|
BỘ
NGOẠI GIAO
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2528/BNG-UBBG
V/v xây dựng Báo cáo quy hoạch phát
triển hệ thống cửa khẩu biên giới Việt Nam - Lào đến năm 2025, tầm nhìn đến
năm 2035.
|
Hà
Nội, ngày 11 tháng 7
năm 2017
|
|
Kính
gửi:
|
Ủy ban nhân dân các tỉnh: Điện
Biên, Sơn La, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên
Huế, Quảng Nam, Kon Tum.
|
Thực hiện ý kiến
chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại công văn số 1033/VPCP-QHQT
ngày 18/4/2017 và công văn số 1731/VPCP-QHQT ngày 19/6/2017, giao Bộ Ngoại giao
chủ trì triển khai Đề án quy hoạch phát triển hệ thống cửa khẩu biên giới Việt
Nam - Lào giai đoạn 2016-2025, tầm nhìn đến 2035 (sau đây
gọi tắt là Đề án Quy hoạch); để có cơ sở hoàn thiện Đề án Quy hoạch trình
Thủ tướng Chính phủ, Bộ Ngoại giao đề nghị Quý Ủy ban xây dựng Báo cáo quy
hoạch phát triển cửa khẩu biên giới Việt Nam - Lào trên
địa bàn tỉnh mình (Đề cương chi tiết gửi
kèm theo).
Văn bản Báo cáo quy hoạch xin gửi về
Ủy ban Biên giới quốc gia, Bộ Ngoại giao trước ngày 15 tháng 9 năm 2017 (đồng
thời gửi bản mềm đến hộp thư điện tử: tolao.bg@gmail.com).
Bộ Ngoại giao trân trọng cảm ơn sự phối hợp của Quý Ủy ban nhân dân tỉnh./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Phó TTg, BT Phạm Bình Minh (để b/c);
- Sở Ngoại vụ các tỉnh: Điện Biên, Sơn La, Thanh Hóa, Nghệ An,
Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế, Quảng Nam, Kon Tum;
- Lưu: HC, UBBG.
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Lê Hoài Trung
|
ĐỀ CƯƠNG
BÁO
CÁO QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CỬA KHẨU BIÊN GIỚI VIỆT NAM - LÀO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH…………………
1. Tổng quan tình hình trên địa
bàn tỉnh quản lý:
- Vị trí địa lý,
diện tích tự nhiên, dân số, mật độ dân số.
- Tình hình phát triển kinh tế - xã
hội giai đoạn 2012 -2016: tăng trưởng kinh tế, GDP bình quân đầu người, điều
kiện y tế, giáo dục, văn hóa....phương hướng, giải pháp phát triển kinh tế - xã
hội trong 5 năm tới.
- Cơ chế phối hợp, kiểm tra, kiểm
soát của các lực lượng chức năng hai bên trong quản lý, bảo vệ biên giới và
quản lý cửa khẩu giai đoạn 2012-2016.
2. Lịch sử và thực trạng hoạt động
các cửa khẩu biên giới Việt Nam - Lào:
2.1. Lịch sử hình thành và phát triển
của các cửa khẩu trên địa bàn tỉnh.
- Số lượng, tên, loại hình các cửa
khẩu.
- Quá trình hình thành, cơ sở pháp lý
mở, nâng cấp cửa khẩu.
2.2. Thực trạng hoạt động của các cửa
khẩu trên địa bàn tỉnh:
- Lưu lượng người, phương tiện và
hàng hóa xuất nhập qua cửa khẩu giai đoạn 2012-2016 (Bảng kê gửi kèm theo).
- Thực trạng bố trí và hoạt động của
các lực lượng chức năng Việt Nam và Lào tại các cửa khẩu.
- Thực trạng cơ
sở hạ tầng tại các cửa khẩu: đường giao thông, quốc môn, nhà kiểm soát liên
hợp, khu vực kho tàng, bến bãi...(phía Việt Nam và phía Lào).
- Thực trạng sử dụng đất dịch vụ, đất
ở, đất canh tác, đất rừng.... tại các cửa khẩu và khu vực cửa khẩu trên địa bàn
tỉnh.
- Đánh giá về thực trạng phân bố các
cửa khẩu trên địa bàn tỉnh (về quy mô; khoảng cách giữa các cửa khẩu).
2.3. Lịch sử hình thành và phát triển
của khu kinh tế cửa khẩu, chợ biên giới... trên địa bàn tỉnh.
2.4. Phối hợp giữa các lực lượng chức
năng của Việt Nam, phối hợp giữa lực lượng chức năng hai nước Việt Nam - Lào
trong công tác quản lý cửa khẩu.
3. Đánh giá vai trò của hệ thống
cửa khẩu đối với việc đảm bảo an ninh trật tự và sự
phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh:
- Vai trò đối với đảm bảo an ninh
trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh và gìn giữ chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ
quốc gia.
- Vai trò đối
với sự phát triển kinh tế - xã hội: đóng góp vào sự tăng trưởng kinh tế, tăng
thu nhập bình quân đầu người, tạo công ăn việc làm, giảm
tỷ lệ hộ đói nghèo (số liệu cụ thể)…
- Vai trò của cửa khẩu đối với việc
tăng cường quan hệ hữu nghị giữa tỉnh với nước láng giềng, đối với hội nhập
quốc tế của tỉnh.
