|
BỘ TƯ PHÁP
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2566/QĐ-BTP
|
Hà Nội, ngày 14
tháng 12 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC TRỌNG TÂM CỦA BỘ TƯ PHÁP TRONG LĨNH VỰC THI HÀNH ÁN
DÂN SỰ, HÀNH CHÍNH NĂM 2018
Căn cứ Luật Thi
hành án dân sự số 26/2008/QH12 ngày 14/11/2008 đã được sửa đổi, bổ sung một
số điều theo Luật số 64/2014/QH13 ngày 25/11/2014;
Căn cứ Nghị quyết số 111/2015/QH13 ngày 27/11/2015 của Quốc hội về
công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác của Viện kiểm sát
nhân dân, của Tòa án nhân dân và công tác thi hành án năm 2016 và các năm tiếp
theo;
Căn cứ Nghị định số 96/2017/NĐ-CP
ngày 16/8/2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Bộ Tư pháp;
Căn cứ Chỉ thị số 05/CT-TTg
ngày 06/02/2017 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác thi hành án dân
sự;
Căn cứ Quyết định số 61/2014/QĐ-TTg ngày 30/10/2014 của Thủ tướng
Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục
Thi hành án dân sự trực thuộc Bộ Tư pháp;
Căn cứ Quyết định số 1165/QĐ-BTP ngày 21/5/2013 của Bộ trưởng Bộ Tư
pháp ban hành Quy chế xây dựng kế hoạch của Bộ Tư pháp;
Xét đề nghị của Tổng Cục trưởng Tổng cục Thi
hành án dân sự,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Chương trình công tác trọng tâm của Bộ Tư pháp trong lĩnh vực thi hành
án dân sự, hành chính năm 2018.
Điều 2. Quyết định này có
hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Tổng Cục trưởng Tổng
cục Thi hành án dân sự, Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Cục
trưởng Cục Kế hoạch - Tài chính Bộ Tư pháp, Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự
các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc (để b/c);
- Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Trương Hòa Bình (để b/c);
- Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Ban Nội chính Trung ương;
- Văn phòng Trung ương Đảng, Văn phòng Chính phủ;
- Ủy ban Tư pháp của Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Bộ Quốc phòng (Cục Thi hành án); Bộ Công an (Tổng cục VIII);
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Bộ trưởng (để b/c);
- Các Thứ trưởng (để biết);
- Cổng Thông tin điện tử BTP; Cổng Thông tin điện tử THADS;
- Lưu: VT,TCTHADS.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Trần Tiến Dũng
|
CHƯƠNG TRÌNH
CÔNG
TÁC TRỌNG TÂM CỦA BỘ TƯ PHÁP TRONG LĨNH VỰC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ, HÀNH CHÍNH NĂM
2018
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2566/QĐ-BTP ngày 14/12/2017 của Bộ
trưởng Bộ Tư pháp)
Năm 2018 là năm thứ ba đất nước ta thực hiện mục
tiêu, các chỉ tiêu quan trọng và nhiệm vụ trọng tâm trong 5 năm 2016 - 2020 tại
Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng. Đây cũng là năm thứ
ba các cơ quan thi hành án dân sự (THADS) tổ chức thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm
vụ theo Nghị quyết số 111/2015/QH13 ngày 27/11/2015
của Quốc hội về công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác của
Viện kiểm sát nhân dân, của Tòa án nhân dân và công tác thi hành án năm 2016 và
các năm tiếp theo. Trước yêu cầu tiếp tục xây dựng nền kinh tế thị trường hiện
đại, hội nhập quốc tế, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN, tạo dựng thể chế,
cơ chế, chính sách và môi trường đầu tư kinh doanh minh bạch, an toàn, thuận lợi
và yêu cầu xây dựng Chính phủ “kiến tạo, phát triển, liêm chính và phục vụ”, để
lãnh đạo Hệ thống THADS hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ được Đảng, Nhà nước
giao, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Chương trình công tác trọng tâm của Bộ Tư
pháp trong lĩnh vực THADS, hành chính năm 2018 với những nội dung sau:
I. CÁC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM NĂM
2018
1. Hoàn thành các chỉ tiêu
THADS, hành chính
Triển khai nghiêm túc, hiệu quả, bảo đảm đạt và vượt
các chỉ tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ THADS hàng năm được Quốc hội và Chính phủ giao,
trong đó tập trung vào các nội dung:
1.1. Ra quyết định thi hành án đúng thời hạn đối với
100% các bản án, quyết định về dân sự đã có hiệu lực theo đúng quy định của
pháp luật.
