|
BAN
CHỈ ĐẠO TRUNG ƯƠNG TỔNG KẾT 20 NĂM THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 5 KHÓA IX
VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ TẬP THỂ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 77/QĐ-BCĐKTTT
|
Hà Nội, ngày 03 tháng 8 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH VÀ ĐỀ CƯƠNG TỔNG KẾT 20 NĂM THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ
13-NQ/TW NGÀY 18 THÁNG 3 NĂM 2002, HỘI NGHỊ LẦN THỨ NĂM, BAN CHẤP HÀNH TRUNG
ƯƠNG ĐẢNG KHÓA IX VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ
TẬP THỂ
TRƯỞNG BAN CHỈ ĐẠO TRUNG ƯƠNG TỔNG KẾT 20 NĂM THỰC HIỆN
NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 5 KHÓA IX VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO HIỆU
QUẢ KINH TẾ TẬP THỂ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày
19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính
phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày
18 tháng 3 năm 2002, Hội nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa
IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể;
Căn cứ Nghị quyết số 134/NQ-CP
ngày 25 tháng 9 năm 2020 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của
Chính phủ thực hiện Kết luận số 70-KL/TW ngày 09 tháng 3 năm 2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện
Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu
quả kinh tế tập thể;
Căn cứ Quyết định số 352/QĐ-TTg
ngày 22 tháng 3 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ thành lập Ban Chỉ đạo đổi mới,
phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã;
Căn cứ Quyết định số 887/QĐ-TTg
ngày 07 tháng 6 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ thành lập Ban Chỉ đạo Trung
ương tổng kết 20 năm thực hiện Nghị quyết Trung
ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập
thể;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Kế
hoạch và Đầu tư.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Kế hoạch và Đề cương tổng kết 20 năm thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW
ngày 18 tháng 3 năm 2002, Hội nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành Trung ương Đảng
khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể.
Điều 2. Quyết định này có hiệu
lực kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Bộ trưởng, Thủ trưởng
cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Bí thư Tỉnh ủy, Thành ủy,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Thủ trưởng
các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương
Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Tỉnh ủy, Thành ủy, HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương;
- Ban Kinh tế Trung ương;
- Văn phòng Trung ương Đảng;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- Cục Phát triển hợp tác xã (Bộ KH&ĐT);
- Các thành viên Ban Chỉ đạo và thành viên Tổ biên tập;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực
thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, BCĐKTTT (2).
|
TRƯỞNG BAN
PHÓ THỦ TƯỚNG
Lê Minh Khái
|
KẾ HOẠCH
TỔNG KẾT 20 NĂM THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 13-NQ/TW NGÀY 18 THÁNG 3 NĂM
2002, HỘI NGHỊ LẦN THỨ 5, BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA IX VỀ TIẾP TỤC ĐỔI
MỚI, PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ TẬP THỂ
(Kèm theo Quyết định số 77/QĐ-BCĐKTTT
ngày 03 tháng 8 năm
2021 của Trưởng ban Chỉ đạo Trung ương tổng kết 20
năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về tiếp
tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể)
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích:
Việc tổng kết nhằm đánh giá kết quả
triển khai thực hiện và tình hình phát triển kinh tế tập thể sau 20 năm thực hiện
Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18 tháng 3 năm 2002, Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp
hành Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu
quả kinh tế tập thể (sau đây gọi là tắt là Nghị quyết số 13-NQ/TW), bao gồm: kết
quả đạt được và những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân, bài học kinh nghiệm; đề xuất
định hướng, giải pháp nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, hợp tác xã đáp ứng yêu
cầu phát triển của đất nước, phục vụ việc hoàn thiện thể chế, xây dựng dự thảo
Nghị quyết mới của trung ương về kinh tế tập thể.
2. Yêu cầu:
- Bám sát các nội dung của Nghị quyết
số 13-NQ/TW để đánh giá nghiêm túc, khách quan, đầy đủ, toàn diện kết quả đạt
được, hạn chế, vướng mắc, nguyên nhân và bài học kinh nghiệm rút ra trong quá
trình thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW và các chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí
thư về việc thực hiện Nghị quyết; đánh giá đúng thực trạng của kinh tế tập thể
để phát hiện những mô hình hiệu quả, cách làm hay, những yêu cầu mới, những bài
học mới hiện nay để có những nhận thức, quan điểm, mục tiêu, giải pháp phù hợp,
hiệu quả về phát triển kinh tế tập thể; từ đó, đề ra những quan điểm, chủ
trương, cơ chế, chính sách có tính căn bản, toàn diện bổ sung vào Nghị quyết mới
cho phù hợp với thực tiễn hiện nay và yêu cầu, xu hướng phát triển trong bối cảnh,
tình hình mới.
- Tiến hành đúng trọng tâm, trọng điểm,
sát thực tiễn, đánh giá cụ thể trong từng ngành, lĩnh vực và khảo sát tại các địa
phương có tính đại diện vùng, miền; đề xuất được phương hướng, mục tiêu, giải
pháp cho những năm tiếp theo.
- Các bộ, ngành, địa phương phải thực
hiện đúng sự chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Trưởng ban Chỉ đạo tổng
kết 20 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX; xác định rõ nội dung công
việc, thời hạn hoàn thành và trách nhiệm phối hợp trong việc thực hiện tổng kết
Nghị quyết; kịp thời đôn đốc, hướng dẫn, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc
trong quá trình thực hiện.
- Bảo đảm thực chất, tránh hình thức,
nghiên cứu kế thừa kết quả tổng kết 15 năm thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW, từ
đó có thể tác động tới nhận thức của xã hội về kinh tế tập thể và khắc phục được
những bất cập trong thực thi pháp luật, các cơ chế chính sách về kinh tế tập thể.
- Lồng ghép tối đa các hoạt động tổng
kết Nghị quyết số 13-NQ/TW với các hoạt động tổng kết thi hành Luật Hợp tác xã
năm 2012, bảo đảm công tác tổng kết tiến hành thiết thực, tiết kiệm, hiệu quả.
II. KẾ HOẠCH TỔNG
KẾT
1. Đối tượng: các cấp ủy Đảng từ cơ sở
đến trung ương gồm: cấp huyện, cấp tỉnh; các bộ, ngành, đoàn thể trung ương và
các cơ quan có liên quan.
2. Thời gian:
a) Thời gian tổ chức thực hiện việc tổng
kết: Từ tháng 6 năm 2021 đến tháng 12 năm 2021.
b) Về mốc thời gian số liệu báo cáo tổng
kết: Sử dụng số liệu về tình hình phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã bắt đầu
từ thời điểm ngày 31 tháng 12 năm 2001 đến thời điểm (số dự kiến) ngày 31 tháng
12 năm 2021.
3. Nội dung và tiến độ triển khai thực
hiện:
a) Trong tháng 6 năm 2021: thành lập
Ban Chỉ đạo Trung ương tổng kết 20 năm thực hiện Nghị quyết.
b) Từ tháng 7 năm 2021 đến tháng 10
năm 2021:
- Các hoạt động tổng kết và xây dựng
báo cáo tại các bộ, ngành, địa phương:
+ Các bộ, ngành, cơ quan: Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn, Công Thương, Giao thông vận tải, Xây dựng, Ngân hàng
Nhà nước Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam trên cơ sở tình hình thực tế
trong lĩnh vực quản lý nhà nước được phân công, chủ động triển khai kế hoạch, lựa
chọn hình thức tổng kết của bộ, ngành mình phù hợp, hiệu quả; xây dựng và gửi
báo cáo tổng kết Nghị quyết về Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Kế hoạch và
Đầu tư) đồng thời gửi Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Liên minh Hợp
tác xã Việt Nam trước ngày 15 tháng 10 năm 2021.
+ Tỉnh ủy, thành ủy 63 tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương tiến hành tổng kết và tổ chức Hội nghị tổng kết ở hai cấp:
Cấp huyện (Chậm nhất trong tháng 9 năm 2021); cấp tỉnh (Chậm nhất trong tháng
10 năm 2021).
Các địa phương mời đại diện Ban Chỉ đạo
Trung ương và đại diện Văn phòng Đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác
xã tham dự hội nghị tổng kết cấp tỉnh; hoàn thiện và gửi báo cáo tổng kết Nghị
quyết về Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) đồng thời gửi
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Liên minh Hợp tác xã Việt Nam trước
ngày 15 tháng 10 năm 2021.
- Hoạt động nghiên cứu, xây dựng báo
cáo chuyên đề: Các bộ, ngành, cơ quan trung ương nghiên cứu, xây dựng một số
chuyên đề chuyên sâu (Phụ lục kèm theo) gửi về Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo
(Bộ Kế hoạch và Đầu tư) trước ngày 15 tháng 10 năm 2021.
- Hoạt động khảo sát trong nước:
Tổ chức 7 đoàn công tác khảo sát tại
7 vùng, làm việc với các địa phương và hợp tác xã:
+ Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì đoàn
công tác tại các vùng: Trung du và miền núi phía Bắc; Bắc Trung Bộ; Đông Nam Bộ.
+ Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn chủ trì đoàn công tác tại các vùng: Đồng bằng sông Hồng; đồng bằng sông Cửu
Long.
+ Liên minh Hợp tác xã Việt Nam chủ
trì đoàn công tác tại các vùng: Tây Nguyên; Nam Trung Bộ.
Các bộ, ngành, cơ quan được giao chủ
trì tổ chức Đoàn công tác chủ động xây dựng kế hoạch, chương trình, đề cương khảo
sát gửi địa phương và các bộ, ngành, cơ quan có trong thành phần đoàn công tác ít nhất 10 ngày trước khi tổ chức.
Báo cáo kết quả khảo sát về Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Kế hoạch và Đầu
tư) trước ngày 15 tháng 10 năm 2021.
