|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG NAI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 10/CT-UBND
|
Đồng Nai, ngày 27
tháng 9 năm 2023
|
CHỈ THỊ
VỀ
ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN VÀ GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG
NAI CÁC THÁNG CUỐI NĂM 2023
Kế hoạch đầu tư công năm 2023 trên địa bàn tỉnh Đồng
Nai đã triển khai thực hiện được 9 tháng; dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt
của Tỉnh ủy như thành lập Ban Chỉ đạo, các Tổ Chỉ đạo công trình trọng điểm và
giao nhiệm vụ cho các đồng chí trong Ban Thường vụ Tỉnh ủy phụ trách từng dự án
cụ thể để theo dõi những khó khăn, vướng mắc kịp thời chỉ đạo xử lý đẩy nhanh
tiến độ thực hiện dự án, giải ngân vốn đầu tư công.
Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai để triển khai
thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2023 đã ban hành Chỉ thị số 14/CT-UBND ngày
14 tháng 12 năm 2022, trong đó chỉ đạo các đơn vị có liên quan nghiêm túc thực
hiện giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2023 đạt 95% kế hoạch vốn theo chỉ đạo
của Thủ tướng Chính phủ. Thành lập các tổ công tác để kiểm tra, đôn đốc tình
hình thực hiện dự án và giải ngân vốn đầu tư công. Định kỳ hàng tháng tổ chức họp
với các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các đơn vị chủ đầu tư để theo
dõi tiến độ thực hiện dự án, giải ngân vốn đầu tư công, kịp thời tháo gỡ những
khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện.
Tuy nhiên, tỷ lệ giải ngân kế hoạch vốn năm 2023 đến
ngày 31 tháng 8 năm 2023 đạt 26,93% so với mức trung bình cả nước 42,35% là rất
thấp. Do đó, để nâng cao trách nhiệm chỉ đạo, lãnh đạo của các cấp chính quyền
địa phương đảm bảo tỷ lệ giải ngân kế hoạch vốn năm 2023 trên địa bàn tỉnh Đồng
Nai theo Chỉ thị số 08/CT-TTg ngày 23 tháng 3 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ;
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai chỉ thị như sau:
I. QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO
1. Xác định giải ngân vốn đầu tư công là một trong
những nhiệm vụ chính trị quan trọng hàng đầu của các cấp, các ngành, thực hiện
điều hành chủ động, linh hoạt, kịp thời, hiệu quả phù hợp với tình hình và yêu
cầu thực tiễn trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.
2. Chủ động, linh hoạt, hiệu quả trong tháo gỡ khó
khăn, vướng mắc về thể chế, cơ chế, chính sách. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương
hành chính, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, đề cao trách nhiệm, nêu gương người
đứng đầu. Tăng cường phối hợp giữa các sở, ngành, địa phương, đơn vị, bảo đảm
hiệu quả, làm việc nào dứt điểm việc đó, không để kéo dài, gây ách tắc, lãng
phí nguồn lực
3. Đẩy nhanh công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư các dự án trọng điểm, các dự án khác trên địa bàn tỉnh, sớm bàn giao mặt bằng
cho đơn vị thi công. Đẩy nhanh công tác hoàn chỉnh hồ sơ dự án (chuẩn bị đầu
tư, thiết kế bản vẽ thi công dự toán và công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây
dựng công trình) và tiến độ triển khai thi công xây dựng công trình.
II. MỤC TIÊU PHẤN ĐẤU
Phấn đấu tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công tỉnh Đồng
Nai năm 2023 trên 95% kế hoạch được Thủ tướng Chính phủ giao.
III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG
TÂM
Các Sở, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện,
các đơn vị chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện trước Ủy ban nhân dân tỉnh
trong việc chỉ đạo thực hiện đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra
tại các chỉ đạo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tại Chỉ thị số 14/CT-UBND
ngày 14 tháng 12 năm 2022 về việc triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư công năm
2023; chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Nghị quyết số 105/NQ-CP ngày 15 tháng
7 năm 2023 về các nhiệm vụ, giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh,
tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, siết chặt kỷ luật, kỷ cương và
Chỉ thị số 08/CT-TTg ngày 23 tháng 3 năm 2023 về các nhiệm vụ, giải pháp trọng
tâm đẩy mạnh phân bổ, giải ngân vốn đầu tư công, 03 chương trình mục tiêu Quốc
gia năm 2023, thực hiện Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội.
