|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1507/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 13
tháng 9 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH THỰC THI CÁC QUY ĐỊNH CÔNG ƯỚC CỦA
LIÊN HỢP QUỐC VỀ LUẬT BIỂN NGÀY 10 THÁNG 12 NĂM 1982 VỀ BẢO TỒN VÀ QUẢN LÝ ĐÀN
CÁ LƯỠNG CƯ VÀ DI CƯ XA ĐẾN NĂM 2025
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức
Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Điều ước
quốc tế ngày 09 tháng 4 năm 2016;
Căn cứ Luật Thủy sản
ngày 21 tháng 11 năm 2017;
Căn cứ Hiệp định thực thi các quy định Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển ngày 10
tháng 12 năm 1982 về bảo tồn và quản lý đàn cá lưỡng cư và di cư xa;
Căn cứ Quyết định số 2054/2018/QĐ-CTN ngày 13
tháng 11 năm 2018 của Chủ tịch nước về việc gia nhập Hiệp định thực thi các quy
định Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển
ngày 10 tháng 12 năm 1982 về bảo tồn và quản lý đàn cá lưỡng cư và di cư xa;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Hiệp định
thực thi các quy định Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển ngày 10 tháng 12
năm 1982 về bảo tồn và quản lý đàn cá lưỡng cư và di cư xa đến năm 2025 (Sau
đây gọi tắt là Kế hoạch thực hiện Hiệp định).
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các Bộ trưởng,
Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển và tổ chức, cá
nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Quốc hội;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg,
TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ;
- Lưu: VT, NN (2b).
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Lê Văn Thành
|
KẾ HOẠCH
THỰC
HIỆN HIỆP ĐỊNH THỰC THI CÁC QUY ĐỊNH CÔNG ƯỚC CỦA LIÊN HỢP QUỐC VỀ LUẬT BIỂN
NGÀY 10 THÁNG 12 NĂM 1982 VỀ BẢO TỒN VÀ QUẢN LÝ ĐÀN CÁ LƯỠNG CƯ VÀ DI CƯ XA ĐẾN
NĂM 2025
(Kèm theo Quyết định số 1507/QĐ-TTg ngày 13 tháng 9 năm 2021 của Thủ tướng
Chính phủ)
I. QUAN ĐIỂM
1. Quản lý, bảo tồn và khai thác bền vững các loài
thủy sản lưỡng cư, các loài di cư xa, di cư xuyên biên giới thông qua triển
khai thực hiện có hiệu quả các quy định có liên quan của Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển ngày
10 tháng 12 năm 1982 (Công ước của Liên hợp quốc
về Luật Biển 1982); đảm bảo phù hợp với chủ trương, đường lối, chính sách của
Đảng, pháp luật của nhà nước Việt Nam; tuân thủ các quy định của luật pháp quốc
tế và các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên; góp phần tích cực duy trì
nguồn lợi thủy sản và hệ sinh thái biển, bảo đảm hiệu quả công tác bảo tồn đa dạng
sinh học biển và phát triển thủy sản một cách bền vững.
2. Kế hoạch thực hiện Hiệp định thực thi các quy định
Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển
ngày 10 tháng 12 năm 1982 về bảo tồn và quản lý đàn cá lưỡng cư và di cư xa đến
năm 2025 (Hiệp định) được xây dựng dựa trên các cơ sở khoa học bảo đảm cường lực
khai thác phù hợp với trữ lượng nguồn lợi thủy sản, áp dụng các biện pháp khai
thác thân thiện với nguồn lợi thủy sản và môi trường; được triển khai đồng bộ,
hiệu quả từ trung ương đến địa phương, bảo đảm bảo vệ, bảo tồn, quản lý và sử dụng
bền vững, hiệu quả nguồn lợi thủy sản lưỡng cư và di cư xa trong vùng biển quốc
gia và vùng biển quốc tế.
II. MỤC TIÊU
1. Thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ là thành viên
theo các quy định của Hiệp định và thực hiện có hiệu quả Quyết định số
2054/2018/QĐ-CTN ngày 13 tháng 11 năm 2018 của Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam về việc gia nhập Hiệp định thực thi các quy định Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển ngày
10 tháng 12 năm 1982 về bảo tồn và quản lý đàn cá lưỡng cư và di cư xa.
