ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÀO CAI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 302/KH-UBND
|
Lào Cai, ngày 27 tháng 11 năm 2017
|
KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG
THỰC HIỆN ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA NGÀNH XÂY DỰNG LÀO CAI GIAI
ĐOẠN 2017-2020.
Thực hiện Nghị quyết 24-NQ/TW của BCH
Trung ương Đảng (Khóa XI); Nghị quyết 09-NQ/TU và Nghị quyết 11-NQ/TU của Tỉnh ủy
Lào Cai (Khóa XIV) về công tác bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu
và quản lý tài nguyên, giai đoạn 2017-2020, định hướng đến năm 2050; Quyết định
số 811/QĐ-BXD ngày 18/8/2016 của Bộ Xây dựng ban hành Kế hoạch hành động ứng
phó với biến đổi khí hậu của ngành Xây dựng, giai đoạn 2016-2020. UBND tỉnh Lào
Cai ban hành Kế hoạch hành động thực hiện ứng phó biến đổi khí hậu của ngành
Xây dựng Lào Cai, giai đoạn 2017-2020, cụ thể như sau:
I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU
1. Mục tiêu
Công tác ứng phó với biến đổi khí hậu
là nhiệm vụ của toàn hệ thống chính trị, của toàn xã hội, các cấp, các ngành,
các tổ chức, mọi người dân trong tỉnh và cần được tiến
hành với sự đồng thuận, quyết tâm cao từ phạm vi cấp xã đến cấp tỉnh. Với mục
tiêu tổng quát là nâng cao khả năng ứng phó với biến đổi khí hậu của tỉnh trong
từng giai đoạn cụ thể, phòng tránh và giảm thiểu những tác động tiêu cực của biến
đổi khí hậu, đảm bảo sự phát triển bền vững, bảo vệ cuộc sống của người dân. Sử
dụng tài nguyên và năng lượng tiết kiệm, hiệu quả trong các công trình xây dựng;
hệ thống thu gom, xử lý và thoát nước thải; hệ thống thu gom, vận chuyển và xử
lý chất thải rắn; nghĩa trang, hệ thống cây xanh đô thị, thực hiện các giải
pháp xây dựng phù hợp, có khả năng thích ứng cao với tình hình mới theo định hướng
tăng trưởng xanh và phát triển bền vững.
2. Yêu cầu
- Đánh giá các tác động của biến đổi
khí hậu đến các khu đô thị và dân cư nông thôn của tỉnh:
Lũ lụt, sạt lở đất gia tăng do lũ; Nhiệt độ tăng.
- Cập nhật Kế hoạch hành động ứng phó
với biến đổi khí hậu nhằm gắn kết chặt chẽ yêu cầu ứng phó
tác động của biến đổi khí hậu trong tất cả các hoạt động phát triển kinh tế-xã
hội của tỉnh, trên cơ sở phù hợp với nguồn lực của địa phương và mức độ tác động.
- Lồng ghép nội
dung ứng phó với biến đổi khí hậu trong đồ án điều chỉnh quy hoạch xây dựng, đồ
án quy hoạch xây dựng mới tại các khu vực trên địa bàn, phù hợp với điều kiện
thực tế của địa phương, đồng thời đề xuất các giải pháp ứng phó thích hợp.
- Nâng cao năng lực trong các hoạt động
thích ứng, giảm nhẹ và chống chịu với biến đổi khí hậu của ngành phù hợp theo từng
giai đoạn, đảm bảo tính an toàn và ổn định cho các công
trình xây dựng, cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị và nông thôn.
- Nghiên cứu, ứng dụng khoa học công
nghệ, các giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu tiên tiến phù hợp với địa
phương nhằm giảm nhẹ phát thải khí nhà kính. Sử dụng tài nguyên và năng lượng
hiệu quả, tiết kiệm, đặc biệt là trong sản xuất vật liệu xây dựng; đẩy mạnh
phát triển công trình xanh, đô thị xanh, sử dụng các sản phẩm xanh, vật liệu
xây dựng xanh, góp phần giảm nhẹ biến đổi khí hậu và phát
triển bền vững.
- Tăng cường hợp tác quốc tế trong việc
đánh giá sự tác động, lập kế hoạch giảm thiểu cũng như áp dụng khoa học công
nghệ, các giải pháp ứng phó phù hợp với địa phương để giảm thiểu đến mức thấp
nhất sự tác động của biến đổi khí hậu nhằm ứng phó và giảm thiểu tác động tiêu
cực đến với biến đổi khí hậu đảm bảo sự phát triển bền vững,
bảo vệ cuộc sống của người dân.
