|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH AN GIANG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 895/QĐ-UBND
|
An Giang, ngày 24
tháng 4 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG
LÃNG PHÍ NĂM 2018
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí ngày 26/11/2013;
Căn cứ Nghị định số 84/2014/NĐ-CP
ngày 08/9/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí;
Căn cứ Quyết định số
217/QĐ-TTg ngày 13/02/2018 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình tổng
thể của Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2018;
Căn cứ Quyết định số
1385/QĐ-UBND ngày 05/5/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang về việc ban hành
Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016-2020;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở
Tài chính tại Tờ trình số 393/TTr-STC ngày 09 tháng 4 năm 2018,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
năm 2018.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban ngành tỉnh, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, Giám đốc các Công ty trách nhiệm
hữu hạn một thành viên do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ được Ủy ban nhân
dân tỉnh quyết định thành lập và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Tài chính (để báo cáo);
- TT.Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBMTTQ tỉnh;
- Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh;
- Báo An Giang, Đài PT-TH An Giang;
- Website tỉnh An Giang;
- Lưu: VT, KTTH, NC.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Văn Nưng
|
CHƯƠNG TRÌNH
THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2018
(Ban hành kèm theo Quyết định số 895/QĐ-UBND ngày 24 tháng 4 năm 2018 của Ủy
ban nhân dân tỉnh An Giang)
I. MỤC TIÊU,
YÊU CẦU, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CỦA THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2018
1. Mục tiêu:
Mục tiêu của thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí (sau đây gọi tắt là THTK, CLP), năm 2018 là đẩy mạnh THTK, CLP
trong mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội, tạo chuyển biến rõ rệt trong
công tác THTK,CLP với những kết quả cụ thể; tập trung xây dựng các giải pháp
quyết liệt để nâng cao hiệu quả THTK, CLP nhằm phát huy cao nhất mọi nguồn lực
để thực hiện các mục tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế, ổn định đời sống của
nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội.
2. Yêu cầu:
a) Đẩy mạnh việc THTK, CLP
trong năm 2018 để góp phần hoàn thành các chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế, xã hội,
môi trường đề ra tại Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 và gắn với
các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm tại Chương trình THTK, CLP giai đoạn
2016-2020;
b) THTK, CLP là trách nhiệm của
các cấp, các ngành, cơ quan, tổ chức và cá nhân trong thực hiện nhiệm vụ được
giao với các mục tiêu, chỉ tiêu THTK, CLP và kế hoạch thực hiện cụ thể, phù hợp
với từng ngành, địa phương; gắn với trách nhiệm của người đứng đầu và phải được
thực hiện đồng bộ, toàn diện, gắn kết giữa các ngành, lĩnh vực để tạo chuyển biến
rõ rệt trong THTK, CLP;
c) THTK, CLP phải bám sát chủ
trương, định hướng của Đảng, Nhà nước, gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ phát
triển kinh tế - xã hội của ngành, lĩnh vực, phù hợp với yêu cầu cải cách hành
chính, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao, không để ảnh hưởng đến hoạt động
bình thường của cơ quan, tổ chức;
d) THTK, CLP phải được tiến
hành đồng bộ với các hoạt động phòng chống tham nhũng, thanh tra, kiểm tra, cải
cách hành chính, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, đồng thời, phải phù
hợp với chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tiễn của ngành, địa phương, cơ
quan, đơn vị;
đ) THTK, CLP phải được tiến
hành thường xuyên, liên tục ở mọi lúc, mọi nơi với sự tham gia của tất cả cán bộ,
công chức, viên chức và người lao động.
3. Nhiệm vụ trọng tâm:
Việc xây dựng và thực hiện
Chương trình THTK, CLP năm 2018 phải được coi là nhiệm vụ trọng tâm của các cấp,
các ngành, các địa phương. Đây là yếu tố quan trọng góp phần thực hiện thắng lợi
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 và tạo cơ sở để hoàn thành các mục
tiêu, chỉ tiêu của Chương trình THTK, CLP giai đoạn 2016 - 2020. Để đạt được
các yêu cầu đó, việc THTK, CLP trong năm 2018 cần triển khai làm tốt các nhiệm
vụ sau đây:
a) Thực hiện chính sách tài
khóa chặt chẽ; phối hợp đồng bộ với chính sách tiền tệ. Tăng cường kỷ luật tài
chính-ngân sách, thực hiện dự toán ngân sách nhà nước đúng quy định của pháp luật.
Điều hành chi ngân sách nhà nước theo dự toán được giao. Đẩy mạnh cải cách hành
chính trong quản lý chi ngân sách nhà nước. Chỉ ban hành chính sách làm tăng
chi ngân sách nhà nước khi thật sự cần thiết và có nguồn bảo đảm. Quản lý chặt
chẽ và hạn chế tối đa việc ứng trước dự toán ngân sách nhà nước và chi chuyển
nguồn sang năm sau. Các ngành, địa phương thường xuyên rà soát các chế độ,
chính sách để bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền bãi bỏ các
chính sách không còn phù hợp;
b) Tập trung đẩy nhanh tiến độ
thực hiện và giải ngân vốn, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công;
c) Thực hiện quản lý, sử dụng
tài sản công theo quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017. Chống
lãng phí trong mua sắm tài sản công thông qua việc triển khai đồng bộ, có hiệu
quả phương thức mua sắm tập trung;
d) Tiếp tục thực hiện cải thiện
môi trường đầu tư, kinh doanh, cải cách thủ tục hành chính, giảm chi phí cho
doanh nghiệp nhằm tạo môi trường thuận lợi nhất thúc đẩy kinh tế tư nhân phát
triển. Thực hiện tinh giản biên chế hành chính trên cơ sở nâng cao hiệu suất,
hiệu quả làm việc trong các cơ quan nhà nước;
đ) Chống lãng phí trong sử dụng
tài nguyên thiên nhiên, trong xử lý ô nhiễm môi trường thông qua việc thực hiện
tốt các quy hoạch, kế hoạch về sử dụng đất, quy hoạch tài nguyên nước, quy hoạch
thăm dò khai thác khoáng sản đã được phê duyệt;
e) Triển khai quyết liệt công
tác sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập, cổ phần hóa các đơn vị
sự nghiệp công lập có đủ điều kiện theo quy định; nâng cao năng lực quản trị của
đơn vị sự nghiệp công lập. Đẩy mạnh giao quyền tự chủ cho đơn vị sự nghiệp, giảm
mạnh chi ngân sách nhà nước cho khu vực này. Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa các dịch
vụ công, đồng thời tạo cơ chế thuận lợi để các đơn vị sự nghiệp công lập sớm tự
chủ về mặt tài chính;
g) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền,
phổ biến, quán triệt Luật THTK, CLP; Chương trình tổng thể của Chính phủ về
THTK, CLP nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm, tạo sự chuyển biến thực sự
trong công tác THTK, CLP;
h) Tiếp tục rà soát, hoàn thiện
hệ thống tiêu chuẩn, định mức, chế độ làm cơ sở cho THTK, CLP;
i) Tăng cường công tác thanh
tra, kiểm tra và xử lý nghiêm vi phạm quy định về THTK, CLP; công khai kết quả
thanh tra, kiểm tra và kết quả xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.