Giao Các Sở, ngành; Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố; các đơn vị chủ đầu tư
dự án liên quan:
1. Đẩy mạnh triển khai thực hiện và giải ngân vốn đầu
tư công, nguồn vốn Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, 03
chương trình mục tiêu Quốc gia; đẩy nhanh tiến độ triển khai các công trình, dự
án quan trọng quốc gia, đường cao tốc, công trình trọng điểm, liên vùng, dự án
có tác động tan tỏa,..xác định đây là một trong các nhiệm vụ chính trị trọng
tâm, tập trung ưu tiên trong chỉ đạo điều hành, gắn với trách nhiệm của người đứng
đầu các Sở, ngành; Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố; các đơn vị chủ đầu tư
dự án.
2. Quyết liệt, chủ động xử lý, tháo gỡ những vướng
mắc, khó khăn một các kịp thời, hiệu quả theo chức năng, nhiệm vụ được giao; thực
hiện cơ chế phân công, giao trách nhiệm, phối hợp rõ ràng, cụ thể về thẩm quyền,
trách nhiệm giữa các cơ quan, đơn vị trong việc hoàn thiện thủ tục đầu tư dự
án. Tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả tổ công tác đôn đốc giải ngân do Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập.
3. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong giải ngân vốn
đầu tư công; tập trung đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, tiến độ thi công,
tháo gỡ các khó khăn vướng mắc về đất đai, tài nguyên...; có chế tài xử lý
nghiêm khắc theo quy định pháp luật các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, tổ chức,
cá nhân cố tình gây khó khăn, cản trở, làm chậm tiến độ giao vốn, thực hiện và
giải ngân vốn đầu tư công. Thay thế kịp thời những cán bộ, công chức, viên chức
yếu kém về năng lực, trì trệ, gây nhũng nhiễu, phiền hà, kiên quyết xử lý các
hành vi tiêu cực trong quản lý đầu tư công. Thực hiện thanh tra, kiểm tra, xử
lý nghiêm tình trạng giao mỏ không đúng đối tượng làm nảy sinh hoạt động mua đi
bán lại tăng giá vật liệu.
4. Lập kế hoạch giải ngân chi tiết từng dự án và
tuân thủ nghiêm kế hoạch theo từng tháng, quý. Tăng cường công tác kiểm tra,
giám sát hiện trường, đôn đốc các nhà thầu, tư vấn đẩy nhanh tiến độ. Phân công
cụ thể lãnh đạo chịu trách nhiệm theo dõi tiến độ thực hiện; bám sát, kịp thời
tháo gỡ khó khăn và chịu trách nhiệm về kết quả giải ngân của từng dự án, coi
đây là căn cứ đánh giá xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao trong năm
2023.
5. Thực hiện tạm ứng, thu hồi tạm ứng, nghiệm thu,
thanh toán vốn đầu tư theo đúng quy định và ngay khi có khối lượng; chủ động rà
soát điều chuyển vốn theo thẩm quyền giữa các dự án chậm giải ngân sang các dự
án có khả năng giải ngân tốt hơn, còn thiếu vốn theo quy định.
6. Quyết liệt trong công tác bồi thường, hỗ trợ tái
định cư, kịp thời ban hành đơn giá bồi thường trong tháng 9 năm 2023. Rà soát,
bổ sung nguồn nhân lực thực hiện công tác kiểm kê và áp giá bồi thường các công
trình, dự án. Vận động, tuyên truyền, thuyết phục người dân thuộc diện bồi thường,
giải phóng mặt bằng kể cả vận động cá biệt, thực hiện chặt chẽ, đầy đủ các bước;
trường hợp không chấp hành thì thực hiện cưỡng chế theo quy định. Chủ động thực
hiện đầu tư các khu tái định cư trên địa bàn để phục vụ công tác bồi thường, hỗ
trợ tái định cư các dự án đi qua địa phương.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Đối với Sở Kế hoạch và Đầu tư
Phối hợp với Sở Tài chính theo dõi sát tiến độ thực
hiện giải ngân của các chủ đầu tư, kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh hằng
tháng để ban hành các giải pháp điều hành linh hoạt, sát với tình hình thực tiễn
nhằm hoàn thành mục tiêu giải ngân vốn đầu tư công năm 2023; đồng thời thông
báo trên các phương tiện thông tin đại chúng kết quả giải ngân hàng tháng của địa
phương và các đơn vị chủ đầu tư.