II. NỘI DUNG, CÁC
GIẢI PHÁP
1. Nghiên cứu
các giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu của ngành Xây dựng:
- Chủ động xây dựng phương án ứng
phó, đề xuất các giải pháp thiết kế cho các công trình cũng như các đồ án quy
hoạch xây dựng đảm bảo thích ứng với kịch bản biến đổi khí hậu của Trung ương và
của tỉnh đã thực hiện, đồng thời phải phù hợp với điều kiện của địa phương.
- Tiến hành rà soát các đồ án quy hoạch
trên địa bàn (quy hoạch xây dựng, quy hoạch chuyên ngành,...) tổ chức điều chỉnh,
bổ sung hoặc bãi bỏ kịp thời, không bố trí các công trình công cộng tại nơi có
nguy cơ bị ảnh hưởng, bố trí các công trình có khả năng điều tiết và thích ứng
với các tác động bởi biến đổi khí hậu.
- Tổ chức phương án ứng phó, đề xuất
biện pháp giảm thiểu, đầu tư xây dựng các công trình nhằm giảm thiểu thiệt hại
về người và tài sản cho vùng đồi núi và dân tộc thiểu số như: Xây dựng hệ thống
thoát nước (thoát lũ núi), sạt lở đất.
- Tổ chức thực hiện tốt các quy chuẩn,
tiêu chuẩn, hướng dẫn kỹ thuật đối với công tác quy hoạch và xây dựng công
trình, hạ tầng kỹ thuật, đô thị, sản xuất vật liệu xây dựng nhằm thích ứng với
biến đổi khí hậu. Khuyến khích áp dụng các mô hình: Công trình xanh, công trình
thích ứng với biến đổi khí hậu, đô thị sinh thái, đô thị xanh thích ứng với biến
đổi khí hậu cũng như áp dụng công nghệ mới trong sản xuất vật liệu xây dựng
xanh nhằm tiết kiệm tài nguyên và giảm khí thải gây hiệu ứng nhà kính.
- Tích hợp các quy hoạch về cấp nước,
thoát nước, chống ngập của các đô thị, có xét tới tác động của biến đổi khí hậu;
Quy hoạch cốt nền đô thị; Quy hoạch sử dụng đất đô thị phù hợp với biến đổi khí
hậu; Quy hoạch không gian xanh đô thị.
- Tăng cường trao đổi, cung cấp thông
tin về diễn biến và công tác ứng phó biến đổi khí hậu của các tỉnh lân cận, các
tổ chức quốc tế để kết nối và đảm bảo công tác ứng phó với biến đổi khí hậu phù
hợp với thực tế tại địa phương.
- Xây dựng và ban hành các chính sách
cho cộng đồng dân cư trong vùng trực tiếp chịu ảnh hưởng của biến đổi khí hậu,
tạo điều kiện để người dân tự thích ứng và chống chịu trước các tác động do biến
đổi khí hậu gây ra.
2. Nghiên cứu
các giải pháp giảm nhẹ biến đổi khí hậu của ngành Xây dựng:
- Cập nhật kịch bản biến đổi khí hậu
vào các dự án nâng cấp đô thị, thoát nước đô thị và dự án xử lý chất thải rắn
đang chuẩn bị đầu tư xây dựng.
- Xây dựng đô thị xanh, đô thị thích ứng
với biến đổi khí hậu bằng các biện pháp phi công trình, tăng khả năng thoát nước
tại các đô thị, tạo hồ điều hòa tăng khả năng thẩm thấu nước mặt,...
- Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu
quả trong các tòa nhà và cơ quan, công sở nhà nước; Triển khai áp dụng các giải
pháp công nghệ, thiết bị, vật liệu tiết kiệm năng lượng; Sử dụng năng lượng tiết
kiệm và hiệu quả trong chiếu sáng công cộng.
- Sử dụng tiết kiệm và hiệu quả tài
nguyên thiên nhiên, các nguồn nguyên liệu không tái tạo được, nhất là việc sử dụng
các loại vật liệu xây dựng trong các công trình xây dựng (gạch đất sét nung,
đá, cát,...). Đồng thời xây dựng các chính sách ưu tiên, hỗ trợ phát triển, sử
dụng các nguồn năng lượng tái tạo nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu.
- Tuyên truyền, trang bị cho cộng đồng
dân cư sống trong vùng ảnh hưởng về kiến thức cũng như các giải pháp, biện pháp
ứng phó phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương.