2. Thể hiện Việt Nam là quốc gia có trách nhiệm
trong bảo vệ, bảo tồn, phát triển nguồn lợi thủy sản và hệ sinh thái thủy sinh,
đặc biệt là các loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa; phát triển nghề cá bền vững,
có trách nhiệm, an toàn, hiệu quả; góp phần nâng cao đời sống, tạo sinh kế cho
người dân, bảo đảm công bằng xã hội, an ninh quốc gia trên các vùng biển thuộc
chủ quyền quốc gia.
3. Góp phần ngăn chặn và chấm dứt hoạt động khai
thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU), khắc phục
cảnh báo “Thẻ vàng” của Ủy ban Châu Âu (EC); đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế,
nâng cao uy tín và vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế.
III. NHIỆM VỤ
1. Tuyên truyền, phổ biến Hiệp định
Xây dựng tài liệu, văn bản hướng dẫn chi tiết; thực
hiện các chương trình truyền thông để tuyên truyền, phổ biến rộng rãi về quy định,
quyền và nghĩa vụ trong Hiệp định tới các bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp
và tổ chức, cá nhân có liên quan nhằm nâng cao nhận thức về nghĩa vụ, trách nhiệm
trong thực thi Hiệp định, tuân thủ các nghĩa vụ của quốc gia là thành viên của
Hiệp định; đồng thời triển khai có hiệu quả, khai thác những lợi ích có được từ
Hiệp định.
2. Rà soát, hoàn thiện khung pháp lý, chính sách nhằm
bảo đảm tuân thủ Hiệp định và các biện pháp quản lý và bảo tồn có liên quan
- Rà soát, hoàn thiện khung pháp lý, chính sách để
phù hợp với quyền và nghĩa vụ thực thi Hiệp định, các biện pháp quản lý và bảo
tồn loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa; bảo đảm phù hợp với quy định của Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển 1982,
các tổ chức quản lý nghề cá quốc tế và khu vực.
- Xây dựng và hướng dẫn thực hiện các biện pháp quản
lý, bảo tồn, bảo vệ nguồn lợi các loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa, di cư
xuyên biên giới là đối tượng chủ lực trong các nghề khai thác thủy sản; tiến tới
xóa bỏ tình trạng khai thác quá mức, bảo đảm cường lực khai thác phù hợp với khả
năng cho phép khai thác của nguồn lợi thủy sản.
- Xây dựng, ban hành các quy định, biện pháp quản
lý đối với các nghề khai thác thủy sản mới, trong đó trọng tâm là quy định các
biện pháp quản lý về sản lượng và cường lực khai thác đối với các loài thủy sản
lưỡng cư và di cư xa.
- Xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách chuyển đổi
sinh kế cho ngư dân làm nghề khai thác không thân thiện với môi trường và nguồn
lợi thủy sản.
3. Tập huấn, đào tạo nâng cao năng lực cho đội ngũ
cán bộ thực thi Hiệp định
- Tổ chức tập huấn, đào tạo nâng cao năng lực cho đội
ngũ cán bộ nhằm thực hiện hiệu quả các chính sách và biện pháp quản lý nghề cá
theo quy định của Hiệp định và các quy định khác có liên quan.
- Nâng cao năng lực cán bộ nghiên cứu, điều tra, khảo
sát nguồn lợi thủy sản và môi trường sống của loài thủy sản, đặc biệt là các
loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa.
4. Nghiên cứu, điều tra, khảo sát, ứng dụng tiến bộ
khoa học công nghệ và hợp tác quốc tế trong thực thi Hiệp định
- Thực hiện các chương trình nghiên cứu, điều tra
nguồn lợi và đánh giá tác động của hoạt động khai thác thủy sản đối với loài thủy
sản lưỡng cư và di cư xa, loài thủy sản nguy cấp, quý, hiếm khác có liên quan để
đề xuất các biện pháp kỹ thuật phù hợp phục vụ công tác quản lý và bảo tồn loài
thủy sản lưỡng cư và di cư xa.
- Hợp tác thu thập, trao đổi, chia sẻ thông tin, kết
quả nghiên cứu khoa học, công nghệ tiên tiến với các quốc gia có liên quan, các
tổ chức quản lý nghề cá khu vực và quốc tế trong bảo vệ, bảo tồn và quản lý
khai thác nguồn lợi các loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa.