II. MỘT SỐ
CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM TRONG CÁC LĨNH VỰC
THTK, CLP được thực hiện trên tất
cả các lĩnh vực theo quy định của Luật THTK, CLP, trong đó tập trung vào một số
lĩnh vực cụ thể sau:
1. Trong quản lý, sử dụng
kinh phí chi thường xuyên của ngân sách nhà nước:
a) Trong năm 2018, thực hiện siết
chặt kỷ luật tài khóa-ngân sách nhà nước; bảo đảm chi ngân sách nhà nước tiết
kiệm, hiệu quả và theo đúng dự toán được Hội đồng nhân dân thông qua. Triệt để
tiết kiệm phù hợp với khả năng cân đối nguồn lực ngay từ các khâu xác định nhiệm
vụ, lập, phân bổ, giao dự toán ngân sách năm 2018 cho các Sở, cơ quan, đơn vị,
trong đó:
- Triệt để tiết kiệm chi thường
xuyên (không kể tiền lương và các khoản có tính chất lương, các khoản đóng góp
cho người lao động theo quy định) để tạo nguồn cải cách tiền lương, đẩy mạnh
khoán chi hành chính. Giảm tần suất và thắt chặt các khoản kinh phí tổ chức hội
nghị, hội thảo, công tác phí; phấn đấu tiết kiệm 12% so với dự toán được cấp có
thẩm quyền phê duyệt đối với các khoản kinh phí chi hội nghị, hội thảo, tọa
đàm, họp, chi tiếp khách, khánh tiết tổ chức lễ hội, lễ kỷ niệm. Hạn chế bố trí
kinh phí đi nghiên cứu, khảo sát nước ngoài; phấn đấu tiết kiệm 15% chi đoàn
ra, đoàn vào so với dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt; không bố trí đoàn
ra trong chi thường xuyên các Chương trình mục tiêu quốc gia.
-Tiếp tục thực hiện cắt giảm
100% việc tổ chức lễ động thổ, lễ khởi công, khánh thành các công trình xây dựng
cơ bản, trừ các công trình quan trọng quốc gia, công trình dự án nhóm A, công
trình có ý nghĩa quan trọng về kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội của địa
phương.
- Tiết kiệm triệt để trong quản
lý, sử dụng kinh phí của đề tài nghiên cứu khoa học, không đề xuất, phê duyệt
các đề tài nghiên cứu khoa học có nội dung trùng lặp, thiếu tính khả thi, chưa
xác định được nguồn kinh phí thực hiện. Từng bước chuyển việc bố trí kinh phí
hoạt động thường xuyên sang thực hiện phương thức Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm
vụ nghiên cứu; thực hiện khoán kinh phí theo kết quả đầu ra;
- Sử dụng hiệu quả kinh phí
ngân sách nhà nước thực hiện nhiệm vụ giáo dục và đào tạo. Đầu tư ngân sách nhà
nước cho các cơ sở giáo dục công lập cần có trọng điểm, tập trung ưu tiên cho
giáo dục phổ cập và tiếp tục kiên cố hóa trường học, nhất là đối với các cơ sở
giáo dục ở các vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, vùng đồng bào dân tộc
thiểu số, vùng núi, biên giới. Khuyến khích xã hội hóa đầu tư phát triển trường
chất lượng cao ở tất cả các cấp học. Triển khai có hiệu quả chế độ học phí mới
nhằm bảo đảm sự chia sẻ hợp lý giữa nhà nước, người học và các thành phần xã hội;
- Tăng cường huy động các nguồn
đầu tư của xã hội cho y tế gắn với lộ trình điều chỉnh giá, phí dịch vụ y tế;
có chính sách giám sát, nâng cao hiệu quả trong việc mua sắm trang thiết bị và
thuốc, vật tư y tế; gắn việc điều chỉnh giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh với lộ
trình bảo hiểm y tế toàn dân, lộ trình cải cách tiền lương; đồng thời tăng cường
kiểm soát chi phí khám, chữa bệnh. Thực hiện minh bạch giá dịch vụ y tế, phân định
rõ phần chi từ ngân sách nhà nước và phần chi của người sử dụng dịch vụ y tế;
- Rà soát các chương trình, dự
án đã được cấp có thẩm quyền quyết định để ưu tiên bố trí nguồn lực đối với các
chương trình, dự án cần thiết, hiệu quả, cắt giảm các chương trình, dự án có nội
dung trùng lặp, kém hiệu quả;
b) Đẩy mạnh đổi mới, nâng cao
hiệu quả hoạt động đơn vị sự nghiệp công lập; tăng quyền tự chủ và thúc đẩy xã
hội hóa các đơn vị sự nghiệp công lập theo tinh thần Nghị quyết số 19-NQ/TW
ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ 6, Ban Chấp hành Trung ương Đảng
khóa XII, đảm bảo mục tiêu đến năm 2021 phấn đấu có 10% đơn vị tự chủ tài
chính, giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho các đơn vị sự
nghiệp công lập so với giai đoạn 2011 - 2015.
- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả
quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ
quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập và các văn bản quy định cơ
chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong các lĩnh vực cụ thể; khẩn trương
hoàn thiện, ban hành các văn bản hướng dẫn cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp
công lập trong từng lĩnh vực.
- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện
cơ chế giá thị trường có sự điều tiết của Nhà nước đối với giá các dịch vụ sự
nghiệp công quan trọng như y tế, giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp theo lộ
trình tính đúng, tính đủ các yếu tố chi phí, tránh tác động mạnh đến mặt bằng
giá cả và lạm phát. Ngân sách nhà nước giảm cấp chi thường xuyên cho các đơn vị
sự nghiệp công lập đối với các khoản chi đã được kết cấu vào giá dịch vụ, dành
nguồn hỗ trợ trực tiếp cho các đối tượng chính sách trong sử dụng dịch vụ công,
tạo nguồn cải cách tiền lương và tăng chi đầu tư, mua sắm để nâng cao chất lượng
sự nghiệp công. Đổi mới cơ chế hỗ trợ kinh phí cho các đơn vị sự nghiệp công lập
trên cơ sở kết quả đầu ra.
- Tiếp tục sắp xếp, tổ chức lại
các đơn vị sự nghiệp công lập để tinh gọn đầu mối, giảm biên chế, nâng cao hiệu
quả hoạt động, phấn đấu giảm khoảng
2,5% số đơn vị sự nghiệp công lập.