3. Giải pháp về
tài chính:
3.1. Huy động và sử dụng phối hợp các
nguồn vốn từ Trung ương, ngân sách tỉnh, vốn tài trợ của các tổ chức, cá nhân,
vốn của doanh nghiệp tham gia thực hiện Kế hoạch, trong đó:
- Hỗ trợ cho các hoạt động nghiên cứu
phát triển liên quan đến ứng phó biến đổi khí hậu từ nguồn Chương trình mục tiêu
ứng phó với biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh giai đoạn 2017-2020.
- Sử dụng nguồn vốn sự nghiệp của
ngân sách tỉnh để thực hiện việc xây dựng, điều chỉnh quy hoạch, bổ sung hoàn
thiện chính sách trong bối cảnh biến đổi khí hậu; Điều tra, khảo sát, đánh giá
tác động của biến đổi khí hậu; tăng cường năng lực, tuyên truyền nâng cao nhận
thức; đề xuất các giải pháp xây dựng nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu, giảm nhẹ
phát thải khí nhà kính, hỗ trợ triển khai thí điểm một số dự án, mô hình trong
ngành Xây dựng; Bố trí để thực hiện các nhiệm vụ lập, điều chỉnh quy hoạch xây
dựng.
- Vận động các tổ chức, cá nhân trong
và ngoài nước phối hợp và hỗ trợ kinh phí thực hiện các nhiệm vụ, dự án.
3.2 Các sở, ngành và UBND các huyện,
thành phố Lào Cai căn cứ những hoạt động được phân công trong Kế hoạch hành động,
xây dựng Kế hoạch chi tiết và dự toán nguồn kinh phí của ngành được phân bổ để
triển khai thực hiện.
4. Danh mục
các nhiệm vụ ưu tiên nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2017-2020: Theo phụ lục đính kèm.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Sở Xây dựng:
- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức
triển khai thực hiện Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu.
- Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành, UBND các huyện, thành phố Lào Cai tổ chức thực hiện tốt kế hoạch hành động
ứng phó với biến đổi khí hậu đảm bảo tính hợp lý và khả thi của Kế hoạch.
- Chủ trì phối hợp sở, ngành có liên
quan và UBND các huyện, thành phố Lào Cai tham mưu UBND tỉnh lập và triển khai
quy hoạch cấp thoát nước các cùng chịu ảnh hưởng của biến đổi khí hậu.
- Định kỳ hằng năm và 5 năm báo cáo kết
quả thực hiện về Bộ Xây dựng và UBND tỉnh. Đồng thời bám sát các mục tiêu, giải
pháp quy hoạch đã được duyệt và tiến độ thực hiện trong từng phân kỳ.
2. Sở Tài chính:
Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành
có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí vốn thực hiện các nhiệm vụ của
Kế hoạch hành động ứng phó biến đổi khí hậu của ngành Xây dựng theo thẩm quyền
quy định.
- Phối hợp với sở, ngành và Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố tổ chức thực hiện tốt Kế hoạch hành động về biến
đổi khí hậu giai đoạn 2017-2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
liên quan tham mưu cấp thẩm quyền phân bổ vốn đầu tư công thực hiện các dự án
vì mục tiêu ứng phó biến đổi khí hậu trong kế hoạch trung hạn của tỉnh và hàng
năm.
- Phối hợp với sở, ngành và Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố tổ chức thực hiện tốt Kế hoạch hành động về biến
đổi khí hậu giai đoạn 2017-2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh.
4. Sở Nông nghiệp & Phát
triển nông thôn:
- Chủ trì phối hợp các sở, ngành và Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố thành lập tổ điều tra, đánh giá các tác động
của biến đổi khí hậu đến các khu đô thị và dân cư nông thôn của tỉnh: Sạt lở,
lũ quét; Nhiệt độ tăng...
- Phối hợp với sở, ngành và Ủy ban
nhân dân huyện, thành phố tổ chức thực hiện tốt Kế hoạch hành động về biến đổi
khí hậu giai đoạn 2017-2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh.
5. Sở Tài nguyên & Môi trường:
- Phối hợp với các sở, ngành và Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức triển khai thực hiện những nội dung
nhiệm vụ trong Kế hoạch.
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có
liên quan tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật
về bảo vệ tài nguyên môi trường góp phần giảm nhẹ biến đổi khí hậu, phát triển
bền vững.
- Phối hợp với sở, ngành và Ủy ban
nhân dân huyện, thành phố tổ chức thực hiện tốt Kế hoạch hành động về biến đổi
khí hậu giai đoạn 2017-2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh.
