ liệu cá nhân;
b) Miễn phí truy cập, sử dụng
dữ liệu đối với dự án, thỏa thuận hợp tác công tư có mục tiêu phi lợi nhuận;
c)[4] Trường hợp dữ liệu được sử dụng cho mục tiêu thương mại
hóa, cơ quan chủ quản dữ liệu được phép thỏa thuận với đối tác về chi phí khai
thác dữ liệu phù hợp với quy định của pháp luật về phí và lệ phí nhằm bù đắp
chi phí quản lý, duy trì, bảo đảm an toàn và phát triển hạ tầng dữ liệu.
Trường hợp chưa có quy định
về mức thu, chế độ thu, nộp phí, lệ phí trong lĩnh vực dữ liệu, cơ quan chủ quản
dữ liệu xác định chi phí khai thác dữ liệu căn cứ nguyên tắc xác định mức thu
phí, lệ phí theo quy định của pháp luật về phí và lệ phí. Trong trường hợp này,
các bên thỏa thuận tại hợp đồng, thỏa thuận hợp tác về việc điều chỉnh mức chi
phí cho giai đoạn còn lại nếu sau khi hợp đồng được ký kết mà pháp luật có quy
định về mức thu, chế độ thu, nộp phí, lệ phí trong lĩnh vực dữ liệu; không phải
thực hiện truy thu, hoàn trả đối với giai đoạn đã thực hiện của hợp đồng dự án.
Điều 8. Cơ chế công
khai, minh bạch, kiểm tra, giám sát
1. Hoạt động hợp tác công
tư trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số được thực
hiện theo nguyên tắc công khai, minh bạch, được đánh giá, theo dõi định kỳ theo
từng giai đoạn triển khai.
2. Việc công khai thông
tin, kiểm tra, giám sát thực hiện như sau:
a) Đối với dự án PPP quy định
tại Chương II của Nghị định này, thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu
tư theo phương thức đối tác công tư;
b) Đối với hoạt động hợp
tác liên doanh, liên kết quy định tại Chương III của Nghị định này, thực hiện
theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công và pháp luật về
khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo;
c) Đối với hoạt động hợp
tác công tư theo hình thức khác quy định tại Chương IV Nghị định này, thực hiện
theo quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.
Chương II
HỢP TÁC CÔNG TƯ THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT ĐẦU TƯ THEO
PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ
Điều 9. Hạ tầng khoa học,
công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, loại hình công nghệ áp dụng đầu
tư theo phương thức đối tác công tư
Đầu tư theo phương thức đối
tác công tư được áp dụng đối với các dự án đầu tư, xây dựng, vận hành có kết hợp
hoạt động nghiên cứu, kinh doanh (sau đây gọi là dự án PPP khoa học, công nghệ)
để thực hiện một hoặc các hạ tầng sau đây:
1. Hạ tầng phục vụ nghiên
cứu, phát triển công nghệ cao, công nghệ chiến lược quy định tại khoản
1 Điều 2 của Nghị định này.
2. Hạ tầng số, dịch vụ số,
dữ liệu quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 2 của Nghị định này.
3. Hạ tầng phục vụ hoạt động
đào tạo nhân lực công nghệ số quy định tại khoản 4 Điều 2 của
Nghị định này.
4. Hạ tầng khác về khoa học,
công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số theo quy định của pháp luật về
khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.
Điều 10. Cơ quan có thẩm
quyền, cơ quan ký kết hợp đồng dự án PPP
1. Cơ quan có thẩm quyền gồm:
a) Các cơ quan quy định tại
khoản 1 Điều 5 của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư;
b) Cơ sở giáo dục đào tạo,
viện nghiên cứu và các đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và
chi đầu tư có hoạt động khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số.
2. Các cơ quan quy định tại
điểm a khoản 1 Điều này được giao cho cơ quan, đơn vị trực thuộc hoặc cơ quan cấp
dưới làm cơ quan ký kết hợp đồng dự án PPP khoa học, công nghệ.
Điều 11. Áp dụng các loại
hợp đồng PPP
Dự án PPP theo quy định tại
Điều 9 Nghị định này được thực hiện theo một hoặc kết hợp
các loại hợp đồng PPP sau đây:
1. Hợp đồng BOT (Xây dựng
- Kinh doanh - Chuyển giao), BTO (Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh), BOO
(Xây dựng - Sở hữu Kinh doanh) theo quy định tại khoản 1 Điều 45 của Luật Đầu
tư theo phương thức đối tác công tư được áp dụng đối với dự án có hoạt động đầu
tư, xây dựng, nâng cấp, mở rộng hạ tầng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo
và chuyển đổi số hoặc kết hợp hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công
nghệ và tạo ra sản phẩm, dịch vụ khoa học, công nghệ để kinh doanh, thương mại
hóa.
2. Hợp đồng BTL (Xây dựng
- Chuyển giao - Thuê dịch vụ), BLT (Xây dựng - Thuê dịch vụ - Chuyển giao) quy
định tại khoản 2 Điều 45 của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư được
áp dụng đối với dự án có hoạt động đầu tư, xây dựng, nâng cấp, mở rộng hạ tầng
khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số hoặc kết hợp hoạt động
nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ để tạo ra sản phẩm, dịch vụ khoa học,
công nghệ nhưng không nhằm mục đích kinh doanh, thương mại hóa.
3. Hợp đồng BT (Xây dựng -
Chuyển giao) quy định tại khoản 2a Điều 45 của Luật Đầu tư theo phương thức đối
tác công tư (được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 57/2024/QH15) được áp dụng đối với
dự án có hoạt động đầu tư, xây dựng hoặc cải tạo, nâng cấp, mở rộng hạ tầng
khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số để chuyển giao cho cơ quan nhà nước
sau khi hoàn thành giai đoạn đầu tư xây dựng.
4. Hợp đồng O&M (Kinh
doanh - Quản lý) quy định tại điểm d khoản 1 Điều 45 của Luật Đầu tư theo
phương thức đối tác công tư được áp dụng đối với dự án cơ quan nhà nước đã có hạ
tầng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số và cần kinh nghiệm
quản lý, vận hành của nhà đầu tư để nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ
và thương mại hóa sản phẩm khoa học, công nghệ.
5.[5] Hợp đồng hỗn hợp quy định tại khoản 3 Điều 45 của Luật Đầu
tư theo phương thức đối tác công tư được áp dụng đối với các dự án cần kết hợp
nhiều loại hợp đồng khác nhau để phù hợp với điều kiện thực tế của dự án, đặc điểm,
khả năng thương mại hóa của công nghệ.
Hợp đồng hỗn hợp có thể được
kết hợp một hoặc một số loại hợp đồng quy định tại các khoản 1, 2, 3 và 4 Điều này
hoặc mô hình hợp tác khác theo quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ và
đổi mới sáng tạo, pháp luật về dữ liệu và pháp luật khác có liên quan. Các bên
thỏa thuận, thống nhất về việc kết hợp các loại hợp đồng, mô hình hợp tác,
phương thức quản lý, phương án thu hồi vốn đầu tư.
Điều 12. Quy trình thực
hiện dự án PPP khoa học, công nghệ
1. Trừ dự án quy định tại khoản
2 Điều này, quy trình dự án PPP khoa học, công nghệ được thực hiện như sau:
a) Đơn vị chuẩn bị dự án
hoặc nhà đầu tư đề xuất dự án lập báo cáo nghiên cứu khả thi theo quy định tại Điều 14 Nghị định này;
b) Cơ quan có thẩm quyền tổ
chức thẩm định, phê duyệt dự án;
c) Lựa chọn nhà đầu tư, ký
kết và thực hiện hợp đồng dự án.
2. Đối với dự án thuộc thẩm
quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội và Thủ tướng Chính phủ, quy
trình thực hiện dự án được quy định tại khoản 1 Điều 11 của Luật Đầu tư theo
phương thức đối tác công tư và hướng dẫn tại Nghị định của Chính phủ quy định
chi tiết một số điều của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư.