Thực hiện cơ chế tài chính như doanh nghiệp đối với các đơn vị sự nghiệp công lập
có đủ điều kiện; cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp công lập có đủ điều kiện, trừ
các bệnh viện, trường học; sáp nhập, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động
kém hiệu quả.
c) Từng bước thực hiện đổi mới
phương thức quản lý ngân sách nhà nước theo kết quả thực hiện nhiệm vụ theo quy
định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 để nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn
ngân sách nhà nước.
2. Trong quản lý, sử dụng vốn
đầu tư công:
a) Trong năm 2018, các cấp, các
ngành cần tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm các quy định của Luật Đầu tư
công; triển khai có hiệu quả Kế hoạch đầu tư công năm 2018.
b) Bố trí vốn đầu tư tập trung
để khắc phục tình trạng phân tán, dàn trải, dở dang, bảo đảm hiệu quả sử dụng vốn
đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước. Triển khai kế hoạch đầu tư công năm 2018
ngay từ những ngày đầu năm, không để tình trạng chậm giao vốn, chậm triển khai
thực hiện và giải ngân kế hoạch năm 2018. Làm rõ trách nhiệm, xử lý nghiêm các
tổ chức và cá nhân vi phạm, đặc biệt là các tổ chức, cá nhân gây chậm trễ việc
thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2018 gây thất thoát, lãng phí nguồn lực của
nhà nước. Phấn đấu bảo đảm 100% việc phân bổ vốn đầu tư công tuân thủ nguyên tắc,
tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công và thứ tự ưu tiên theo quy định tại
Luật Đầu tư công và quy định của cấp có thẩm quyền về các nguyên tắc, tiêu chí
và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn
2016 - 2020. Tập trung xử lý dứt điểm nợ đọng xây dựng cơ bản theo đúng quy định
của Luật Đầu tư công; không để phát sinh nợ mới;
c) Triển khai đồng bộ chủ
trương, định hướng tái cơ cấu đầu tư công theo Nghị quyết số 24/2016/QH14 ngày
08 tháng 11 năm 2016 của Quốc hội về kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn
2016 - 2020;
d) Thực hiện tiết kiệm từ chủ
trương đầu tư; chỉ chấp thuận chủ trương đầu tư các dự án có hiệu quả và đảm bảo
về nguồn lực để triển khai thực hiện; chỉ triển khai xây dựng khi bố trí đủ nguồn
vốn, hạn chế tối đa việc hỗ trợ một phần, dẫn đến không đủ nguồn vốn làm kéo
dài thời gian thực hiện dự án, gây lãng phí; tiến hành rà soát cắt giảm 100%
các dự án không nằm trong quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
thu hồi đối với các dự án đã được cấp phép đầu tư nhưng quá thời hạn quy định
không triển khai thực hiện theo cam kết hoặc theo giấy phép; cắt giảm, tạm dừng
các hạng mục công trình chưa thực sự cần thiết hoặc hiệu quả đầu tư thấp;
đ) Tăng cường công tác rà soát,
bảo đảm 100% các chương trình, dự án bố trí trong kế hoạch đầu tư công phải có
đầy đủ các thủ tục đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công;
e) Chống lãng phí, nâng cao chất
lượng công tác khảo sát, thiết kế, giải pháp thi công, thẩm định dự án; hạn chế
các nội dung phát sinh dẫn đến phải điều chỉnh thiết kế trong quá trình thi
công xây dựng công trình; phấn đấu thực hiện tiết kiệm 10% tổng mức đầu tư theo
Nghị quyết số 89/NQ-CP phiên họp thường kỳ tháng 9 ngày 10 tháng 10 năm 2016 của
Chính phủ (trừ các trường hợp quy định tại Nghị quyết số 70/NQ-CP ngày 03 tháng
8 năm 2017 về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực hiện và
giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công);
h) Tạm ứng, thanh toán vốn đầu
tư theo đúng quy định của nhà nước đảm bảo tiến độ thực hiện dự án và thời hạn
giải ngân, sử dụng vốn hiệu quả. Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27
tháng 12 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường, đẩy mạnh công tác
quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước;
g) Tăng cường đấu thầu rộng
rãi, công khai theo quy định của Luật đấu thầu, nhất là đối với các dự án có sử
dụng đất. Nâng cao hiệu lực và hiệu quả công tác giám sát các dự án đầu tư của
nhà nước thông qua việc tăng cường công tác kiểm toán, thanh tra, kiểm tra cũng
như cơ chế giám sát của người dân, cộng đồng dân cư và các tổ chức xã hội đối với
hoạt động đầu tư công, nhất là đối với các dự án thực hiện đấu thầu hạn chế, chỉ
định thầu và lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt. Tập trung chỉ đạo, xử
lý ngay các dự án có sử dụng vốn nhà nước đầu tư lãng phí, kém hiệu quả, làm rõ
và xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan;
h) Rà soát các dự án kéo dài
nhiều năm, hiệu quả đầu tư thấp để có hướng xử lý; có biện pháp hoàn tạm ứng đối
với các khoản tạm ứng quá hạn, có phương án xử lý dứt điểm các khoản tạm ứng của
các dự án kéo dài nhiều năm, đơn vị quản lý đã giải thể. Thực hiện đúng quy định
về hoàn trả tạm ứng đối với các dự án mới thực hiện;
i) Tăng cường công tác theo
dõi, kiểm tra, đánh giá đối với 100% kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư công
được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật Đầu tư công và các văn
bản hướng dẫn.
3. Trong quản lý chương
trình mục tiêu quốc gia và các chương trình mục tiêu:
a) Tổ chức thực hiện có hiệu quả
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới đã được phê duyệt tại Quyết
định số 1600/QĐ-TTg ngày 16 tháng 6 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020 và
Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững đã được phê duyệt tại Quyết
định số 1722/QĐ-TTg ngày 02 tháng 9 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020;
b) Đảm bảo việc quản lý và sử dụng
vốn Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững và Chương trình mục tiêu
quốc gia xây dựng nông thôn mới theo đúng tiến độ, tiết kiệm, hiệu quả.
c) Triển khai có hiệu quả Nghị
định số 161/2016/NĐ-CP ngày 02 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ về cơ chế đầu tư
đặc thù trong quản lý đầu tư xây dựng đối với một số dự án thuộc các chương
trình mục tiêu giai đoạn 2016 - 2020.