- Hoạt động khảo sát nước ngoài: Tùy
theo điều kiện cho phép, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên
quan tổ chức một số đoàn đi nước ngoài nghiên cứu, khảo sát, học tập kinh nghiệm
quốc tế về phát triển mô hình kinh tế tập thể, hợp tác xã.
c) Trước ngày 25 tháng 10 năm 2021:
- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn chủ trì tổ chức Hội nghị toàn quốc về tổng kết 20 năm thực hiện Nghị quyết
trong lĩnh vực nông nghiệp.
- Liên minh Hợp tác xã Việt Nam chủ
trì tổ chức Hội nghị toàn quốc về tổng kết 20 năm thực hiện Nghị quyết trong
lĩnh vực phi nông nghiệp.
Các báo cáo kết quả Hội nghị tổng kết
gửi về Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) trước ngày 30
tháng 10 năm 2021.
d) Từ tháng 11 năm 2021 đến tháng 12
năm 2021:
Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Kế
hoạch và Đầu tư) chủ trì, tổng hợp, xây dựng dự thảo báo cáo tổng kết 20 năm thực
hiện Nghị quyết, dự thảo Nghị quyết mới về phát triển kinh tế tập thể; lấy ý kiến
góp ý đối với các dự thảo và hoàn thiện, báo cáo Ban Chỉ đạo.
đ) Trong tháng 12 năm 2021: Cơ quan
thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) chủ trì, phối hợp với Văn phòng
Chính phủ tổ chức Hội nghị toàn quốc về tổng kết 20 năm thực hiện Nghị quyết.
e) Trong tháng 3 năm 2022: hoàn thiện
báo cáo tổng kết Nghị quyết, trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư cho ý kiến về báo
cáo tổng kết Nghị quyết và bản dự thảo Nghị quyết mới.
g) Trong tháng 5 năm 2022: trình Hội
nghị Trung ương cho ý kiến về báo cáo tổng kết Nghị quyết và bản dự thảo Nghị
quyết mới.
4. Khen thưởng:
Các bộ, ngành, cơ quan, tỉnh ủy,
thành ủy 63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lựa chọn các cá nhân, tập thể,
hợp tác xã có thành tích xuất sắc trong việc triển khai thực hiện Nghị quyết số
13-NQ/TW, lập hồ sơ đề nghị khen thưởng theo quy định và công bố
khen thưởng tại hội nghị tổng kết Nghị quyết các cấp (từ tháng 8 đến tháng 12
năm 2021).
Giao Thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Kế
hoạch và Đầu tư) phối hợp với Bộ Nội vụ (Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương)
hướng dẫn lập hồ sơ khen thưởng các cá nhân, tập thể, hợp tác xã có thành tích
xuất sắc trong việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW trong tháng 8
năm 2021; rà soát hồ sơ, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định khen thưởng.
5. Kinh phí:
a) Kinh phí tổ chức hội nghị tổng kết
20 năm thực hiện Nghị quyết ở bộ, ngành, địa phương nào thì bộ, ngành, địa
phương đó quyết định theo quy định hiện hành.
b) Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các bộ,
ngành, cơ quan liên quan sử dụng ngân sách nhà nước đã giao năm 2021 để thực hiện
nhiệm vụ tổng kết. Trường hợp cần thiết, làm việc với Bộ Tài chính để bổ sung kinh
phí thực hiện nhiệm vụ được giao, bảo đảm công tác tổng kết được tiến hành thiết
thực, tiết kiệm, hiệu quả.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Các Phó Trưởng ban, các ủy viên
Ban Chỉ đạo thay mặt Ban Chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thuộc phạm vi
lĩnh vực, địa bàn, chuyên đề được phân công phụ trách; có trách nhiệm tham mưu,
đề xuất với Ban Chỉ đạo và Trưởng Ban Chỉ đạo chủ trương, định hướng về cơ chế,
chính sách, pháp luật, giải pháp phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã trong
quá trình tổng kết Nghị quyết.
2. Các bộ, ngành, địa phương: Theo
dõi, chỉ đạo tổng kết các nội dung thuộc phạm vi quản lý của mình liên quan đến
phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã; khẩn trương tổ chức thực hiện việc tổng
kết Nghị quyết bảo đảm có hiệu quả, chất lượng, đúng thời gian quy định.
3. Bộ Thông tin và Truyền thông chỉ đạo
các cơ quan thông tấn, báo chí tham gia vào việc tuyên truyền trong quá trình
tiến hành tổng kết Nghị quyết.
4. Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ
Kế hoạch và Đầu tư) tích cực đôn đốc các bộ, ngành, địa phương tiến hành tổng kết
Nghị quyết bảo đảm hiệu quả và tiến độ theo kế hoạch.
PHỤ LỤC
CÁC CHUYÊN ĐỀ NGHIÊN CỨU PHỤC VỤ XÂY DỰNG
BÁO CÁO TỔNG KẾT 20 NĂM THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 13-NQ/TW NGÀY 18 THÁNG 3 NĂM
2002
(Kèm theo Kế hoạch tại Quyết định số 77/QĐ-BCĐKTTT ngày 03 tháng 8 năm 2021 của trưởng ban Chỉ đạo Trung ương
tổng kết 20 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới,
phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể)
1. Chuyên đề: Tổng hợp các bài viết,
nghiên cứu trong và ngoài nước về lĩnh vực kinh tế tập thể, hợp tác xã trong
giai đoạn 2001 - 2021 (Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam chủ trì).
2. Chuyên đề: Một số vấn đề lý luận về
kinh tế hợp tác, hợp tác xã và các hình thức liên kết hợp
tác ở Việt Nam (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh chủ trì).
3. Chuyên đề: Chủ trương, đường lối của
Đảng về phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã. Quá trình hình thành và phát
triển (Ban Kinh tế Trung ương chủ trì).
4. Chuyên đề: Xây dựng và hoàn thiện
hệ thống pháp luật về tổ chức, hoạt động của kinh tế tập thể, hợp tác xã. Những
vấn đề đặt ra và kiến nghị giải pháp (Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì).
5. Chuyên đề: Phát triển hợp tác xã
trong lĩnh vực giao thông vận tải. Xu hướng và giải pháp (Bộ Giao thông vận tải
chủ trì).
6. Chuyên đề: Phát triển hợp tác xã
trong lĩnh vực giáo dục đào tạo. Xu hướng và giải pháp (Bộ Giáo dục và Đào tạo
chủ trì).
7. Chuyên đề: Phát triển hợp tác xã
ngành công thương. Xu hướng và giải pháp (Bộ Công Thương chủ trì).
8. Chuyên đề: Phát triển hợp tác xã
trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe, y tế. Xu hướng và giải pháp (Bộ Y tế chủ
trì).
9. Chuyên đề: Phát triển hợp tác xã
trong lĩnh vực tín dụng, ngân hàng. Xu hướng và giải pháp (Ngân hàng Nhà nước
Việt Nam chủ trì).
10. Chuyên đề:
Phát triển hợp tác xã trong lĩnh vực môi trường, cung cấp nước sạch. Xu hướng
và giải pháp (Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì).
11. Chuyên đề: Phát triển hợp tác xã
trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn. Xu hướng và giải pháp (Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì).
12. Chuyên đề: Ứng dụng khoa học công
nghệ, chuyển đổi số trong hợp tác xã và quản lý nhà nước về hợp tác xã. Xu hướng
và giải pháp (Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì).
13. Chuyên đề: Bộ máy quản lý nhà nước
về hợp tác xã tại các bộ, ngành, địa phương. Đánh giá kết quả thực hiện và đề
xuất, kiến nghị (Bộ Nội vụ chủ trì).
14. Chuyên đề: Vai trò của Liên minh
Hợp tác xã Việt Nam trong quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW
(Liên minh Hợp tác xã Việt Nam chủ trì).
15. Chuyên đề: Nghiên cứu và đề xuất
các quy định về thành lập, tổ chức, hoạt động đối với liên đoàn hợp tác xã
(Liên minh Hợp tác xã Việt Nam chủ trì).
16. Chuyên đề: Đào tạo, bồi dưỡng nguồn
nhân lực cho hệ thống hợp tác xã tại địa phương (Liên minh Hợp tác xã Việt Nam
chủ trì).
17. Chuyên đề: Phát triển hợp tác xã
gắn với chuỗi giá trị. Xu hướng và giải pháp (Liên minh Hợp tác xã Việt Nam chủ
trì).
18. Chuyên đề: Vai trò của Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên trong quá trình triển khai thực hiện
Nghị quyết số 13-NQ/TW (Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì).
19. Chuyên đề: Vai trò của Hội Nông
dân Việt Nam trong tuyên truyền, vận động cán bộ, hội viên nông dân nâng cao nhận
thức về kinh tế tập thể, tích cực tham gia xây dựng hợp tác xã; những giải pháp
và đề xuất, kiến nghị chính sách hỗ trợ đối với các hợp tác xã do nông dân
thành lập, quản lý. (Trung ương Hội Nông dân Việt Nam chủ trì).
20. Chuyên đề: Nghiên cứu, đề xuất
các quy định về thành lập, tổ chức, hoạt động và nội dung, phương thức hỗ trợ đối
với hợp tác xã do thanh niên thành lập, quản lý (Trung
ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh chủ trì).
21. Chuyên đề: Hỗ trợ hợp tác xã do
phụ nữ tham gia thành lập, quản lý và tạo việc làm cho lao động nữ trong hợp
tác xã giai đoạn 2021 - 2030 (Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam chủ
trì).
22. Chuyên đề: Nghiên cứu, đánh giá
thực trạng tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức, vận động hỗ trợ phát triển
hợp tác xã trong 20 năm thực hiện Nghị quyết; đề xuất các giải pháp phát triển
và nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức kinh tế tập thể (hợp tác xã, tổ
hợp tác) do cựu chiến binh thành lập và quản lý (Trung ương Hội Cựu chiến binh
Việt Nam chủ trì).
ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO
TỔNG KẾT 20 NĂM THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 13-NQ/TW NGÀY 18/3/2002, HỘI
NGHỊ LẦN THỨ 5, BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA IX VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, PHÁT
TRIỂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ TẬP THỂ
(Kèm theo Kế hoạch tại Quyết định số 77/QĐ-BCĐKTTT ngày 03 tháng 8 năm 2021 của trưởng ban Chỉ đạo Trung ương
tổng kết 20 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới,
phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể)
MỞ
ĐẦU
1. Khái quát mục tiêu, vai trò, vị
trí của khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã và căn cứ tổng kết 20 năm thực hiện
Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002, Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung
ương Đảng khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế
tập thể (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 13-NQ/TW).
Đề nghị các bộ, ngành, cơ quan
trung ương khái quát về vai trò, vị trí của kinh tế tập thể, hợp tác xã trong
quá trình xây dựng chiến lược, kế hoạch, chính sách
phát triển ngành, lĩnh vực được phân công phụ trách; các địa phương khái quát về
vai trò, vị trí và đóng góp của kinh tế tập thể, hợp tác xã đối với phát triển
kinh tế - xã hội của địa phương.
2. Khái quát quá trình tổ chức tổng kết
Nghị quyết của bộ, ngành, địa phương mình.
Phần I
BỐI CẢNH VÀ TÌNH HÌNH TỔ CHỨC TRIỂN KHAI
THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 13-NQ/TW
I. BỐI CẢNH TỔ
CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 13-NQ/TW
1. Khái quát về tình hình kinh tế -
xã hội trong nước và quốc tế tại thời điểm ban hành Nghị quyết số 13-NQ/TW và
trong thời gian thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW.
2. Đặc điểm và những yêu cầu về đổi mới,
phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong thời gian thực hiện Nghị
quyết số 13-NQ/TW.
II. TÌNH HÌNH TỔ
CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 13-NQ/TW
1. Trách nhiệm của các bộ, ngành, địa
phương trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, tuyên truyền, tổ chức nghiên cứu, học tập,
quán triệt, triển khai thực hiện Nghị quyết (bao gồm cả các văn bản chỉ đạo của
Bộ Chính trị, Ban Bí thư sau khi Nghị quyết được ban hành1);
liệt kê cụ thể các quyết định, kế hoạch, chương trình hành động... triển khai
Nghị quyết.
2. Các hình thức triển khai thực hiện
Nghị quyết, những cách làm, những bài học kinh nghiệm trong triển khai thực hiện
Nghị quyết. Trong đó, đặc biệt nhấn mạnh những cách làm mới,
sáng tạo, được đánh giá là hiệu quả khi triển khai thực hiện Nghị quyết.
3. Những thuận lợi, khó khăn trong
quá trình tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết và nguyên nhân.
Phần II
KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 13-NQ/TW
VÀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ GIAI ĐOẠN 2001 - 2021
I. KẾT QUẢ THỰC
HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 13-NQ/TW
Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và thực tiễn hoạt động, bám sát các định hướng, nhiệm vụ về đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể nêu trong Nghị quyết số
13-NQ/TW và các văn bản chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư sau khi Nghị quyết
được ban hành, đề nghị các bộ, ngành, cơ quan trung ương và địa phương tổng kết,
đánh giá theo các nội dung sau đây:
1. Về thống nhất nhận thức trong quan
điểm phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã
Thống nhất nhận thức về vị trí, vai
trò, tính tất yếu khách quan của tổ chức kinh tế tập thể trong phát triển kinh
tế xã hội có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhất là trong tâm lý hoài nghi, mặc cảm
với mô hình hợp tác xã kiểu cũ trong xã hội tại thời điểm Nghị quyết được ban
hành còn khá phổ biến.
a) Về thống nhất nhận thức các quan
điểm đã nêu trong Nghị quyết số 13-NQ/TW: Đề nghị các bộ, ngành, địa phương
đánh giá sâu và đề xuất ý kiến hoàn thiện các quan điểm sau:
- Quan điểm 1: “Kinh tế tập thể với
nhiều hình thức đa dạng, mà nòng cốt là hợp tác xã, dựa trên sở hữu của các
thành viên và sở hữu tập thể, liên kết rộng rãi những người lao động, các hộ sản
xuất, kinh doanh, doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc các thành phần kinh tế, không
giới hạn quy mô, lĩnh vực và địa bàn”. Quan điểm này đã được hiểu thế nào?
Vai trò, ý nghĩa của sở hữu thành viên, sở hữu tập thể trong mỗi tổ chức kinh tế
tập thể đã thống nhất về nhận thức trong xã hội chưa? Những vấn đề gì cần làm
rõ để thống nhất nhận thức và thực hiện quan điểm của Nghị quyết trong các bộ,
ngành và địa phương?
- Quan điểm 2: “Phân phối theo lao động, theo vốn góp và mức độ tham gia dịch vụ; hoạt động
theo nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm. Thành viên kinh tế tập thể bao gồm
các thể nhân và pháp nhân, cả người ít vốn và nhiều
vốn, cùng góp vốn và
góp sức trên cơ sở tôn trọng nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng cùng có lợi và quản
lý dân chủ”. Quan điểm này còn nội dung gì chưa rõ; phải
làm rõ thêm để thống nhất nhận thức và thực hiện được quan
điểm này?
- Quan điểm 3: “Kinh tế tập thể lấy
lợi ích kinh tế làm chính, bao gồm lợi ích của các thành viên và lợi ích của tập
thể, đồng thời coi trọng lợi ích xã hội của thành viên, góp phần xóa đói, giảm nghèo,
tiến lên làm giàu cho các thành viên, phát triển cộng đồng. Đánh giá hiệu quả
kinh tế tập thể phải toàn diện cả kinh tế - chính trị - xã hội, cả hiệu quả của
tập thể và của các thành viên” đã nhận thức thống nhất chưa? cần phải làm
rõ thêm vấn đề gì để thống nhất nhận thức và thực hiện
quan điểm này?
- Quan điểm 4: “Tiếp tục phát triển
kinh tế tập thể trong các ngành, lĩnh vực, địa bàn, trong đó trọng tâm là ở khu vực nông nghiệp, nông thôn. Phát triển kinh tế tập thể trong
nông nghiệp, nông thôn phải trên cơ sở đảm bảo quyền tự chủ của kinh tế hộ,
trang trại, hỗ trợ đắc lực cho kinh tế hộ, trang trại phát triển; gắn với tiến
trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và
xây dựng nông thôn mới” đã được nhận thức thống nhất
chưa? cần làm rõ thêm những vấn đề gì để thống nhất nhận
thức và thực hiện quan điểm này?
- Quan điểm 5: “Khuyến khích việc
tích lũy và sử dụng có hiệu quả vốn tập thể trong hợp tác xã” đã được nhận
thức đúng chưa và thống nhất chưa? Cần làm rõ thêm những
điểm nào để thống nhất nhận thức và thực hiện được quan điểm này?
- Quan điểm 6: “Tăng cường sự lãnh
đạo của các cấp ủy đảng, nâng cao vai trò quản lý nhà nước trong tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể... Phát huy vai trò của Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, của Mặt
trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân (Hội Nông dân, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đoàn
Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Công đoàn, Hội Cựu
chiến binh...) trong việc tuyên truyền, vận động quần chúng tham gia kinh tế tập thể” đã được nhận thức
thống nhất chưa và cần làm rõ những điểm nào để thống nhất nhận thức và thực hiện
được quan điểm này?
- Quan điểm 7: “Phát triển kinh tế
tập thể theo phương châm tích cực nhưng vững chắc, xuất phát từ nhu cầu thực tiễn,
đi từ thấp đến cao đạt hiệu quả thiết thực, vì sự phát triển của sản xuất,
tránh duy ý chí, nóng vội, gò ép, áp đặt; đồng
thời không buông lỏng lãnh đạo để mặc cho tình hình
phát triển tự phát, chậm nắm bắt và đáp ứng nhu cầu về phát triển kinh tế hợp tác của nhân dân” đã thống nhất được nhận thức chưa? Cần bổ sung, làm rõ điểm gì để thống
nhất nhận thức và thực hiện được quan điểm này?
b) Về cách thức triển khai: Các bộ,
ngành, địa phương cần báo cáo những biện pháp, cách thức triển khai trong việc
tuyên truyền và thống nhất nhận thức về kinh tế tập thể, hợp tác xã; kết quả đạt
được từ những biện pháp đó trong đó nêu rõ những nội dung nào đã có sự thống nhất,
nội dung nào còn chưa thống nhất; những vấn đề còn vướng mắc trong công tác thống
nhất nhận thức.
2. Về xác lập môi trường thể chế và tâm
lý xã hội thuận lợi cho kinh tế tập thể, hợp tác xã phát triển
Sau khi Nghị quyết được ban hành, môi
trường thể chế để kinh tế tập thể, hợp tác xã phát triển đã từng bước được hoàn
thiện, nhiều văn bản quy phạm pháp luật về kinh tế tập thể, hợp tác xã đã được
sửa đổi, bổ sung và ban hành mới, trong đó có Luật Hợp tác xã năm 2003, Luật Hợp
tác xã năm 2012 cùng rất nhiều các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành. Đề
nghị các bộ, ngành, địa phương đánh giá trên các khía cạnh sau đây:
a) Tính đầy đủ của hệ thống văn bản
pháp luật: thông qua việc thống kê số văn bản pháp luật do cơ quan mình ban
hành và số lượng trình cấp có thẩm quyền ban hành (dự án
luật, pháp lệnh, nghị quyết, nghị định...).
b) Tính đầy đủ, phù hợp trong, việc
thể chế hóa: các quan điểm, định hướng, nhiệm vụ về phát triển hợp tác xã của Đảng
thể hiện trong Nghị quyết số 13-NQ/TW và các văn kiện Đại hội Đảng, nghị quyết,
kết luận, chỉ thị của Bộ Chính trị, Ban Bí thư được ban hành từ sau khi có Nghị
quyết số 13-NQ/TW đến nay đã thể chế hóa đầy đủ hay chưa? Nội dung nào còn chưa
được thể chế (nếu có); trong quá trình thể chế có vướng mắc gì không? Đối với
những văn bản đã ban hành và có hiệu lực thi hành trên thực tế cần đánh giá mức
độ phù hợp của chính sách với thực tiễn.
c) Tính kịp thời của văn bản: đánh
giá tính kịp thời của văn bản thông qua việc xem xét thời gian ban hành so với
chiến lược, kế hoạch hoặc chương trình xây dựng văn bản pháp luật đã được cấp
có thẩm quyền phê duyệt.
d) Tính khả thi và hiệu lực của văn bản:
đã bảo đảm tính khả thi ngay khi được ban hành và có hiệu lực hay phải chờ văn
bản hướng dẫn để thực hiện, nêu những nội dung trong các Luật hoặc văn bản dưới
luật chưa khả thi hoặc ban hành ra không thực hiện được.
