|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 14/CT-UBND
|
Hải Phòng, ngày 08 tháng 7 năm 2019
|
CHỈ THỊ
TĂNG
CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC VÀ KINH DOANH
KHOÁNG SẢN CÁT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Thời gian qua việc thực hiện chính
sách, pháp luật về khoáng sản trên địa bàn thành phố đã được Thành ủy, Hội đồng
nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố thường xuyên chỉ đạo quyết liệt; các Sở,
ngành, chính quyền địa phương các cấp nơi có khoáng sản đã chủ động tăng cường
công tác quản lý nhà nước, ngăn chặn, xử lý hoạt động khai thác khoáng sản
không phép, trái phép trong đó có hoạt động khai thác khoáng sản cát và đã đạt
được những kết quả tích cực, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của thành
phố. Tuy nhiên, hoạt động khai thác khoáng sản, trong đó có hoạt động khai thác
khoáng sản cát làm vật liệu san lấp trên địa bàn thành phố còn nhiều tồn tại
như: Tình trạng khai thác cát không phép, trái phép, khai thác ra ngoài ranh
giới, vượt công suất được cấp phép, lập bến bãi tập kết khoáng sản cát trái
phép, xâm phạm khu vực cấm vẫn diễn ra; tác động tiêu cực đến cảnh quan, môi
trường, an toàn giao thông đường thủy, công trình thủy lợi, đê điều, hành lang
thoát lũ, mất an ninh trật tự, xã hội tại nơi có hoạt động khoáng sản; thất thu
ngân sách nhà nước.
Nhằm tiếp tục tăng cường hiệu lực,
hiệu quả thực hiện quy định của pháp luật về khoáng sản, khắc phục những bất
cập, hạn chế trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động khai thác, kinh
doanh khoáng sản cát và kiên quyết ngăn chặn hoạt động vi phạm pháp luật trong
lĩnh vực này, Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu các Sở, ban, ngành thành phố,
Ủy ban nhân dân các quận, huyện và các cơ quan, đơn vị liên quan tập trung thực
hiện tốt các nội dung sau:
1. Sở Tài nguyên và Môi trường.
- Tích cực phối hợp cùng các Sở, ngành,
chính quyền địa phương có liên quan thường xuyên kiểm tra, giám sát, ngăn chặn
các hành vi vi phạm pháp luật về khai thác khoáng sản cát trên địa bàn thành
phố, đặc biệt các dự án có sử dụng khối lượng lớn cát san lấp đang triển khai
trên địa bàn; phối hợp cùng Sở Tài chính, Cục Thuế thành phố yêu cầu doanh
nghiệp thực hiện đủ, đúng hạn các nghĩa vụ tài chính theo quy định như: Thuế
tài nguyên, phí bảo vệ môi trường, tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, ký quỹ
cải tạo phục hồi môi trường và các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định.
- Hướng dẫn, yêu cầu doanh nghiệp
được cấp phép khai thác khoáng sản cát thi công đúng ranh giới, công suất được
cấp phép, lắp đặt camera giám sát, thiết bị giám sát hành trình trên phương
tiện khai thác, vận chuyển cát để kiểm tra và lưu trữ thông tin, số liệu, thực
hiện đúng, đủ các cam kết về bảo vệ môi trường trong hoạt động khai thác khoáng
sản cát theo Báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được phê duyệt. Trường hợp
cố tình vi phạm, xử lý nghiêm và đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố thu hồi Giấy
phép đã cấp theo quy định của pháp luật.
2. Sở Xây dựng.
- Chủ trì cùng các Sở, ngành, địa
phương có liên quan hướng dẫn, kiểm tra, yêu cầu doanh nghiệp khai thác khoáng
sản cát phải thực hiện đúng, đủ yêu cầu theo dự án đầu tư, thiết kế cơ sở,
thiết kế mỏ được duyệt.
- Thường xuyên phối hợp cùng Ủy ban
nhân dân quận, huyện và các Sở, ngành có liên quan thực hiện kiểm tra các tổ
chức, cá nhân kinh doanh sản phẩm hàng hóa cát xây dựng, cát san lấp, các khu
vực tập kết vật liệu xây dựng, tập kết khoáng sản cát san lấp, xử lý nghiêm các
hành vi vi phạm theo thẩm quyền và quy định của pháp luật.
3. Sở Giao thông vận tải.
- Thường xuyên kiểm tra, giám sát
chặt chẽ phương tiện thực hiện các dự án nạo vét luồng giao thông thủy; phối
hợp với địa phương trong việc kiểm soát, xử lý việc lợi dụng nạo vét luồng để
khai thác khoáng sản cát trái phép; cung cấp thông tin về các dự án nạo vét,
khơi thông luồng cho Sở Tài nguyên và Môi trường để phối hợp, hướng dẫn, kiểm
tra, giám sát việc đổ bùn, thu hồi khoáng sản cát làm vật liệu san lấp (nếu có)
theo quy định.