4. Trong quản lý, sử dụng đất
đai, trụ sở làm việc, nhà công vụ, tài sản công:
a) Triển khai đồng bộ Luật Quản
lý, sử dụng tài sản công năm 2017 và các văn bản hướng dẫn nhằm nâng cao hiệu
quả quản lý, sử dụng tài sản công và khai thác hợp lý nguồn lực từ tài sản
công;
b) Đất đai, trụ sở làm việc,
nhà công vụ giao cho các cơ quan, đơn vị, tổ chức phải được quản lý, sử dụng
đúng mục đích, có hiệu quả và bảo đảm thực hành tiết kiệm; nâng cao hiệu suất sử
dụng nhà công vụ; thu hồi 100% nhà công vụ sử dụng không đúng mục đích, không
đúng đối tượng, đối tượng hết thời gian sử dụng nhà công vụ theo quy định;
c) Thực hiện nghiêm Chỉ thị số
27/CT-TTg ngày 25 tháng 8 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường
công tác quản lý các trụ sở, các cơ sở hoạt động sự nghiệp; kiên quyết thu hồi
diện tích nhà, đất sử dụng cho thuê cho mượn, liên doanh, liên kết không đúng
quy định và trụ sở cũ của các cơ quan, tổ chức, đơn vị đã được đầu tư xây dựng
trụ sở mới;
d) Tăng cường khai thác nguồn lực
tài chính từ kết cấu hạ tầng theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản
công năm 2017; tổ chức thực hiện đầu tư, bảo trì, khai thác tài sản kết cấu hạ
tầng bảo đảm công khai, minh bạch theo quy định của pháp luật về đấu thầu, đấu
giá; giám sát chặt chẽ việc xây dựng phương án thu phí và tổ chức thực hiện thu
phí của các dự án BOT;
đ) Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn,
định mức và chế độ quản lý, sử dụng đối với tài sản công tại các cơ quan, tổ chức,
đơn vị theo hướng hạn chế việc trang bị bằng hiện vật, chuyển dần sang cơ chế
khoán có tính chất bắt buộc, thực hiện phương thức thuê dịch vụ và Nhà nước đặt
hàng; xác định cụ thể từng đối tượng được trang bị tài sản; đồng thời xác định
công năng sử dụng của tài sản để trang bị cho nhiều đối tượng dùng chung phù hợp
với chức năng, nhiệm vụ và thực tế ở từng cơ quan, tổ chức, đơn vị, tránh lãng
phí trong việc trang bị, mua sắm tài sản;
e) Thực hiện mua sắm tài sản
theo đúng tiêu chuẩn, định mức và chế độ quy định, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả.
Hạn chế mua sắm xe ô tô (trừ xe ô tô chuyên dùng) và trang thiết bị đắt tiền;
không sử dụng vốn vay nước ngoài trong khuôn khổ các chương trình dự án sử dụng
vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi, vay thương mại để mua xe ô tô công; đẩy mạnh thực
hiện cơ chế khoán xe công, đảm bảo mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 giảm khoảng
30% - 50% số lượng xe ô tô phục vụ công tác chung đang được trang bị cho các bộ,
ngành, địa phương. Tài sản sau khi mua sắm phải hạch toán, báo cáo và quản lý,
sử dụng theo đúng quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.
Hoàn thành việc công bố danh mục mua sắm tập trung và tổ chức triển khai thực
hiện việc mua sắm tập trung theo quy định;
g) Thực hiện xử lý kịp thời tài
sản của các dự án sử dụng vốn nhà nước sau khi dự án kết thúc theo đúng quy định
của pháp luật.
5. Trong quản lý, khai thác,
sử dụng tài nguyên:
a) Tăng cường giám sát, thanh
tra, kiểm tra việc thực hiện Luật Đất đai, quy hoạch sử dụng đất và các văn bản
quy phạm pháp luật về sử dụng đất. Thực hiện nghiêm việc xử lý, thu hồi các diện
tích đất đai, mặt nước sử dụng không đúng quy định của pháp luật, sử dụng đất
sai mục đích, sai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sử dụng lãng phí, kém hiệu
quả, bỏ hoang hóa và lấn chiếm đất trái quy định. Tiếp tục công tác rà soát quy
hoạch các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên các địa phương để đảm bảo việc
phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp hiệu quả, tránh việc sử dụng đất
lãng phí, kém hiệu quả;
b) Thực hiện nghiêm các chủ
trương, định hướng trong điều tra, thăm dò, khai thác, chế biến, xuất khẩu
khoáng sản theo Chiến lược khoáng sản đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đã được
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Đẩy mạnh việc điều tra, đánh giá tiềm năng, trữ
lượng, hoàn thiện quy hoạch và tăng cường quản lý, giám sát, sử dụng hợp lý, hiệu
quả, tiết kiệm các nguồn tài nguyên. Việc thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản
gắn với chế biến, tạo sản phẩm có giá trị kinh tế cao và sử dụng hiệu quả. Kiểm
soát chặt chẽ việc khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng; cân đối giữa
khai thác và dự trữ khoáng sản, phát triển bền vững công nghiệp khai khoáng gắn
với bảo vệ môi trường và đảm bảo quốc phòng, an ninh, cấp phép hoạt động khoáng
sản phải căn cứ quy hoạch khoáng sản, phù hợp với năng lực khai thác, chế biến,
sử dụng và bảo đảm yêu cầu về môi trường; không cấp phép mới thăm dò, khai thác
vàng sa khoáng; hạn chế và đi đến chấm dứt cấp phép khai thác khoáng sản manh
mún, nhỏ lẻ. Không xuất khẩu khoáng sản thô;
c) Tăng cường bảo vệ và phát
triển rừng, nhất là rừng phòng hộ ven biển, rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng, thực
hiện nghiêm việc đóng cửa rừng tự nhiên và các quy định về bảo vệ, phát triển rừng,
bảo tồn đa dạng sinh học để đạt tỷ lệ che phủ rừng 41,6%. Không chuyển diện
tích rừng tự nhiên hiện có sang mục đích sử dụng khác trên phạm vi cả nước (trừ
các dự án phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh, hoặc các dự án phục vụ yêu
cầu phát triển kinh tế - xã hội cần thiết do Thủ tướng Chính phủ quyết định;
d) Tăng cường áp dụng công nghệ
tiên tiến và sử dụng năng lượng tái tạo, các nguyên liệu, vật liệu mới, thân
thiện với môi trường; đẩy mạnh nghiên cứu và xây dựng các dự án sử dụng công
nghệ tái chế nước thải và chất thải; các dự án sử dụng năng lượng gió, năng lượng
mặt trời;
đ) Xử lý triệt để các cơ sở sử
dụng lãng phí năng lượng, tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; xử
lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định của pháp luật về thăm dò, khai thác,
chế biến tài nguyên khoáng sản;
e) Đẩy mạnh nghiên cứu, điều
tra cơ bản về tài nguyên và môi trường biển; khai thác, sử dụng hợp lý và bền vững
không gian, mặt nước, tài nguyên thiên nhiên, vị thế của biển phục vụ phát triển
kinh tế - xã hội; phát triển kinh tế biển bền vững, kiểm soát các nguồn gây ô
nhiễm môi trường nước biển, trên các đảo; bảo tồn cảnh quan và đa dạng sinh học
biển, tăng cường khả năng chống chịu của các hệ sinh thái biển trước tác động của
biến đổi khí hậu;
g) Tăng cường bảo vệ nguồn nước
và bảo vệ hệ sinh thái thủy sinh; bảo đảm tính bền vững, hiệu quả trong khai
thác, sử dụng tài nguyên nước; thực hiện các biện pháp cụ thể phát triển bền vững
tài nguyên nước. Tăng cường hợp tác quốc tế, khai thác, sử dụng có hiệu quả, bền
vững nguồn nước xuyên biên giới;
h) Chống lãng phí, thực hiện giảm
mức tổn thất điện cả năm xuống còn 7,2%.