3. Đối với dự án do nhà đầu
tư đề xuất mà không sử dụng vốn nhà nước hoặc dự án mà nhà đầu tư có quyền sở hữu,
quyền sử dụng công nghệ chiến lược thuộc trường hợp chỉ định nhà đầu tư theo
quy định tại khoản 1 Điều 13 Nghị định này, quy trình dự án
được thực hiện như sau:
a) Nhà đầu tư gửi hồ sơ đề
xuất dự án gồm văn bản đề xuất dự án, dự thảo báo cáo nghiên cứu khả thi, hồ sơ
năng lực và dự thảo hợp đồng;
b) Cơ quan có thẩm quyền tổ
chức thẩm định, phê duyệt dự án và kết quả chỉ định nhà đầu tư, dự thảo hợp đồng;
c) Ký kết và thực hiện hợp
đồng dự án PPP.
4.[6] Trình tự, thủ tục chuẩn bị
đầu tư, lựa chọn nhà đầu tư, ký kết, thực hiện hợp đồng và quản lý nhà nước đối
với dự án PPP thực hiện theo pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công
tư và Nghị định này. Các nội dung về kỹ thuật, yêu cầu về thiết kế, an ninh, an
toàn mạng và các nội dung đặc thù khác của lĩnh vực công nghệ thông tin thực hiện
theo quy định của pháp luật về chuyển đổi số và an ninh mạng.
Điều 13. Hình thức lựa
chọn nhà đầu tư thực hiện dự án PPP
1.[7] Chỉ định nhà đầu tư theo quy định tại Điều 39 của Luật Đầu
tư theo phương thức đối tác công tư và Điều 55 Nghị định số 243/2025/NĐ-CP ngày
11 tháng 9 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đầu tư
theo phương thức đối tác công tư.
2.[8] Lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt theo quy định
tại Điều 40 của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Điều 57 Nghị định
số 243/2025/NĐ-CP ngày 11 tháng 9 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một
số điều của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư.
3. Hình thức đấu thầu rộng
rãi, đàm phán cạnh tranh được áp dụng đối với các trường hợp theo quy định tại Điều
37 và Điều 38 của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư.
Điều 14. Nội dung báo
cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP
1.[9] Đối với dự án đầu tư, xây dựng, vận hành, kinh doanh hạ tầng
khoa học, công nghệ, nội dung báo cáo nghiên cứu khả thi bao gồm:
a) Sự cần thiết đầu tư; sự
phù hợp của dự án với kế hoạch tổng thể về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng
tạo theo quy định của pháp luật về khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển
đổi số;
b) Mục tiêu; quy mô; địa điểm;
tiến độ; thời hạn hợp đồng dự án, thời gian xây dựng công trình đối với dự án
có cấu phần xây dựng;
c) Mô tả về phương án kỹ
thuật, giải pháp công nghệ áp dụng, dự án thành phần (nếu có);
d) Loại hợp đồng dự án
PPP; cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu (nếu có);
đ) Tổng mức đầu tư; phương
án tổ chức vận hành, kinh doanh, cung cấp dịch vụ; dự kiến vốn nhà nước trong dự
án và hình thức quản lý, sử dụng tương ứng (nếu có); dự kiến nguồn kinh phí
khác từ ngân sách nhà nước (nếu có).
2. Đối với dự án PPP kết hợp
hoạt động đầu tư, xây dựng, vận hành hạ tầng khoa học, công nghệ và hoạt động
nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và đổi mới sáng tạo, báo cáo nghiên cứu
khả thi gồm các nội dung quy định tại khoản 1 Điều này và các nội dung sau đây:
a)[10] Phân kỳ hoạt động nghiên cứu, phát triển, thương mại
hóa sản phẩm khoa học, công nghệ theo 02 giai đoạn, gồm: giai đoạn thực hiện
nhiệm vụ khoa học, công nghệ và giai đoạn thương mại hóa kết quả thực hiện nhiệm
vụ khoa học, công nghệ;
b)[11] Thuyết minh sơ bộ nhiệm vụ khoa học, công nghệ trong
giai đoạn 1 của dự án, gồm: mục tiêu; nội dung, phương pháp thực hiện chủ yếu;
kết quả, sản phẩm dự kiến; yêu cầu sơ bộ về năng lực, nguồn nhân lực, cơ sở vật
chất - trang thiết bị; dự kiến hiệu quả đầu ra;
c) Khả năng thương mại
hóa, ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ; đề xuất ứng dụng
kết quả nghiên cứu tại giai đoạn 2 của dự án.
3. Báo cáo nghiên cứu khả thi
quy định tại khoản 2 Điều này cần thuyết minh việc thực hiện đồng thời hoặc lần
lượt các giai đoạn: đầu tư, xây dựng hạ tầng khoa học, công nghệ; nghiên cứu khoa học, phát triển
công nghệ; ứng dụng, thương mại hóa sản phẩm khoa học, công nghệ.
4. Đối với dự án áp dụng
loại hợp đồng O&M, nội dung báo cáo nghiên cứu khả thi gồm:
a) Sự cần thiết thực hiện
dự án; lợi thế áp dụng loại hợp đồng O&M so với các hình thức đầu tư khác;
b) Mục tiêu; địa điểm;
đánh giá hiện hạng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng sẵn có và máy móc, thiết
bị của công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng;
c)[12] Thuyết minh yêu cầu về phương án tổ chức quản lý, vận
hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng; yêu cầu về chất lượng sản
phẩm, dịch vụ công; nhu cầu sử dụng tài nguyên và nguồn nhân lực; tổng mức đầu
tư; phương án tài chính; dự kiến nguồn kinh phí khác từ ngân sách nhà nước (nếu
có).
d) Thông tin hợp đồng dự
án, gồm: thời hạn hợp đồng, phân tích rủi ro và biện pháp quản lý rủi ro của dự
án.
5. Trường hợp áp dụng loại
hợp đồng BT để đầu tư, xây dựng hạ tầng khoa học, công nghệ thì thực hiện theo
quy định tại Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đầu
tư theo phương thức đối tác công tư về việc thực hiện dự án áp dụng loại hợp đồng
Xây dựng - Chuyển giao.
Điều 15. Hồ sơ, nội
dung thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi; phê duyệt dự án PPP
1. Hồ sơ thẩm định báo cáo
nghiên cứu khả thi gồm:
a) Văn bản đề nghị thẩm định;
b) Dự thảo tờ trình đề nghị
phê duyệt dự án;
c) Báo cáo nghiên cứu khả
thi;
d) Tài liệu pháp lý khác
có liên quan của dự án.
2. Đối với dự án do nhà đầu
tư đề xuất theo quy trình quy định tại khoản 3 Điều 12 Nghị định
này, ngoài các tài liệu quy định tại khoản 1 Điều này, hồ sơ thẩm định gồm
hồ sơ năng lực của nhà đầu tư, tài liệu chứng minh quyền sở hữu, quyền sử dụng
công nghệ chiến lược của nhà đầu tư.
3. Nội dung thẩm định:
a) Sự phù hợp về căn cứ
pháp lý; sự cần thiết đầu tư;
b) Sự phù hợp của loại hợp
đồng; tính khả thi về tài chính; khả năng cân đối vốn nhà nước (nếu có);
c) Tình trạng pháp lý của
bản quyền sở hữu công nghệ chiến lược hoặc hợp đồng chuyển giao công nghệ (nếu
có).
4. Việc thẩm định báo cáo
nghiên cứu khả thi dự án PPP được thực hiện trong thời hạn không quá 07 ngày kể
từ ngày đơn vị được giao nhiệm vụ thẩm định nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
5. Cấp có thẩm quyền phê
duyệt dự án PPP gồm:
a) Cơ quan quy định tại khoản
1 và khoản 2 Điều 21 của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư;
b) Cơ sở giáo dục đào tạo,
viện nghiên cứu và các đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và
chi đầu tư có hoạt động khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số.