đ) Việc phổ biến, hướng dẫn, tổ chức
thực hiện các văn bản pháp luật về hợp tác xã.
Đề nghị:
- Việc đánh giá không dàn trải
theo năm mà tập trung vào từng giai đoạn để có tính tổng quát, có thể so sánh, đối chiếu nhằm làm rõ sự phát triển của hệ thống pháp luật.
Các số liệu nên thống kê và phân tích, đánh giá theo các thời điểm: trước khi
có Luật Hợp tác xã năm 2003 (trước năm 2003); giai đoạn sau khi có Luật Hợp tác
xã năm 2003 (từ năm 2003 đến hết năm 2012) và giai đoạn sau khi có Luật Hợp tác
xã năm 2012 (từ năm 2012 đến nay).
- Cách viết nên theo hướng nêu nhận
định, đánh giá, sau đó là các số liệu chứng minh, không nên liệt kê.
3. Về sửa đổi, bổ sung một số cơ chế,
chính sách
a) Chính sách cán bộ và nguồn nhân lực:
- Chính sách đào tạo, bồi dưỡng đội
ngũ cán bộ quản lý và nghiệp vụ cho khu vực kinh tế tập thể.
- Chính sách thu hút cán bộ quản lý
và khoa học kỹ thuật về công tác tại hợp tác xã.
- Chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm
y tế, bảo hiểm thất nghiệp đối với thành viên và người lao động làm việc theo hợp
đồng trong hợp tác xã.
b) Chính sách đất đai:
- Chính sách giao đất, cho thuê đất,
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất cho hợp tác xã nông nghiệp để xây dựng trụ sở, để sản xuất kinh
doanh.
- Chính sách giao đất, cho thuê đất,
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất cho hợp tác xã phi nông nghiệp để sản xuất kinh doanh.
c) Chính sách tài chính tín dụng:
- Chính sách miễn thuế sử dụng đất
nông nghiệp.
- Chính sách cho hợp tác xã phi nông
nghiệp được thuê đất dài hạn, giảm mức nộp tiền thuê đất cho hợp tác xã.
- Chính sách ưu đãi thuế thu nhập
doanh nghiệp và các loại thuế khác theo quy định của pháp luật về thuế.
- Chính sách hỗ trợ đầu vào, đầu ra
cho sản xuất nông nghiệp.
- Xử lý nợ tồn đọng của hợp tác xã
nông nghiệp.
- Chính sách tiếp cận vốn và quỹ hỗ
trợ phát triển hợp tác xã.
d) Chính sách hỗ trợ về khoa học và
công nghệ.
đ) Chính sách hỗ trợ tiếp thị và mở rộng
thị trường.
e) Chính sách đầu tư phát triển cơ sở
hạ tầng.
g) Chính sách khác:
- Chính sách tạo điều kiện tham gia
các chương trình mục tiêu, chương trình phát triển kinh tế - xã hội.
- Hỗ trợ vốn, giống khi gặp khó khăn
do thiên tai, dịch bệnh.
- Hỗ trợ về chế biến sản phẩm.
- Hỗ trợ thành lập mới hợp tác xã, liên
hiệp hợp tác xã.
- Hỗ trợ tổ chức lại hoạt động hợp
tác xã.
-
……
Đề nghị: đối với mỗi chính sách cần xác định rõ
+ Kết quả ban hành các văn bản hướng
dẫn, cụ thể hóa các cơ chế, chính sách và quy định của Trung ương.
+ Kết quả ban hành các cơ chế, chính sách đặc thù của bộ, ngành, địa phương. Trong đó làm rõ những cơ chế,
chính sách có tính chất
đột phá nhằm đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp
tác xã.
+ Kết quả triển khai thực hiện từ
khi chính sách được ban hành (số hợp tác xã, thành
viên, người lao động tiếp cận, hưởng lợi chính
sách, kinh phí hỗ trợ); các cách thức (cơ chế) triển khai chính sách; hiệu quả
của chính sách (ảnh hưởng tích cực, tiêu cực của chính sách đối với sự phát triển của kinh tế tập thể, hợp tác xã).
+ Những khó khăn, vướng mắc về cơ
chế, chính sách cần phải khắc phục trong quá trình triển khai thực hiện.
4. Về nâng cao vai trò quản lý của
Nhà nước
a) Về tổ chức bộ máy quản lý nhà nước
về kinh tế tập thể:
- Ở Trung ương: các bộ, ngành báo cáo
rõ nội dung quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã của bộ, ngành mình
hiện đang được phân công cho đơn vị nào là đầu mối quản lý? Là đơn vị chuyên
trách hay kiêm nhiệm? Số lượng biên chế được giao để
thực hiện nhiệm vụ được phân công (ghi rõ số lượng cán bộ chuyên trách, số lượng cán bộ kiêm nhiệm, trình độ của cán
bộ).
- Ở địa phương: báo cáo rõ nội dung
quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã của địa phương mình hiện đang
được phân công cho đơn vị nào là đầu mối quản lý (ở cấp tỉnh là phòng nào thuộc Sở nào? ở cấp huyện là phòng
nào?). Là đơn vị chuyên trách hay kiêm nhiệm? Số lượng
biên chế được giao để thực hiện nhiệm vụ được phân công (ghi rõ số lượng cán bộ
chuyên trách, số lượng cán bộ kiêm nhiệm, trình độ của cán bộ).
Địa phương đã thành lập Ban Chỉ đạo đổi
mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã tại địa phương chưa? Cơ cấu tổ chức,
số lượng, thành phần? Vai trò của Ban Chỉ đạo trong phát triển kinh tế tập thể
tại địa phương.
b) Về việc thực hiện các nhiệm vụ quản
lý nhà nước về kinh tế tập thể:
- Đánh giá về công tác đăng ký hợp
tác xã, liên hiệp hợp tác xã.
- Đánh giá về công tác báo cáo kết quả
hoạt động hàng năm của hợp tác xã, xây dựng hệ thống thông tin về hợp tác xã.
- Đánh giá về công tác xây dựng và tổ
chức thực hiện kế hoạch, chương trình, chính sách hỗ trợ ưu đãi đối với kinh tế
tập thể, hợp tác xã.
- Đánh giá về công tác kiểm tra, giám
sát việc thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể của bộ,
ngành đối với địa phương; xử lý các hành vi vi phạm pháp luật của hợp tác xã, của
cá nhân, tổ chức có liên quan theo quy định của pháp luật; thực hiện tổng kết,
đánh giá định kỳ và rút kinh nghiệm về quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể,
hợp tác xã.
- Đánh giá về thí điểm những nội dung
của Nghị quyết khác với quy định hiện hành.
……
Đề nghị: ngoài việc mô tả thực trạng, khi đánh giá cần làm rõ được một số nội
dung cụ thể sau:
- Về tổ chức bộ máy: việc tổ chức
bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế tập thể tại các bộ, ngành, địa phương đã đạt
được mục tiêu của Nghị quyết và đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn của phát triển
kinh tế tập thể, hợp tác xã chưa?
- Về
công tác phân công, phối hợp trong việc thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước
về kinh tế tập thể, hợp tác xã: việc phân công công việc đã đúng chức năng, nhiệm
vụ chưa? có sự chồng chéo giữa các đơn vị không? Việc
phối hợp giữa các đơn vị trong xử lý nhiệm vụ như thế nào?
- Về thực hiện các nhiệm vụ quản
lý nhà nước: đã thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ chưa? Những nhiệm vụ nào đã thực hiện nhưng còn chưa tốt? Những nhiệm vụ nào chưa thực hiện được (nếu có); có tình trạng buông
lỏng quản lý hoặc can thiệp không đúng vào hoạt động của hợp tác xã (như can
thiệp vào phương án sản xuất kinh doanh và công tác nhân sự của hợp tác xã)
không?
- Về đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước
về kinh tế tập thể, hợp tác xã: có am hiểu và nhận
thức đúng về lĩnh vực kinh tế tập thể? Công tác đào tạo, nâng cao nhận thức cho
cán bộ quản lý nhà nước về hợp tác xã?
- Những khó khăn, vướng mắc trong
quá trình tổ chức bộ máy quản lý nhà nước và thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước
về kinh tế tập thể, hợp tác xã.
5. Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng,
phát huy vai trò của Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc và các
đoàn thể nhân dân đối với phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã
Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân có vai trò quan trọng trong việc vận
động quần chúng tham gia kinh tế tập thể.
Trong báo cáo, các cơ quan, đoàn thể
cần làm nổi bật được những hoạt động của mình trong việc tuyên truyền, vận động
hội viên tham gia vào sự phát triển kinh tế tập thể; vai trò hỗ trợ của mình đối
với các hội viên khi tham gia vào các tổ chức kinh tế tập thể; vai trò giám
sát, phản biện, bảo vệ hội viên trong quá trình xây dựng và thực hiện các quy định
pháp luật, các chính sách hỗ trợ của Nhà nước đối với kinh tế tập thể.