6. Trong thành lập các quỹ
tài chính nhà nước ngoài ngân sách:
a) Tiếp tục thực hiện rà soát
các quy định hiện hành liên quan đến việc thành lập, hoạt động và quản lý đối với
các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, đánh giá hiệu quả hoạt động để trên
cơ sở đó quyết định dừng hoạt động hoặc cơ cấu lại các quỹ tài chính nhà nước
ngoài ngân sách đảm bảo theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015
và Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 27 tháng 8 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc
tăng cường công tác quản lý đối với các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách.
Chỉ thành lập quỹ mới trong trường hợp thật cần thiết và đủ điều kiện theo quy
định của pháp luật;
b) Nghiên cứu, hoàn thiện khuôn
khổ pháp lý về hoạt động và quản lý đối với các quỹ tài chính nhà nước ngoài
ngân sách cho phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành để nâng cao hiệu quả
trong quản lý và sử dụng quỹ.
7. Trong quản lý, sử dụng vốn
và tài sản của Nhà nước tại doanh nghiệp:
a) Thực hiện triệt để tiết kiệm
năng lượng, vật tư, chi phí đầu vào; ứng dụng công nghệ mới để nâng cao chất lượng,
sức cạnh tranh của hàng hóa, tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh. Đối với các
doanh nghiệp nhà nước, phải đăng ký và thực hiện tiết giảm chi phí quản lý (từ
5% trở lên), trong đó, tiết giảm tối đa chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại,
hoa hồng môi giới, chi tiếp tân, khánh tiết, hội nghị, chi chiết khấu thanh
toán, chi phí năng lượng;
b) Tập trung phát triển các
ngành, lĩnh vực kinh doanh chính, đẩy mạnh thoái vốn đầu tư ngoài ngành theo
quy định của Luật Quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh
tại doanh nghiệp và hướng dẫn tại Nghị định số 91/2015/NĐ-CP ngày 13/10/2015 của
Chính phủ về đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp và quản lý, sử dụng vốn, tài
sản tại doanh nghiệp và Nghị định số 32/2018/NĐ-CP ngày 08/3/2018 của Chính phủ
sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 91/2015/NĐ-CP ngày 13/10/2015 của
Chính phủ;
c) Đổi mới mô hình và nâng cao
hiệu quả giám sát tài chính doanh nghiệp; nâng cao trách nhiệm trong phê duyệt,
quản lý và vận hành dự án của doanh nghiệp nhà nước. Xây dựng và thực hiện cơ
chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ; kiên quyết xử lý các doanh nghiệp nhà nước
thua lỗ, các dự án đầu tư của doanh nghiệp nhà nước không hiệu quả hoặc hiệu quả
thấp theo nguyên tắc và cơ chế thị trường; xem xét, thực hiện biện pháp phá sản
doanh nghiệp nhà nước theo quy định của pháp luật;
d) Tiếp tục đẩy mạnh quá trình
sắp xếp cổ phần hóa, thực hiện tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước theo đề án tái
cơ cấu tổng thể được Chính phủ phê duyệt cho giai đoạn 2016 - 2020. Đánh giá thực
chất và đẩy mạnh cổ phần hóa, thoái vốn đầu tư của Nhà nước một cách công khai,
minh bạch theo cơ chế thị trường; tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát, kiểm
toán, không để xảy ra thất thoát vốn, tài sản công.
8. Trong quản lý, sử dụng
lao động và thời gian lao động:
a) Quản lý chặt chẽ số lượng
biên chế công chức, biên chế sự nghiệp. Dừng việc giao bổ sung biên chế. Chấm dứt
việc tự phê duyệt và giao biên chế vượt quá số đã được cấp có thẩm quyền giao;
có kế hoạch và giải pháp để giải quyết dứt điểm số biên chế vượt quá số biên chế
được giao. Các cơ quan, đơn vị chưa sử dụng hết số biên chế được giao phải xem
xét, cắt giảm phù hợp. Trong năm 2018, giảm 1,7% biên chế công chức so với số
giao năm 2015; giảm tối thiểu 2,5% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách
nhà nước so với số giao năm 2015. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị chỉ tuyển dụng số
cán bộ, công chức, viên chức mới không quá 50% số biên chế cán bộ, công chức,
viên chức đã thực hiện tinh giản biên chế, đã giải quyết chế độ nghỉ hưu hoặc
thôi việc theo quy định;
b) Thực hiện sắp xếp, tinh gọn
tổ chức bộ máy theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, giảm đầu mối, giảm tối đa cấp
trung gian, giảm cấp phó; điều chỉnh dứt điểm các vấn đề còn chồng chéo về chức
năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan trong hệ thống tổ chức nhà nước; gắn với tinh
giản biên chế nhằm nâng cao hiệu quả đội ngũ cán bộ, công chức viên chức. Tiến
hành sáp nhập, giải thể đơn vị, bộ máy hoạt động không hiệu quả;
c) Đổi mới căn bản cách thức quản
lý và thái độ làm việc của công chức nhà nước, phục vụ đi đôi với quản lý; minh
bạch hóa quản lý nhà nước, tăng cường kỷ luật công vụ, kỷ cương đối với cán bộ,
công chức, cơ quan nhà nước. Xử lý nghiêm các trường hợp không tuân thủ, có
hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức công vụ;
d) Tổ chức thực hiện đồng bộ,
hiệu quả công tác cải cách hành chính để góp phần hoàn thành các mục tiêu của Kế
hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020, nâng cao hiệu quả của
hoạt động công vụ.
