|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH HÀ GIANG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
32/2019/QĐ-UBND
|
Hà Giang, ngày
31 tháng 12 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THÔN, TỔ DÂN PHỐ
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị quyết liên tịch số
09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17 tháng 4 năm 2008 của Chính phủ và Uỷ ban
Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn thi hành các Điều 11, Điều 14,
Điều 16, Điều 22 và Điều 26 của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị
trấn;
Căn cứ Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31
tháng 8 năm 2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ
dân phố;
Căn cứ Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày
03 tháng 12 năm 2018 của Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông
tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng 8 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn
về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố;
Theo đề nghị của Trưởng ban Ban Tổ chức - Nội
vụ tỉnh.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế về tổ chức và hoạt
động của thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Hà Giang.
Điều 2. Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 01 năm
2020 và thay thế Quyết định số 12/2014/QĐ-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2014 của Uỷ
ban nhân dân tỉnh về ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố
trên địa bàn tỉnh Hà Giang.
Điều 3. Chánh Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và
Uỷ ban nhân dân tỉnh; Trưởng Ban Tổ chức - Nội vụ tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban,
ngành tỉnh; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Uỷ ban nhân
dân các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh và các tổ chức, cá nhân có liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Nội vụ;
- Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp;
- Thường trực: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Khóa XIV;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể tỉnh;
- Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh: LĐVP, CVNCTH, Trung tâm TT-CB;
- Sở Tư pháp;
- VNPT ioffice;
- Lưu: VT.
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Sơn
|
QUY CHẾ
VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THÔN, TỔ DÂN PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
HÀ GIANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 32/2019/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2019
của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh:
a) Quy chế này quy định về tổ chức và hoạt động
của thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Hà Giang.
b) Những nội dung không quy định tại Quy chế này
được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.
2. Đối tượng áp dụng:
a) Các tổ chức tự quản ở thôn, tổ dân phố, Trưởng
thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, những người hoạt động không chuyên trách và
nhân dân trên địa bàn tỉnh Hà Giang.
b) Các cơ quan nhà nước và các tổ chức, cá nhân
có liên quan đến tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh
Hà Giang.
Điều 2. Thôn, tổ dân phố
1. Thôn được tổ chức ở xã, thị trấn; dưới xã, thị
trấn là thôn.
2. Tổ dân phố được tổ chức ở phường, thị trấn;
dưới phường, thị trấn là tổ dân phố.
3. Thôn, tổ dân phố là tổ chức tự quản của cộng
đồng dân cư có chung địa bàn cư trú trong một khu vực ở một xã, phường, thị trấn;
nơi thực hiện dân chủ trực tiếp và rộng rãi để phát huy các hoạt động tự quản
và tổ chức nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nước và nhiệm vụ cấp trên giao.
Điều 3. Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của thôn, tổ
dân phố
Theo quy định tại Khoản 1, Điều 1, Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày
03 tháng 12 năm 2018 của Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông
tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng 8 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn
về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố.
Chương II
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA
THÔN, TỔ DÂN PHỐ
Điều 4. Tổ chức của thôn, tổ
dân phố
1. Mỗi thôn có Trưởng thôn; mỗi tổ
dân phố có Tổ trưởng tổ dân phố. Trường hợp cần thiết thì có 01 Phó Trưởng thôn, 01 Phó Tổ trưởng tổ
dân phố.
2. Phó Trưởng thôn, Phó Tổ trưởng tổ dân phố do Trưởng thôn, Tổ trưởng
tổ dân phố lựa chọn sau khi thống nhất với Trưởng Ban công tác mặt trận thôn, tổ
dân phố; Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định công nhận Phó Trưởng thôn, Phó
Tổ trưởng tổ dân phố.
