|
UBND THÀNH PHỐ HÀ
NỘI
SỞ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 5178/SLĐTBXH-LĐTLBH
V/v hướng dẫn thực hiện chính sách
hỗ trợ người lao động, người sử dụng lao động gặp khó khăn do đại dịch COVID-19
|
Hà Nội, ngày 13
tháng 9 năm 2021
|
Kính
gửi: Phòng Lao động - Thương binh
và Xã hội các quận, huyện, thị xã
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
nhận được công văn của một số quận huyện đề nghị hướng dẫn thực hiện một số
vướng mắc trong thực hiện Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 01/7/2021 của Chính phủ,
Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg ngày 07/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết
định số 3642/QĐ-UBND ngày 21/7/2021 của UBND thành phố Hà Nội về việc thực hiện
một số chính sách hỗ trợ người lao động và người sử dụng lao động gặp khó khăn
do đại dịch COVID-19. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có ý kiến như sau:
1. Để đảm bảo công tác phòng chống
dịch, người lao động của Công ty ngừng việc từ ngày 25/7/2021 đến
ngày 09/8/2021 (14 ngày) do UBND huyện thành lập khu vực cách ly y tế để phòng,
chống dịch COVID-19. Tuy nhiên, Quyết định thực hiện biện pháp cách ly y tế của
UBND xã, thị trấn đối với người lao động ký ban
hành ngày 27/7/2021 nên tính đến 09/8/2021 không đủ 14 ngày nhưng nội dung
quyết định ghi: thời gian thực hiện cách ly đủ 14 ngày kể từ ngày 25/7/2021 đến
ngày 09/8/2021. Như vậy, người lao động có được xem
xét hỗ trợ không?
Trả lời:
Trường hợp thực tế người lao động bị
ngừng việc do phải thực hiện cách ly y tế theo yêu cầu của cơ quan có thẩm
quyền đủ 14 ngày thì được xem xét hỗ trợ theo Điều 17 Quyết định số
23/2021/QĐ-TTg .
2. Đối với người lao động tạm hoãn
thực hiện hợp đồng lao động đang nuôi con nhỏ dưới 6 tuổi chỉ được hỗ trợ theo bố
hoặc mẹ của trẻ. Như vậy, trong trường hợp cả bố và mẹ đều đủ
điều kiện hỗ trợ và làm hồ sơ hỗ trợ ở các đơn vị thuộc các quận, huyện khác
nhau. Nếu người lao động cùng làm hồ sơ đề nghị hỗ
trợ thì có thể sẽ dẫn đến trường hợp xét duyệt trùng. Vậy có được yêu cầu người lao động cam kết hay có xác nhận về việc chỉ làm hỗ
trợ nuôi con dưới 6 tuổi của bên bố hoặc mẹ không?
Trả lời
Theo quy định tại Điều 15 Quyết định
số 23/2021/QĐ-TTg , thành phần hồ sơ gửi cơ quan có thẩm quyền để xem xét giải
quyết chính sách hỗ trợ người lao động tạm hoãn thực hiện hợp đồng lao động đang nuôi con nhỏ dưới 6 tuổi không quy
định giấy tờ cam kết hay xác nhận của người lao động về việc chỉ làm hỗ trợ
nuôi con chưa đủ 6 tuổi của người bố hoặc
mẹ. Việc xem xét, lập danh sách người lao động tạm hoãn HĐLĐ đang nuôi con chưa
đủ 6 tuổi để đề nghị giải quyết hỗ trợ (theo mục IV mẫu số
05 Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg) thuộc trách nhiệm của đơn vị sử dụng lao động
và thông tin từ người lao động.