III. GIẢI
PHÁP THỰC HIỆN MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM
1. Đẩy mạnh công tác tuyên
truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, đặc biệt là đề cao trách nhiệm của người đứng
đầu trong THTK, CLP:
a) Tiếp tục thông tin, phổ biến
pháp luật về THTK, CLP và các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước có
liên quan đến THTK, CLP thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, hội nghị
quán triệt, tập huấn để tuyên truyền, giáo dục sâu rộng đến đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động trong doanh nghiệp nhằm nâng cao, thống nhất
nhận thức, trách nhiệm về mục tiêu, yêu cầu, ý nghĩa của công tác THTK, CLP; đặc
biệt là trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong THTK, CLP;
b) Các sở, ban ngành cấp tỉnh, Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố tích cực phối hợp chặt chẽ với các
tổ chức chính trị - xã hội thực hiện tuyên truyền, vận động về THTK, CLP đạt hiệu
quả. Đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền về THTK, CLP để nâng cao hiệu quả
công tác này;
c) Kịp thời biểu dương, khen
thưởng những gương điển hình trong THTK, CLP; bảo vệ người cung cấp thông tin
chống lãng phí. Tăng cường giáo dục phẩm chất, đạo đức và trách nhiệm công vụ;
đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong THTK, CLP. Nêu cao tinh thần trách
nhiệm và vai trò của các cơ quan thông tấn, báo chí trong công tác tuyên truyền
về THTK, CLP.
2. Tăng cường công tác tổ chức
THTK, CLP trên các lĩnh vực, trong đó tập trung vào một số lĩnh vực sau:
a) Tổ chức điều hành dự toán
ngân sách nhà nước chủ động, chặt chẽ, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật tài chính,
ngân sách.
Tiếp tục cải cách công tác kiểm
soát chi ngân sách nhà nước theo hướng thống nhất quy trình, tập trung đầu mối
kiểm soát và thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước (bao gồm cả chi thường
xuyên và chi đầu tư) gắn với việc phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn của các
đơn vị liên quan (cơ quan tài chính, Kho bạc Nhà nước, đơn vị sử dụng ngân sách
nhà nước); đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kiểm soát chi,
quản lý thu ngân sách nhà nước.
Tăng cường thanh tra, kiểm tra,
kiểm toán, thực hiện công khai, minh bạch, đề cao trách nhiệm giải trình về
ngân sách nhà nước và nợ công.
Nghiên cứu để triển khai lập dự
toán chi ngân sách theo mục tiêu, nhiệm vụ, các định mức kinh tế kỹ thuật và
đơn giá dịch vụ, cam kết chi.
b) Tổ chức triển khai Luật một
cách đồng bộ, hiệu quả, góp phần bảo đảm nền tài chính quốc gia an toàn, bền vững
và ổn định kinh tế vĩ mô. Tăng cường quản lý, giám sát hiệu quả sử dụng vốn
trái phiếu Chính phủ, vốn vay ODA, vay ưu đãi từ các nhà tài trợ của các bộ,
ngành, địa phương, đơn vị sử dụng vốn vay; có giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực
hiện dự án để giảm thiểu chi phí vay. Nâng cao trách nhiệm giải trình của các bộ,
ngành, địa phương đối với hiệu quả sử dụng nguồn vốn vay công;
c) Tổ chức triển khai thực hiện
tốt các quy định của Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn thi hành. Tăng
cường vai trò các cơ quan quản lý nhà nước ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư, khắc phục
tình trạng chuẩn bị sơ sài và quyết định chủ trương đầu tư một cách cảm tính,
hình thức, gây lãng phí, thất thoát, kém hiệu quả. Trong việc thẩm định trình cấp
có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, phải thẩm định làm rõ nguồn vốn và
khả năng cân đối vốn cho từng chương trình, dự án cụ thể; bảo đảm dự án được
phê duyệt có đủ nguồn lực tài chính để thực hiện.
- Tập trung rà soát, đánh giá lại
kết quả thực hiện quy hoạch, điều chỉnh các nội dung không phù hợp với tình
hình và điều kiện mới để quy hoạch thực sự là cơ sở cho việc xây dựng các
chương trình và kế hoạch đầu tư.
- Tăng cường đấu thầu rộng rãi,
công khai theo quy định của Luật Đấu thầu, nhất là đối với các dự án có sử dụng
đất. Nâng cao hiệu lực và hiệu quả công tác giám sát các dự án đầu tư của nhà
nước thông qua việc tăng cường công tác kiểm toán, thanh tra, kiểm tra cũng như
cơ chế giám sát của người dân, cộng đồng dân cư và các tổ chức xã hội đối với
hoạt động đầu tư công, nhất là đối với các dự án thực hiện đấu thầu hạn chế, chỉ
định thầu và lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt.
- Thực hiện rà soát toàn bộ các
trạm BOT giao thông đường bộ nhằm bảo đảm tính công khai, minh bạch và quyền lợi
chính đáng của doanh nghiệp, người dân; hoàn chỉnh hệ thống pháp lý và ban hành
chính sách mới nhằm quản lý chặt chẽ, phát huy hiệu quả hình thức đầu tư theo
mô hình hợp tác công tư nói chung và hình thức BOT, hình thức hợp đồng xây dựng
- chuyển giao (BT) nói riêng. Nghiên cứu hoàn thiện khung pháp lý về đầu tư
theo hình thức đối tác công tư.
- Khẩn trương rà soát, tổng hợp
các vướng mắc trong triển khai Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn để báo
cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Tiếp tục rà soát thủ tục giải ngân
và các quy định của pháp luật liên quan đến xây dựng, các thủ tục về thẩm định,
thẩm tra, cấp giấy phép... có nhiều vướng mắc, cần tiếp tục được sửa đổi, bổ
sung, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
- Đẩy mạnh công tác đào tạo
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quyết toán các dự án đầu tư ở
huyện/xã nhằm nâng cao tiến độ và chất lượng công tác thanh quyết toán vốn đầu
tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước, góp phần bảo vệ lợi ích hợp pháp
của nhà thầu và hạn chế thất thoát ngân sách nhà nước;
d) Tăng cường tuyên truyền, phổ
biến các quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 và các văn bản
hướng dẫn. Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công phù hợp
với điều kiện mới đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm và chống lãng phí. Tiếp tục hiện
đại hóa công tác quản lý tài sản công và nâng cấp cơ sở dữ liệu quốc gia về tài
sản nhà nước, đảm bảo từng bước cơ sở dữ liệu quốc gia có đầy đủ thông tin về
tài sản công; nghiên cứu, thí điểm xây dựng Hệ thống giao dịch điện tử về tài sản
công theo hình thức đối tác công tư (PPP) để thực hiện các giao dịch về tài sản
công trực tuyến, bảo đảm cải cách hành chính, công khai, minh bạch. Tăng cường
công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng tài sản công tại các cơ quan,
tổ chức, đơn vị; kiểm điểm trách nhiệm, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật
liên quan đối với các tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý có hành vi vi
phạm;
đ) Hoàn thiện khuôn khổ pháp
lý, phân loại dịch vụ công theo mức độ thiết yếu của từng loại dịch vụ, đảm bảo
việc tổ chức và cung ứng dịch vụ công. Nghiên cứu, xây dựng tiêu chuẩn chất lượng
dịch vụ sự nghiệp cung cấp cho xã hội, hoàn thiện chế độ thông tin báo cáo,
công tác tài chính kế toán và trách nhiệm giải trình về kết quả của các đơn vị
cung ứng dịch vụ sự nghiệp công;
e) Tăng cường công tác quản lý,
sử dụng đất đai đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm. Thực hiện điều tiết một cách hợp
lý giá trị tăng thêm từ đất do Nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng đem lại. Nghiên cứu
xây dựng cơ chế, quy định của pháp luật để khai thác quỹ đất hai bên đường khi
đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ một cách hiệu quả, tiết kiệm.