- Tăng cường kiểm tra, thanh tra trên
các tuyến sông; xử lý nghiêm theo thẩm quyền đối với chủ phương tiện không đăng
kiểm, đăng ký phương tiện nhưng vẫn tham gia khai thác, vận chuyển khoáng sản
cát; thông báo cho Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, xử lý đối với các
hành vi vi phạm theo quy định.
- Tham mưu, đề xuất thành phố bố trí
khu vực tập kết phương tiện thủy, tang vật thu giữ trong quá trình ngăn chặn và
xử lý vi phạm trong hoạt động khai thác, tập kết khoáng sản cát trái phép.
4. Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn.
- Chủ động phối hợp với các Sở,
ngành, địa phương liên quan thực hiện rà soát các bến, bãi tập kết, kinh doanh
vật liệu vi phạm hành lang đê, hành lang thoát lũ; xử lý nghiêm các trường hợp
vi phạm về an toàn đê điều, hành lang thoát lũ, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng;
trường hợp vượt thẩm quyền, báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố xử lý
theo quy định.
- Tăng cường công tác kiểm tra, hướng
dẫn, đôn đốc các quận, huyện lập, phê duyệt và thực hiện quy hoạch nuôi trồng
thủy sản theo quy định.
5. Bộ Chỉ huy bộ đội biên phòng
Hải Phòng.
Tăng cường lực lượng, phương tiện hỗ
trợ và chủ động phối hợp với Công an thành phố, Cảng vụ Hàng hải Hải Phòng, Ủy
ban nhân dân các quận, huyện nơi có khoáng sản cát tăng cường quản lý, bảo vệ
tài nguyên khoáng sản cát trên địa bàn; ngăn chặn kịp thời, xử lý nghiêm các
chủ phương tiện khai thác cát không phép, trái phép, các tổ chức, cá nhân nuôi trồng
thủy sản trái phép tại các vùng cửa sông, ven biển trên địa bàn thành phố.
6. Công an thành phố.
Tiếp tục chỉ đạo các đơn vị chức năng
tăng cường kiểm tra, xử lý, kịp thời ngăn chặn các tổ chức, cá nhân hoạt động
khai thác khoáng sản cát không phép, trái phép trên địa bàn thành phố; định kỳ
06 tháng báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố (qua Sở Tài nguyên và Môi trường) về
kết quả thực hiện; chủ động phân công các đơn vị chức năng kiểm tra, xác minh
và xử lý các tổ chức, cá nhân có hành vi khai thác, kinh doanh khoáng sản cát
làm vật liệu san lấp trái phép khi nhận được tin báo.
7. Thanh tra thành phố.
Thực hiện thanh tra chuyên đề tại các
Sở, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân các quận, huyện về trách nhiệm trong
công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động khai thác, kinh doanh khoáng sản
cát trên địa bàn thành phố, đề xuất xử lý theo quy định của pháp luật.
8. Cảng vụ Hàng hải Hải Phòng.
Tăng cường việc kiểm tra, xử lý theo
thẩm quyền các chủ phương tiện khai thác, vận chuyển cát không đăng ký, đăng
kiểm, lắp đặt thiết bị giám sát hành trình, không đảm bảo điều kiện tham gia
giao thông thủy; tổng hợp kết quả xử lý vi phạm gửi Sở Tài nguyên và Môi trường
để yêu cầu doanh nghiệp thực hiện đúng quy định pháp luật và chỉ đạo của Ủy ban
nhân dân thành phố.
9. Cục Thuế thành phố.
Thông báo, đôn đốc các doanh nghiệp
nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản đúng hạn; kiểm soát sản lượng khai thác
thực tế của doanh nghiệp; chống thất thu các loại thuế, phí; xử lý nghiêm các
hành vi gian lận đối với việc nộp thuế, phí trong hoạt động kinh doanh, khai
thác khoáng sản cát; cung cấp thông tin về sản lượng kê khai nộp thuế của doanh
nghiệp khai thác cát trên địa bàn thành phố cho Sở Tài nguyên và Môi trường để
kiểm tra, giám sát theo quy định.
10. Cục Quản lý thị trường thành
phố Hải Phòng.
Chủ trì, phối hợp với Công an thành
phố, Cục Thuế thành phố và các cơ quan liên quan kiểm tra, kiểm soát các hoạt
động mua bán (bao gồm cả mua bán hóa đơn), thu gom, tàng trữ, vận
chuyển, tiêu thụ, sử dụng khoáng sản cát không có nguồn gốc hợp pháp; xử lý các
hành vi vi phạm theo thẩm quyền.
11. Sở Thông tin và Truyền thông,
Đài Phát thanh và Truyền hình Hải Phòng, Báo Hải Phòng, Báo An ninh Hải Phòng.