Để đảm bảo đơn vị, doanh nghiệp không
đề nghị trùng hưởng, đề nghị UBND quận, huyện, thị xã tuyên truyền, hướng dẫn
đơn vị sử dụng lao động quy định việc hỗ trợ người đang nuôi con chưa đủ 6 tuổi
chỉ hỗ trợ 01 người là mẹ hoặc cha để đơn vị, doanh nghiệp chủ động kiểm tra,
rà soát, chịu trách nhiệm trong quá trình lập danh sách đề nghị hỗ trợ; đồng
thời người sử dụng lao động thông tin đến người lao động về quy định nêu trên
để người lao động kê khai đầy đủ, chính xác (bao gồm cả tên vợ hoặc chồng) và
chịu trách nhiệm về thông tin cung cấp.
3. Tại Điều 13 Quyết định
23/2021/QĐ-TTg quy định: “Người lao động làm việc tại doanh nghiệp, hợp tác xã,
.... phải tạm dừng hoạt động theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm
quyền để phòng, chống dịch COVID-19 được hỗ trợ khi
đủ các điều kiện sau...: ”. Như vậy
“yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền” là các văn bản
hành chính thông thường (Chỉ thị 17/CT-UBND ngày 23/7/2021 của Chủ tịch
UBND thành phố về thực hiện cách ly toàn xã hội trên phạm vi toàn Thành phố để
phòng chống dịch COVID-19; Công điện 18/CĐ- UBND
ngày 06/8/2021 của Chủ tịch UBND thành phố về việc tiếp thực hiện cách ly toàn
xã hội trên phạm vi toàn Thành phố để phòng, chống dịch
COVID-19; Công văn số 1142/SGDĐT-CTTT ngày 03/5/2021 của Sở Giáo dục và Đào tạo
về việc thông báo cho học sinh tạm dừng đến trường nhằm bảo đảm công tác phòng
chống dịch Covid-19; Công văn số 2324/SLĐTBXH-DN ngày 03/5/2021 của Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội thành phố Hà Nội về việc cho học sinh, sinh viên nghỉ
học để phòng, chống dịch
Covid-19 ....) hay phải là Quyết định yêu cầu cá
biệt ?
Trả lời
Để đảm bảo công tác phòng chống dịch
bệnh COVID-19, Thành phố đã ban hành các Công điện, Chỉ
thị, Văn bản chỉ đạo công tác phòng, chống dịch bệnh trên địa bàn thành phố Hà
Nội (tại điểm 3 Chỉ thị 17/CT-UBND quy định đóng cửa, tạm dừng hoạt động đối
với các cơ sở kinh doanh dịch vụ trừ các trường hợp: các trung tâm thương mại,
siêu thị, cửa hàng thuốc, trang thiết bị y tế ...; ngày 03/5/2021, căn cứ Công
điện số 05/CĐ-UBND , số 06/CĐ-UBND của UBND Thành phố, Sở Giáo dục và Đào tạo
ban hành công văn số 1142/SGDĐT-CTTT , Sở Lao động - Thương binh và Xã hội ban
hành công văn số 2324/SLĐTBXH-DN về việc cho học sinh, sinh viên nghỉ học, tạm
dừng đến trường nhằm bảo đảm công tác phòng chống dịch COVID-19 ...)
Tại Điều 13 Quyết định số
23/2021/QĐ-TTg về đối tượng, điều kiện hỗ trợ lao động tạm hoãn HĐLĐ, nghỉ việc
không hưởng lương quy định : “Người lao động làm việc tại doanh nghiệp, hợp
tác xã, đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên hoặc chi đầu tư
và chi thường xuyên, cơ sở giáo dục dân lập, tư thục ở cấp giáo dục mầm non,
mẫu giáo, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông, giáo dục nghề nghiệp
(sau đây gọi là doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị sự nghiệp công lập, cơ sở giáo
dục) phải tạm dừng hoạt động theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền
để phòng, chống dịch COVID-19 được hỗ
trợ khi đủ các điều kiện sau:..