Kiểm soát chặt chẽ hình thức đầu tư BT liên quan đến đất đai, tránh tình trạng
thất thoát, lãng phí;
g) Tiếp tục hoàn thiện thể chế,
khuôn khổ pháp lý về tổ chức quản lý và hoạt động của doanh nghiệp nhà nước, trọng
tâm là các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước; tạo điều kiện nâng cao hiệu
quả sản xuất kinh doanh và thực hiện nhiệm vụ được giao; đáp ứng yêu cầu quản
lý của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Hoàn
thiện hệ thống cơ chế chính sách phục vụ cho quá trình cơ cấu lại doanh nghiệp
nhà nước. Nghiên cứu quy định về nâng cao chất lượng và trách nhiệm của tổ chức
tư vấn trong việc xác định giá trị vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp để cổ
phần hóa, thoái vốn nhà nước.
Doanh nghiệp nhà nước thực hiện
nghiêm túc quy định về minh bạch, công khai thông tin hoạt động. Tăng cường
công tác quản lý, giám sát, kiểm tra, thanh tra đối với hoạt động của doanh
nghiệp nhà nước. Xử lý đối với lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước không nghiêm túc
thực hiện hoặc thực hiện không có kết quả Đề án tái cơ cấu, cổ phần hóa, thoái
vốn nhà nước và nhiệm vụ được giao trong quản lý, điều hành doanh nghiệp;
h) Tăng cường công khai, minh bạch
trong hoạt động công vụ; thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực,
trình độ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, góp phần nâng cao năng lực, hiệu
quả hoạt động của hệ thống chính trị.
Đổi mới mạnh mẽ quy trình,
phương thức và thực hiện công khai, minh bạch, dân chủ trong bổ nhiệm, đề bạt
cán bộ và tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút được người có năng lực,
trình độ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức; xác định vị
trí việc làm một cách khoa học, phù hợp với yêu cầu thực tế.
3. Tăng cường thực hiện công
khai, nâng cao hiệu quả giám sát THTK, CLP:
a) Người đứng đầu cơ quan, đơn
vị sử dụng ngân sách nhà nước phải thực hiện trách nhiệm công khai theo đúng
quy định của pháp luật, tập trung thực hiện công khai việc sử dụng ngân sách
nhà nước và các nguồn tài chính được giao theo quy định. Khuyến khích thực hiện
hình thức công khai trên trang thông tin điện tử nhằm nâng cao hiệu quả và tiết
kiệm ngân sách (trừ những nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định của pháp
luật);
b) Phát huy vai trò giám sát của
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức, đoàn thể trong cơ quan để kịp thời
phát hiện các hành vi vi phạm về THTK, CLP. Đẩy mạnh giám sát đầu tư cộng đồng
thông qua việc nâng cao hiệu quả của Ban Giám sát đầu tư cộng đồng theo quy định
của Thủ tướng Chính phủ; tăng cường vai trò của người dân trong việc theo dõi,
đánh giá việc chấp hành các quy định về quản lý đầu tư;
c) Thực hiện công khai hành vi
lãng phí, kết quả xử lý hành vi lãng phí theo quy định.
4. Thường xuyên kiểm tra,
thanh tra, xử lý nghiêm các vi phạm quy định về THTK, CLP:
Tăng cường công tác thanh tra,
kiểm tra việc xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP; thanh tra, kiểm tra
việc thực hiện các quy định của pháp luật trong các lĩnh vực theo quy định của
Luật THTK, CLP. Các bộ, ngành, địa phương xây dựng kế hoạch kiểm tra cụ thể
(giao thành chỉ tiêu) liên quan đến THTK, CLP, trong đó:
a) Xây dựng kế hoạch và tập
trung tổ chức kiểm tra, thanh tra một số nội dung, lĩnh vực, công trình trọng
điểm, cụ thể cần tập trung vào các lĩnh vực sau:
- Cơ chế điều hành và tổ chức
thực hiện các Đề án, Chương trình có nguồn từ ngân sách nhà nước của các bộ,
ngành, địa phương;
- Quản lý, sử dụng đất đai; tài
nguyên thiên nhiên;
- Tình hình triển khai thực hiện
các dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà
nước;
- Quản lý, sử dụng trụ sở làm
việc, nhà công vụ, công trình phúc lợi và dịch vụ công cộng;
- Quản lý, sử dụng kinh phí các
chương trình mục tiêu quốc gia; chương trình mục tiêu; các quỹ tài chính nhà nước
ngoài ngân sách;
- Mua sắm, trang bị, quản lý, sử
dụng phương tiện đi lại; trang thiết bị làm việc; trang thiết bị y tế, thuốc
phòng bệnh, chữa bệnh phục vụ hoạt động của các cơ sở y tế do ngân sách nhà nước
cấp kinh phí;
b) Thủ trưởng các đơn vị chủ động
xây dựng kế hoạch kiểm tra, tự kiểm tra tại các đơn vị mình và chỉ đạo công tác
kiểm tra, tự kiểm tra tại đơn vị cấp dưới trực thuộc;
c) Đối với những vi phạm được
phát hiện qua công tác thanh tra, kiểm tra, thủ trưởng đơn vị phải khắc phục, xử
lý hoặc đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền có biện pháp xử lý. Thực hiện
nghiêm các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm đối với người đứng đầu cơ
quan, đơn vị để xảy ra lãng phí.
5. Đẩy mạnh cải cách hành
chính, hiện đại hóa quản lý; gắn kết THTK, CLP với công tác đấu tranh phòng, chống
tham nhũng; tăng cường phối hợp giữa các cơ quan trong THTK, CLP:
a) Tăng cường công tác chỉ đạo
việc thực hiện cải cách hành chính của các cấp, các ngành gắn với THTK, CLP
trong các lĩnh vực; thực hiện có hiệu quả hiện đại hóa quản lý hành chính nhà
nước thông qua việc hoàn thiện và đẩy mạnh hoạt động của mạng thông tin điện tử
hành chính của Chính phủ trên Internet.