Báo cáo cũng cần làm rõ số lượng hội
viên là thành viên của hợp tác xã trên tổng số hội viên; số lượng hợp tác xã do
hội viên của mình làm quản lý; những hỗ trợ của đoàn thể, hiệp hội (nếu có) khi
hội viên tham gia hợp tác xã.
II. TÌNH HÌNH
PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ GIAI ĐOẠN 2001 - 2021
1. Về tổ hợp tác
a) Tổng hợp số liệu và đánh giá sự
phát triển của các loại hình tổ hợp tác (số lượng, số thành viên, số tổ có đăng
ký, cơ cấu tổ hợp tác trong các lĩnh vực...); so sánh số liệu dự kiến ngày
31/12/2021 với số liệu thời điểm 31/12/2001.
b) Tính chất và trình độ phát triển của
các tổ hợp tác.
c) Tình hình và kết quả hoạt động của
các tổ hợp tác, vai trò của tổ hợp tác trong việc giúp các hộ thành viên phát
triển sản xuất kinh doanh và nâng cao thu nhập, đời sống, góp phần xóa đói giảm nghèo; so sánh số liệu dự kiến ngày 31/12/2021 với số liệu thời
điểm 31/12/2001.
d) Kết quả việc khắc phục các hạn chế,
khó khăn của tổ hợp tác (về nhận thức, về pháp lý, về mô hình và công tác quản
lý, về các biện pháp trợ giúp,...).
đ) Những hạn chế, khó khăn và những vấn
đề mới phát sinh của tổ hợp tác hiện nay.
2. Về hợp tác xã
a) Tình hình phát triển hợp tác xã: số
lượng, quy mô, mức góp vốn, mô hình tổ chức và kết quả hoạt động (so sánh số liệu
thời điểm ngày 31/12/2001 với số liệu dự kiến 31/12/2021):
- Số lượng hợp tác xã dự kiến tại thời
điểm 31/12/2021 (tăng/giảm so với thời điểm 31/12/2001), trong đó có số lượng hợp tác xã thành lập mới; số lượng hợp tác xã đang hoạt động,
ngưng hoạt động; số lượng hợp tác xã đã chuyển đổi, giải thể.
- Số thành viên hợp tác xã dự kiến tại
thời điểm 31/12/2021 (tăng/giảm so với thời điểm 31/12/2001) trong đó số lượng
thành viên mới tham gia vào hợp tác xã; số lao động làm việc trong khu vực hợp
tác xã dự kiến tại thời điểm 31/12/2021 (tăng/giảm so với thời điểm
31/12/2001), số lao động mới.
b) Kết quả hoạt động sản xuất kinh
doanh, dịch vụ của các hợp tác xã trong từng ngành, lĩnh vực (so sánh số liệu dự
kiến tại thời điểm ngày 31/12/2021 với số liệu thời điểm 31/12/2001):
- Tổng số vốn hoạt động, giá trị tài
sản của hợp tác xã (dự kiến tại thời điểm 31/12/2021), trong đó tổng số vốn
đăng ký mới; tăng/giảm so với thời điểm 31/12/2001.
- Tổng doanh thu của hợp tác xã, tổng
lợi nhuận của hợp tác xã (dự kiến tại thời điểm 31/12/2021); tăng/giảm so với
thời điểm 31/12/2001.
- Thu nhập bình quân của thành viên,
lao động của hợp tác xã (dự kiến tại thời điểm 31/12/2021); tăng/giảm so với thời
điểm 31/12/2001.
- Đóng góp của khu vực hợp tác xã vào
tổng sản phẩm của địa phương và của nền kinh tế (dự kiến tại thời điểm
31/12/2021 và so với thời điểm 31/12/2001);
- Tổng số nợ đọng của hợp tác xã dự
kiến tại thời điểm 31/12/2021 (chia theo giai đoạn phát sinh nợ từ trước
01/01/1997 và từ 01/01/1997 đến 31/12/2021), tổng số nợ đọng của thành viên với
hợp tác xã.
- Tổng số hợp tác xã hoạt động hiệu
quả theo Luật Hợp tác xã 2012.
- Số hợp tác xã sản xuất sản phẩm đạt
OCOP tiêu chuẩn 3 sao, 4 sao và 5 sao.
c) Những chuyển biến của hợp tác xã về
phương thức hoạt động, đầu tư, liên kết, liên doanh, sản xuất gắn với chuỗi giá
trị của hợp tác xã với các thành phần kinh tế khác.
d) Năng lực nội tại của các hợp tác
xã: về vốn; về cơ sở vật chất; về cán bộ quản lý và người lao động làm việc
trong các hợp tác xã; về công tác tổ chức, quản lý trong hợp tác xã.... (so
sánh số liệu dự kiến tại thời điểm ngày 31/12/2021 với số liệu thời điểm
31/12/2001).
đ) Hiệu quả kinh tế và xã hội của hợp
tác xã; vai trò của hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới, xóa đói, giảm nghèo, giải quyết việc làm và giải quyết các vấn đề xã hội
khác trong cộng đồng.
3. Về liên hiệp hợp tác xã
a) Tình hình phát triển liên hiệp hợp
tác xã: số lượng, quy mô, mức góp vốn, mô hình tổ chức và kết quả hoạt động (so
sánh số liệu thời điểm ngày 31/12/2001 với số liệu dự kiến 31/12/2021):
- Số lượng liên hiệp hợp tác xã dự kiến
tại thời điểm 31/12/2021 (tăng/giảm so với thời điểm 31/12/2001), trong đó có số
lượng liên hiệp hợp tác xã thành lập mới; số lượng liên hiệp hợp tác xã đang hoạt
động, ngưng hoạt động; số lượng liên hiệp hợp tác xã đã chuyển đổi, giải thể.
- Số hợp tác xã thành viên dự kiến tại
thời điểm 31/12/2021 (tăng/giảm so với thời điểm 31/12/2001) trong đó số hợp
tác xã thành viên mới tham gia vào liên hiệp hợp tác xã; số lao động làm việc
trong liên hiệp hợp tác xã dự kiến tại thời điểm 31/12/2021 (tăng/giảm so với
thời điểm 31/12/2001), số lao động mới.
b) Kết quả hoạt động sản xuất kinh
doanh, dịch vụ của các liên hiệp hợp tác xã trong từng ngành, lĩnh vực, vùng
(so sánh số liệu dự kiến tại thời điểm ngày 31/12/2021 với số liệu thời điểm
31/12/2001):
- Tổng số vốn hoạt động, giá trị tài
sản của liên hiệp hợp tác xã (dự kiến tại thời điểm 31/12/2021), trong đó tổng
số vốn đăng ký mới; tăng/giảm so với thời điểm 31/12/2001.
- Tổng doanh thu của liên hiệp hợp
tác xã, tổng lợi nhuận của liên hiệp hợp tác xã (dự kiến tại thời điểm
31/12/2021); tăng/giảm so với thời điểm 31/12/2001.
- Thu nhập bình quân của thành viên,
lao động trong liên hiệp hợp tác xã (dự kiến tại thời điểm 31/12/2021); tăng/giảm
so với thời điểm 31/12/2001.
- Tổng số nợ đọng của liên hiệp hợp
tác xã dự kiến tại thời điểm 31/12/2021 (chia theo giai đoạn phát sinh nợ từ
trước 01/01/1997 và từ 01/01/1997 đến 31/12/2021), tổng số nợ đọng của thành
viên với liên hiệp hợp tác xã.
- Tổng số liên hiệp hợp tác xã hoạt động
hiệu quả theo Luật Hợp tác xã 2012.
- Số hợp tác xã sản xuất sản phẩm đạt
OCOP tiêu chuẩn 3 sao, 4 sao và 5 sao.
c) Những chuyển biến của liên hiệp hợp
tác xã về phương thức hoạt động, đầu tư, liên kết, liên doanh, sản xuất gắn với
chuỗi giá trị của liên hiệp hợp tác xã với các thành phần kinh tế khác.
d) Năng lực nội tại của liên hiệp hợp
tác xã: về vốn; về cơ sở vật chất; về cán bộ quản lý và người lao động làm việc
trong liên hiệp hợp tác xã; về công tác tổ chức, quản lý
trong liên hiệp hợp tác xã.... (so sánh số liệu dự kiến tại thời điểm ngày
31/12/2021 với số liệu thời điểm 31/12/2001).
đ) Hiệu quả kinh tế và xã hội của
liên hiệp hợp tác xã; vai trò của liên hiệp hợp tác xã trong xây dựng nông thôn
mới, xóa đói, giảm nghèo, giải quyết việc làm và giải quyết
các vấn đề xã hội khác trong cộng đồng.
4. Mô hình hợp tác xã, liên hiệp hợp
tác xã
a) Một số mô hình hợp tác xã, liên hiệp
hợp tác xã nổi bật, điển hình với cách làm mới:
Mỗi bộ, ngành, địa phương lựa chọn 1
- 3 mô hình hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nổi bật nhất của địa phương, ngành
mình; báo cáo khái quát về tên, địa chỉ, loại hình hoạt động sản xuất kinh
doanh của hợp tác xã; đóng góp nổi bật của hợp tác xã trong việc mang lại lợi
ích cho thành viên (tạo việc làm, nâng cao thu nhập, phát huy tinh thần dân chủ,
đoàn kết, tương thân tương ái....), vai trò của hợp tác xã đối với cộng đồng
dân cư và sự phát triển kinh tế - xã hội tại địa bàn.
Thông tin chi tiết về hoạt động của hợp
tác xã đề nghị đính kèm trong phụ lục báo cáo.
b) Một số mô hình hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành công theo phương thức sản xuất gắn với chuỗi
giá trị:
Mỗi bộ, ngành, địa phương lựa chọn
1-2 mô hình hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoạt động thành công theo phương
thức sản xuất gắn với chuỗi giá trị; báo cáo khái quát về tên, địa chỉ, loại
hình hoạt động sản xuất kinh doanh của hợp tác xã; công đoạn tham gia của hợp
tác xã trong chuỗi giá trị; vai trò của hợp tác xã trong toàn bộ chuỗi giá trị;
lợi ích thu được từ chuỗi giá trị (đối với hợp tác xã; đối với thành viên tham
gia hợp tác xã; các đối tượng khác trong chuỗi giá trị).