Tăng cường tuyên truyền chính sách,
pháp luật về khoáng sản nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết cho doanh nghiệp và
người dân trong hoạt động khai thác và kinh doanh khoáng sản cát; tăng cường ý
thức bảo vệ, khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên khoáng sản cát trên địa bàn
thành phố.
12. Ủy ban nhân dân các quận,
huyện.
Trực tiếp và chỉ đạo Ủy ban nhân dân
cấp xã thực hiện các biện pháp bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác trên
địa bàn; huy động, chỉ đạo phối hợp các lực lượng trên địa bàn để giải tỏa,
ngăn chặn hoạt động khoáng sản trái phép và các hoạt động tập kết, kinh doanh
khoáng sản trái phép; thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, khoáng sản
chưa khai thác; bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội tại khu vực có khoáng
sản; xử lý hành vi vi phạm theo thẩm quyền; thường xuyên thực hiện tuyên truyền,
phổ biến giáo dục pháp luật về tài nguyên khoáng sản cho nhân dân trên địa bàn
theo quy định của pháp luật về khoáng sản và pháp luật khác có liên quan; chịu
trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố nếu để xảy ra tình trạng
khai thác, tập kết, kinh doanh khoáng sản, khoáng sản cát trái phép trên địa
bàn.
13. Doanh nghiệp được cấp Giấy
phép khai thác khoáng sản cát.
- Chỉ được hoạt động khai thác khoáng
sản cát theo Giấy phép được cấp sau khi đã hoàn thiện hồ sơ theo quy định của
pháp luật về đất đai, môi trường, khoáng sản và quy định của pháp luật có liên
quan; thực hiện đăng ký ngày bắt đầu xây dựng cơ bản mỏ, ngày bắt đầu khai thác
với Ủy ban nhân dân thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trường và thông báo với Ủy
ban nhân dân quận, huyện nơi tiến hành hoạt động khai thác khoáng sản; thi công
khai thác khoáng sản cát đúng ranh giới được cấp phép, đúng thiết kế cơ sở,
thiết kế mỏ được duyệt; tuân thủ đúng, đủ cam kết bảo vệ môi trường theo Báo
cáo đánh giá tác động môi trường được cấp có thẩm quyền phê duyệt; hoạt động
khai thác khoáng sản cát theo quy định của Luật Khoáng sản và Giấy phép khai
thác khoáng sản được cấp.
- Chủ Giấy phép khai thác, vận chuyển
khoáng sản cát chỉ được sử dụng phương tiện thủy đã đăng kiểm, đăng ký với Bộ
Chỉ huy bộ đội biên phòng, Cảng vụ Hàng hải Hải Phòng, Ủy ban nhân dân các
quận, huyện nơi khai thác khoáng sản cát; sử dụng đúng số lượng, đúng trọng tải
phương tiện đã nêu trong dự án đầu tư, thiết kế cơ sở, thiết kế mỏ được duyệt;
đảm bảo thực hiện đúng, đủ các quy định về an toàn lao động trong quá trình
khai thác, vận chuyển khoáng sản cát.
- Thực hiện trách nhiệm bảo vệ tài
nguyên khoáng sản chưa khai thác theo quy định của pháp luật về khoáng sản và
pháp luật khác có liên quan; chấp hành việc kiểm tra, giám sát của cơ quan chức
năng, cung cấp đúng, đủ hồ sơ liên quan đến việc kinh doanh, khai thác cát khi
được cơ quan quản lý nhà nước yêu cầu theo quy định.
Yêu cầu các Sở, ban, ngành, địa
phương, đơn vị liên quan nghiêm túc thực hiện Chỉ thị, định kỳ hàng năm, tổng
hợp báo cáo kết quả thực hiện về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo
cáo Ủy ban nhân dân thành phố. Trong quá trình triển khai thực hiện Chỉ thị
này, nếu có vướng mắc, yêu cầu các Sở, ban, ngành thành phố, Ủy ban nhân dân
các quận, huyện và các cơ quan, đơn vị liên quan có văn bản gửi về Sở Tài
nguyên và Môi trường để tổng hợp, đề xuất, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố
xem xét giải quyết theo quy định. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường là đơn vị
đầu mối, có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, tổng hợp việc tổ chức,
thực hiện Chỉ thị./.
|
Nơi nhận:
- VP Chính phủ;
- Bộ TNMT;
- Thường trực Thành ủy;
- Thường trực HĐND thành phố;
- Đ/c Bí thư Thành ủy;
- CT UBND TP;
- Các PCT UBND TP;
- CVP, các PCVP UBND TP;
- Các Sở, ban, ngành TP;
- UBND các quận, huyện;
- CV: KS, GT, XD, CT;
- Lưu: VP.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Tùng
|