6. Trình tự phê duyệt dự
án PPP thực hiện theo Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Nghị định
của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đầu tư theo phương thức đối
tác công tư. Việc phê duyệt dự án PPP được thực hiện trong thời hạn không quá
05 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
Điều 16. Sử dụng tài sản
công để tham gia dự án PPP
1. Đơn vị sự nghiệp công lập
được sử dụng tài sản công để tham gia dự án PPP khoa học, công nghệ theo quy định
tại pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công và pháp luật về đầu tư theo
phương thức đối tác công tư.
2. Cấp có thẩm quyền phê
duyệt dự án PPP là cấp có thẩm quyền quyết định sử dụng tài sản công thuộc phạm
vi quản lý để tham gia dự án PPP.
3. Chi phí khấu hao tài sản
công được sử dụng để tham gia vào dự án PPP được tính trong phương án tài chính
tại báo cáo nghiên cứu khả thi theo thời gian và tỷ lệ khấu hao do cấp có thẩm
quyền phê duyệt dự án PPP quyết định.
Điều 17. Chính sách hỗ
trợ, ưu đãi, bảo đảm đầu tư của Nhà nước đối với dự án PPP
Các dự án PPP quy định tại
Điều 9 của Nghị định này được áp dụng cơ chế đặc thù về hỗ
trợ, ưu đãi, bảo đảm đầu tư của Nhà nước như sau:
1. Được áp dụng tỷ lệ vốn
nhà nước tham gia trong dự án PPP đến 70% tổng mức đầu tư để hỗ trợ xây dựng
công trình và chi trả kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định
cư; hỗ trợ xây dựng công trình tạm. vốn nhà nước quy định tại khoản này được
cân đối và bố trí từ nguồn vốn đầu tư công theo quy định của pháp luật về đầu
tư công và pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư.
2.[13] Dự án PPP có hoạt động thực hiện nhiệm vụ khoa học,
công nghệ và đổi mới sáng tạo được đặt hàng hoặc tài trợ một phần hoặc toàn bộ
kinh phí từ ngân sách nhà nước quy định tại Điều 22 của Nghị định
này. Phần kinh phí này không tính vào tỷ lệ vốn nhà nước tham gia trong dự
án PPP quy định tại khoản 1 Điều này. Nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP tổ chức
quản lý và hạch toán độc lập phần kinh phí này với phần vốn nhà nước tham gia
trong dự án PPP. Việc đặt hàng hoặc tài trợ, thanh toán, quyết toán thực hiện
theo pháp Luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.
3. Được áp dụng cơ chế
chia sẻ phần tăng, giảm doanh thu theo quy định tại Điều 82 của Luật Đầu tư
theo phương thức đối tác công tư. Trong 03 năm đầu sau thời điểm vận hành, kinh
doanh, được áp dụng mức chia sẻ 100% phần chênh lệch giảm giữa doanh thu thực tế
và doanh thu trong phương án tài chính khi doanh thu thực tế thấp hơn mức doanh
thu trong phương án tài chính. Việc chia sẻ phần giảm doanh thu tại khoản này
được áp dụng khi dự án PPP đáp ứng các điều kiện quy định tại khoản 2 Điều 82 của
Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư.
4. Được áp dụng quy định về
chấm dứt hợp đồng trước thời hạn tại Điều 52 của Luật Đầu tư theo phương thức đối
tác công tư trong trường hợp sản phẩm khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo
do doanh nghiệp dự án PPP tạo ra đã thực hiện cơ chế chia sẻ phần giảm doanh
thu quy định tại khoản 3 điều này trong 03 năm
đầu sau thời điểm vận hành, kinh doanh nhưng doanh thu thực tế vẫn thấp hơn 50%
doanh thu dự kiến trong phương án tài chính.
Nhà đầu tư, doanh nghiệp dự
án được Nhà nước chi trả toàn bộ kinh phí đầu tư, xây dựng hạ tầng khoa học,
công nghệ và các chi phí vận hành hợp pháp liên quan đến hoạt động khoa học,
công nghệ khi đáp ứng các điều kiện theo quy định của Luật Đầu tư theo phương
thức đối tác công tư.
Trường hợp chấm dứt hợp đồng
trước thời hạn, tài sản hình thành từ dự án được chuyển giao cho Nhà nước theo
quy định tại mục 3 Chương V Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; sản
phẩm khoa học, công nghệ hình thành từ dự án được xử lý theo thỏa thuận tại hợp
đồng dự án PPP.
Điều 18. Nội dung của hợp
đồng dự án PPP và trách nhiệm của các bên ký kết hợp đồng
1. Hợp đồng dự án PPP được
xây dựng trên cơ sở báo cáo nghiên cứu khả thi được phê duyệt, kết quả lựa chọn
nhà đầu tư, nội dung đàm phán hợp đồng.
2.[14] Đối với dự án PPP thực hiện hoạt động đầu tư, xây dựng,
vận hành, kinh doanh hạ tầng khoa học, công nghệ, nội dung hợp đồng gồm các nội
dung quy định tại Điều 62 Nghị định số 243/2025/NĐ-CP ngày 11 tháng 9 năm 2025
của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đầu tư theo phương thức đối
tác công tư.
3.[15] Đối với dự án PPP kết hợp hoạt động đầu tư, xây dựng, vận
hành, kinh doanh hạ tầng khoa học, công nghệ và hoạt động nghiên cứu khoa học,
phát triển công nghệ, đổi mới sáng tạo và thương mại hóa kết quả nghiên cứu
khoa học, phát triển công nghệ, cơ quan có thẩm quyền và nhà đầu tư lựa chọn
các nội dung phù hợp với quy định tại khoản 2 Điều này, các nội dung liên quan
đến hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ quy định tại khoản 2 Điều 14 của Nghị định này và các nội dung sau đây để
đàm phán và quy định trong hợp đồng:
a) Quyền sở hữu, quyền sử
dụng, quyền khai thác kết quả nghiên cứu, dữ liệu, phần mềm, mô hình, thuật
toán, thiết kế, bí quyết kỹ thuật, tài sản trí tuệ, sản phẩm hình thành từ dự
án; trách nhiệm bảo mật, an toàn dữ liệu, chuyển giao công nghệ, đào tạo nhân lực,
vận hành, bảo trì và nâng cấp sản phẩm là kết quả của hoạt động thực hiện nhiệm
vụ khoa học và công nghệ;
b) Việc quản lý, khai thác,
chia sẻ, cho thuê, chuyển giao hoặc xử lý các tài sản, dữ liệu trong trường hợp
dự án PPP sử dụng tài sản công là dữ liệu, hạ tầng dùng chung, tài sản công
khác để phát triển, thử nghiệm, vận hành sản phẩm công nghệ chiến lược, bảo đảm
tuân thủ pháp luật về dữ liệu, tài sản công, an ninh mạng, bảo vệ bí mật nhà nước,
sở hữu trí tuệ và pháp luật có liên quan;
c) Việc quản lý, khai thác
kết quả nghiên cứu, dữ liệu, phần mềm, mô hình, thuật toán, tài sản trí tuệ, hạ
tầng dùng chung hình thành từ dự án PPP;
d) Trách nhiệm bàn giao,
duy trì, bảo trì, cập nhật, bảo mật và xử lý tài sản, dữ liệu quy định tại điểm
b hoặc điểm c khoản này khi chấm dứt hợp đồng dự án PPP.
Chương III
HỢP TÁC CÔNG TƯ THEO CƠ CHẾ SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG VÀO MỤC
ĐÍCH LIÊN DOANH, LIÊN KẾT
Điều 19. Quản lý, sử dụng
tài sản là kết quả của nhiệm vụ khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo sử dụng
ngân sách nhà nước để liên doanh, liên kết
Việc quản lý, sử dụng tài
sản là kết quả của nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo sử dụng
ngân sách nhà nước vào mục đích liên doanh, liên kết thực hiện theo pháp luật về
khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và pháp luật có liên quan (nếu có).