Thông tin chi tiết về hoạt động của hợp
tác xã đề nghị đính kèm trong Phụ lục báo cáo.
Đề nghị lưu ý: nếu có sự trùng lặp với hợp tác xã đã nêu ở mục a) thì chỉ cần nêu lại tên, đồng thời bổ sung các nội dung theo yêu cầu.
III. HẠN CHẾ, BẤT
CẬP TRONG VIỆC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT VÀ NGUYÊN NHÂN
1. Những hạn chế, bất cập trong thống
nhất nhận thức và quan điểm phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã. Nêu nguyên
nhân của những hạn chế, bất cập này.
2. Những hạn chế, bất cập trong việc
xác lập môi trường thể chế và tâm lý xã hội thuận tiện cho kinh tế tập thể, hợp
tác xã phát triển. Nêu nguyên nhân của những hạn chế, bất cập này.
3. Những hạn chế, bất cập trong việc
xây dựng, sửa đổi, bổ sung và triển khai cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ phát
triển kinh tế tập thể. Nêu nguyên nhân của những hạn chế, bất cập này.
4. Những hạn chế, bất cập trong công tác
quản lý của Nhà nước về kinh tế tập thể. Nêu nguyên nhân của những hạn chế, bất
cập này.
5. Những hạn chế, bất cập về tăng cường
sự lãnh đạo của Đảng, phát huy vai trò của Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, Mặt
trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đối với phát triển kinh tế tập thể, hợp
tác xã. Nêu nguyên nhân của những hạn chế, bất cập này.
IV. ĐÁNH GIÁ TỔNG
QUÁT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM
1. Đánh giá tổng quát
Trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện ở mục I và mục II, đối chiếu với yêu cầu của Nghị
quyết số 13-NQ/TW và các văn bản chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư2:
a) Đánh giá vai trò, ý nghĩa và đóng
góp của kinh tế tập thể, hợp tác xã đối với sự nghiệp đổi mới và phát triển của
đất nước trong 20 năm qua. Việc đánh giá phải trên cơ sở quan điểm toàn diện, cả
kinh tế - chính trị - xã hội, cả hiệu quả của tập thể và của các thành viên.
b) Đánh giá việc thực hiện các mục
tiêu, yêu cầu đặt ra tại Nghị quyết số 13-NQ/TW, những mục tiêu nào đã đạt được,
mục tiêu nào chưa đạt được; các mục tiêu này còn phù hợp với xu hướng phát triển
của kinh tế tập thể, hợp tác xã không? Các mục tiêu mới cần đặt ra trong giai đoạn tới?
c) Đánh giá những nội dung còn phù hợp
của từng nhiệm vụ, giải pháp đã được đề ra trong Nghị quyết số 13-NQ/TW và các
văn bản chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư cần tiếp tục thực hiện; các nội
dung không còn phù hợp; những việc chưa làm được, những việc không làm được; những
việc cần thực hiện trong thời gian tới.
d) Đánh giá về việc khắc phục những hạn
chế, yếu kém của kinh tế tập thể, hợp tác xã đã được nêu ra trong Nghị quyết; hạn
chế nào đã được khắc phục, hạn chế nào còn tồn tại, hạn chế nào mới phát sinh.
2. Bài học kinh nghiệm
Trên cơ sở chỉ ra những nội dung của
từng định hướng, giải pháp trong Nghị quyết số 13-NQ/TW được cho là còn phù hợp
với bối cảnh, tình hình hiện nay cần tiếp tục thực hiện; những nội dung không
còn phù hợp; những việc chưa làm được, những việc không làm được từ đó rút ra
bài học kinh nghiệm trong việc ban hành, triển khai và tổ chức thực hiện Nghị
quyết.
Phần III
QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI
PHÁP CHỦ YẾU VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ GIAI ĐOẠN TỚI
I. DỰ BÁO TÌNH
HÌNH VÀ NHỮNG YÊU CẦU ĐẶT RA TRONG GIAI ĐOẠN TỚI
1. Bối cảnh trong nước và thế giới
a) Dự báo bối cảnh tình hình phát triển
kinh tế - xã hội trong nước và quốc tế, đại dịch Covid-19, cách mạng công nghiệp
lần thứ tư có ảnh hưởng đến việc đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu quả kinh tế
tập thể trong giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045 đối với ngành, lĩnh
vực, địa bàn do bộ, ngành, địa phương mình phụ trách.
b) Những cơ hội, thách thức đặt ra đối
với phát triển kinh tế tập thể
- Cơ hội:
- Thách thức:
2. Những yêu cầu đặt ra và xu hướng mới
phát triển kinh tế tập thể
a) Yêu cầu về sản xuất và tiêu thụ sản
phẩm chất lượng, an toàn, đặc biệt là sản phẩm nông nghiệp, thực phẩm?
b) Yêu cầu về lựa chọn mô hình hợp
tác, liên kết trong hoạt động sản xuất và tiêu thụ sản phẩm?
c) Yêu cầu về hợp tác, liên kết để ứng
dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật, công nghệ và sản xuất hàng hóa lớn?
d) Yêu cầu về nâng cao năng lực cạnh
tranh của hợp tác xã trong bối cảnh Việt Nam hội nhập và thực hiện các hiệp định
thương mại song phương và đa phương?
đ) Yêu cầu về phát triển hợp tác xã
trong các ngành, lĩnh vực mới như: y tế, dược, nhà ở, giáo dục - đào tạo, bảo
hiểm...
e) Xu hướng sản xuất và tiêu thụ sản
phẩm tập trung đòi hỏi phải đẩy mạnh thực hiện liên kết ngang giữa những người
sản xuất và liên kết dọc theo chuỗi giá trị sản phẩm, đặc biệt là sản phẩm xuất
khẩu.
Đề nghị các bộ, ngành, địa phương
làm rõ thêm các yêu cầu đặt ra và xu hướng phát triển kinh tế tập thể, đồng thời bổ sung các
yêu cầu, xu hướng khác.
II. QUAN ĐIỂM
Qua tổng kết lý luận và thực tiễn
về phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã 20 năm qua, đề nghị các bộ, ngành, địa
phương nêu những quan điểm về phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã trong giai
đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045, bám sát các định hướng của Đảng tại
văn kiện Đại hội XIII.
III. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu tổng quát
Phát triển kinh tế tập thể năng động,
hiệu quả, bền vững thực sự là thành phần quan trọng trong nền kinh tế với nhiều
mô hình liên kết, hợp tác trên cơ sở tôn trọng bản chất, các giá trị và nguyên
tắc của kinh tế tập thể, thu hút nông dân, hộ kinh tế cá thể, cá nhân và nhiều
tổ chức tham gia kinh tế tập thể, hợp tác xã; không ngừng nâng cao thu nhập và
chất lượng cuộc sống và bảo đảm an sinh xã hội cho các thành viên, cùng chia sẻ
sự thịnh vượng và quản lý một cách dân chủ, tham gia mạnh mẽ vào sự nghiệp công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, góp phần thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội
và thúc đẩy phát triển nhanh, bền vững đất nước.
Đề nghị các bộ, ngành, địa phương
bổ sung thêm về mục tiêu tổng quát.
2. Mục tiêu cụ thể tới năm 2030, tầm
nhìn đến năm 2045
a) Về mục tiêu đến năm 2030:
- Cả nước có khoảng 140 nghìn tổ hợp
tác với 2 triệu thành viên tổ hợp tác, 45 nghìn hợp tác xã với 8 triệu thành
viên, 340 liên hiệp hợp tác xã với 1.700 hợp tác xã thành viên.
- Số hợp tác xã hoạt động đạt loại tốt,
khá chiếm từ 60% - 70% trên tổng số hợp tác xã cả nước. Tỷ lệ cán bộ quản lý hợp
tác xã tốt nghiệp cao đẳng, đại học đạt ít nhất 25%; 80% giám đốc hợp tác xã được
đào tạo sơ cấp nghề giám đốc.
- Thực hiện đẩy mạnh ứng dụng công
nghệ cao trong lĩnh vực nông nghiệp để phấn đấu đến năm 2030 cả nước có trên
5.000 hợp tác xã và 500 tổ hợp tác đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất
và tiêu thụ nông sản; thực hiện truy xuất nguồn gốc đối với hàng hóa nông sản.
- Tăng cường liên kết theo chuỗi giá
trị giữa doanh nghiệp và hợp tác xã, phấn đấu có khoảng 50% hợp tác xã nông
nghiệp liên kết với doanh nghiệp theo chuỗi giá trị.
- Xử lý dứt điểm các hợp tác xã đã ngừng
hoạt động và các hợp tác xã chưa chuyển đổi, tổ chức lại theo Luật Hợp tác xã.
(Theo các mục tiêu tại Quyết định
số 340/QĐ-TTg ngày 12/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược
phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021 - 2030)
- Các mục tiêu khác (bổ sung nếu cần
thiết):
+ Đóng góp của khu vực kinh tế tập thể,
hợp tác xã (bao gồm giá trị gia tăng của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp
tác và các thành viên hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác) vào
GRDP/GDP hằng năm?
+ Tạo việc làm, tăng thu nhập, xóa
đói, giảm nghèo...
+ Thành viên và người lao động làm việc
theo hợp đồng trong hợp tác xã được bảo đảm quyền lợi về bảo hiểm xã hội, bảo
hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp.
…
b) Về tầm nhìn đến năm 2045: ...