Điều 5. Nội
dung hoạt động của thôn, tổ dân phố
1. Cộng đồng dân cư ở thôn, tổ dân
phố bàn, quyết định chủ trương và mức đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng, các công
trình phúc lợi công cộng trong phạm vi cấp xã, thôn, tổ
dân phố do nhân dân đóng góp toàn bộ hoặc một phần kinh phí và các công việc tự
quản trong nội bộ cộng đồng dân cư phù hợp với quy định của pháp luật.
2. Cộng đồng dân cư tham gia bàn
và biểu quyết để cấp có thẩm quyền quyết định; tham gia ý kiến trước khi cơ
quan có thẩm quyền quyết định về các công việc của thôn, tổ dân phố và của cấp
xã theo quy định của Pháp lệnh Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn.
3. Xây dựng và thực hiện hương ước,
quy ước của thôn, tổ dân phố; tham gia tự quản trong việc giữ gìn an ninh, trật
tự, an toàn xã hội và vệ sinh môi trường; giữ gìn và phát huy truyền thống văn
hóa tốt đẹp ở địa phương, phòng, chống các tệ nạn xã hội.
4. Thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tham gia,
hưởng ứng các phong trào, cuộc vận động do Đảng, Nhà nước,
Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội phát động.
5. Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng
thôn, Tổ trưởng tổ dân phố.
Điều 6. Hội nghị của thôn, tổ
dân phố
1. Thôn, tổ dân phố sinh hoạt định
kỳ 03 tháng một lần (vào cuối các tháng 3, 6, 9, 12 hằng năm); cuộc họp
vào tháng 6 đồng thời là hội nghị sơ kết 6 tháng đầu năm, cuộc họp vào tháng 12
đồng thời là hội nghị tổng kết cuối năm. Họp đột xuất theo yêu cầu nhiệm vụ hoặc
theo chỉ đạo của cơ quan có thẩm quyền hoặc theo yêu cầu của
trên 50% tổng số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình.
2. Khi tổ chức hội nghị, mời đại diện Chi
ủy chi bộ, Ban công tác Mặt trận, các tổ chức đoàn thể, tổ chức tự quản
ở thôn, tổ dân phố; Công an phụ trách khu vực; Tổ bảo vệ dân phố,
Công an viên cùng tham dự. Thành phần hội nghị là toàn thể cử tri hoặc cử
tri đại diện hộ gia đình (phải là chủ hộ hoặc cử tri từ đủ 18 tuổi trở lên).
3. Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố triệu tập
và chủ trì các cuộc họp, đôn đốc các hộ gia đình tham gia đầy đủ các cuộc họp,
cũng như thực hiện tốt các nghĩa vụ theo quy định; hội nghị được tiến hành khi
có trên 50% tổng số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong thôn, tổ
dân phố tham dự.
Điều 7. Hình thức tổ chức hội
nghị của thôn, tổ dân phố
1. Tổ chức cuộc họp cử tri hoặc cử
tri đại diện hộ gia đình theo địa bàn từng thôn, tổ dân phố.
2. Phát phiếu lấy ý kiến tới cử
tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình.
3. Trường hợp tổ chức họp cử tri
hoặc cử tri đại diện hộ gia đình thì việc biểu quyết được thực hiện bằng hình
thức giơ tay hoặc bỏ phiếu kín; hình thức biểu quyết do hội nghị quyết định; nếu
số người tán thành chưa đạt quá 50% tổng số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia
đình trong thôn, tổ dân phố thì tổ chức lại cuộc họp.
4. Trường hợp không tổ chức lại được
cuộc họp thì phát phiếu lấy ý kiến tới cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình.
5. Đối với các công việc trong phạm vi cấp xã:
Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố phối hợp với Trưởng Ban công tác Mặt trận
thôn, tổ dân phố thực hiện theo chỉ đạo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã.