Cải thiện vượt bậc về chất lượng
môi trường kinh doanh, tạo thuận lợi tối đa, giảm thời gian, chi phí giao dịch
hành chính của người dân và doanh nghiệp. Nâng cao hiệu quả hoạt động của Diễn
đàn tiếp nhận các ý kiến phản biện chính sách của doanh nghiệp và người dân tại
Cổng Thông tin điện tử Chính phủ. Quán triệt, tổ chức thi hành có hiệu quả Nghị
định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07 tháng 8 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một
số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính đến từng
cơ quan, đơn vị có liên quan. Thực hiện nghiêm cơ chế một cửa, một cửa liên
thông trong giải quyết thủ tục hành chính; đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực
tuyến.
Đổi mới phương thức, lề lối làm
việc, tăng cường ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân. Xử lý dứt điểm
các phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp về cơ chế, chính sách, thủ
tục hành chính và cập nhật, công khai kết quả tiếp nhận, xử lý kiến nghị trên Cổng
Thông tin điện tử Chính phủ và Cổng Thông tin điện tử của các bộ, ngành, địa
phương; kịp thời khen thưởng những cơ quan, cá nhân, đơn vị làm tốt và xử lý
nghiêm khắc những cơ quan, cá nhân, đơn vị không thực hiện đúng theo quy định
hoặc có hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực trong phục vụ nhân dân;
b) Các sở, ban, ngành cấp tỉnh,
Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các doanh nghiệp nhà nước triển
khai có hiệu quả pháp luật THTK, CLP gắn với công tác phòng chống tham nhũng; đặc
biệt chú trọng đề ra các biện pháp cụ thể để siết chặt kỷ cương, kỷ luật hành
chính, tăng cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệm trong hoạt động công vụ;
c) Tăng cường phối hợp triển
khai việc THTK, CLP giữa các bộ, ngành, địa phương; phối hợp chặt chẽ giữa các
cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể để thực hiện có
hiệu quả công tác THTK, CLP. Ngoài ra, cần tăng cường phối hợp giữa các cơ quan
nhà nước với các cơ quan truyền thông, báo chí để đẩy mạnh hơn nữa công tác
tuyên truyền về THTK, CLP, trong đó tập trung vào giới thiệu những điển hình
trong tổ chức THTK, CLP; phản ánh tình trạng lãng phí nhằm kịp thời phát hiện
và xử lý các hành vi vi phạm về THTK, CLP.
IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Căn cứ Chương trình THTK,CLP
năm 2018, Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
huyện, thị xã, thành phố và các doanh nghiệp nhà nước trực thuộc tỉnh xây dựng
Chương trình THTK, CLP năm 2018 của cơ quan đơn vị mình. Trong Chương trình
THTK,CLP của đơn vị phải cụ thể hóa các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm và yêu cầu
chống lãng phí của cấp mình, ngành mình; xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm cũng
như những giải pháp, biện pháp cần thực hiện để đạt được mục tiêu, chỉ tiêu tiết
kiệm đã đặt ra.
2. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các doanh nghiệp nhà
nước trực thuộc tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo, quán triệt các nội dung sau:
a) Xác định cụ thể trách nhiệm
của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện kiểm tra, kịp thời làm
rõ lãng phí khi có thông tin phát hiện để xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá
nhân trong phạm vi quản lý có hành vi lãng phí;
b) Tăng cường công tác thanh
tra, kiểm tra việc thực hiện và xây dựng Chương trình THTK,CLP; thanh tra, kiểm
tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về THTK,CLP;
c) Đẩy mạnh việc hoàn thiện hệ
thống định mức, tiêu chuẩn, chế độ làm cơ sở THTK, CLP; thực hiện công khai
trong THTK,CLP, đặc biệt là công khai các hành vi lãng phí và kết quả xử lý
hành vi lãng phí;
d) Các sở, ban, ngành, Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, các doanh nghiệp nhà nước trực thuộc tỉnh
có trách nhiệm báo cáo kết quả THTK, CLP định kỳ và đột xuất (Báo cáo năm trước
ngày 20/01/2019; Báo cáo đột xuất theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền) gửi
về Sở Tài chính để tổng hợp chung báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Tài chính
theo quy định.
Nội dung báo cáo kết quả THTK,
CLP theo đề cương hướng dẫn ban hành kèm theo Thông tư số 188/2014/TT-BTC ngày
10/12/2014 của Bộ Tài chính, trong đó các đơn vị được phân công đầu mối cần tổng
hợp theo dõi những nội dung sau:
- Sở Tài chính: Tổng hợp tình
hình, kết quả THTK, CLP trong công tác thẩm định dự toán, quyết toán kinh phí
ngân sách nhà nước; quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại cơ quan hành chính sự
nghiệp; quản lý, sử dụng vốn và tài sản nhà nước tại các cơ quan doanh nghiệp
trực thuộc tỉnh;
- Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây
dựng, Sở Giao thông vận tải, Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Thông tin và Truyền
thông: Tổng hợp tình hình, kết quả THTK, CLP trong công tác quản lý, thẩm định,
đấu thầu dự án vốn đầu tư.
- Sở Công Thương: Tổng hợp tình
hình, kết quả THTK, CLP trong công tác sử dụng điện, hưởng ứng chiến dịch giờ
trái đất của tỉnh; công tác quản lý thị trường về chất lượng hàng hóa trong
toàn tỉnh và kết quả THTK, CLP trong công tác quản lý, thẩm định, đấu thầu các
dự án thuộc thẩm quyền quản lý.
- Sở Tài nguyên và Môi trường:
Tổng hợp tình hình, kết quả THTK, CLP trong quản lý, khai thác, sử dụng tài
nguyên thiên nhiên; Tổng hợp kết quả kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai,
tài nguyên;
- Sở Nội vụ: Tổng hợp tình
hình, kết quả THTK, CLP trong quản lý, sử dụng lao động và thời gian lao động
trong khu vực nhà nước; tình hình giao. Báo cáo kết quả đổi mới, nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; sắp xếp bộ máy; công
tác tinh giản biên chế; thực hiện cải cách thủ tục hành chính nhà nước.
- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
Báo cáo kế hoạch triển khai và kết quả thực hiện các cuộc vận động nhân dân thực
hiện nếp sống văn minh về lễ hội, ma chay, cưới xin trên toàn tỉnh,…
3. Giao Sở Tài chính: chịu
trách nhiệm theo dõi, triển khai thực hiện Chương trình thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí trong quản lý và sử dụng ngân sách; phối hợp với các đơn vị liên quan
kiểm tra, đôn đốc và tổng hợp kết quả thực hiện Chương trình, báo cáo Ủy ban
nhân dân tỉnh và Bộ Tài chính theo quy định.
4. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam tỉnh An Giang và các tổ chức thành viên phối hợp với các sở, ban, ngành,
huyện, thị xã, thành phố làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, phát huy
trách nhiệm của các ngành, các cấp, các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cán bộ,
công chức, viên chức và nhân dân để thực hiện, nếu có vướng mắc phát sinh, các
đơn vị phản ánh về Sở Tài chính để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh./.