1.2. Phấn đấu nâng cao chất lượng, tỷ lệ THADS xong
trên 72% về việc và trên 32% về tiền trên tổng số án có điều kiện thi hành. Bảo
đảm theo dõi việc thi hành đối với 100% đối với những bản án, quyết định có hiệu
lực pháp luật của Tòa án về vụ án hành chính có nội dung theo dõi thi hành.
1.3. Giảm ít nhất 3% số việc, số tiền có điều kiện
thi hành chuyển sang năm 2019 so với số chuyển kỳ sau của năm 2017 chuyển sang
năm 2018 trên số có điều kiện thi hành.
1.4. Tập trung việc xác minh điều kiện thi hành án;
phân loại chính xác, đúng pháp luật án dân sự có điều kiện thi hành và chưa có
điều kiện thi hành; đăng tải kịp thời, đầy đủ danh sách người phải thi hành án
chưa có điều kiện thi hành theo quy định của pháp luật.
1.5. Thi hành án xong các khoản thu cho ngân sách
nhà nước đạt tỷ lệ cao hơn năm 2017 về việc và về tiền trên tổng số có điều kiện
thi hành. Phối hợp với các cơ quan liên quan trong công tác phòng ngừa, phát hiện
và xử lý tham nhũng; tập trung thi hành để nâng tỷ lệ thu hồi tiền, tài sản bị
chiếm đoạt đạt tỷ lệ cao nhất.
1.6. Nâng cao hiệu quả thi hành các bản án liên
quan đến các khoản nợ của tổ chức tín dụng đã có hiệu lực pháp luật đạt tỷ lệ
cao hơn năm 2017 về việc và về tiền trên tổng số có điều kiện thi hành.
1.7. Trả lời đảm bảo chất lượng, đúng trình tự, thủ
tục ít nhất 95% số văn bản xin ý kiến chỉ đạo của các cơ quan THADS cấp dưới.
1.8. Giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm
quyền đảm bảo đúng thời hạn, đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật,
giải quyết xong 97% số đơn thư khiếu nại, tố cáo.
1.9. Cơ bản khắc phục tình trạng vi phạm pháp luật
trong hoạt động THADS.
2. Hoàn thiện thể chế và tổ
chức thi hành hiệu quả các văn bản pháp luật về THADS, hành chính
Tập trung hoàn thiện chính sách pháp luật về THADS,
hành chính đáp ứng yêu cầu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng
XHCN và phát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của kinh tế
thị trường định hướng XHCN. Tiếp tục hoàn thiện thể chế, các quy trình, quy chế
nội bộ, tạo hành lang pháp lý nâng cao hiệu quả hoạt động THADS, hành chính. Tổ
chức thi hành hiệu quả Luật THADS (sửa đổi,
bổ sung năm 2014) và các văn bản pháp luật có liên quan trực tiếp đến quá trình
thi hành án.
3. Kiện toàn tổ chức bộ máy,
đội ngũ công chức THADS
Tập trung kiện toàn tổ chức bộ máy theo yêu cầu của
Nghị định số 96/2017/NĐ-CP ngày 16/8/2017 của
Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tư
pháp. Tiếp tục xây dựng đội ngũ công chức THADS đủ về số lượng, bảo đảm về chất
lượng, đáp ứng kịp thời yêu cầu công tác THADS trên toàn quốc và từng địa
phương.