- Hợp tác, phối hợp xác minh, cung cấp thông tin
trong công tác thanh tra về trường hợp vi phạm cho các quốc gia, tổ chức quốc tế
có liên quan bảo đảm tuân thủ Hiệp định.
5. Bảo vệ đa dạng sinh học và môi trường biển
- Bảo vệ, giữ gìn đa dạng sinh học biển và các hệ
sinh thái biển.
- Giảm thiểu ô nhiễm môi trường, rác thải đại
dương; giảm sản lượng khai thác không chủ ý, tỷ lệ chết do ngư cụ bị vứt bỏ hoặc
mất trên biển thông qua các biện pháp khai thác thủy sản thân thiện, có trách
nhiệm.
- Tiếp tục thực hiện nghiêm các biện pháp chống
khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định; tăng cường
kiểm soát thương mại loài thủy sản nguy cấp, quý, hiếm và loài thuộc Phụ lục I
của Công ước quốc tế về Buôn bán các loại động,
thực vật hoang dã nguy cấp (CITES).
6. Thiết lập hệ thống giám sát và báo cáo việc thực
thi Hiệp định
- Thiết lập và xây dựng đồng bộ hệ thống theo dõi,
kiểm tra, giám sát từ trung ương đến địa phương để thực hiện Hiệp định và quy định
liên quan đến trách nhiệm của quốc gia treo cờ, quốc gia ven biển và quốc gia
tham gia thương mại thủy sản quốc tế.
- Xây dựng, thiết lập hệ thống thu thập, cập nhật dữ
liệu, cơ chế trao đổi, chia sẻ thông tin bảo đảm thực hiện hiệu quả Hiệp định
và trách nhiệm của Việt Nam đối với các tổ chức quốc tế và khu vực mà Việt Nam
là thành viên hoặc không phải thành viên nhưng có hợp tác.
IV. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
1. Về thông tin, truyền thông
- Đa dạng hóa hình thức thông tin, tuyên truyền; phổ
biến rộng rãi các nội dung Hiệp định trên các phương tiện thông tin đại chúng.
- Tăng cường thông tin, tuyên truyền và phổ biến,
giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức tuân thủ pháp luật, trong đó ưu tiên tập
trung tuyên truyền, phổ biến tới doanh nghiệp, chủ tàu cá, thuyền trưởng, ngư
dân nhằm nâng cao nhận thức, ý thức tuân thủ pháp luật.
- Định kỳ tổ chức đào tạo, tập huấn, tuyên truyền,
phổ biến nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho các lực lượng thực
thi Hiệp định và các tổ chức, cá nhân có liên quan.
2. Về khoa học, công nghệ
- Điều tra, khảo sát nguồn lợi thủy sản các loài lưỡng
cư và di cư xa; nghiên cứu, xác định các chỉ số khoa học, giá trị tham chiếu về
nguồn lợi và nghề cá, chu kỳ di cư của loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa phục
vụ công tác quản lý.
- Thu thập đầy đủ, chính xác và chia sẻ kết quả
nghiên cứu, dữ liệu và số liệu thống kê liên quan đến khai thác và nguồn lợi
các loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa.
- Huy động nguồn lực để xây dựng và phát triển năng
lực nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ cho đội ngũ khoa học và hỗ trợ lực
lượng thực thi pháp luật liên quan đến quản lý và khai thác nguồn lợi các loài
thủy sản lưỡng cư và di cư xa.
- Đề xuất với các đối tác, các tổ chức quốc tế và tổ
chức phi chính phủ có liên quan hỗ trợ về kỹ thuật, các tiến bộ khoa học, chia
sẻ dữ liệu về đường di cư tự nhiên của các loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa;
về kinh nghiệm bảo vệ, bảo tồn các loài thủy sản nguy cấp, quý, hiếm ở biển, đặc
biệt là các loài di cư trong vùng biển Việt Nam nhằm triển khai hiệu quả các nội
dung của Hiệp định.
- Tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ vào quá
trình quản lý, thực hiện Kế hoạch để bảo đảm đồng bộ với Chương trình chuyển đổi
số quốc gia đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03 tháng 6 năm 2020.