Điều 8. Nội dung tổ chức hội
nghị thôn, tổ dân phố
1. Trình tự tổ chức:
a) Công tác tổ chức: Điểm danh, tuyên bố lý do,
giới thiệu đại biểu.
b) Chủ trì cuộc họp giới thiệu thư ký cuộc họp,
cử tri thống nhất biểu quyết.
c) Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố (chủ trì cuộc
họp) nêu mục đích, yêu cầu, nội dung của cuộc họp.
d) Triển khai quán triệt chủ
trương, đường lối của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước và các văn bản của cấp trên.
đ) Báo cáo tình hình chung và kết quả thực hiện nhiệm vụ của thôn, tổ dân phố trong kỳ; triển khai các
nội dung cần lấy ý kiến thảo luận của nhân dân.
e) Những người tham gia cuộc họp thảo luận, phát
biểu ý kiến.
g) Lãnh đạo cấp trên hoặc đại biểu phát biểu (nếu
có).
h) Chủ trì cuộc họp tổng hợp chung các ý kiến của
những người tham gia cuộc họp; giải đáp và đề xuất phương án giải quyết;
thực hiện biểu quyết đối với các nội dung phải biểu quyết; việc biểu quyết được
thực hiện bằng hình thức giơ tay, cử tri biểu quyết lần lượt từng nội dung cần thông
qua; thông báo ngay kết quả biểu quyết từng nội dung tại cuộc họp.
i) Những nội dung không thuộc thẩm quyền, chủ
trì cuộc họp ghi nhận các ý kiến, kiến nghị của nhân dân và chịu trách nhiệm
báo cáo Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn giải quyết; thông báo kết quả giải
quyết tại cuộc họp gần nhất.
k) Thư ký thông qua biên bản cuộc họp (có Mẫu biên bản kèm theo).
2. Kết quả biểu quyết:
a) Nếu có trên 50% tổng số cử tri hoặc cử tri đại
diện hộ gia đình trong thôn, tổ dân phố tán thành thì kết quả cuộc họp có giá
trị thi hành. Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lập biên bản và thông báo đến
các hộ gia đình trong thôn, tổ dân phố về kết quả cuộc họp.
b) Trường hợp không đạt trên 50% tổng số cử
tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong thôn, tổ dân phố tán thành thì Trưởng
thôn, Tổ trưởng tổ dân phố tổ chức lại cuộc họp.
c) Cách tính tỷ lệ biểu quyết: Số cử tri hoặc cử
tri đại diện hộ gia đình tán thành so với tổng số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ
gia đình trong toàn thôn, tổ dân phố (gồm cả các cử tri, hộ gia đình vắng mặt).
Điều 9. Tiêu chuẩn, quy
trình bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố
1. Về tiêu chuẩn:
Ngoài quy định tại Điều 11, Thông tư số
04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ; tiêu chuẩn đối với Trưởng
thôn, Tổ trưởng tổ dân phố phải xem xét, ưu tiên giới thiệu đối với những người
có các tiêu chuẩn sau đây:
a) Hiểu biết về lý luận chính trị, nắm vững quan
điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
b) Có năng lực vận động nhân dân ở địa phương thực
hiện có hiệu quả chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của
Nhà nước.
c) Am hiểu và tôn trọng phong tục tập quán của cộng
đồng dân cư trên địa bàn công tác, có năng lực để hoàn thành nhiệm vụ được
giao.
d) Có trình độ học vấn và chuyên môn, nghiệp vụ
quy định tại Điều 5, Quyết định số 12/2019/QĐ-UBND ngày 11/4/2019 của UBND tỉnh
quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện Nghị quyết số 27/2018/NQ-HĐND ngày
07/12/2018 của HĐND tỉnh Hà Giang.
2. Quy trình bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân
phố: Thực hiện theo quy định tại các Điều 6, Điều 7, Điều 8 và Điều 9 Mục 1,
Chương II Hướng dẫn thi hành các Điều 11, Điều 14, Điều 16, Điều 22 và Điều 26
của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn (ban hành kèm theo Nghị
quyết liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTUMTTQVN ngày 17/4/2008 của Chính phủ và Ủy
ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam).