Rà soát đội ngũ cán bộ, công chức trong quy hoạch,
có kế hoạch đào tạo bài bản nhất là đội ngũ cán bộ, công chức kế cận. Tổng kết
việc luân chuyển, biệt phái cán bộ, Chấp hành viên...
4. Đẩy mạnh cải cách hành
chính, ứng dụng công nghệ thông tin
Tập trung triển khai cải cách hành chính, ứng dụng
công nghệ thông tin trong quản lý, chỉ đạo điều hành và tổ chức thi hành án,
coi đây là giải pháp đột phá thay đổi lề lối làm việc, bảo đảm công khai, minh
bạch, trách nhiệm giải trình, nêu cao tinh thần phục vụ người dân và doanh nghiệp.
5. Bảo đảm điều kiện về cơ sở vật
chất, phương tiện làm việc
Tập trung đầu tư xây dựng cho các cơ quan chưa có
trụ sở hoặc đã xuống cấp; xây dựng, bảo đảm kho vật chứng của các cơ quan THADS
theo quy định của Luật THADS. Bảo đảm trang
thiết bị, phương tiện làm việc và công cụ hỗ trợ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của
công tác THADS.
II. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
1. Hoàn thiện thể chế và tổ
chức thi hành hiệu quả các văn bản pháp luật về THADS, hành chính
1.1. Tổng kết những khó khăn, vướng mắc trong tổ chức
thi hành Luật THADS (sửa đổi, bổ sung năm
2014) và các văn bản hướng dẫn thi hành. Tập trung nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện
chính sách pháp luật về THADS phù hợp với yêu cầu hoàn thiện thể chế kinh tế thị
trường định hướng XHCN, trong đó đặc biệt chú trọng tinh gọn các thủ tục THADS.
Xây dựng trình Quốc hội, Chính phủ Đề án miễn thi hành án các khoản thu không
có điều kiện thi hành, đã tồn đọng trong nhiều năm. Kịp thời ban hành Thông tư
liên tịch hướng dẫn tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình áp dụng
quy định của Luật Phá sản năm 2014 trong
THADS. Trình Ban Cán sự Đảng Bộ Tư pháp ban hành Nghị quyết về lãnh đạo thực hiện
các nhiệm vụ trọng tâm THADS, hành chính giai đoạn 2018-2021.
1.2. Tổ chức thi hành hiệu quả Luật THADS (sửa đổi, bổ sung năm 2014), Luật Phá sản năm 2014 và các văn bản hướng dẫn
thi hành. Tiếp tục quán triệt và chỉ đạo triển khai có hiệu quả Luật Tố tụng hành chính năm 2015 và Nghị định số
71/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ
quy định thời hạn, trình tự, thủ tục thi hành án hành chính và xử lý trách nhiệm
đối với người không thi hành bản án, quyết định của Tòa án, nâng cao hiệu lực,
hiệu quả thi hành các bản án, quyết định hành chính của Tòa án.
1.3. Phối hợp thực hiện nghiêm túc Luật Giá năm 2012, Luật
Đấu giá tài sản năm 2016, Luật Trách nhiệm bồi
thường của nhà nước năm 2017 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Quán triệt
các cơ quan THADS thực hiện nghiêm túc Nghị quyết số 42/2017/QH14 ngày 21/6/2017 của Quốc hội về thí
điểm xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng và Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 19/7/2017 của Thủ tướng Chính phủ
về triển khai thực hiện Nghị quyết số 42/2017/QH14.