- Tổ chức hội thảo, tham vấn, trao đổi, chia sẻ
thông tin, kinh nghiệm trong nước và quốc tế về ứng dụng khoa học, công nghệ để
thực thi Hiệp định.
3. Về hợp tác quốc tế
- Hợp tác với các quốc gia có liên quan, các tổ chức
quản lý nghề cá khu vực và quốc tế để tăng cường hợp tác nghiên cứu khoa học,
trao đổi thông tin, kết quả nghiên cứu khoa học, công nghệ, kỹ thuật tiên tiến
trong bảo vệ, bảo tồn và quản lý khai thác nguồn lợi các loài thủy sản lưỡng cư
và di cư xa; triển khai các biện pháp quản lý, bảo tồn loài thủy sản lưỡng cư
trong vùng biển liền kề với vùng biển cả, bảo tồn và khai thác bền vững, hiệu
quả loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa cả trong và ngoài vùng biển thuộc quyền
tài phán quốc gia.
- Hợp tác với các tổ chức quản lý nghề cá khu vực
nhằm tuân thủ quy định thanh tra, kiểm tra trong bảo vệ, bảo tồn và khai thác
nguồn lợi các loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa.
- Tăng cường hợp tác quốc tế để xây dựng các quy định,
cam kết quốc tế có tính ràng buộc hỗ trợ cho việc bảo tồn, quản lý khai thác
nguồn lợi thủy sản bền vững; ngăn chặn hoạt động khai thác thủy sản bất hợp
pháp, không báo cáo và không theo quy định.
- Tăng cường hợp tác, phối hợp tuần tra, kiểm soát,
xử lý các trường hợp vi phạm và cung cấp thông tin về kết quả kiểm tra cho các
quốc gia và tổ chức quốc tế có liên quan; hỗ trợ xác minh tàu cá được báo cáo
vi phạm quy định về quản lý và bảo tồn các loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa của
tổ chức quản lý nghề cá quốc tế và khu vực.
- Thu hút các nguồn lực quốc tế nhằm tăng cường
năng lực và triển khai hiệu quả các nội dung của Hiệp định và các quy định liên
quan; chủ động đề xuất, tiếp cận nguồn hỗ trợ kỹ thuật, tài chính của quốc tế,
khu vực nhằm thực thi hiệu quả Hiệp định, nâng cao năng lực quản lý, nhận thức
của tổ chức, cá nhân có liên quan.
- Xây dựng báo cáo thường niên về kỹ thuật và thực
thi Hiệp định để gửi Ban Thư ký và trình bày tại cuộc họp thường niên. Các cơ
quan liên quan gửi báo cáo về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là Cơ quan
chủ trì thực thi Hiệp định trước ngày 30 tháng 6 hằng năm.
- Tham gia phiên họp toàn thể thường niên, cuộc họp
kỹ thuật về báo cáo và rà soát việc thực thi Hiệp định tại trụ sở Liên hợp quốc
hoặc tại quốc gia thành viên
4. Về chính sách và cơ chế phối hợp
- Điều chỉnh kịp thời khung pháp lý, chính sách,
các quy trình thực hiện để thực thi có hiệu quả Hiệp định.
- Xây dựng cơ chế phối hợp đảm bảo thực hiện Hiệp định
giữa các lực lượng chức năng với chính quyền các cấp, kịp thời phát hiện, xử lý
hành vi vi phạm quy định về bảo tồn, bảo vệ loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa.
- Phát huy tối đa sự tham gia của các bộ, ngành, địa
phương, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp và cộng đồng
doanh nghiệp, cộng đồng dân cư ven biển tham gia thực hiện Hiệp định.
- Nâng cao năng lực thực thi pháp luật cho các lực
lượng chức năng có liên quan để thực thi hiệu lực, hiệu quả các nội dung của Hiệp
định.
- Thiết lập mạng lưới để kịp thời trao đổi, chia sẻ
thông tin và phối hợp xử lý vấn đề phát sinh giữa các bên liên quan trong quá
trình thực hiện các quy định của Hiệp định.
5. Về tài chính
- Nguồn kinh phí tổ chức triển khai thực hiện Hiệp
định bao gồm: nguồn ngân sách nhà nước, nguồn vốn đầu tư của khu vực tư nhân,
nguồn vốn nước ngoài và các nguồn hợp pháp khác.