Như vậy, các đơn vị phải tạm dừng
hoạt động theo các Công điện, Chỉ thị, Văn bản của các cơ quan có thẩm quyền là
cơ sở để xem xét giải quyết chính sách hỗ trợ theo quy định tại Điều 13 Quyết
định số 23/2021/QĐ-TTg .
4. Việc các đơn vị, doanh nghiệp
thực hiện giãn cách xã hội trên địa bàn Thành phố để phòng chống dịch Covid-19 theo Chỉ thị số 17/CT-UBND
ngày 23/7/2021 của Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội có
được coi là phải tạm dừng hoạt động theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền
để phòng, chống dịch COVID-19 để xem xét thực hiện
hỗ trợ theo Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg không?
Trả lời:
Các cơ sở kinh doanh dịch vụ phải
đóng cửa, tạm dừng hoạt động, các nhà máy, xí nghiệp, cơ sở sản xuất không đảm
bảo phương án sản xuất an toàn về phòng chống dịch phải tạm dừng hoạt động theo
yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định tại Chỉ thị số
17/CT-UBND được xem xét thực hiện hỗ trợ theo Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg .
Các đơn vị, doanh nghiệp gặp khó khăn
do ảnh hưởng của dịch bệnh COVID-19 tự dừng hoạt động (không phải theo yêu
cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc không nằm trong khu vực bị cách ly
y tế) dẫn đến người lao động tạm hoãn HĐLĐ, nghỉ việc không hưởng lương
theo quy định hiện nay thì không thuộc đối tượng xem xét giải quyết hỗ trợ theo
Nghị quyết số 68/NQ-CP , Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg. (Trường hợp này Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội đã có kiến nghị Bộ Lao động - Thương binh và Xã
hội xem xét bổ sung đối tượng hỗ trợ)
5. Công ty TNHH Khóa Huy Hoàng,
địa chỉ: Lô 38 D, KCN Quang Minh, Mê Linh có 551
người lao động. Do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19, hàng hóa sản xuất ra không
thể xuất tới các chi nhánh tại khu vực thành phố Hồ
Chí Minh, Cần Thơ, Đà Nẵng, Nha Trang, Buôn Mê Thuật. Do vậy, công ty phải thu hẹp sản xuất và
sắp xếp cho 419 người lao động phải tạm hoãn hợp đồng lao động, nghỉ việc không
hưởng lương từ ngày 14/7/2021 đến hết ngày 13/8/2021.
Ngày 05/8/2021, Công ty có xây
dựng phương án “1 cung đường, 2 điểm đến” và được UBND
huyện Mê Linh ký phê duyệt. Theo đó, chỉ có 132
người lao động đến làm việc tại Công ty theo phương án “1 cung đường, 2 điểm
đến.”
Thực hiện Công điện số
19/CĐ-UBND ngày 21/8/2021 của UBND thành phố Hà Nội về việc tăng
cường các biện pháp thực hiện nghiêm túc giãn cách xã hội để ngăn chặn dịch bệnh COVID-19, tiếp tục thực hiện cách ly toàn xã hội
đến 06 giờ 00 ngày 06 tháng 9 năm 2021 trên phạm vi toàn Thành phố để phòng,
chống dịch COVID-19. Công ty tiếp tục tạm hoãn hợp đồng lao động, nghỉ việc
không hưởng lương với 419 người lao động từ ngày 14/8/2021 đến hết ngày
06/9/2021.
Căn cứ Điều 13, Quyết định số
23/2021/QĐ-TTg ngày 07/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ quy định điều kiện hỗ trợ
đối với người lao động tạm hoãn hợp đồng lao động, nghỉ việc không hưởng lương
quy định: “Người lao động làm việc tại doanh nghiệp, ....phải tạm dừng hoạt
động theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền để phòng, chống
dịch COVID-19... ”
Vậy, đối với 419 người lao động
phải tạm hoãn hợp đồng lao động, nghỉ việc không hưởng lương (do công ty thu
hẹp sản xuất vì ảnh hưởng của đại dịch COVID-19) có
thuộc nhóm đối tượng được hỗ trợ theo Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 01/7/2021;
Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg ngày 07/7/2021 của Thủ
tướng Chính phủ không?