Điều 20. Sử dụng tài sản
công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích liên doanh, liên kết
1. Đơn vị sự nghiệp công lập
được sử dụng tài sản công (bao gồm cả dữ liệu) để liên doanh, liên kết với nhau
hoặc với tổ chức, cá nhân khác để nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ quy
định tại khoản 1 Điều 2 hoặc thực hiện các hoạt động hợp
tác đào tạo quy định tại khoản 4 Điều 2 của Nghị định này.
2. Thẩm quyền phê duyệt đề
án:
a)[16] Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định phê duyệt
đề án đối với tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý,
trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản này;
b) Người đứng đầu đơn vị sự
nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư phê duyệt đề án sử dụng
tài sản công tại đơn vị mình.
3. Đơn vị sự nghiệp công lập
được sử dụng tài sản công để liên doanh, liên kết trong các trường hợp quy định
tại khoản 1 Điều 58 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công. Tài sản công trong trường
hợp quy định tại điểm c khoản 1 Điều 58 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công được
sử dụng để liên doanh, liên kết khi đáp ứng một trong các yêu cầu sau:
a) Sử dụng tài sản công
trong thời gian không phải thực hiện nhiệm vụ được Nhà nước giao;
b) Thời gian, cường độ sử
dụng tài sản cao hơn khi chưa thực hiện liên doanh, liên kết;
c) Cung cấp được nhiều dịch
vụ công hơn cho xã hội.
4. Đơn vị sự nghiệp công lập
có trách nhiệm lập đề án sử dụng tài sản công vào mục đích liên doanh, liên kết
theo mẫu ban hành kèm theo Nghị định này để phê duyệt theo thẩm quyền quy định tại
điểm b khoản 2 Điều này hoặc báo cáo cơ quan quản lý cấp trên (nếu có cơ quan
quản lý cấp trên) xem xét, có ý kiến về đề án, trình cơ quan, người có thẩm quyền
quy định tại điểm a khoản 2 Điều này xem xét, phê duyệt.
5. Hồ sơ trình cơ quan,
người có thẩm quyền phê duyệt đề án quy định tại điểm a khoản 2 Điều này gồm:
a) Văn bản đề nghị phê duyệt
đề án của đơn vị sự nghiệp công lập: 01 bản chính.
b) Văn bản của cơ quan quản
lý cấp trên (nếu có cơ quan quản lý cấp trên) có ý kiến về đề án: 01 bản chính.
c) Đề án sử dụng tài sản
công vào mục đích liên doanh, liên kết của đơn vị: 01 bản chính.
d) Các hồ sơ có liên quan
khác (nếu có): 01 bản sao.
6.[17] Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đầy
đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan, người có thẩm quyền phê duyệt đề án quy định tại điểm
a khoản 2 Điều này quyết định phê duyệt đề án theo thẩm quyền hoặc có văn bản
yêu cầu hoàn thiện hoặc không phê duyệt đề án. Đối với đề án quy định tại điểm
b khoản 2 Điều này, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập tự quyết định phê
duyệt đề án.
7. Nội dung chủ yếu của
quyết định phê duyệt đề án gồm:
a) Tên đơn vị sự nghiệp
công lập được sử dụng tài sản vào mục đích liên doanh, liên kết;
b) Danh mục tài sản được sử
dụng vào mục đích liên doanh, liên kết;
c) Thời hạn thực hiện đề
án (thời gian đề án có hiệu lực);
d) Trách nhiệm tổ chức thực
hiện.
8. Trường hợp các đơn vị sự
nghiệp công lập có nhu cầu sử dụng tài sản công để liên doanh, liên kết với
nhau nhằm cung cấp dịch vụ công thì các đơn vị sự nghiệp công lập cùng lập 01 đề
án sử dụng tài sản công vào mục đích liên doanh, liên kết. Các bên tham gia
liên doanh, liên kết báo cáo cơ quan, người có thẩm quyền phê duyệt theo quy định
tại các khoản 2, 3, 4, 5, 6 và 7 Điều này làm cơ sở thực hiện, không phải tổ chức
lựa chọn đối tác liên doanh, liên kết.
9. Căn cứ đề án sử dụng
tài sản công vào mục đích liên doanh, liên kết được cơ quan, người có thẩm quyền
phê duyệt, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập được tự quyết định lựa chọn
đối tác để thực hiện liên doanh, liên kết; quyết định phương án sử dụng tài sản
công vào mục đích liên doanh, liên kết.
10. Hình thức sử dụng tài
sản công để tham gia liên doanh, liên kết:
a) Hình thức liên doanh,
liên kết không thành lập pháp nhân mới: các bên sử dụng tài sản của mình để thực
hiện liên doanh, liên kết và tự quản lý, sử dụng
tài sản của mình, tự bảo đảm các chi phí phát
sinh trong quá trình hoạt động. Đơn vị sự nghiệp không phải xác định giá trị
tài sản khi liên doanh, liên kết;
b) Hình thức liên doanh,
liên kết không thành lập pháp nhân mới: các bên tham gia liên doanh, liên kết
cùng góp tài sản hoặc góp vốn để đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản sử dụng cho mục
đích liên doanh, liên kết; các tài sản này được các bên tham gia liên doanh,
liên kết cùng kiểm soát việc quản lý, sử dụng. Đơn vị sự nghiệp không phải xác
định giá trị tài sản khi liên doanh, liên kết;
c) Hình thức liên doanh,
liên kết hình thành pháp nhân mới: các bên tham gia liên doanh, liên kết cùng
góp tài sản hoặc góp vốn để đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản sử dụng cho mục
đích liên doanh, liên kết; pháp nhân mới có trách nhiệm quản lý, sử dụng tài sản
theo quy định của pháp luật và hợp đồng liên doanh, liên kết. Người đứng đầu
đơn vị sự nghiệp công lập được tự quyết định giá trị của tài sản khi liên
doanh, liên kết hoặc thuế doanh nghiệp thẩm định giá hoặc thành lập Hội đồng thẩm
định giá theo quy định của pháp luật về giá để làm cơ sở quyết định giá trị tài
sản công sử dụng vào liên doanh, liên kết; trong đó, giá trị của tài sản để
liên doanh, liên kết chỉ là một trong các căn cứ để quyết định phương án này.
11. Tài sản tham gia liên
doanh, liên kết của đơn vị sự nghiệp công lập sau khi kết thúc liên doanh, liên
kết (bao gồm cả trường hợp chấm dứt hợp đồng trước thời hạn) được xử lý như sau:
a) Tài sản là quyền sử dụng
đất, nhà, công trình và các tài sản khác gắn liền với đất được chuyển giao
không bồi hoàn cho đơn vị sự nghiệp công lập quản lý, sử dụng. Trường hợp các
đơn vị sự nghiệp công lập liên doanh, liên kết với nhau thì hợp đồng liên
doanh, liên kết phải xác định cụ thể việc phân chia quyền sử dụng đất, nhà,
công trình và các tài sản khác gắn liền với đất hình thành thông qua hoạt động
liên doanh, liên kết để làm cơ sở xử lý.
b) Tài sản khác không thuộc
điểm a khoản này mà là tài sản hình thành thông qua hoạt động liên doanh, liên
kết thì các bên thỏa thuận, quyết định việc xử lý. Tài sản còn lại (không phải
tài sản hình thành thông qua hoạt động liên doanh, liên kết) được xử lý như sau:
Đối với hình thức quy định
tại điểm a khoản 10 Điều này: đơn vị tiếp tục quản lý, sử dụng hoặc trình cơ
quan, người có thẩm quyền xem xét, quyết định xử lý theo quy định của Luật Quản
lý, sử dụng tài sản công và Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật
này.
Đối với hình thức quy định
tại điểm b khoản 10 Điều này: sau khi hết thời hạn liên doanh, liên kết được xử
lý theo nguyên tắc: Trường hợp góp tài sản thi được xử lý theo quy định tại điểm
a khoản này; Trường hợp góp vốn để đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản sử dụng cho
mục đích liên doanh, liên kết thì phần tài sản thuộc về mỗi bên được xác định
tương ứng với giá trị vốn góp khi đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản sử dụng cho mục
đích liên doanh, liên kết.