- Kinh phí từ ngân sách nhà nước để triển khai thực
hiện Hiệp định được bố trí trong dự toán chi ngân sách hằng năm của các bộ, cơ
quan, tổ chức và các địa phương, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Kế hoạch
đầu tư công trung hạn và hằng năm, các chương trình mục tiêu quốc gia, dự án
theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và các quy định pháp luật có
liên quan.
- Huy động các nguồn lực xã hội, đặc biệt là nguồn
đầu tư từ khu vực tư nhân để triển khai thực hiện Hiệp định, tăng cường năng lực,
nâng cao hiệu quả, hiệu lực thực thi Hiệp định.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
- Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành và cơ quan có
liên quan, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển tổ
chức chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Hiệp định.
- Định kỳ trước ngày 30 tháng 7 hằng năm tổng hợp
tình hình thực hiện Hiệp định báo cáo Thủ tướng Chính phủ và gửi Bộ Ngoại giao;
báo cáo cần nêu rõ những khó khăn, vướng mắc (nếu có) và kiến nghị giải pháp
tháo gỡ.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường
Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, các bộ, ngành và địa phương liên quan tổ chức thực hiện hiệu quả Hiệp định;
thực hiện nhiệm vụ bảo vệ đa dạng sinh học biển và các hệ sinh thái biển; xây dựng
và tổng hợp các chương trình nghiên cứu, điều tra, khảo sát, thu thập dữ liệu về
nguồn lợi và môi trường sống, đường di cư tự nhiên, tác động của rác thải nhựa
đại dương, biến đổi khí hậu đến nguồn lợi và đường di cư tự nhiên của các loài
thủy sản lưỡng cư và di cư xa phục vụ công tác bảo tồn và quản lý khai thác nguồn
lợi thủy sản.
3. Bộ Tài chính
- Chỉ đạo Tổng cục Hải quan tăng cường kiểm tra, kiểm
soát hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu các loài thủy sản nguy cấp, quý, hiếm và
các loài có tên trong Phụ lục I của Công ước quốc
tế về Buôn bán các loại động, thực vật hoang dã nguy cấp (CITES).
- Cân đối bố trí kinh phí để thực hiện Hiệp định
theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước
và các quy định của pháp luật có liên quan.
4. Bộ Thông tin và Truyền thông
Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, các bộ, ngành liên quan để xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện các
chương trình truyền thông; đa dạng hóa hình thức truyền thông để phổ biến, giới
thiệu về Hiệp định và các nội dung liên quan, các quy định về bảo vệ, bảo tồn
các loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa.
5. Bộ Ngoại giao
Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
và các bộ, ngành liên quan giải quyết tranh chấp liên quan đến việc giải thích
và áp dụng Hiệp định mà Việt Nam là một bên tham gia; trao đổi, cung cấp thông
tin cho Liên hợp quốc, Ủy ban Châu Âu và các bên có liên quan về nỗ lực của Việt
Nam nhằm thực thi Hiệp định.
6. Bộ Quốc phòng
Chủ trì, phối hợp với các lực lượng chức năng thực
hiện thanh tra, kiểm tra, giám sát, phát hiện, xử lý các trường hợp vi phạm
pháp luật có liên quan đến thực thi Hiệp định.
7. Bộ Công an
- Phối hợp với Bộ Quốc phòng và các lực lượng chức
năng phát hiện, đấu tranh với các hoạt động vi phạm pháp luật liên quan đến thực
thi Hiệp định.
- Chỉ đạo lực lượng chức năng phối hợp nắm tình
hình, chủ trương, biện pháp thực thi Hiệp định của các quốc gia, vùng lãnh thổ
là thành viên của Hiệp định; tham mưu, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét chỉ
đạo các bộ, ngành và địa phương liên quan thực thi hiệu quả Hiệp định.
8. Các bộ, ban, ngành, hội, hiệp hội liên quan.
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp chặt
chẽ với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các bộ, ngành liên quan khác
tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch thực hiện Hiệp định.
9. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương ven biển
- Chỉ đạo các cơ quan chức năng tổ chức triển khai
thực hiện hiệu quả Hiệp định tại địa phương.
- Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, các bộ, ngành và các cơ quan có liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến
về Hiệp định; tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực cho các bên liên quan
để thực thi Hiệp định; rà soát, xây dựng, hoàn thiện khung pháp lý, chính sách,
quy trình thực thi Hiệp định.