Trả lời
Tại Điều 13, Quyết định số
23/2021/QĐ-TTg về đối tượng, điều kiện hỗ trợ người lao động thực hiện tạm hoãn
HĐLĐ, nghỉ việc không hưởng lương quy định: Người lao động làm việc tại doanh
nghiệp, hợp tác xã, đơn vị sự nghiệp công lập, cơ sở giáo dục phải tạm dừng
hoạt động theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền để
phòng, chống dịch COVID-19.
Như vậy, trường hợp Công ty thu hẹp
sản xuất do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19 dẫn đến người lao động tạm hoãn
HĐLĐ, nghỉ việc không hưởng lương theo quy định hiện nay thì không thuộc đối
tượng xem xét giải quyết hỗ trợ theo Nghị quyết số 68/NQ-CP , Quyết định số
23/2021/QĐ-TTg .
6.
Hiện nay có rất nhiều doanh nghiệp sản
xuất phải tạm hoãn hợp đồng lao động sau thời điểm ngày 24/7/2021 do không đảm
bảo được phương án sản xuất an toàn phòng, chống dịch bệnh hoặc có
phương án được phê duyệt nhưng phải cho một bộ phận nhất định
người lao động tạm hoãn hợp đồng lao động để đảm
bảo việc sản xuất giãn cách hoặc doanh nghiệp được phép hoạt động nhưng một số
bộ phận trong doanh nghiệp phải dừng hoạt động theo yêu cầu của cơ quan nhà nước
có thẩm quyền. Vậy người lao động tạm hoãn HĐLĐ thuộc các đơn vị này có đủ điều
kiện xem xét hỗ trợ theo Nghị quyết số 68/NQ-CP và
Quyết định số 23/2021/QĐ- TTg không ?
Trả lời
- Với những doanh nghiệp không đảm
bảo được phương án sản xuất an toàn để phòng, chống dịch bệnh (“3 tại chỗ”/ “1
cung đường - 2 địa điểm”) và phải dừng hoạt động sản xuất kinh doanh theo yêu
cầu của cơ quan có thẩm quyền trong thời gian thực hiện quy định đó của địa
phương được xem là phải tạm dừng hoạt động theo yêu cầu của cơ quan nhà
nước có thẩm quyền để phòng, chống dịch COVID-19. Khi đó, người
lao động làm việc trong các doanh nghiệp này phải tạm hoãn HĐLĐ được xem xét
giải quyết hỗ trợ theo Nghị quyết số 68/NQ-CP và Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg .
- Với những doanh nghiệp có phương án
sản xuất an toàn để phòng, chống dịch bệnh được phê duyệt nhưng một bộ phận
người lao động phải tạm hoãn HĐLĐ để đảm bảo sản xuất giãn cách theo yêu cầu
của cơ quan có thẩm quyền hoặc các đơn vị, doanh nghiệp được phép hoạt động
nhưng có một bộ phận lao động thuộc trường hợp phải tạm dừng hoạt động theo yêu
cầu của cơ quan có thẩm quyền có đủ điều kiện xem xét hỗ trợ theo Nghị quyết số
68/NQ-CP và Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg không? Nội dung này Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội đã có văn bản xin ý kiến Bộ Lao động - Thương binh và Xã
hội.
Trên đây là ý kiến của Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội, đề nghị Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các quận,
huyện, thị xã nghiên cứu thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- UBND Thành phố (báo cáo);
- Giám đốc Sở (báo cáo);
- UBND quận, huyện, TX (chỉ đạo);
- Lưu: VT, LĐTLBHXH.
|
KT. GIÁM ĐỐC
PHÓ GIÁM ĐỐC
Nguyễn Quốc Khánh
|