6. Ban Quản lý
Khu kinh tế tỉnh:
- Các đồ án quy hoạch xây dựng khu
công nghiệp, khu kinh tế khi lập mới phải thích ứng với biến đổi khí hậu.
- Thực hiện rà soát lại các đồ án quy
hoạch chung, quy hoạch chi tiết trong các khu công nghiệp, khu kinh tế thuộc phạm
vi quản lý để điều chỉnh cho phù hợp quy định.
- Phối hợp với sở, ngành và Ủy ban
nhân dân huyện, thành phố tổ chức thực hiện tốt Kế hoạch hành động về biến đổi
khí hậu giai đoạn 2017-2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh.
7. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố Lào Cai:
- Trên cơ sở Kế hoạch hành động, UBND
các huyện, thành phố Lào Cai xây dựng Kế hoạch chi tiết thực hiện ứng phó với
biến đổi khí hậu của ngành Xây dựng giai đoạn 2017-2020, trong đó có phân kỳ
giai đoạn thực hiện cho phù hợp.
- Tiến hành rà soát lại các đồ án quy
hoạch chung, quy hoạch chi tiết trên địa bàn để lồng ghép các nội dung về biến
đổi khí hậu và nước biển dâng vào quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng, quy hoạch
các bãi rác; Lập kế hoạch cải tạo, xây dựng hệ thống thoát nước, xử lý nước thải
khu dân cư,...nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu và đảm bảo phát triển bền vững.
- Công bố rộng rãi các dự án thu hút
sự chú ý cộng đồng người dân, các nhà đầu tư trong và ngoài tỉnh, các tổ chức
và cá nhân nước ngoài để huy động tất cả mọi nguồn lực tham gia thực hiện Kế hoạch.
Trong quá trình tổ chức thực hiện Kế
hoạch này, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về
Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét và quyết định./.
Nơi nhận:
- Bộ Xây dựng;
- TT. UBND tỉnh;
- Các Sở, Ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Lãnh đạo VP;
- BBT-Cổng TTĐT tỉnh;
- Lưu: VT, TH1,3, TNMT2, QLĐT
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Thanh Dương
|
PHỤ LỤC
DANH MỤC CÁC NHIỆM VỤ ƯU TIÊN NHẰM ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI
KHÍ HẬU GIAI ĐOẠN 2017 - 2020
(Kèm theo Kế hoạch số: 302/KH-UBND ngày 27/11/2017 của UBND tỉnh Lào Cai)
TT
|
Tên
nhiệm vụ, dự án
|
Mục
tiêu
|
Nội
dung
|
Thời
gian
|
Đơn
vị thực hiện
|
Kinh phí Dự kiến (đồng)
|
I
|
Nghiên cứu các giải pháp ứng phó
với BĐKH của ngành Xây dựng
|
1
|
Chương trình phát triển đô thị
thành phố Lào Cai giai đoạn 2017-2025, định hướng đến năm 2030
|
Các đô thị và khu dân cư nông thôn
thích ứng với BĐKH
|
Cập nhật vào đồ án quy hoạch chung
thành phố Lào Cai.
|
2017-2020
|
- Sở Xây dựng
- Đơn vị tư vấn
|
0,5
|
2
|
Chương trình phát triển đô thị của
các huyện Bảo Thắng; Sa Pa; Bắc Hà; Bảo Hà.
|
Phát triển đô thị ứng phó với BĐKH.
|
- Xây dựng định hướng phát triển đô
thị ứng phó với BĐKH;
- Kế hoạch hành động cụ thể.
|
2017-2020
|
- Sở Xây dựng.
- UBND các huyện: Sa Pa; Bắc Hà; Bảo
Thắng; Bảo Yên
- Sở TN&MT
|
2
|
3
|
Rà soát quy hoạch khu dân cư để xác
định những khu vực dễ bị tổn thương trong điều kiện BĐKH; Nâng cao điều kiện an
toàn về nhà ở cho các hộ nghèo ở vùng thường xuyên bị thiên tai (lồng ghép với
các chương trình về nhà ở đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt)
|
Đảo đảm an toàn cho người và công
trình (nhà ở và công trình công cộng) vùng thường xuyên bị thiên tai
|
- Nghiên cứu, hướng dẫn các giải
pháp kỹ thuật xây dựng, hỗ trợ người dân xây dựng nhà ở và công trình nhằm đảm
bảo an toàn cho người và tài sản;
- Xây dựng thí điểm, đánh giá hiệu
quả và phổ biến nhân rộng.
|
2017-2020
|
- Sở Xây dựng
- UBND huyện, thành phố.