4. Tác động của việc quy hoạch
phát triển hệ thống cửa khẩu biên giới trên đất
liền Việt Nam - Lào tới môi trường sinh thái khu
vực biên giới:
- Các vấn đề bảo vệ môi trường liên
quan đến quy hoạch cửa khẩu trong kỳ quy hoạch; quy định pháp luật về môi
trường liên quan trong kỳ quy hoạch.
- Dự báo xu hướng các vấn đề môi
trường chính trong thực hiện kỳ quy hoạch phát triển cửa khẩu.
- Đề xuất các giải pháp bảo vệ môi
trường trong kỳ quy hoạch và các giải pháp lâu dài.
5. Triển vọng phát triển hệ thống
cửa khẩu biên giới trên đất liền Việt Nam - Lào
trên địa bàn tỉnh:
- Dự báo các nhân tố có tác động tới
quy hoạch phát triển cửa khẩu biên giới trên đất liền Việt Nam - Lào đến năm
2025 (các nhân tố quốc tế, khu vực, nhân tố nội tại của các
tỉnh biên giới Việt Nam-Lào).
- Triển vọng lưu lượng người, phương
tiện và dung lượng hàng hóa, quy mô thị trường xuất nhập khẩu của các tỉnh biên giới Việt Nam và Lào từ nay đến năm 2025.
- Triển vọng cơ sở hạ tầng và nguồn
lực từ nay đến năm 2025.
6. Định hướng quy hoạch phát triển
cửa khẩu từ nay đến 2025, tầm nhìn 2035:
6.1. Về
mở, nâng cấp cửa khẩu đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035
a) Cửa khẩu quốc tế
b) Cửa khẩu chính
c) Cửa khẩu phụ
d) Lối mở biên giới
Đối với từng cửa khẩu cần nêu rõ luận
chứng mở, nâng cấp theo từng giai đoạn cụ thể.
6.2. Về
đầu tư, nâng cấp cơ sở hạ tầng gắn theo phân kỳ đầu tư đến năm 2025, tầm nhìn
đến năm 2035 (Đối với từng cửa khẩu cần nêu rõ luận chứng về nhu cầu đầu tư, nâng cấp cơ sở hạ tầng gắn
theo phân kỳ đầu tư cụ thể).
6.3. Về
hiện đại hóa trang thiết bị gắn theo phân kỳ đầu tư đến năm 2025, tầm nhìn đến
năm 2035 (Thuyết minh về sự cần thiết hiện đại hóa
trang thiết bị đối với từng cửa khẩu, gắn theo phân kỳ đầu tư cụ thể).
7. Đề xuất giải pháp thực hiện quy
hoạch phát triển cửa khẩu biên giới đất liền Việt Nam - Lào:
7.1. Giải pháp hoàn thiện cơ chế,
chính sách về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền Việt Nam - Lào.
7.2. Giải pháp về đất đai, nhân lực
và vốn: i) Giải pháp quy hoạch đất đai của tỉnh phù hợp với quy hoạch cửa khẩu;
ii) Giải pháp bồi dưỡng, đào tạo nhân lực cho việc mở, nâng cấp cửa khẩu; iii)
Giải pháp hỗ trợ các nguồn lực và huy động vốn đầu tư phát triển hệ thống cửa
khẩu địa bàn tỉnh đến năm 2025.
7.3. Giải pháp
nâng cao hiệu quả công tác phối hợp với phía Lào trong quản lý, bảo vệ biên
giới và cửa khẩu.
8. Kết luận và kiến nghị:
TỈNH
ĐIỆN BIÊN
TỔNG HỢP SỐ LIỆU XUẤT NHẬP CẢNH TUYẾN BIÊN GIỚI VIỆT NAM -
LÀO TỪ NĂM 2012-2016
|
TÊN
CK
|
NĂM
|
XUẤT
CẢNH
|
NHẬP
CẢNH
|
XC.VBG
|
NC.VBG
|
|
CK
QT
Tây
Trang
|
|
Người
|
P.Tiện
|
Người
|
P.Tiện
|
Người
|
P.Tiện
|
Người
|
P.Tiện
|
|
2012
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2013
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2014
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2015
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2016
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
CK
Chính
Huổi
Puốc
|
2012
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2013
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2014
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2015
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2016
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
CK
Phụ
Si
Sa Phìn
|
2012
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2013
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2014
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2015
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2016
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TỈNH
ĐIỆN BIÊN
TỔNG HỢP SỐ LIỆU XUẤT NHẬP KHẨU GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2012-2016
|
TÊN
CK
|
NĂM
|
XUẤT
KHẨU
|
NHẬP
KHẨU
|
|
Mậu
dịch (nghìn USD)
|
Phi
mậu dịch (triệu VNĐ)
|
Mậu
dịch (nghìn USD)
|
Phi
mậu dịch (triệu VNĐ)
|
|
CKQT
Tây
Trang
|
2012
|
|
|
|
|
|
2013
|
|
|
|
|
|
2014
|
|
|
|
|
|
2015
|
|
|
|
|
|
2016
|
|
|
|
|
|
CK
chính
Huổi
Puốc
|
2012
|
|
|
|
|
|
2013
|
|
|
|
|
|
2014
|
|
|
|
|
|
2015
|
|
|
|
|
|
2016
|
|
|
|
|
|
CK phụ
Si
Sa Phìn
|
2012
|
|
|
|
|
|
2013
|
|
|
|
|
|
2014
|
|
|
|
|
|
2015
|
|
|
|
|
|
2016
|
|
|
|
|