IV. MỘT SỐ VẤN ĐỀ
CẦN TẬP TRUNG LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN ĐẾN NĂM 2025 NHẰM TẬP TRUNG NGUỒN LỰC
ĐỂ THỰC HIỆN MỘT SỐ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM, CẤP THIẾT, TẠO ĐIỂM NHẤN, NỀN TẢNG PHÁT
TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ CHO CÁC GIAI ĐOẠN TIẾP THEO
Đề nghị các bộ, ngành, địa phương
nghiên cứu, lựa chọn những vấn đề trọng tâm, quan trọng nhất của bộ, ngành, địa
phương mình cần xử lý ngay từ nay đến năm 2025 và đưa ra
những giải pháp đột phá để xử lý các vấn đề đã nêu.
V. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI
PHÁP CHỦ YẾU
1. Về thống nhất và nâng cao nhận thức
về kinh tế tập thể.
2. Về tăng cường vai trò của cấp ủy,
chính quyền địa phương; sự phối hợp của các bộ, ngành, đoàn thể trong lãnh đạo,
chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.
3. Về hoàn thiện thể chế, tạo môi trường
pháp lý thuận lợi để kinh tế tập thể phát triển.
4. Về kiện toàn cơ cấu tổ chức cơ
quan quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, liên minh hợp tác xã các cấp và các tổ
chức chính trị - xã hội liên quan đến kinh tế tập thể.
5. Về đẩy mạnh đổi mới, nâng cao hiệu
quả hoạt động của các tổ chức kinh tế tập thể.
6. Về xây dựng các mô hình kinh tế tập
thể kiểu mới phù hợp với bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, hội nhập
kinh tế quốc tế.
7. Về tập trung nguồn lực, tăng đầu
tư từ ngân sách nhà nước và huy động nguồn lực xã hội để hỗ trợ phát triển,
nhân rộng các mô hình kinh tế tập thể, hợp tác xã sản xuất gắn với chuỗi giá trị,
đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp, tại các vùng khó khăn, dân tộc thiểu số,
miền núi.
8. Về đổi mới cơ chế chính sách hỗ trợ
kinh tế tập thể, hợp tác xã theo hướng khuyến khích tăng số lượng thành viên,
quy mô hoạt động của hợp tác xã, nâng cao khả năng tiếp cận, tính khả thi của
chính sách, thúc đẩy liên kết sản xuất phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế
tập thể.
9. Về tư vấn, hỗ trợ các tổ chức kinh
tế tập thể ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến nhằm nâng cao năng suất,
chất lượng sản phẩm; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho khu vực kinh tế tập
thể, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã.
10. Về hỗ trợ xúc tiến thương mại, mở
rộng thị trường cho sản phẩm nông nghiệp, hàng thủ công mỹ nghệ, sản phẩm truyền
thống của các liên hiệp hợp tác xã, hợp tác xã, tổ hợp
tác, nông dân.
11. Về bảo vệ tài nguyên, môi trường,
nâng cao khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm thiểu thiệt hại do thiên
tai, bảo đảm an sinh xã hội thông qua mô hình kinh tế tập thể.
12. Về tăng cường hợp tác quốc tế về
phát triển kinh tế tập thể.
13. Về vai trò, trách nhiệm của Mặt
trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân, hội, hiệp hội trong phát triển kinh tế tập
thể, hợp tác xã.
14. Về vai trò, trách nhiệm của Liên
minh Hợp tác xã các cấp trong phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.
15. Các nhiệm vụ, giải pháp khác:
....
Đối với từng nhóm nhiệm vụ, giải
pháp đề nghị các hộ, ngành, địa phương nêu cụ thể các nội dung cần thực hiện; sắp
xếp và đánh số thứ tự
các nhóm nhiệm vụ, giải pháp theo thứ tự ưu tiên; đồng thời đề xuất các nhiệm vụ,
giải pháp khác.
Phần IV
ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ
1. Ban Chấp hành Trung ương
a) Ban chấp hành Trung ương ban hành
Nghị quyết mới về kinh tế tập thể trên cơ sở bổ sung, sửa đổi các nội dung cho
phù hợp với thực tiễn.
b) Các kiến nghị khác: ...
2. Bộ Chính trị, Ban Bí thư
a) Bộ Chính trị, Ban Bí thư thường
xuyên theo dõi, chỉ đạo thực hiện Nghị quyết về phát triển kinh tế tập thể.
b) Các kiến nghị khác: ....
3. Đảng đoàn Quốc hội
a) Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung hoặc
ban hành Luật Hợp tác xã mới thay thế Luật Hợp tác xã năm 2012.
b) Bố trí khoản ngân sách nhất định hỗ
trợ phát triển kinh tế tập thể.
c) Các kiến nghị khác: ....
4. Ban cán sự Đảng Chính phủ, các bộ,
ngành
a) Chính phủ: Ban chỉ đạo đổi mới,
phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã tăng cường chỉ đạo, tháo gỡ khó khăn, vướng
mắc cho hoạt động của các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã.
b) Các bộ, ngành: Ban hành theo thẩm
quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành đồng bộ, đầy đủ các văn bản hướng dẫn
thi hành Luật Hợp tác xã, nghiên cứu xây dựng các chính sách hỗ trợ, ưu đãi đối
với kinh tế tập thể và bố trí khoản kinh phí tương xứng để thực hiện chính sách
hỗ trợ.
c) Các kiến nghị khác: ....
5. Các Ban Đảng ở Trung ương
a) Ban Kinh tế Trung ương: Chỉ đạo,
hướng dẫn đổi mới, nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong hệ thống chính trị cả
nước.
b) Ban Tuyên giáo Trung ương: Quan
tâm chỉ đạo các trường đại học, cao đẳng, trường chính trị có chương trình giảng
dạy về kinh tế tập thể, hợp tác xã; chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng
tăng cường tuyên truyền về vai trò, vị trí, bản chất, giá trị, nguyên tắc hoạt
động và những đóng góp của hợp tác xã kiểu mới.
c) Các kiến nghị khác: ....
6. Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam, Đảng đoàn Liên minh Hợp tác xã Việt Nam và các tổ chức thành, viên Mặt trận
Tổ quốc
a) Tăng cường công tác tuyên truyền,
vận động và lựa chọn những nội dung thiết thực để khích lệ, động viên nhân dân
tích cực tham gia phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.
b) Hướng dẫn, chỉ đạo Mặt trận Tổ quốc
các cấp và các tổ chức đoàn thể phối hợp với cơ quan nhà nước cùng cấp tăng cường
tuyên truyền, vận động và lựa chọn những nội dung thiết thực để khích lệ, động
viên nhân dân tích cực tham gia phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.
c) Tăng cường hoạt động giám sát việc
thực thi pháp luật về Luật Hợp tác xã năm 2012 và các chính sách phát triển
kinh tế tập thể, hợp tác xã.
d) Hệ thống Liên minh Hợp tác xã Việt
Nam tập trung tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, thành viên,
người lao động trong toàn hệ thống trên cơ sở đổi mới phương thức hoạt động cơ
cấu lại hệ thống các trường đào tạo, các trung tâm sẵn có của Liên minh Hợp tác
xã Việt Nam để hỗ trợ hợp tác xã phù hợp với điều kiện và tình hình mới. Tiếp tục
quan tâm hơn nữa việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện chính sách pháp luật về bảo hiểm
xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp đảm bảo đầy đủ quyền lợi đối với các
thành viên và người lao động trong hợp tác xã.
đ) Đẩy mạnh công tác thi đua, khen
thưởng đối với tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến trong phát triển kinh tế tập
thể, hợp tác xã.
e) Các kiến nghị khác: ....
7. Các cấp ủy đảng, chính quyền địa
phương
a) Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt
công tác quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể, hợp tác xã.
b) Ban hành cơ chế, chính sách hỗ trợ,
phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện cơ chế chính sách về kinh tế tập thể,
hợp tác xã.
c) Các kiến nghị khác: ....
PHỤ LỤC I
THỐNG KÊ SỐ LƯỢNG VĂN BẢN ĐÃ BAN HÀNH ĐỂ TRIỂN KHAI THỰC
HIỆN NGHỊ QUYẾT (ÁP DỤNG CHO CÁC ĐỊA PHƯƠNG)
(Kèm theo Đề cương Báo cáo tại Quyết định số 77/QĐ-BCĐKTTT
ngày 03 tháng 8 năm 2021 của
Trưởng ban Chỉ đạo Trung ương tổng kết 20 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 5
khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể)
1. Số lượng văn bản:
ĐVT:
Số văn bản
|
TT
|
Loại văn bản
|
Cấp
tỉnh
|
Cấp
huyện/ thị xã/thành phố
|
|
Tỉnh
ủy
|
Hội
đồng nhân dân
|
Ủy
ban nhân dân
|
Huyện
ủy
|
Hội
đồng nhân dân
|
Ủy
ban nhân dân
|
|
1
|
Nghị quyết
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Chỉ thị
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
Chương trình
hành động
|
|
|
|
|
|
|
|
4
|
Hướng dẫn
|
|
|
|
|
|
|
|
5
|
Kế hoạch
|
|
|
|
|
|
|
|
6
|
Quyết định
|
|
|
|
|
|
|
|
7
|
Các văn bản khác (nếu có)
|
|
|
|
|
|
|
|
Tổng
số
|
|
|
|
|
|
|
2. Tên/số ký hiệu chi tiết của văn bản:
- Nghị quyết số...
- Chỉ thị số ...