10. Chi tiết về tổ chức thực hiện, phân công trách
nhiệm và phân kỳ thực hiện các nhiệm vụ chủ yếu tại Phụ lục ban hành kèm theo Kế
hoạch này.
PHỤ LỤC
KẾ HOẠCH THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH THỰC THI CÁC QUY ĐỊNH CÔNG ƯỚC
CỦA LIÊN HỢP QUỐC TẾ VỀ LUẬT BIỂN NGÀY 10 THÁNG 12 NĂM 1982 VỀ BẢO TỒN VÀ QUẢN
LÝ ĐÀN CÁ LƯỠNG CƯ VÀ DI CƯ XA ĐẾN NĂM 2025
(Kèm theo Kế hoạch tại Quyết định số 1507/QĐ-TTg ngày 13 tháng 9 năm 2021 của
Thủ tướng Chính phủ)
|
STT
|
NHIỆM VỤ
|
ĐƠN VỊ CHỦ TRÌ
|
ĐƠN VỊ PHỐI HỢP
|
THỜI GIAN THỰC
HIỆN
|
|
1
|
Tuyên truyền, phổ biến
các nội dung của Hiệp định và tập huấn, đào tạo nâng cao năng lực cho các tổ
chức, cá nhân có liên quan
|
|
1.1
|
Tổng hợp, biên soạn, và phát hành tài liệu tuyên
truyền, hướng dẫn thực thi Hiệp định, khung pháp lý và các biện pháp quản lý
và bảo tồn của các tổ chức nghề cá khu vực và quốc tế có liên quan.
|
Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn
|
Bộ Ngoại giao; Bộ
Công Thương; Bộ Quốc phòng; Bộ Công an
|
2021 - 2022
|
|
1.2
|
Tổ chức thực hiện các chương trình truyền thông,
phổ biến, giới thiệu Hiệp định; khung pháp lý và các biện pháp quản lý và bảo
tồn của các tổ chức nghề cá khu vực và quốc tế có liên quan.
|
Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương ven biển.
|
Bộ Thông tin và
Truyền thông; Đài Tiếng nói Việt Nam; Đài Truyền hình Việt Nam; các cơ quan
báo chí trung ương, địa phương
|
2021 - 2023
|
|
1.3
|
Tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho tổ chức, cá
nhân có liên quan để thực hiện và tuân thủ đầy đủ quy định của Hiệp định,
khung pháp lý và các biện pháp quản lý và bảo tồn của các tổ chức nghề cá khu
vực và quốc tế có liên quan.
|
Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn
|
Bộ Quốc phòng; Bộ
Công an; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển
|
2021 - 2023
|
|
1.4
|
Xác định nhu cầu và tổ chức tập huấn, đào tạo
nâng cao năng lực cho cán bộ triển khai thực hiện các nội dung của Hiệp định,
quy định của các tổ chức nghề cá quốc tế và khu vực có liên quan.
|
Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn
|
Các Bộ, ngành; Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển
|
2021 - 2022
|
|
1.5
|
Xác định nhu cầu và tổ chức tập huấn, đào tạo
chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ về công tác quản lý, theo dõi, kiểm tra, giám
sát (MCS) trên biển và tại cảng cá; hướng dẫn thực thi các chính sách, biện
pháp quản lý nghề cá theo quy định của Hiệp định.
|
Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn
|
Các Bộ, ngành; Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển
|
2022 - 2025
|
|
1.6
|
Tăng cường năng lực cho đội ngũ cán bộ thực hiện
nghiên cứu, điều tra, khảo sát nguồn lợi thủy sản và môi trường sống của loài
thủy sản, đặc biệt là các loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa.
|
Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn
|
Các Bộ, ngành; Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển
|
2022 - 2025
|
|
2
|
Rà soát, hoàn thiện
khung pháp lý, chính sách đảm bảo tuân thủ Hiệp định và các biện pháp quản lý
và bảo tồn có liên quan
|
|
2.1
|
Rà soát, hoàn thiện khung pháp lý, chính sách để
thực hiện hiệu quả Hiệp định; các biện pháp quản lý và bảo tồn các loài thủy
sản lưỡng cư và di cư xa đảm bảo phù hợp với quy định của Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển năm 1982
và các tổ chức quản lý nghề cá khu vực có liên quan.