3. Quy trình miễn nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ
dân phố: Thực hiện theo quy định tại Điều 10 Hướng dẫn thi hành các Điều 11, Điều
14, Điều 16, Điều 22 và Điều 26 của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường,
thị trấn (ban hành kèm theo Nghị quyết liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTUMTTQVN
ngày 17/4/2008 của Chính phủ và Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam).
4. Quy trình bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ
dân phố: Thực hiện theo quy định tại Điều 11 Hướng dẫn thi hành các Điều 11, Điều
14, Điều 16, Điều 22 và Điều 26 của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường,
thị trấn (ban hành kèm theo Nghị quyết liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTUMTTQVN
ngày 17/4/2008 của Chính phủ và Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam).
Điều 10. Nhiệm kỳ của Trưởng
thôn, Tổ trưởng tổ dân phố và Phó trưởng thôn, Phó Tổ trưởng tổ dân phố
1. Việc bầu trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố được
tiến hành thống nhất trong toàn tỉnh và trong khoảng thời gian nhất định, từ đầu
tháng 01 đến tháng 3 của năm sau khi kết thúc nhiệm kỳ cũ.
2. Nhiệm kỳ của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố
là 05 năm (năm năm). Nhiệm kỳ 5 năm bắt đầu thực hiện từ năm 2020 (nhiệm kỳ
2020 - 2025). Trường hợp thành lập thôn mới, tổ dân phố mới hoặc khuyết Trưởng
thôn, Tổ trưởng tổ dân phố thì Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã quyết định cử
Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lâm thời; trong thời hạn không quá 6 tháng kể
từ ngày có quyết định cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lâm thời, Uỷ ban
nhân dân cấp xã chủ trì, phối hợp với Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam cùng cấp tổ chức bầu cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố theo quy định.
3. Nhiệm kỳ của Phó Trưởng thôn, Phó Tổ trưởng tổ
dân phố thực hiện theo nhiệm kỳ của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố.
Điều 11. Điều kiện thành lập
thôn, tổ dân phố mới
Theo quy định tại Khoản 4, Điều 1, Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày
03 tháng 12 năm 2018 của Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư
số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng 8 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về
tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố.
Điều 12. Điều kiện sáp nhập,
giải thể, đặt tên, đổi tên thôn, tổ dân phố
Theo quy định tại Khoản 5, Điều 1, Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày
03 tháng 12 năm 2018 của Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông
tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng 8 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn
về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố.
Điều 13. Quy trình và hồ sơ
thành lập thôn, tổ dân phố mới
1. Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trong công tác
quản lý nhà nước ở địa phương, căn cứ quy định tại Điều 11 Quy chế này, Ủy ban
nhân dân cấp xã báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện, để trình Ủy ban nhân dân tỉnh
xin chủ trương về thành lập thôn mới, tổ dân phố mới.
Tờ trình gửi Ủy ban nhân dân tỉnh xin chủ trương
cần nêu rõ lý do, sự cần thiết thành lập thôn mới, tổ dân phố mới, đặc điểm
kinh tế - xã hội, số hộ gia đình, số nhân khẩu của thôn mới, tổ dân phố mới và
số hộ, số nhân khẩu còn lại của thôn, tổ dân phố hiện có.
2. Sau khi Ủy ban nhân dân tỉnh có chủ trương
thành lập thôn mới, tổ dân phố mới; Uỷ ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo Uỷ ban
nhân dân cấp xã xây dựng Đề án thành lập thôn mới, tổ dân phố mới. Nội dung chủ
yếu của Đề án bao gồm:
a) Sự cần thiết phải thành lập thôn mới, tổ dân
phố mới.
b) Tên gọi thôn mới, tổ dân phố mới.
c) Dự kiến vị trí nơi đặt trụ sở thôn mới, tổ
dân phố mới.
d) Dân số (số hộ gia đình, số nhân khẩu) của
thôn mới, tổ dân phố mới.