2. Nâng cao hiệu quả công tác
lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, kỷ cương, kỷ luật và tổ chức thực hiện chỉ tiêu,
nhiệm vụ THADS
2.1. Tiếp tục đổi mới công tác lãnh đạo, chỉ đạo,
điều hành của Bộ Tư pháp, Tổng cục, Cục THADS theo phương châm “hướng về cơ sở”,
kịp thời hướng dẫn tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của cơ sở. Nêu cao trách nhiệm của
người đứng đầu trong phòng chống tiêu cực, tham nhũng. Nâng cao kỷ luật, kỷ
cương hành chính theo tinh thần của Chỉ thị số 26/CT-TTg
ngày 05/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ. Tổ chức thực hiện nghiêm Quy chế làm việc,
Quy chế dân chủ tại đơn vị. Bảo đảm nguyên tắc thứ bậc, kỷ cương và trật tự
hành chính. Nghiêm túc xử lý trách nhiệm cá nhân và trách nhiệm liên đới đối với
Cục trưởng, Chi cục trưởng THADS để xảy ra việc công chức thuộc quyền quản lý
trực tiếp của mình có hành vi gây nhũng nhiễu, phiền hà, tiêu cực.
2.2. Chỉ đạo việc xác minh, phân loại chính xác,
đúng pháp luật án có Điều kiện thi hành và chưa có Điều kiện thi hành. Nâng cao
kỷ luật, kỷ cương, tăng cường kiểm tra, giám sát, công khai, minh bạch việc thực
hiện các quy định về xác minh điều kiện thi hành án. Xử lý nghiêm những trường
hợp vi phạm về trình tự, thủ tục hoặc đăng tải thông tin người phải thi hành án
chưa có điều kiện thi hành trên Cổng, Trang Thông tin điện tử THADS.
2.3. Chỉ đạo, triển khai thực hiện quyết liệt các
chỉ tiêu, nhiệm vụ ngay từ ngày đầu, tháng đầu của năm công tác. Nghiêm túc xây
dựng, ban hành, lãnh đạo, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch công tác và giao chỉ
tiêu, nhiệm vụ trong lĩnh vực THADS, hành chính hàng năm.
2.4. Đối với việc thu hồi tiền, tài sản cho ngân
sách Nhà nước trong những vụ án tham nhũng, kinh tế nghiêm trọng, Bộ Tư pháp, Tổng
cục THADS phải thành lập Tổ công tác trực tiếp chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra và
thường xuyên báo cáo việc tổ chức thi hành bản án của các cơ quan THADS địa
phương. Các Cục, Chi cục THADS phải chủ động, kịp thời đề xuất được các giải
pháp cụ thể để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, giải quyết hiệu quả các vụ việc
loại này.
2.5. Nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của
các Tổ xử lý nợ xấu ở Tổng cục và các địa phương trong thu hồi các khoản nợ của
các tổ chức tín dụng. Các cơ quan thi hành án phải tập trung nguồn lực, có kế
hoạch chi tiết để giải quyết từng vụ việc cụ thể, kịp thời báo cáo Ban chỉ đạo
thi hành án, Bộ Tư pháp về những khó khăn, vướng mắc để kịp thời tháo gỡ, giải
quyết. Phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Nhà nước, Chi nhánh Ngân hàng tại địa
phương trong việc yêu cầu các tổ chức tín dụng tăng cường chất lượng thẩm định
trước khi cho vay; phối hợp chặt chẽ với cơ quan thi hành án trong việc xác
minh điều kiện thi hành án và xử lý tài sản kê biên.
2.6. Tập trung làm rõ phạm vi trách nhiệm của cơ
quan thi hành án, cơ chế phối hợp giữa Chấp hành viên và Quản tài viên trong thực
hiện Quyết định tuyên bố phá sản doanh nghiệp và các quy định có liên quan, qua
đó nâng cao hiệu quả thu hồi tài sản trong các vụ việc phá sản.
2.7. Tổng cục THADS, các cơ quan THADS thực hiện
nghiêm túc công tác kiểm tra, theo dõi, kiến nghị xử lý nghiêm trách nhiệm đối
với các trường hợp chậm thi hành án hoặc không chấp hành án hành chính theo quy
định.