Đối với hình thức quy định
tại điểm c khoản 10 Điều này: tài sản này được chia cho các bên tham gia liên
doanh, liên kết theo tỷ lệ đóng góp của mỗi bên. Tỷ lệ đóng góp này do tổ chức,
đơn vị tự quyết định. Trường hợp không chia được bằng hiện vật thí thực hiện
bán cho các bên còn lại trong liên doanh theo giá thị trường; trường hợp các
bên liên doanh không mua thì thực hiện bán theo hình thức đấu giá.
c) Trường hợp các bên tham
gia trong liên doanh, liên kết tự nguyện chuyển giao không bồi hoàn cho đơn vị
sự nghiệp công lập thì đơn vị sự nghiệp công lập có trách nhiệm quản lý, sử dụng
theo quy định.
12. Đơn vị sự nghiệp công
lập được tự quyết định thời gian và tỷ lệ khấu hao đối với tài sản được sử dụng
để liên doanh, liên kết.
13. Các nội dung liên quan
đến việc sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích liên
doanh, liên kết chưa được quy định tại Nghị định này thì thực hiện theo quy định
tại Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử
dụng tài sản công.
14. Bộ trưởng Bộ Quốc
phòng, Bộ trưởng Bộ Công an xem xét, quyết định việc sử dụng đất quốc phòng, an
ninh kết hợp hoạt động lao động, sản xuất, kinh doanh với mục đích phát triển
khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số vào mục đích liên doanh,
Liên kết.
Điều 21. Chính sách hỗ
trợ, ưu đãi của Nhà nước trong hợp tác công tư theo cơ chế sử dụng tài sản công vào mục đích liên doanh, liên kết
Tổ chức khoa học và công
nghệ công lập, đơn vị sự nghiệp công lập không phải nộp một khoản tối thiểu bằng
2% doanh thu theo quy định tại Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công trong trường hợp sử dụng để liên
doanh, liên kết nghiên cứu khoa học, phát triển các công nghệ chiến lược quy định
tại khoản 1 Điều 2 của Nghị định này hoặc thực hiện các hoạt
động hợp tác đào tạo quy định tại khoản 4 Điều 2 của Nghị định này.
Chương IV
HỢP TÁC CÔNG TƯ THEO HÌNH THỨC KHÁC
Điều 22. Hợp tác theo cơ chế đặt hàng hoặc tài trợ nhiệm vụ khoa
học, công nghệ và đổi mới sáng tạo
1. Nhà nước đặt hàng, tài
trợ một phần hoặc toàn bộ kinh phí từ ngân sách nhà nước cho tổ chức, doanh
nghiệp thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo theo quy định
của pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.
2. Tiêu chí, điều kiện xét
chọn, trình tự, thủ tục xét chọn, xét tài trợ và thủ tục có liên quan thực hiện
theo quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.
3. Quyền quản lý, sử dụng,
quyền sở hữu kết quả nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, đổi mới sáng tạo;
thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và đổi mới
sáng tạo; phân chia lợi nhuận từ thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học,
phát triển công nghệ và đổi mới sáng tạo thực hiện theo quy định của pháp luật
về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.
Điều 23. Hợp tác giữa
Nhà nước, tổ chức khoa học công nghệ và doanh nghiệp
1. Hợp tác giữa Nhà nước,
tổ chức khoa học công nghệ và doanh nghiệp (sau đây gọi là hợp tác ba bên) được
thực hiện như sau:
a) Trách nhiệm của bộ, cơ
quan trung ương, địa phương: Xác định mục tiêu, định hướng, cơ chế hợp tác ba
bên phù hợp với định hướng phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và
chuyển đổi số; đặt hàng hoặc tài trợ các nhiệm vụ khoa học công nghệ và đổi mới
sáng tạo; công bố bài toán lớn về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển
đổi số; hỗ trợ đất đai, hạ tầng sẵn có hoặc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục
vụ nghiên cứu - phát triển (phòng thí nghiệm trọng điểm, trung tâm nghiên cứu
phát triển dùng chung, trung tâm đổi mới sáng tạo và hạ tầng khác) theo quy định
của pháp luật về đầu tư công, pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng
tạo, pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư, quy định của Nghị định
này và pháp luật khác có liên quan;
b) Trách nhiệm của tổ chức
khoa học công nghệ: Tổ chức các hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công
nghệ, sản phẩm, dịch vụ; nghiên cứu giải quyết bài toán lớn về khoa học, công
nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số theo yêu cầu của bộ, cơ quan trung
ương, địa phương hoặc theo thỏa thuận với doanh nghiệp; đào tạo nhân lực chất
lượng cao cho doanh nghiệp; vận hành cơ sở hạ tầng phục vụ nghiên cứu phát triển;
cung cấp tri thức, dữ liệu, nhân lực theo thỏa thuận với bộ, cơ quan trung
ương, địa phương;
c) Trách nhiệm của doanh
nghiệp: Cung cấp hạ tầng sẵn có hoặc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ
nghiên cứu phát triển; cấp kinh phí cho hoạt động nghiên cứu - phát triển; tổ
chức nghiên cứu hoặc đề xuất bài toán lớn về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng
tạo và chuyển đổi số; đào tạo, thử nghiệm, điều hành và thực hiện hoạt động sản
xuất, kinh doanh; ứng dụng, thương mại hóa kết quả nghiên cứu và phát triển sản
phẩm, cung cấp dịch vụ ra thị trường.
2. Căn cứ mục tiêu, nguồn
lực, năng lực và nhu cầu hợp tác của các bên, bộ, cơ quan trung ương, địa
phương, tổ chức khoa học, công nghệ, doanh nghiệp thỏa thuận cụ thể hình thức hợp
tác, quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm các bên và các nội dung khác quy định tại
Điều 24 của Nghị định này.
3. Hợp tác giữa các bên
quy định tại khoản 1 Điều này phải bảo đảm phù hợp với nguyên tắc quy định tại khoản 2 Điều 25 của Nghị định này.
4. Các bên quy định tại điểm
b và điểm c khoản 1 Điều này có thể ký thỏa thuận hợp tác hoặc thành lập pháp
nhân mới (nếu cần thiết) để triển khai hoạt động, Thỏa thuận hợp tác không hạn
chế sự tham gia của các thành viên khác.
Điều 24. Nội dung thỏa
thuận hợp tác
Thỏa thuận hợp tác giữa bộ,
cơ quan trung ương, địa phương, tổ chức khoa học và công nghệ, doanh nghiệp gồm
các nội dung cơ bản sau đây:
1. Mục tiêu hợp tác, phạm
vi nghiên cứu, hoạt động của thỏa thuận hợp tác.
2. Quyền, nghĩa vụ, trách
nhiệm các bên tham gia thỏa thuận hợp tác.
3. Tiến độ và thời hạn thực
hiện thỏa thuận hợp tác.
4. Quyền sở hữu trí tuệ,
yêu cầu về chuyển giao công nghệ, dữ liệu (nếu có).
5. Cơ chế quản lý, giám
sát thực hiện thỏa thuận hợp tác.
6. Quyền quyết định của
doanh nghiệp trong việc tổ chức bộ máy quản trị, tuyển dụng nhân sự, biểu giá dịch
vụ, huy động vốn và hợp tác đầu tư với các tổ chức, cá nhân khác.
7. Cơ chế chấp nhận, chia
sẻ rủi ro trong trường hợp nhiệm vụ nghiên cứu phát triển không đạt được kết quả
như kỳ vọng; phân chia lợi ích và rủi ro giữa các bên.
8. Điều kiện chấm dứt thỏa
thuận hợp tác, chuyển nhượng quyền và nghĩa vụ của các bên, bổ sung đối tác
tham gia thỏa thuận hợp tác; phương án xử lý tài sản khỉ kết thúc thỏa thuận hợp
tác.
9. Bảo mật thông tin, dữ
liệu và dữ liệu cá nhân.
10. Các nội dung khác theo
thỏa thuận giữa các bên.