Đôn đốc, hướng dẫn sở, ngành và địa phương liên
quan khẩn trương hoàn thiện các quy hoạch theo quy định của Luật Quy hoạch.
Tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền để điều chỉnh kế
hoạch đầu tư vốn năm 2023 từ đơn vị giải ngân chậm sang đơn vị có nhu cầu bổ
sung vốn.
Thành lập tổ phản ứng nhanh để chủ động, kịp thời xử
lý các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện kế hoạch đầu tư công năm
2023.
2. Đối với Sở Tài chính
Phối hợp Kho bạc Nhà nước kịp thời thực hiện thanh
toán khối lượng hoàn thành, đẩy mạnh thanh toán qua dịch vụ công trực tuyến của
Kho bạc Nhà nước nhằm tiết kiệm thời gian, giảm chi phí đi lại của các chủ đầu
tư, công khai minh bạch quá trình xử lý hồ sơ tại cơ quan kiểm soát thanh toán;
chỉ đạo các đơn vị chức năng đảm bảo nguồn thanh toán cho các dự án. Khẩn
trương quyết toán các dự án đã hoàn thành.
Phối hợp chặt chẽ, kịp thời với Sở Kế hoạch và Đầu
tư trong việc rà soát, tổng hợp giao, điều chuyển kế hoạch đầu tư vốn ngân sách
nhà nước năm 2023; đảm bảo đúng thời gian theo quy định của Luật Đầu tư công.
3. Đối với Sở Xây dựng
Chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu,
công bố giá các loại vật liệu xây dựng phổ biến trên địa bàn theo thẩm quyền,
chỉ số giá xây dựng theo tháng phù hợp diễn biến giá thị trường; ban hành các
quy định về sử dụng vật liệu mới thay thế cho các dự án, công trình xây dựng
theo quy định của Luật Xây dựng và Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09 tháng 02
năm 2021 của Chính phủ.
Xử lý nghiệm tình trạng tạo khan hiếm giả, liên kết
giữa các chủ mỏ vật liệu để nâng giá, khai thác, cung cấp không đúng quy định,
làm ảnh hưởng đến việc thi công các dự án.
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan theo
dõi sát tình hình, diễn biến thị trường vật liệu xây dựng, đặc biệt là các vật
liệu chủ yếu, kịp thời đề xuất, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh các giải pháp tháo
gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc đảm bảo cung cầu, kiểm soát giá vật liệu xây
dựng. Xử lý dứt điểm về các quy định về phòng cháy, chữa cháy trước ngày 25
tháng 8 năm 2023.
4. Đối với Sở Tài nguyên và Môi
trường
Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tập
trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thủ tục liên quan đến quy trình cấp phép mỏ,
khai thác nguyên vật liệu, cát, đất, sỏi phục vụ dự án đầu tư công, đảm bảo
nhanh, hiệu quả, đúng quy định pháp luật.
Phối hợp chặt chẽ với Sở Tài chính hướng dẫn Ủy ban
nhân dân cấp huyện, các đơn vị chủ đầu tư giải quyết kịp thời những vướng mắc
trong định giá đất, thu tiền sử dụng đất, bồi thường giải phóng mặt bằng các dự
án đầu tư công.
5. Đối với Sở Công thương
Theo dõi sát diễn biến tình hình, kiểm soát, hướng
dẫn và có biện pháp kịp thời, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh các giải pháp tháo gỡ
khó khăn, vướng mắc theo quy định để đảm bảo nguồn cung và ổn định giá cả của
nguyên, nhiên, vật liệu đầu vào, đặc biệt là xăng, dầu, sắt thép, vật liệu xây
dựng và cung ứng điện.