2.8. Giám sát chặt chẽ việc thẩm định, đấu giá tài
sản kê biên theo thẩm quyền. Trước phiên đấu giá cần yêu cầu tổ chức đấu giá
tài sản, báo cáo quá trình và các thủ tục theo quy định của pháp luật, trường hợp
có dấu hiệu sai sót trong quy trình đấu giá phải dừng phiên đấu giá để hoàn thiện
đầy đủ thủ tục, không tiếp tục giao tài sản và có thể yêu cầu hủy kết quả đấu
giá tài sản. Cục trưởng Cục THADS chỉ đạo lựa chọn danh sách những tổ chức thẩm
định giá, đấu giá tài sản có năng lực, uy tín tham gia quá trình xử lý tài sản
kê biên. Đối với các vụ việc đấu giá thành nhưng chưa giao được tài sản, hàng
quý các Cục THADS phải báo cáo về Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS về nguyên nhân, thời
gian kéo dài và biện pháp, kế hoạch xử lý dứt điểm vụ việc. Hàng quý, Tổng cục
THADS tổ chức giao ban trực tuyến nội bộ Hệ thống chấn chỉnh những sai sót, vi
phạm trong quá trình thẩm định giá, đấu giá tài sản kê biên và giao tài sản
trúng đấu giá tại các địa phương. Công tác thanh tra cần tập trung vào một số
điểm nghẽn trong công tác THADS, đặc biệt là đấu giá tài sản kê biên.
2.9. Tiếp tục hoàn thiện Quy chế hướng dẫn nghiệp vụ
trong nội bộ Hệ thống THADS theo hướng nâng cao trách nhiệm của cơ quan hướng dẫn,
rút ngắn thời gian hướng dẫn, tránh tình trạng lợi dụng việc xin ý kiến hướng dẫn
để kéo dài thời gian thi hành án hoặc đùn đẩy trách nhiệm. Tổ chức sơ kết, đề
xuất các biện pháp cụ thể kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng
Chấp hành viên các địa phương. Năm 2018, Tổng cục THADS tổ chức tổng hợp thực
tiễn, lựa chọn những vụ việc thi hành án thường có sai sót, vi phạm, khó khăn,
vướng mắc để xây dựng ấn phẩm hướng dẫn các địa phương trên toàn quốc rút kinh
nghiệm.
2.10. Các Cục, Chi cục THADS phải ban hành Kế hoạch
tự kiểm tra, kiểm tra hàng năm theo hướng mỗi năm 100% Cục, Chi cục thực hiện
việc tự kiểm tra; Cục THADS kiểm tra toàn diện tối thiểu 2/3 số đơn vị trên địa
bàn. Tổng cục THADS phải thông báo kết quả kiểm tra của Tổng cục để kịp thời chấn
chỉnh và cảnh báo, phòng ngừa những vi phạm, sai sót trong toàn Hệ thống. Tổng
cục, Cục, Chi cục THADS tăng cường kiểm tra đột xuất công tác thụ lý, xác minh
và phân loại án đối với các Chi cục và Chấp hành viên.
2.11. Thực hiện nghiêm túc chế độ Thủ trưởng cơ
quan đơn vị trực tiếp tiếp công dân định kỳ; chú trọng giải quyết đơn thư khiếu
nại, tố cáo thông qua công tác tiếp công dân tại Trụ sở tiếp công dân của Bộ Tư
pháp. Chi cục, Cục THADS phải tập trung giải quyết các khiếu nại, tố cáo với
tinh thần trách nhiệm cao, đúng pháp luật, tăng cường đối thoại trực tiếp, hướng
dẫn, giải thích cho công dân thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ của mình, hạn chế
phát sinh những vụ khiếu nại, tố cáo vượt cấp, phức tạp, kéo dài. Các cơ quan
THADS chủ động, tích cực đề xuất tham mưu cho cấp ủy và chính quyền địa phương,
Ban Chỉ đạo THADS tập trung chỉ đạo giải quyết dứt điểm các việc THADS trọng điểm,
phức tạp, kéo dài trên địa bàn. Từ năm 2018, các cơ quan trong Hệ thống THADS
thực hiện đăng tải công khai quyết định giải quyết khiếu nại lần 2 trên Cổng,
Trang thông tin điện tử THADS. Thực hiện hiệu quả “Đường dây nóng” để kịp thời
tiếp nhận những phản ánh, kiến nghị của người dân và doanh nghiệp về THADS.