đ) Các điều kiện khác quy định tại Khoản 4, Điều
1, Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 03 tháng 12 năm 2018 của Bộ Nội vụ
sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng
8 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn,
tổ dân phố.
e) Đề xuất, kiến nghị.
3. Uỷ ban nhân dân cấp xã tổ chức lấy ý kiến của
toàn thể cử tri (hoặc cử tri đại diện hộ gia đình) trong khu vực thành lập thôn
mới, tổ dân phố mới về Đề án; tổng hợp các ý kiến và lập biên bản lấy ý kiến về
Đề án (nêu rõ tổng số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình; số cử tri hoặc cử
tri đại diện hộ gia đình tán thành Đề án).
4. Đề án thành lập thôn mới, tổ dân phố mới nếu
được trên 50% số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong khu vực thành lập
thôn mới, tổ dân phố mới tán thành thì Uỷ ban nhân dân cấp xã hoàn chỉnh hồ sơ
(kèm theo biên bản lấy ý kiến) trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua tại kỳ
họp gần nhất.
Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày có
Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp xã hoàn chỉnh hồ
sơ trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện.
5. Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận
đủ hồ sơ hợp lệ do Uỷ ban nhân dân cấp xã chuyển đến, Uỷ ban nhân dân cấp huyện
có Tờ trình (kèm theo 02 bộ hồ sơ thành lập thôn, tổ dân phố mới của Uỷ ban
nhân dân cấp xã), gửi Ban Tổ chức - Nội vụ tỉnh để thẩm định trình Ủy ban nhân
dân tỉnh. Thời hạn thẩm định của Ban Tổ chức - Nội vụ tỉnh không quá 15 ngày
làm việc kể từ ngày nhận được Tờ trình và hồ sơ của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
6. Căn cứ vào hồ sơ trình của Uỷ ban nhân dân cấp
huyện và kết quả thẩm định của Ban Tổ chức - Nội vụ tỉnh, Uỷ ban nhân dân tỉnh
trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, ban hành Nghị quyết thành lập thôn mới, tổ
dân phố mới.
Điều 14. Quy trình và hồ sơ
sáp nhập, giải thể, đặt tên, đổi tên thôn, tổ dân phố
1. Quy trình và hồ sơ sáp nhập thôn, tổ dân phố
được áp dụng thực hiện như quy trình và hồ sơ thành lập thôn mới, tổ dân phố mới
quy định tại Điều 13 Quy chế này.
2. Chuyển thôn thành tổ dân phố: Trường hợp
thành lập phường, thị trấn hoặc điều chỉnh địa giới hành chính từ đơn vị hành
chính xã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, thì chuyển các thôn hiện có của xã
thành tổ dân phố thuộc phường, thị trấn; đối với các thị trấn hiện nay còn các
tổ chức thôn trực thuộc, Uỷ ban nhân dân các huyện chỉ đạo rà soát, nếu đủ điều
kiện thì hướng dẫn Uỷ ban nhân dân thị trấn xây dựng Đề án chuyển các thôn
thành các tổ dân phố (trừ thôn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn
được cấp có thẩm quyền công nhận). Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định
chuyển thôn thành tổ dân phố thuộc phường, thị trấn.
Quy trình và hồ sơ cụ thể như sau:
a) Ủy ban nhân dân cấp xã lập hồ sơ gồm:
- Tờ trình kèm theo danh sách các thôn đề nghị
chuyển thành tổ dân phố.
- Bản sao Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội
(hoặc Quyết định của Chính phủ trước đây) về thành lập phường, thị trấn từ đơn
vị hành chính xã.
b) Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận
đủ hồ sơ hợp lệ do Ủy ban nhân dân cấp xã chuyển đến, Ủy ban nhân dân cấp huyện
có Tờ trình kèm theo hồ sơ gửi Ban Tổ chức - Nội vụ tỉnh thẩm định.
c) Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận
đủ hồ sơ hợp lệ do Ủy ban cấp huyện chuyển đến, Ban Tổ chức - Nội vụ tỉnh thẩm
định trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định chuyển thôn thành tổ dân phố
thuộc phường, thị trấn.