|
2
|
4
|
Nghiên cứu, điều chỉnh quy hoạch
xây dựng khu kinh tế, khu công nghiệp, ...trong điều kiện BĐKH
|
Các khu kinh tế, khu công nghiệp,
... thích ứng với BĐKH
|
Quy hoạch các khu kinh tế, khu công
nghiệp, ...được điều chỉnh, phù hợp với điều kiện BĐKH
|
2018-2020
|
- Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh
- Sở Xây dựng
- UBND huyện, thành phố.
|
5
|
5
|
Nghiên cứu các giải pháp kỹ thuật cấp
nước cho các đô thị tại các vùng khô hạn
|
Đảm bảo cấp nước hiệu quả cho sinh
hoạt và đời sống người dân tại các vùng khô hạn cũng như ngập úng
|
- Nghiên cứu các giải pháp cấp nước
hiệu quả ở các đô thị, khu công nghiệp cho các vùng chịu ảnh hưởng trực tiếp
của khô hạn do ảnh hưởng của BĐKH
- Xây dựng nhà máy cung cấp nước sạch
Sa Pa với công suất 15.000m3/ng.đêm
|
2017-2020
|
- Sở Xây dựng
- Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh
- UBND huyện, thị, thành.
|
5
|
6
|
Tăng cường bảo vệ chống lũ quét và sạt lở đất tại các đô thị miền núi.
|
Phòng chống hiệu quả với lũ quét, sạt
lở đất
|
Hướng dẫn các giải pháp kỹ thuật
xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật (san nền, thoát nước, hồ điều hòa...).
|
2017-2010
|
- Sở Xây dựng.
- UBND các huyện, thành phố Lào
Cai.
|
2
|
II
|
Nghiên cứu các giải pháp giảm nhẹ
BĐKH của ngành Xây dựng
|
1
|
Nghiên cứu, triển khai các hoạt động
xây dựng đô thị xanh, công trình xanh
|
Tiết kiệm năng lượng, nước, giảm
phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính trong các công trình xây dựng;
Phát triển đô thị bền vững
|
- Tăng cường áp dụng quy chuẩn tiết
kiệm năng lượng trong quá trình xây dựng mới và cải tạo lại đối với tòa nhà
có quy mô lớn.
- Triển khai áp dụng các giải pháp
công nghệ, thiết bị, vật liệu tiết kiệm năng lượng
|
2017-2020
|
- Sở Xây dựng
- Sở TN&MT.
- UBND huyện, thành phố.
|
1
|
2
|
Nghiên cứu mô hình quản lý chất thải
sinh hoạt trong đô thị, nông thôn nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường, giảm
phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính
|
Giảm thiểu ô nhiễm môi trường khu vực
đô thị, nông thôn
|
- Mô hình quản lý chất thải trong
đô thị, nông thôn; xã hội hóa công tác quản lý chất thải. - Thí điểm mô hình
quản lý chất thải.
|
2018-2020
|
- Sở Xây dựng
- Sở TN&MT.
- UBND huyện, thành phố.
|
2
|
3
|
Nghiên cứu, phát triển các công nghệ
phù hợp trong xử lý nước thải, rác thải khu vực đô thị, nông thôn.
|
Bảo vệ môi trường đô thị, nông
thôn; Giảm phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính
|
- Nghiên cứu, hướng dẫn phát triển
các công nghệ phù hợp trong xử lý nước thải, rác thải
khu vực đô thị, nông thôn;
- Vận hành thử và nhân rộng.
|
2017-2020
|
- Sở Xây dựng
- Sở TN&MT.
- UBND huyện, thành phố.
|
5
|
4
|
Xây dựng Hồ điều phối lũ thành phố
Lào Cai
|
Giảm thiểu tình trạng ngập úng cho
thành phố, điều tiết vào mùa lũ.
|
Xây dựng hoàn thiện hồ điều phối lũ
thành phố Lào Cai để giảm thiểu thiệt hại về người và của vào mùa lũ, giúp điều tiết lũ khu vực phía nam thành phố.
|
2017-2020
|
- Ban QLDA ODA;
- Sở Xây dựng;
- Sở TN&MT;
- UBND thành phố Lào Cai.
|
951
|
5
|
Quy hoạch chi tiết hệ thống thoát
nước thành phố Lào Cai;
|
Giảm tình trạng ngập úng cho khu vực
thành phố.
|
Lập quy hoạch để quản lý và xử lý
thoát nước thành phố, giảm thiểu ảnh hưởng do mưa lũ.
|
2017-2020
|
- Sở Xây dựng;
- UBND thành phố Lào Cai;
|
10
|