Hàng quý, Tổng cục THADS tổ chức giao ban trực tuyến nội bộ Hệ thống rút kinh
nghiệm những sai sót, vi phạm thường gặp được phát hiện qua công tác giải quyết
khiếu nại, tố cáo.
2.12. Nghiên cứu, đề xuất biện pháp rút ngắn thời
gian thi hành án trong từng khâu, từng bước của quá trình thi hành án. Đề xuất
lộ trình rút ngắn thời gian thi hành án theo tiêu chí đánh giá cải thiện môi
trường kinh doanh của Ngân hàng thế giới.
2.13. Tăng cường công tác tuyên truyền, bảo đảm
tuyên truyền phải tập trung cung cấp thông tin báo chí; thuyết phục, nâng cao ý
thức chấp hành các bản án, quyết định có hiệu lực của Tòa án. Năm 2018, đề nghị
Hội đồng Phổ biến, giáo dục pháp luật Trung ương hướng dẫn Tổng cục, Cục THADS
các địa phương phối hợp với Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật ở địa phương
có biện pháp, kế hoạch cụ thể tuyên truyền về pháp luật THADS, hành chính. Tiếp
tục lựa chọn các cơ quan báo chí có uy tín trong định hướng dư luận xã hội để
phối hợp trong công tác truyền thông, kịp thời thông tin những đóng góp của hoạt
động THADS đối với sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của đất nước; những khó
khăn, vướng mắc trong thực tiễn hoạt động THADS; lên án, phê phán những trường
hợp trốn tránh, chây ỳ, chống đối việc thực hiện nghĩa vụ thi hành án. Tiếp tục
thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương trong phát ngôn và cung cấp thông tin cho
báo chí; nâng cao tính chuyên nghiệp, nhạy bén trong việc phản ứng, đăng ý kiến
phản hồi trước một số thông tin báo chí chưa chính xác.
2.14. Tăng cường hợp tác quốc tế, chủ động, tích cực,
tranh thủ hiệu quả kinh nghiệm của một số quốc gia và chuẩn mực quốc tế trong
lĩnh vực THADS, hành chính, góp phần hoàn thiện chính sách pháp luật về THADS,
hành chính của Việt Nam. Tận dụng nguồn lực hỗ trợ của các tổ chức quốc tế nhằm
góp phần nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức THADS.
3. Nâng cao hiệu quả trong
công tác phối hợp
3.1. Nghiêm túc tổ chức việc sơ kết các thông tư phối
hợp liên ngành và các Quy chế phối hợp khác, kịp thời tháo gỡ những khó khăn,
vướng mắc phát sinh trong thực tiễn công tác phối hợp cấp trung ương và cấp địa
phương. Tiếp tục rà soát, đề xuất văn bản phối hợp với một số Bộ, ngành liên
quan để nâng cao hiệu quả công tác THADS.
Năm 2018, tập trung tháo gỡ một số vướng mắc trong
công tác THADS sau: (i) Đề nghị Tòa án nhân dân tăng cường giải thích án tuyên
không rõ, có sai sót; khắc phục tình trạng chậm giải quyết việc xác định phần
quyền sở hữu tài sản, phần quyền sử dụng đất của người phải thi hành án trong
khối tài sản chung (Khoản 2 Điều 74 Luật THADS); hướng dẫn
trường hợp khi xét xử lại vụ án mà bản án, quyết định đã bị hủy một phần hoặc
toàn bộ theo quyết định giám đốc thẩm, tái thẩm trong khi nghĩa vụ về tài sản
đã được thi hành xong (Điều 266, 313 Bộ luật TTDS 2015);
(ii) Đề nghị cơ quan công an tham gia cưỡng chế thi hành án tại một số địa
phương và phối hợp nâng cao hiệu quả thi hành phần dân sự tại trại giam, trại tạm
giam; (iii) Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tăng cường kiểm sát việc chấp hành
án của người phải thi hành án, xử lý nghiêm các trường hợp chống đối, không chấp
hành bản án; tăng cường kiểm sát việc cơ quan nhà nước chấp hành các bản án, quyết
định hành chính có hiệu lực pháp luật. Tiếp tục rà soát, đề xuất văn bản phối hợp
với một số Bộ, ngành liên quan để nâng cao hiệu quả công tác THADS.