3. Trường hợp giải thể và đặt tên, đổi tên thôn,
tổ dân phố: Thực hiện theo quy định tại Khoản 7, Điều 1, Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày
03 tháng 12 năm 2018 của Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông
tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng 8 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn
về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố.
Điều 15. Quy trình và hồ sơ
ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố hiện có
1. Trường hợp cộng đồng dân cư mới hình thành
không đủ điều kiện thành lập thôn mới, tổ dân phố mới theo quy định tại Điều 3
và Điều 11 Quy chế này thì Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo xin chủ trương của Ủy
ban nhân dân cấp huyện việc ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố liền kề hiện
có.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện thỏa thuận, thống
nhất với Trưởng Ban Tổ chức - Nội vụ tỉnh và quyết định về chủ trương ghép cụm
dân cư vào thôn, tổ dân phố hiện có. Sau khi có quyết định về chủ trương của Ủy
ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng Đề án ghép cụm dân cư
vào thôn, tổ dân phố hiện có. Nội dung chủ yếu của Đề án gồm:
a) Sự cần thiết ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân
phố hiện có.
b) Dân số (số hộ gia đình, số nhân khẩu) của
thôn, tổ dân phố sau khi ghép.
c) Đề xuất, kiến nghị.
3. Trình tự, thủ tục lấy ý kiến cử tri về Đề án,
hoàn chỉnh hồ sơ trình Hội đồng nhân dân cấp xã, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện
thông qua và ban hành quyết định việc ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố hiện
có: Thực hiện theo quy định tại Khoản 2, Khoản 3 và Khoản 5, Điều 9 Thông tư số
04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng 8 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ
chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố.
Hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp huyện gồm:
a) Tờ trình của Ủy ban nhân dân cấp xã.
b) Hồ sơ ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố hiện
có của Ủy ban nhân dân cấp xã, cụ thể: Đề án theo quy định tại Khoản 2 Điều
này; tổng hợp các ý kiến và biên bản lấy ý kiến của cử tri về Đề án, nghị quyết
của Hội đồng nhân dân cấp xã (theo quy định tại Khoản 2 và Khoản 3 Điều 9 Thông
tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng 8 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn
về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố).
4. Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm báo
cáo kết quả thực hiện về Ban Tổ chức - Nội vụ tỉnh để tổng hợp, theo dõi.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 16. Trách nhiệm của
các cơ quan, tổ chức
1. Ban Tổ chức - Nội vụ tỉnh:
a) Thẩm định, tham mưu việc thành lập, sáp nhập,
giải thể, đặt tên, đổi tên thôn, tổ dân phố trình Uỷ ban nhân dân tỉnh theo quy
định.
b) Kịp thời báo cáo, tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh
các nội dung liên quan đến tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố trên địa
bàn tỉnh.
c) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn việc
thực hiện Quy chế này và các quy định khác của pháp luật liên quan đến tổ chức
và hoạt động của thôn, tổ dân phố.
2. Các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh, căn cứ
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, phối hợp với Ban Tổ chức - Nội vụ tỉnh
và Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố trong việc chỉ đạo, hướng dẫn về tổ chức
và hoạt động của thôn, tổ dân phố theo quy định.