6. Đối với Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn
Phối hợp với các đơn vị có liên quan và trình cấp
có thẩm quyền để kịp thời tháo gỡ vướng mắc trong chuyển đổi mục đích sử dụng đất
rừng để đảm bảo tiến độ thực hiện dự án theo quy định.
7. Đối với Kho bạc Nhà nước tỉnh
Phối hợp với các đơn vị chủ đầu tư thực hiện việc tạm
ứng, thu hồi tạm ứng, nghiệm thu, thanh toán vốn đầu tư theo đúng quy định của
pháp luật và hợp đồng đã ký kết. Theo dõi, kịp thời xử lý những khó khăn, vướng
mắc (nếu có) liên quan đến hồ sơ thủ tục giải ngân, thanh toán vốn đầu tư.
8. Đối với Ủy ban nhân dân cấp huyện
Khẩn trương kiện toàn Hội đồng thẩm định giá đất của
địa phương và ban hành giá để thực hiện bồi thường các dự án trên địa bàn trong
tháng 9 năm 2023. Rà soát, bổ sung nhân sự để thực hiện công tác bồi thường, giải
phóng mặt bằng. Chủ động đầu tư các khu tái định cư phục vụ cho việc bồi thường,
giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn. Rà soát toàn bộ quy trình, tiến độ
bồi thường các dự án, dự báo những khó khăn, vướng mắc để chủ động xử lý đảm bảo
thời gian để bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư, đơn vị thi công.
Vận động, tuyên truyền, thuyết phục người dân thuộc
diện bồi thường, giải phóng mặt bằng kể cả vận động cá biệt, thực hiện chặt chẽ,
đầy đủ các bước; trường hợp không chấp hành thì thực hiện cưỡng chế.
9. Đối với các đơn vị chủ đầu tư
Lập và gửi hồ sơ thanh toán đến cơ quan Kho bạc Nhà
nước để giải ngân vốn ngay khi có khối lượng hoàn thành. Đẩy mạnh giao dịch
thanh toán vốn đầu tư qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến Kho bạc Nhà nước (trừ
các dự án an ninh, quốc phòng). Quá trình thực hiện có vướng mắc hoặc phát sinh
lỗi phản ánh ngay về đội hỗ trợ Kho bạc Nhà nước để phối hợp xử lý.
Tăng cường thực hiện thanh toán thu hồi vốn tạm ứng
các dự án không để xảy ra tình trạng vốn tạm ứng quá hạn kéo dài, báo cáo định
kỳ hàng quý về tình hình tạm ứng và thu hồi tạm ứng vốn đầu tư từng dự án gửi về
Kho bạc Nhà nước tỉnh để theo dõi.
Phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân cấp huyện để
thực hiện các thủ tục, hồ sơ về bồi thường, hỗ trợ tái định cư, đẩy nhanh tiến
độ thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Rà soát tiến độ thực hiện từng dự án cụ thể, lập đường
Găng (Gantt) cho từng công việc trong dự án để đánh giá những khó khăn, vướng mắc
kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo xử lý dứt điểm, không để kéo dài
chậm thực hiện dự án, ảnh hưởng tiến độ giải ngân chung của tỉnh.
Rà soát đánh giá năng lực các đơn vị tham gia các dự
án trên địa bàn (đơn vị tư vấn và đơn vị thi công), lựa chọn những đơn vị có
năng lực mời tham gia đấu thầu các dự án, lập danh sách các đơn vị yếu kém báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để công bố trên cổng thông tin điện tử của tỉnh và Sở
Kế hoạch và Đầu tư không cho tham gia đấu thầu bất kỳ dự án nào trên địa bàn tỉnh.
Các Sở, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện,
các đơn vị chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm các nhiệm vụ tại
Chỉ thị này./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh;
- Các ban HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành;
- Thường trực HĐND, UBND, UBMTTQ các huyện, thành phố Long Khánh và Biên Hòa;
- Phòng Tài chính Kế hoạch các huyện, thành phố Long Khánh và Biên Hòa;
- Các đơn vị chủ đầu tư;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Chánh, Phó Chánh văn phòng UBND tỉnh;
- Lưu: VT, THNC, KTNS.
|
Q. CHỦ TỊCH
Võ Tấn Đức
|