3.2. Tổ chức sơ kết 01 năm thực hiện Thông tư liên
tịch số 06/2016/TTLT-BTP-VKSNDTC-TANDTC ngày
31/5/2016, qua đó nâng cao chất lượng công tác thống kê liên ngành, khắc phục
triệt để tình trạng không thống nhất số liệu thống kê về THADS giữa Bộ Tư pháp,
Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Tòa án nhân dân tối cao trong các Báo cáo Quốc
hội hàng năm.
3.3. Kịp thời đề xuất Cấp ủy, chính quyền địa
phương lãnh đạo việc quán triệt, triển khai nghiêm túc các Nghị quyết, Chỉ thị
của Đảng tại các cơ quan THADS cũng như trong hoạt động THADS trên địa bàn;
công tác giáo dục chính trị tư tưởng, xây dựng và củng cố tổ chức cơ sở Đảng tại
các cơ quan THADS; bố trí, sắp xếp lãnh đạo cơ quan THADS vào cấp ủy địa
phương; kiểm tra, giám sát hoạt động của tổ chức cơ sở Đảng và các công chức Đảng
viên tại các cơ quan THADS và hỗ trợ kinh phí hoạt động cho các cơ quan THADS.
4. Kiện toàn đội ngũ công chức
THADS
4.1. Củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy Tổng cục
THADS theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ quyền
hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục THADS trực thuộc Bộ Tư pháp. Kiện toàn tổ chức
bộ máy cơ quan THADS sau khi Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt được ban
hành.
4.2. Tập trung xử lý dứt điểm những đơn vị, địa bàn
yếu kém, hạn chế trong công tác cán bộ. Bố trí công chức Hệ thống cơ quan THADS
phù hợp với Danh mục vị trí việc làm trong các cơ quan, tổ chức hành chính của
Bộ Tư pháp (Ban hành kèm theo Quyết định số 1685/QĐ-BNV ngày 28/6/2016 của Bộ
trưởng Bộ Nội vụ). Thực hiện công tác tuyển dụng, nâng ngạch, chuyển ngạch công
chức cho Hệ thống THADS, bảo đảm đủ biên chế và cơ cấu cân đối. Bố trí hợp lý
biên chế cho các cơ quan THADS trên cơ sở biên chế được giao hàng năm.
4.3. Chủ động, kịp thời trong công tác cán bộ, nhất
là đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt; quan tâm đến nguồn cấp trưởng cơ quan THADS
cấp tỉnh và cấp huyện; chuẩn bị phương án bố trí hợp lý đối với những cán bộ
luân chuyển trong Hệ thống. Phối hợp chặt chẽ với Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Huyện ủy,
UBND các cấp thực hiện tốt công tác quản lý, đánh giá, quy hoạch, điều động,
luân chuyển, biệt phái, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, kỷ luật công chức, viên
chức THADS.
4.4. Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn
ngạch, chức danh và bồi dưỡng chuyên sâu về chuyên môn, nghiệp vụ THADS. Xây dựng,
trình ban hành Đề án tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức
Hệ thống THADS giai đoạn 2018-2020.
4.5. Chú trọng công tác giáo dục chính trị, tư tưởng,
rèn luyện phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, bản lĩnh nghề nghiệp. Quán triệt
và triển khai thực hiện nghiêm túc trong toàn Hệ thống Nghị quyết Trung ương 4
khóa XII về tăng cường, xây dựng chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy
thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”,
“tự chuyển hóa” trong nội bộ và Nghị quyết số 25/NQ-CP
ngày 08/02/2017 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ triển
khai Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII; Chỉ
thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính
trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh
và Chỉ thị 27/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ
ngày 08/9/2016 về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ
Chí Minh.