3. Uỷ ban nhân dân cấp huyện:
a) Chỉ đạo rà soát, xác định những thôn, tổ dân
phố có đủ điều kiện thuận lợi để thực hiện sáp nhập; khuyến khích việc sáp nhập
thôn, tổ dân phố nhằm tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của
các thôn, tổ dân phố; báo cáo việc thực hiện ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân
phố (nếu có) theo quy định.
b) Hướng dẫn, chỉ đạo cấp xã triển khai việc
kiêm nhiệm, kiện toàn các chức danh ở thôn, tổ dân phố theo quy định, nhằm đảm
bảo chất lượng hoạt động của các chức danh không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố.
c) Thường xuyên tổ chức kiểm tra việc thực hiện
Quy chế này, định kỳ báo cáo kết quả thực hiện Quy chế này về Uỷ ban nhân dân tỉnh
(qua Ban Tổ chức - Nội vụ tỉnh để tổng hợp) trước ngày 31/12 hằng năm.
4. Uỷ ban nhân dân cấp xã:
a) Chỉ đạo và tổ chức thực hiện tốt Quy chế này
và các quy định khác của pháp luật liên quan đến tổ chức và hoạt động của thôn,
tổ dân phố.
b) Quản lý, chỉ đạo, điều hành hoạt động của Trưởng
thôn, Tổ trưởng tổ dân phố và các tổ chức tự quản khác ở thôn, tổ dân phố trên
địa bàn quản lý.
c) Quyết định công nhận kết quả bầu, miễn nhiệm,
bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Phó Trưởng thôn, Phó Tổ trưởng tổ
dân phố và các chức danh khác theo quy định.
d) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quyết định cử Trưởng
thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lâm thời theo quy định.
Điều 17. Điều khoản thi
hành
1. Trường hợp các văn bản, quy định được viện dẫn
trong Quy chế này có sự thay đổi, sửa đổi, bổ sung hoặc bị thay thế thì áp dụng
theo các văn bản, quy định mới ban hành (trừ trường hợp pháp luật có quy định
khác).
2. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có vướng
mắc hoặc vấn đề phát sinh, các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan kịp thời
phản ánh về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Ban Tổ chức - Nội vụ tỉnh để được hướng dẫn
hoặc tổng hợp, tham mưu đề xuất) xem xét, điều chỉnh cho phù hợp./.
|
|
MẪU BIÊN BẢN
|
|
UBND ……………………..
THÔN (TỔ DÂN PHỐ)……
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
|
|
|
BIÊN BẢN HỌP THÔN/TỔ DÂN PHỐ
Về việc ……………………..……………………
Thời gian bắt đầu: Vào lúc ... giờ … phút, ngày
… tháng … năm …….….
Địa điểm:…………………………………………………………………...
Thành phần tham dự: ………………………………………………………
Tổng số cử tri đại diện hộ gia đình trong tổ dân
phố (thôn):………….……
Số cử tri đại diện hộ gia đình vắng mặt:……………………………………
Có lý do:……………………… Không có lý do:………………………….
Chủ trì:……………………………………………………………………...
Thư ký:……………………………………………………………………..
Nội dung:
1. Tổ trưởng tổ dân phố (Trưởng thôn) tuyên bố
lý do, nêu mục đích, yêu cầu, nội dung cuộc họp …..……………………………………………………….
2. Tổ trưởng tổ dân phố (Trưởng thôn) trình bày
những nội dung cần đưa ra để cuộc họp xem xét………………………………………………………………
3. Những người tham gia cuộc họp thảo luận:……………………………..
……………………………………………………………………………………..
4. Ý kiến của đại biểu (nếu
có)…………………………..………………....
……………………………………………………………………………………..
5. Tổ trưởng tổ dân phố (Trưởng thôn) tổng hợp
chung các ý kiến của những người tham gia cuộc họp; đề xuất phương án biểu quyết……………….......
……………………………………………………………………………………..
6. Các kết quả biểu quyết thông qua hình thức
giơ tay hoặc bỏ phiếu kín:…
………………………………………………………………………………………
Cuộc họp kết thúc vào lúc … giờ … phút, ngày …
tháng … năm ………...
|
THƯ KÝ
(ký, ghi rõ họ và tên)
|
CHỦ TRÌ
(ký, ghi rõ họ và tên)
|