Điều 25. Hình thức hợp
tác công tư khác
1. Ngoài các hình thức hợp
tác công tư quy định tại Chương II, Chương III và các Điều 22,
23 của Nghị định này, tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài có thể đề
xuất và thực hiện các hình thức hợp tác công tư khác nhằm thúc đẩy nghiên cứu
khoa học, phát triển công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
2. hình thức hợp tác công
tư quy định tại khoản 1 Điều này được thực hiện theo các nguyên tắc sau:
a) Phù hợp với định hướng
phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia;
b) Bảo đảm nguyên tắc tự
nguyện, bình đẳng, minh bạch, phân chia rõ trách nhiệm, lợi ích và rủi ro giữa
các bên;
c) Bảo đảm hiệu quả sử dụng
nguồn lực, khai thác thế mạnh của từng bên; có cơ chế kiểm soát rủi ro, quản trị,
giám sát phù hợp với đặc thù hoạt động.
3. Đối với các hình thức hợp
tác công tư quy định tại khoản 1 Điều này có sử dụng ngân sách nhà nước, tài sản
công, đất đai hoặc nguồn lực nhà nước khác, đề án hợp tác phải được cơ quan có
thẩm quyền phê duyệt trước khi triển khai.
Chương V
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC BÊN TRONG HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC CÔNG
TƯ
Điều 26. Trách nhiệm của
các bộ, cơ quan trung ương, địa phương, tổ chức khoa học và công nghệ công lập,
đơn vị sự nghiệp công lập
1. Chuẩn bị sẵn sàng các
nguồn lực, xây dựng và triển khai kế hoạch hỗ trợ doanh nghiệp tham gia đầu tư
phát triển các ứng dụng, dịch vụ số mới theo hình thức hợp tác công tư.
2. Tập trung nguồn lực để
ưu tiên thực hiện hoạt động hợp tác công tư đối với các loại hình, sản phẩm,
công nghệ, hoạt động quy định tại các khoản 1, 2, 3 và 4 Điều 2
của Nghị định này.
3. Hoàn thành và đưa vào
khai thác hiệu quả các cơ sở dữ liệu quốc gia; các cơ sở dữ liệu dùng chung
theo danh mục do bộ, cơ quan trung ương, địa phương ban hành để phát triển kinh
tế - xã hội.
4. Chỉ đạo các cơ sở
nghiên cứu khoa học, trường đào tạo, đơn vị sự nghiệp công lập tích cực phối hợp,
liên doanh, liên kết đào tạo với các doanh nghiệp trong lĩnh vực khoa học công
nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
5. Thực hiện đầy đủ quyền,
nghĩa vụ và trách nhiệm khi tham gia ký kết hợp đồng dự án PPP, hợp đồng liên
doanh, liên kết, thỏa thuận hợp tác, cam kết về hình thức hợp tác công tư khác.
Điều 27. Khuyến khích
tham gia hoạt động hợp tác công tư trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới
sáng tạo và chuyển đổi số
Tổ chức, cá nhân không thuộc
quy định tại Điều 26 của Nghị định này được khuyến khích
tham gia hoạt động hợp tác công tư trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới
sáng tạo và chuyển đổi số như sau:
1. Nghiên cứu, chủ động đề
xuất hoạt động hợp tác công tư trong lĩnh vực quy định tại Điều
2 của Nghị định này; chủ động tìm hiểu, hợp tác với các đối tác, chuyên
gia, nhà khoa học nước ngoài để tiếp cận, mua các bí quyết công nghệ, học hỏi,
giải mã các công nghệ tiên tiến của nước ngoài và thúc đẩy chuyển giao cho Việt
Nam.
2. Huy động, thu xếp các
nguồn vốn trong và ngoài nước, khuyến khích hợp tác với các tổ chức, định chế tài
chính quốc tế để huy động được các nguồn vốn với lãi suất ưu đãi.
3. Nghiên cứu phát triển
thị trường để ứng dụng, thương mại hóa sản phẩm khoa học, công nghệ được nghiên
cứu và phát triển.
4. Tìm hiểu, đề xuất chính
sách thu hút người Việt Nam ở nước ngoài và người nước có trình độ cao về Việt
Nam để nghiên cứu, phát triển sản phẩm khoa học, công nghệ.
5. Đề xuất và thực hiện cơ
chế phối hợp giữa cơ quan nhà nước, doanh nghiệp với các trường đại học, cơ sở
giáo dục đào tạo, viện nghiên cứu để đào tạo nhân lực số và sử dụng đội ngũ này
trong các hoạt động hợp tác công tư.
Chương VI
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH[18]
Điều 28. Quy định chuyển
tiếp
1. Hợp đồng dự án PPP, hợp
đồng liên doanh, liên kết được ký kết trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi
hành thì tiếp tục thực hiện theo hợp đồng đã ký kết.
2. Dự án PPP đã được cấp
có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án nhưng đến ngày Nghị
định này có hiệu lực thi hành chưa tổ chức lựa chọn nhà đầu tư thì cơ quan có
thẩm quyền của dự án tiếp tục thực hiện theo quyết định chủ trương đầu tư, quyết
định phê duyệt dự án hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền điều chỉnh chủ trương đầu
tư, điều chỉnh dự án để áp dụng Nghị định này.
3. Đơn vị sự nghiệp công lập
có đề án sử dụng tài sản công vào mục đích liên doanh, liên kết đã được cấp có
thẩm quyền phê duyệt nhưng đến ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành chưa lựa
chọn đối tác thì tiếp tục thực hiện theo Đề án đã được phê duyệt hoặc báo cáo cấp
có thẩm quyền điều chỉnh Đề án để áp dụng Nghị định này.
Điều 29. Điều khoản thi
hành
1. Nghị định này có hiệu lực
thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2025, trừ quy định tại khoản 2 Điều này.
2. Quy định tại các Điều 6, Điều 19 và Điều 22 của Nghị định này có hiệu lực thi
hành kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2025.
3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng
cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong phạm vi chức năng, quyền hạn của
mình có trách nhiệm hướng dẫn và thi hành Nghị định này.
|
|
BỘ TÀI CHÍNH
-------
|
|
Nơi nhận:
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- Văn phòng Chính phủ
(để đăng Công báo);
- Bộ Tư pháp (để theo dõi);
- UBND các tỉnh, thành phố;
- Cổng Thông tin điện tử Chính phủ (để đăng tải);
- Cổng Thông tin điện tử Bộ Tài chính (để đăng tải);
- Vụ PC (để đăng trên CSDL quốc gia về pháp luật);
- Lưu: VT, QLĐT (4b).
|
XÁC THỰC VĂN BẢN HỢP NHẤT
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Lê Tấn Cận
|
Phụ lục
(Kèm theo Nghị định số 180/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm
2025 của Chính phủ)
|
TÊN CƠ QUAN CHỦ QUẢN
TÊN ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP
CÔNG LẬP
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: .../...-ĐA
|
.….., ngày … tháng … năm ...
|
ĐỀ ÁN
Sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích
liên doanh, liên kết trong lĩnh vực phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng
tạo và chuyển đổi số quốc gia
I. CƠ SỞ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
1. Cơ sở pháp lý
- Luật Quản lý, sử dụng
tài sản công năm 2017, Luật số 56/2024/QH15 ngày 29/11/2024;
- Nghị định số
/2025/NĐ-CP ngày tháng năm 2025 của Chính phủ quy định
về cơ chế, chính sách hợp tác công tư trong lĩnh vực phát triển khoa học, công
nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia;
- Các văn bản khác có liên
quan đến việc sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích
liên doanh, liên kết.
2. Cơ sở thực tiễn
2.1. Chức năng, nhiệm vụ của
đơn vị
2.2. Cơ cấu tổ chức của
đơn vị
2.3. Đối tượng phục vụ
(cung cấp dịch vụ sự nghiệp công) của đơn vị
2.4. Các hoạt động phụ trợ,
hỗ trợ trực tiếp cho việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đơn vị
2.5. Kết quả thực hiện nhiệm
vụ của đơn vị trong 3 năm gần nhất và kế hoạch phát triển trong các năm tiếp
theo.
II. NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA
ĐỀ ÁN
1. Thực trạng quản lý, sử
dụng tài sản công tại đơn vị
1.1 Thực trạng quản lý, sử
dụng tài sản công tại đơn vị theo các nhóm tài sản:
(Chủng loại, số lượng,
nguyên giá, giá trị còn lại)
1.2. Tài sản đang sử dụng
vào mục đích liên doanh, liên kết (nếu có)
a) Chủng loại, số lượng,
nguyên giá, giá trị còn lại, thời hạn sử dụng tài sản vào mục đích liên doanh,
liên kết.
b) Hình thức/phương thức sử
dụng tài sản vào mục đích liên doanh, liên kết.
c) Kết quả của việc sử dụng
tài sản vào mục đích liên doanh, liên kết của 03 năm liên trước năm xây dựng đề
án (doanh thu, chi phí, nộp ngân sách nhà nước, chênh lệch thu chi; tỷ trọng
doanh thu từ việc sử dụng tài sản công vào mục đích liên doanh, liên kết trong
tổng nguồn thu sự nghiệp của đơn vị; tỷ trọng tiền do ngân sách nhà nước cấp
trong tổng dự toán chi hằng năm của đơn vị....).
2. Phương án sử dụng tài sản
công vào mục đích liên doanh, liên kết
2.1. Phương án sử dụng tài
sản công tại đơn vị:
a) Tài sản dự kiến sử dụng
vào mục đích liên doanh, liên kết:
- Chủng loại, số lượng, nguyên
giá, giá trị còn lại; phần giá trị tài sản trực tiếp sử dụng vào mục đích liên
doanh, liên kết do đơn vị quyết định.
b) Sự cần thiết của việc sử
dụng tài sản công vào mục đích liên doanh, liên kết (nêu rõ trường hợp áp dụng
theo quy định tại khoản 1 các Điều 58 của Luật; khả năng đáp ứng việc thực hiện
nhiệm vụ do Nhà nước giao khi sử dụng tài sản vào mục đích liên doanh, liên kết;...).
c) Thời gian thực hiện
liên doanh, liên kết.
d) Hình thức/phương thức sử
dụng tài sản công vào mục đích liên doanh, liên kết.
đ) Phương án tài chính của
việc liên doanh, liên kết.
- Dự kiến tổng doanh thu:
Doanh thu được ước tính trên cơ sở điều tra khảo sát, thu thập các thông tin về
giá cho thuê, giá cung cấp dịch vụ và các yếu tố khác hình thành doanh thu của
các khu vực có khả năng sinh lợi, điều kiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng
xã hội tương đương tại thời điểm lập Đề án.
- Dự kiến tổng chi phí: Tổng
chi phí gồm các khoản:
+ Chi phí đầu tư xây dựng,
mua sắm, cải tạo, bảo dưỡng, sửa chữa tài sản; chi phí đào tạo và chuyển giao
công nghệ (nếu có); chi phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh; chi phí vận chuyển,
bảo hiểm.
+ Chi phí kinh doanh; chi
phí quản lý; chi phí trực tiếp cấu thành dịch vụ (như: chi phí vật tư, vật phẩm,
nguyên, nhiên vật liệu, nhân công,...).
+ Chi phí khấu hao tài sản
cố định (chỉ xác định chi phí khấu hao đối với các tài sản công trực tiếp sử dụng
vào mục đích liên doanh, liên kết tương ứng với phần giá trị tài sản sử dụng
vào mục đích liên doanh, liên kết).
+ Mức nộp ngân sách Nhà nước
(do đơn vị sự nghiệp công lập đề xuất cụ thể tại Đề án nhưng không thấp hơn 2%
doanh thu).
+ Chi phí lãi vay; thuế,
phí, lệ phí.
+ Chi phí khác.
Các khoản mục chi phí phải
phù hợp với định mức, đơn giá kinh tế, kỹ thuật do cơ quan có thẩm quyền ban
hành và quy định của pháp luật, trường hợp không có định mức, đơn giá kinh tế,
kỹ thuật thì phải xác định trên cơ sở thực tế thị trường.
- Chênh lệch thu, chi.
2.2. Đánh giá sơ bộ hiệu
quả của phương án liên doanh, liên kết:
- Dự kiến chênh lệch thu
chi bình quân hằng năm của đơn vị trong thời gian sử dụng tài sản công vào mục
đích liên doanh, liên kết; so sánh với chênh lệch thu chi bình quân 03 năm trước
liền kề;
- Dự kiến số tiền do ngân
sách Nhà nước cấp và tỷ trọng tiền do ngân sách Nhà nước cấp trong tổng dự toán
chi hằng năm của đơn vị trong thời gian sử dụng tài sản công vào mục đích liên
doanh, liên kết; so sánh với các chỉ tiêu tương ứng trong 03 năm trước liền kề;
- Số lượng, chất lượng, mức
giá dịch vụ sự nghiệp công dự kiến (nếu có).
3. Việc đáp ứng các yêu cầu
theo quy định tại khoản 2 Điều 55 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.
4. Phương án xử lý tài sản
sau khi kết thúc thời gian liên doanh, liên kết hoặc chấm dứt hợp đồng trước hạn.
5. Thời hạn thực hiện Đề
án.
III. ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ
ĐỂ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
|
CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ
(nếu có)
(Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu)
|
THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ
(Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu)
|
[1] Nghị định số 377/2026/NĐ-CP có căn cứ ban hành như sau:
“Căn cứ Luật Tổ chức
Chính phủ số 63/2025/QH15;
Căn cứ Luật Đầu tư theo
phương thức đối tác công tư số 64/2020/QH14;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức
đối tác công tư và Luật Đấu thầu số 57/2024/QH15;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công
tư; Luật Hải quan; Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập
khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số
90/2025/QH15;
Căn cứ Nghị quyết số
254/2025/QH15 quy định một số cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc
trong tổ chức thi hành Luật Đất đai;
Theo đề nghị của Bộ trưởng
Tài chính;
Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung một
số điều của các Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Đầu tư theo
phương thức đối tác công tư.”.
[2] Khoản
này được sửa đổi theo quy định tại Điều 1 của Nghị định số 377/2026/NĐ-CP, có
hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2026.
[3] Điểm
này được sửa đổi theo quy định tại Điều 2 của Nghị định số 377/2026/NĐ-CP, có
hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2026.
[4] Điểm
này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại Điều 3 của Nghị định số
377/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2026.
[5] Khoản
này được bổ sung theo quy định tại Điều 4 của Nghị định số 377/2026/NĐ-CP, có
hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2026.
[6] Khoản
này được sửa đổi theo quy định tại Điều 5 của Nghị định số 377/2026/NĐ-CP, có
hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2026.
[7] Khoản
này được sửa đổi theo quy định tại khoản 1 Điều 6 của Nghị định số
377/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2026.
[8] Khoản
này được sửa đổi theo quy định tại khoản 2 Điều 6 của Nghị định số
377/2026/NĐ-CP, cớ hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2026.
[9] Khoản
này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 1 Điều 7 của Nghị định số
377/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2026.
[10] Điểm
này được sửa đổi theo quy định tại khoản 2 Điều 7 của Nghị định số
377/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2026.
[11] Điểm
này được sửa đổi theo quy định tại khoản 2 Điều 7 của Nghị định số
377/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2026.
[12] Điểm
này được sửa đổi theo quy định tại khoản 3 Điều 7 của Nghị định số
377/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2026.
[13] Khoản
này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại Điều 8 của Nghị định số
377/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2026.
[14] Khoản
này được sửa đổi theo quy định tại khoản 1 Điều 9 của Nghị định số
377/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2026.
[15] Khoản
này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 2 Điều 9 của Nghị định số
377/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2026.
[16] Điểm
này được sửa đổi theo quy định tại khoản 1 Điều 10 của Nghị định số
377/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2026.
[17] Khoản
này được sửa đổi theo quy định tại khoản 2 Điều 10 của Nghị định số
377/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2026.