|
Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn
|
Văn phòng Chính phủ;
Bộ Tài nguyên và Môi trường; Bộ Ngoại giao; Bộ Tư pháp; Bộ Quốc phòng; Bộ
Công an; Bộ Công Thương; Bộ Tài chính; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương ven biển
|
2021 - 2022
|
|
2.2
|
Xây dựng, hướng dẫn thực hiện các biện pháp quản
lý và bảo tồn đảm bảo nguồn lợi loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa là đối tượng
khai thác chủ lực của các nghề khai thác thủy sản được duy trì hoặc phục hồi.
|
Bộ Nông nghiệp vả
Phát triển nông thôn
|
Bộ Tài nguyên và
Môi trường; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển
|
2021 - 2025
|
|
2.3
|
Xây dựng, hướng dẫn thực hiện biện pháp quản lý
nghề cá nhằm xóa bỏ tình trạng khai thác quá mức, bảo đảm cường lực khai thác
phù hợp với khả năng cho phép khai thác của nguồn lợi thủy sản.
|
Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn
|
Bộ Tài nguyên và
Môi trường; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố tạm thuộc trung ương ven biển
|
|
|
2.4
|
Xây dựng các biện pháp quản lý nghề cá đối với
loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa dựa trên cách tiếp cận thận trọng và đánh
giá rủi ro khi chưa có đủ thông tin, số liệu, kết quả nghiên cứu và đảm bảo
phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam.
|
Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn
|
Các Bộ, ngành liên
quan; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển
|
2021 - 2025
|
|
2.5
|
Xây dựng, ban hành kịp thời các quy định, biện
pháp quản lý và bảo tồn (trọng tâm là quy định về sản lượng và cường lực khai
thác) đối với các nghề khai thác thủy sản mới phát sinh hoặc nghề khai thác
mang tính thử nghiệm, thăm dò; nghiên cứu, đánh giá tác động của nghề này đối
với nguồn lợi các loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa làm cơ sở điều chỉnh, bổ
sung các quy định có liên quan.
|
Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn
|
Các Bộ, ngành liên
quan; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển
|
2021 - 2025
|
|
2.6
|
Xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành và tổ
chức thực hiện chính sách chuyển đổi sinh kế cho ngư dân làm nghề khai thác
không thân thiện với môi trường và nguồn lợi thủy sản.
|
Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn
|
Các Bộ, ngành; Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển
|
2021 - 2025
|
|
3
|
Nghiên cứu, điều tra,
khảo sát, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ và hợp tác quốc tế trong thực
thi Hiệp định
|
|
3.1
|
Triển khai các chương trình điều tra, nghiên cứu
khoa học và đề xuất các biện pháp kỹ thuật phù hợp phục vụ công tác quản lý
và bảo tồn loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa.
|
Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn
|
Bộ Tài nguyên và
Môi trường; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển
|
2021 - 2025
|
|
3.2
|
Xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình
nghiên cứu và thu thập số liệu nhằm đánh giá tác động của khai thác thủy sản
đối với loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa và các loài thủy sản nguy cấp,
quý, hiếm liên quan khác.
|
Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn
|
Bộ Tài nguyên và
Môi trường; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển
|
2021 - 2025
|
|
3.3
|
Điều tra, nghiên cứu, xác định các chỉ số khoa học,
giá trị tham chiếu về nguồn lợi và nghề cá phục vụ quản lý khai thác, sử dụng
bền vững loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa; nghiên cứu xác định chu kỳ di cư
ra/vào vùng biển Việt Nam của các loài thủy sản di cư xa, di cư xuyên biên giới
phục vụ công tác quản lý.
|
Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn
|
Các trường đại học,
Viện nghiên cứu trong lĩnh vực nghề cá và nguồn lợi thủy sản
|
2021 - 2025
|
|
3.4
|
Hợp tác, chia sẻ với các tổ chức nghề cá quốc tế,
khu vực và các quốc gia có liên quan về kết quả nghiên cứu khoa học, dữ liệu
và số liệu thống kê liên quan đến khai thác và nguồn lợi các loài thủy sản lưỡng
cư và di cư xa.