5. Tăng cường cải cách hành
chính, ứng dụng công nghệ thông tin
5.1. Tiếp tục duy trì, phát triển và nâng cao hiệu
quả hoạt động của Cổng Thông tin điện tử THADS tại Tổng cục và Trang Thông tin
điện tử THADS tại Cục THADS các địa phương.
5.2. Thực hiện nề nếp, hiệu quả cơ chế một cửa; tiếp
nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính
công ích. Nâng cao hiệu quả hỗ trợ trực tuyến thi hành án, tiến tới cung cấp dịch
vụ trực tuyến mức độ 3 đối với một số thủ tục hành chính từ năm 2018.
5.3. Tổ chức tập huấn, ban hành thể chế, bảo đảm đầy
đủ các điều kiện kỹ thuật để vận hành hiệu quả Phần mềm quản lý THADS trên toàn
quốc trong năm 2018. Rà soát, xây dựng các phần mềm THADS, bảo đảm triển khai
hiệu quả công việc trên toàn quốc.
5.4. Các cơ quan trong Hệ thống THADS thực hiện
nghiêm chế độ sử dụng văn bản điện tử và chữ ký số. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ
thông tin, đặc biệt là các hình thức giao ban trực tuyến, sử dụng tin nhắn SMS,
bảo đảm kịp thời, sâu sát, quyết liệt, toàn diện trong công tác chỉ đạo, điều
hành các nhiệm vụ, chỉ tiêu về THADS.
6. Bảo đảm điều kiện về cơ sở vật
chất, phương tiện làm việc
6.1. Tổ chức thực hiện các đề án, kế hoạch đã được
phê duyệt về xây dựng trụ sở, kho vật chứng và đầu tư trang thiết bị, phương tiện
làm việc cho các cơ quan THADS, nhất là việc đẩy nhanh tiến độ xây dựng kho vật
chứng. Hướng dẫn, thẩm tra, thẩm định, triển khai các dự án đầu tư bảo đảm hiệu
quả, đúng quy định của pháp luật.
6.2. Triển khai công tác xây dựng, phân bổ và giao
dự toán ngân sách nhà nước năm 2018 bảo đảm công bằng, minh bạch, kịp thời,
đúng pháp luật. Quản lý, hướng dẫn và điều hành dự toán thu chi ngân sách năm
2018 bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả.
6.3. Tăng cường và nâng cao chất lượng công tác kiểm
tra, giám sát tình hình chấp hành quy định của pháp luật trong quản lý tài
chính, tài sản, kế toán và đầu tư xây dựng cơ bản. Tập trung kiểm tra công tác
thu chi thi hành án và xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm trong hoạt động
này.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Trên cơ sở Chương trình công tác trọng tâm của Bộ
Tư pháp trong lĩnh vực THADS năm 2018, Tổng Cục trưởng Tổng cục THADS, Cục trưởng
Cục THADS các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm xây dựng Kế
hoạch công tác năm 2018 của đơn vị; các Chi cục THADS căn cứ Chương trình công
tác này và Kế hoạch công tác hàng năm của Cục THADS địa phương, xây dựng Kế hoạch
công tác hàng năm của đơn vị mình.
2. Tổng cục THADS chủ trì, tham mưu giúp Lãnh đạo Bộ
Tư pháp tổ chức triển khai thực hiện, kiểm tra, đôn đốc và tổng hợp báo cáo
tình hình thực hiện Chương trình công tác trọng tâm của Bộ Tư pháp trong lĩnh vực
THADS năm 2018 từ Tổng cục đến các Cục, Chi cục THADS; kịp thời kiến nghị với Bộ
trưởng Bộ Tư pháp về các biện pháp cần thiết để bảo đảm Chương trình được thực
hiện hiệu quả và đồng bộ.
3. Các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Tư pháp, trong
phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp với Tổng cục THADS tổ chức thực
hiện có hiệu quả Chương trình này./.