[18] Điều 49 và Điều 50 của Nghị định số 377/2026/NĐ-CP, có hiệu
lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2026 quy định như sau:
“Điều 49. Quy định chuyển
tiếp
1. Đối với Nghị định số
180/2025/NĐ-CP, Nghị định số 243/2025/NĐ-CP, Nghị định số 257/2025/NĐ-CP:
a) Dự án PPP đã được cấp
có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư nhưng đến ngày Nghị định này có hiệu
lực thi hành mà chưa phê duyệt dự án thì được rà soát, điều chỉnh chủ trương đầu
tư, thực hiện thủ tục lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, phê duyệt dự
án theo quy định tại Nghị định này;
b) Dự án PPP đã được cấp
có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án nhưng đến ngày Nghị
định này có hiệu lực thi hành mà chưa phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu
hoặc đã phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu mà không lựa chọn được nhà đầu
tư thì được rà soát, điều chỉnh chủ trương đầu tư hoặc điều chỉnh báo cáo
nghiên cứu khả thi để áp dụng quy định tại Nghị định này;
c) Đối với dự án có nhiều
nhà đầu tư cùng đề xuất thực hiện, trường hợp cơ quan, đơn vị, tổ chức thuộc,
trực thuộc cơ quan có thẩm quyền đang xây dựng tiêu chí để lựa chọn hồ sơ đề xuất
dự án có tính khả thi và hiệu quả cao nhất mà đến ngày Nghị định này có hiệu lực
thi hành chưa phê duyệt tiêu chí lựa chọn, cơ quan có thẩm quyền xem xét phê
duyệt tiêu chí làm căn cứ để lựa chọn nhà đầu tư hoặc áp dụng quy định tại Nghị
định này để xác định nhà đầu tư được giao lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi
hoặc báo cáo nghiên cứu khả thi;
d) Đối với dự án PPP
đang lập, thẩm định hồ sơ mời thầu; lập hồ sơ yêu cầu nhưng đến ngày Nghị định này
có hiệu lực thi hành chưa phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu hoặc đã phê
duyệt nhưng chưa phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, bên mời thầu tổ chức
lập hoặc sửa đổi hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo quy định tại Nghị định này
mà không dẫn đến điều chỉnh chủ trương đầu tư và báo cáo nghiên cứu khả thi đã
được phê duyệt;
đ) Đối với dự án PPP đã
phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu nhưng đến ngày Nghị định này có hiệu lực
thi hành chưa mở thầu thì bên mời thầu báo cáo người có thẩm quyền xem xét tiếp
tục mở thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ để xuất theo hồ sơ đã phát hành hoặc
gia hạn thời điểm đóng thầu để sửa đổi, bổ sung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu
theo quy định tại Nghị định này mà không dẫn đến điều chỉnh chủ trương đầu tư
và báo cáo nghiên cứu khả thi đã được phê duyệt;
e) Đối với dự án đã phê
duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư nhưng đến thời điểm Nghị định này có hiệu lực
thi hành chưa đàm phán, hoàn thiện, ký kết hợp đồng thì cơ quan có thẩm quyền tổ
chức đàm phán, hoàn thiện, ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng căn cứ kết quả
lựa chọn nhà đầu tư, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu
đã phát hành và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành;
g) Hợp đồng dự án PPP
được ký kết theo quy định của Nghị định số 180/2025/NĐ-CP, Nghị định số
243/2025/NĐ-CP, Nghị định số 257/2025/NĐ-CP trước ngày Nghị định này có hiệu lực
thi hành được tiếp tục thực hiện theo quy định của hợp đồng dự án; trường hợp cần
sửa đổi, bổ sung nội dung của hợp đồng dự án mà pháp luật tại thời điểm ký kết
hợp đồng không có quy định thì các bên được thỏa thuận sửa đổi, bổ sung theo
quy định của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (được sửa đổi, bổ
sung tại Luật số 57/2024/QH15 và Luật số 90/2025/QH15), Nghị định này và pháp luật
có liên quan có hiệu lực tại thời điểm sửa đổi, bổ sung hợp đồng;
h) Trong thời gian văn
bản hướng dẫn thi hành Nghị định này chưa có hiệu lực thi hành hoặc chưa được sửa
đổi, bổ sung, tổ chức, cá nhân có liên quan được áp dụng các văn bản hướng dẫn
quy định chi tiết Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (đã được sửa đổi,
bổ sung tại Luật số 57/2024/QH15, Luật số 90/2025/QH15), Nghị định số
180/2025/NĐ-CP, Nghị định số 243/2025/NĐ-CP, Nghị định số 257/2025/NĐ-CP để lập,
chỉnh sửa, bổ sung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và các hồ sơ, tài liệu có liên
quan trong quá trình chuẩn bị đầu tư, lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án PPP
cho phù hợp với quy định của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (đã
được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 57/2024/QH15, Luật số 90/2025/QH15) và Nghị định
này.
2. Đối với Nghị định số
312/2025/NĐ-CP:
a) Đối với dự án BT kết
hợp thanh toán bằng quỹ đất và ngân sách nhà nước đã ký kết hợp đồng BT trước
ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì thời gian bố trí nguồn ngân sách
nhà nước thanh toán cho nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án (nếu có) theo quy định tại
hợp đồng BT đã ký. Trường hợp cần sửa đổi, bổ sung thời gian bố trí nguồn vốn
ngân sách nhà nước thì các bên được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại Nghị định
này, bảo đảm không dẫn đến tăng nguồn vốn ngân sách nhà nước, giá trị quỹ đất
phải thanh toán cho doanh nghiệp dự án, nhà đầu tư đã được quy định tại hợp đồng
BT đã ký kết;
b) Hợp đồng dự án BT
không yêu cầu thanh toán ký kết trước ngày Nghị định này có hiệu lực mà chưa nộp
hồ sơ quyết toán vốn đầu tư dự án BT hoàn thành cho cơ quan chủ trì thẩm tra
theo quy định tại Nghị định số 312/2025/NĐ-CP thì thực hiện theo quy định tại
Nghị định này.
3. Đối với các dự án BT
được sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư được ký kết Hợp đồng BT
trước ngày 15 tháng 01 năm 2025 (trừ các Dự án BT áp dụng quy định tại Nghị quyết
số 16/2026/NQ-CP ngày 07 tháng 4 năm 2026 quy định về cơ chế, chính sách tháo gỡ
khó khăn, vướng mắc đối với dự án đầu tư theo hình thức Xây dựng - Chuyển giao)
thì được thực hiện chuyển tiếp như sau:
a) Đối với các dự án được
ký kết Hợp đồng BT trước ngày 01 tháng 10 năm 2019 thì việc thanh toán Hợp đồng
BT được thực hiện theo quy định về xử lý chuyển tiếp tại Điều 17 Nghị định số
69/2019/NĐ-CP ngày 15 tháng 8 năm 2019 của Chính phủ quy định việc sử dụng tài
sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện Dự án đầu tư xây dựng công
trình theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (được sửa đổi, bổ sung tại
Nghị định số 35/2021/NĐ-CP ngày 29 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ);
b) Đối với các dự án được
ký kết Hợp đồng BT từ ngày 01 tháng 10 năm 2019 theo quy định tại Nghị định số
69/2019/NĐ-CP ngày 15 tháng 8 năm 2019 của Chính phủ (được sửa đổi, bổ sung tại
Nghị định số 35/2021/NĐ-CP ngày 29 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ) thì tiếp tục
thực hiện Hợp đồng và thanh toán cho nhà đầu tư theo Hợp đồng đã ký kết và quy
định của pháp luật tại thời điểm ký kết hợp đồng.
Điều 50. Điều khoản thi
hành
1. Nghị định này có hiệu
lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2026.
2. Bãi bỏ Nghị định số
69/2019/NĐ-CP ngày 15 tháng 8 năm 2019 của Chính phủ quy định việc sử dụng tài
sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện Dự án đầu tư xây dựng công
trình theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao.
3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trong phạm vi chức năng, quyền hạn của
mình có trách nhiệm hướng dẫn và thi hành Nghị định này.”