…
PHỤ LỤC II
THỐNG KÊ CHI TIẾT CÁC VĂN BẢN ĐÃ BAN HÀNH HOẶC TRÌNH CẤP
CÓ THẨM QUYỀN BAN HÀNH ĐỂ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT (ÁP DỤNG CHO CÁC BỘ,
CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG)
(Kèm theo Đề cương Báo cáo tại Quyết định số 77/QĐ-BCĐKTTT
ngày 03 tháng 8 năm 2021 của
Trưởng ban Chỉ đạo Trung ương tổng kết 20 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 5
khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể)
|
STT
|
Tên
văn bản, số ký hiệu
|
Năm
ban hành
|
|
I
|
Luật, pháp lệnh, nghị quyết của
Quốc hội
|
|
|
1
|
|
|
|
2
|
|
|
|
|
…
|
|
|
II
|
Nghị định, Nghị quyết của Chính
phủ
|
|
|
1
|
|
|
|
2
|
|
|
|
|
…
|
|
|
III
|
Quyết định, Chỉ thị của Thủ tướng
Chính phủ
|
|
|
1
|
|
|
|
2
|
|
|
|
|
…
|
|
|
IV
|
Quyết định, Chỉ thị, Thông tư của
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ
|
|
|
1
|
|
|
|
2
|
|
|
|
|
…
|
|
|
V
|
Các văn bản khác (Kế hoạch, Chương trình...)
|
|
|
1
|
|
|
|
2
|
|
|
|
|
...
|
|
PHỤ LỤC III
THỐNG KÊ VỀ BỘ MÁY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TẬP THỂ,
HỢP TÁC XÃ
(Kèm theo Đề cương Báo cáo tại Quyết định số 77/QĐ-BCĐKTTT
ngày 03 tháng 8 năm 2021 của
Trưởng ban Chỉ đạo Trung ương tổng kết 20 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 5
khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể)
|
STT
|
Địa
phương
|
Đầu
mối quản lý
|
Số
cán bộ theo dõi hiện
có
|
|
Sở
|
Phòng
phụ trách theo dõi
|
Chuyên
trách1
|
Kiêm
nhiệm
|
|
|
Tỉnh ...
|
|
|
|
|
|
|
Cấp tỉnh
|
Sở...
|
Phòng ...
|
…
|
…
|
|
|
Cấp huyện
|
|
Phòng ...
|
…
|
…
|
|
STT
|
Bộ/cơ
quan trung ương
|
Đầu
mối quản lý
|
Số
cán bộ theo dõi hiện
có
|
|
Cục/Vụ/Viện
|
Phòng
phụ trách theo dõi
|
Chuyên
trách
|
Kiêm
nhiệm
|
|
|
Bộ ....
|
Cục...
|
Phòng...
|
…
|
|
|
|
Bộ ...
|
Vụ ...
|
Không có
|
…
|
…
|
|
|
|
|
|
|
|
PHỤ LỤC IV
TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ GIAI ĐOẠN
2001 - 2021
(Kèm theo Đề cương Báo cáo tại Quyết định số 77/QĐ-BCĐKTTT
ngày 03 tháng 8 năm 2021 của
Trưởng ban Chỉ đạo Trung ương tổng kết 20 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 5
khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể)
|
TT
|
Chỉ
tiêu
|
Đơn
vị tính
|
Thời
điểm 31/12/2001
|
Bình
quân giai đoạn 2001 - 2011
|
Thời
điểm 31/12/2011
|
Bình
quân giai đoạn 2011-2021
|
Thời
điểm 31/12/2021
|
|
Thực
hiện
|
So
sánh với thời điểm 31/12/2001 (%)
|
Thực
hiện
|
So
sánh với bình quân giai đoạn 2001 - 2011 (%)
|
Ước
thực hiện
|
So
sánh với thời điểm 31/12/2001 (%)
|
|
I
|
HỢP TÁC XÃ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Tổng số hợp tác xã
|
HTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Trong đó:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Số hợp tác xã thành lập mới
|
HTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Số hợp tác xã giải thể
|
HTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Số hợp tác xã hoạt động hiệu quả
|
HTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
Tổng số thành viên hợp tác xã
|
Thành
viên
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Trong đó:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Số thành viên mới
|
Thành
viên
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Số thành viên là cá nhân
|
Thành
viên
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Số thành viên là đại diện hộ gia
đình
|
Thành
viên
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Số thành viên
là pháp nhân
|
Thành
viên
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4
|
Tổng số lao động
thường xuyên trong hợp tác xã
|
Người
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Trong đó:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Số lao động thường xuyên mới
|
Người
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Số lao động là thành viên hợp tác
xã
|
Người
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5
|
Tổng vốn hoạt động của hợp tác xã
|
Tr đồng
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6
|
Tổng giá trị tài sản hợp tác xã
|
Tr đồng
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7
|
Doanh thu bình quân một hợp tác xã
|
Tr đồng/năm
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Trong đó:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Doanh thu của HTX với thành viên
|
Tr đồng/năm
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8
|
Lãi bình quân
một hợp tác xã
|
Tr đồng/năm
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9
|
Thu nhập bình quân của lao động thường
xuyên trong hợp tác xã
|
Tr đồng/năm
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10
|
Tổng số cán bộ
quản lý hợp tác xã
|
Người
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Trong đó:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Số cán bộ quản lý HTX đã qua đào tạo
đạt trình độ sơ, trung cấp
|
Người
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Số cán bộ quản lý HTX đã qua đào tạo
đạt trình độ cao đẳng, đại học trở lên
|
Người
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
11
|
Số cán bộ HTX được đóng BHXH
|
Người
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
II
|
LIÊN HIỆP HTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Tổng Số liên hiệp hợp tác xã
|
LH
HTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Trong đó:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Số liên hiệp HTX thành lập mới
|
LH
HTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Số liên hiệp HTX giải thể
|
LH
HTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Số liên hiệp HTX hoạt động hiệu quả
|
LH
HTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
Tổng số hợp tác xã thành viên
|
HTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4
|
Tổng số lao động trong liên hiệp HTX
|
Người
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5
|
Tổng vốn hoạt
động của liên hiệp hợp tác xã
|
Tr đồng
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6
|
Tổng giá trị
tài sản liên hiệp hợp tác xã
|
Tr đồng
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7
|
Doanh thu bình quân một liên hiệp hợp
tác xã
|
Tr đồng/năm
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8
|
Lãi bình quân một liên hiệp hợp tác
xã
|
Tr đồng/năm
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
III
|
TỔ HỢP TÁC
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Tổng số tổ hợp tác
|
THT
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Trong đó:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Số tổ hợp tác có đăng ký thành lập
|
THT
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Tổng số thành viên
|
Thành
viên
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
Doanh thu bình quân một tổ hợp tác
|
Tr đồng/năm
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4
|
Lãi bình quân một tổ hợp tác
|
Tr đồng/năm
|
|
|
|
|
|
|
|
|
PHỤ LỤC V
SỐ LƯỢNG HỢP TÁC XÃ, LIÊN HIỆP HỢP TÁC XÃ, TỔ HỢP TÁC
PHÂN LOẠI THEO NGÀNH NGHỀ
Kèm theo Đề cương Báo cáo tại Quyết định số 77/QĐ-BCĐKTTT
ngày 03 tháng 8 năm 2021 của
Trưởng ban Chỉ đạo Trung ương tổng kết 20 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 5
khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể)
|
STT
|
Chỉ tiêu
|
Đơn
vị tính
|
Thời
điểm 31/12/2001
|
Bình
quân giai đoạn 2001 - 2011
|
Thời
điểm 31/12/2011
|
Bình
quân giai đoạn 2011-2021
|
Thời
điểm 31/12/2021
|
|
Thực
hiện
|
So
sánh với thời điểm 31/12/2001 (%)
|
Thực
hiện
|
So sánh với bình quân giai đoạn 2001 - 2011 (%)
|
Ước
thực hiện
|
So
sánh với thời điểm 31/12/2001 (%)
|
|
I
|
HỢP TÁC XÃ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tổng số hợp
tác xã
|
HTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Trong đó:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Hợp tác xã nông nghiệp
|
HTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Hợp tác xã công nghiệp - tiểu thủ
công nghiệp
|
HTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
Hợp tác xã xây dựng
|
HTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4
|
Hợp tác xã tín dụng
|
HTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5
|
Hợp tác xã thương mại
|
HTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6
|
Hợp tác xã vận tải
|
HTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7
|
Hợp tác xã môi trường
|
HTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8
|
Hợp tác xã nhà ở
|
HTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9
|
Hợp tác xã khác
|
HTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
II
|
LIÊN HIỆP HỢP TÁC XÃ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tổng Số LH hợp
tác xã
|
LHHTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Chia ra:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
LH hợp tác xã nông nghiệp
|
LHHTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
LH hợp tác xã công nghiệp - tiểu thủ
công nghiệp
|
LHHTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
LH hợp tác xã xây dựng
|
LHHTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4
|
LH hợp tác xã tín dụng
|
LHHTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5
|
LH hợp tác xã thương mại
|
LHHTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6
|
LH hợp tác xã vận tải
|
LHHTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7
|
LH hợp tác xã môi trường
|
LHHTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8
|
LH hợp tác xã nhà ở
|
LHHTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9
|
LH hợp tác xã khác
|
LHHTX
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
III
|
TỔ HỢP TÁC
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tổng số Tổ
hợp tác
|
THT
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Chia ra:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
THT nông nghiệp
|
THT
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
THT công nghiệp - tiểu thủ công
nghiệp
|
THT
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
THT xây dựng
|
THT
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4
|
THT thương mại
|
THT
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5
|
THT vận tải
|
THT
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6
|
THT môi trường
|
THT
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7
|
THT nhà ở
|
THT
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8
|
THT khác
|
THT
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 Chỉ thị số 20-CT/TW ngày 02/01/2008 của Ban Bí thư về tăng cường lãnh đạo
thực hiện Nghị quyết hội nghị Trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập
thể; Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/3/2013 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh thực hiện
Nghị quyết trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát
triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể; Kết luận số
70-KL/TW ngày 09/3/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung
ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập
thể.
2 Chỉ thị số 20-CT/TW ngày 02/01/2008 của Ban Bí thư về tăng cường lãnh đạo
thực hiện Nghị quyết hội nghị trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể; Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/3/2013 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh thực
hiện Nghị quyết trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới,
phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể; Kết luận số 70-KL/TW ngày
09/3/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa
IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả
kinh tế tập thể.
1 Chuyên trách: được phân công chuyên về theo dõi
kinh tế tập thể, hợp tác xã, không làm thêm các việc khác.