|
Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn
|
Các trường đại học,
viện nghiên cứu trong lĩnh vực nghề cá và nguồn lợi thủy sản
|
2021 - 2025
|
|
3.5
|
Hợp tác trực tiếp với các quốc gia có liên quan
hoặc thông qua cơ chế hợp tác phù hợp để thống nhất và tổ chức thực hiện các
biện pháp quản lý, bảo tồn loài thủy sản di cư, lưỡng cư trong vùng biển liền
kề với vùng biển cả; đảm bảo bảo tồn, khai thác tối ưu loài thủy sản di cư xa
trong và ngoài vùng biển thuộc quyền tài phán quốc gia.
|
Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn
|
Bộ Ngoại giao; Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển
|
2021 - 2025
|
|
3.6
|
Hợp tác, phối hợp xác minh và cung cấp thông tin
về các trường hợp vi phạm cho các quốc gia và tổ chức quốc tế có liên quan.
|
Bộ Công an; Bộ Quốc
phòng
|
Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn; Bộ Ngoại giao
|
2021 - 2025
|
|
4
|
Bảo vệ đa dạng sinh học
và môi trường biển
|
|
4.1
|
Bảo vệ đa dạng sinh học biển và các hệ sinh thái
biển.
|
Bộ Tài nguyên và
Môi trường
|
Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn; Bộ Quốc phòng, Bộ Công an; Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương ven biển
|
hàng năm
|
|
4.2
|
Giảm thiểu ô nhiễm môi trường, rác thải đại
dương; giảm sản lượng khai thác không chủ ý, tỷ lệ chết do ngư cụ bị vứt bỏ
hoặc mất trên biển thông qua các biện pháp khai thác thủy sản thân thiện, có
trách nhiệm.
|
Bộ Tài nguyên và
Môi trường; Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Bộ Công Thương; Bộ
Giao thông vận tải; Bộ Quốc phòng; Bộ Công an; Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương ven biển
|
hàng năm
|
|
4.3
|
Xây dựng, tổ chức thực hiện các biện pháp quản
lý, bảo tồn nhằm giảm thiểu tác động của các hoạt động khai thác thủy sản đối
với loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa.
|
Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn
|
Bộ Tài nguyên và
Môi trường; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển
|
2021 - 2025
|
|
4.4
|
Thực hiện các biện pháp quản lý, bảo vệ, bảo tồn
loài thủy sản nguy cấp, quý, hiếm và loài thủy sản thuộc Phụ lục I của Công ước quốc tế về Buôn bán các loài động, thực
vật hoang dã nguy cấp (CITES).
|
Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn
|
Bộ Công Thương; Bộ
Tài chính (Tổng cục Hải quan); Bộ Quốc phòng; Bộ Công an; Ủy ban nhân dân các
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển
|
2021 - 2025
|
|
5
|
Thiết lập hệ thống giám
sát và báo cáo việc thực thi Hiệp định
|
|
5,1
|
Thiết lập và xây dựng đồng bộ hệ thống theo dõi,
kiểm tra, giám sát (MCS) từ trung ương đến địa phương để thực thi Hiệp định
và các biện pháp liên quan đến trách nhiệm của quốc gia treo cờ, quốc gia ven
biển và quốc gia tham gia thương mại thủy sản quốc tế.
|
Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn
|
Văn phòng Chính phủ,
Bộ Giao thông vận tải; Bộ Quốc phòng; Bộ Công an; Bộ Công Thương; Bộ Tài
chính (Tổng cục Hải quan); Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương ven biển
|
2021 - 2025
|
|
5.2
|
Xây dựng, thiết lập hệ thống thu thập, chia sẻ
thông tin của các cơ quan, đơn vị thực thi Hiệp định; cập nhật báo cáo tình
hình thực hiện Hiệp định nhằm cung cấp cho các tổ chức quản lý nghề cá khu vực
và quốc tế khi có yêu cầu hoặc thực hiện các cam kết, nghĩa vụ quốc gia đối với
tổ chức quốc tế mà Việt Nam là thành viên hoặc không phải thành viên nhưng có
hợp tác.
|
Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn
|
Bộ Ngoại giao; Bộ
Công Thương; Bộ Tài nguyên và Môi trường; Bộ Giao thông vận tải; Bộ Tài chính
(Tổng cục Hải quan); Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương ven biển
|
2021 - 2025
|
Đã cập nhật Luật Đất đai 2024 mới nhất