|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ CẦN THƠ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 142/KH-UBND
|
Cần Thơ, ngày 02
tháng 4 năm 2026
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHÒNG, CHỐNG MUA BÁN NGƯỜI GIAI ĐOẠN
2026 - 2030 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2035
Thực hiện Quyết định số
33/QĐ-TTg ngày 07 tháng 01 năm 2026 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Chương
trình phòng, chống mua bán người giai đoạn 2026 - 2030 và định hướng đến năm
2035 (viết tắt là Quyết định số 33/QĐ- TTg); Ủy ban nhân dân thành phố ban hành
Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 33/QĐ-TTg trên địa bàn thành phố Cần
Thơ như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục
tiêu, yêu cầu chung
Tiếp tục thể chế hóa quan điểm
của Đảng, Nhà nước về công tác phòng, chống mua bán người; tập trung thực hiện
có hiệu quả quy định của Luật Phòng, chống mua bán người năm 2024 (sửa
đổi, bổ sung năm 2025) và các quy định khác của pháp luật có liên quan. Phát
huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân, nâng cao trách nhiệm
của cá nhân, gia đình, cơ quan, tổ chức và của toàn xã hội trong công tác
phòng, chống mua bán người. Chủ động phòng ngừa, quyết tâm ngăn chặn, đẩy lùi,
xử lý nghiêm tội phạm mua bán người và các hành vi vi phạm pháp luật về phòng,
chống mua bán người, góp phần thúc đẩy và bảo vệ quyền con người, củng cố xã hội
trật tự, kỷ cương, giữ gìn cuộc sống bình yên, an toàn, hạnh phúc của Nhân dân.
Tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, ý thức, trách nhiệm của các cấp, các
ngành, các tầng lớp nhân dân; hoàn thiện chính sách, pháp luật về phòng, chống
mua bán người; thực hiện hiệu quả công tác tiếp nhận, xác minh, xác định, giải
cứu, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán.
2. Mục
tiêu, yêu cầu cụ thể
a) Bảo đảm sự thống nhất và
xuyên suốt trong lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện công tác phòng, chống mua bán người
giữa các sở, ban, ngành và chính quyền địa phương, gắn với chiến lược tổng thể
về bảo đảm an ninh, trật tự, an ninh con người, an ninh mạng, phát triển kinh tế
- xã hội, thể hiện rõ tính nhất quán, nhân văn, tiến bộ trong chủ trương, đường
lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phòng, chống mua bán người.
b) Tập trung rà soát, hoàn thiện
pháp luật, chính sách liên quan đến phòng, chống mua bán người, bảo đảm thống
nhất, đồng bộ, khả thi. Nghiên cứu, đóng góp sửa đổi quy định về tội phạm mua
bán người trong Bộ luật Hình sự năm
2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017, năm 2025) phù hợp với
thực tiễn, điều kiện của Việt Nam và tương thích với các điều ước quốc tế có
liên quan mà Việt Nam là thành viên. Đổi mới mạnh mẽ việc tổ chức thi hành pháp
luật liên quan đến phòng, chống mua bán người.
c) Tăng cường biện pháp phòng
ngừa xã hội, kết hợp chặt chẽ với các chương trình, mục tiêu phát triển kinh tế
- xã hội, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho Nhân dân, nhất là đối với
vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn; kịp
thời phát hiện, khắc phục những sơ hở, thiếu sót, nguyên nhân làm nảy sinh và
phát triển tội phạm mua bán người.
d) Đẩy mạnh công tác thông tin,
tuyên truyền, giáo dục về đạo đức, lối sống, về pháp luật, nâng cao nhận thức,
trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cộng đồng, gia đình, cá nhân
trong phòng, chống mua bán người để người dân chủ động phòng ngừa, cảnh giác và
tích cực tham gia phòng, chống mua bán người.
đ) Tăng cường thực thi pháp luật
về phòng, chống mua bán người. Kiên quyết tấn công, trấn áp mạnh tội phạm mua
bán người, nhất là đường dây, tổ chức tội phạm, tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm
trên không gian mạng, tội phạm mua bán người nhằm mục đích cưỡng bức lao động
và các hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mua bán người. Phấn đấu giảm tội
phạm mua bán người, không để hình thành các băng nhóm, tổ chức tội phạm mua bán
người. Bảo đảm điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh các đối tượng phạm tội mua
bán người theo quy định của pháp luật.
e) Kịp thời giải cứu, tiếp nhận,
xác minh, xác định nạn nhân, bảo đảm chính xác, hiệu quả. Làm tốt công tác sàng
lọc, xác định nạn nhân phù hợp với từng ngành, từng lĩnh vực, tập trung vào các
nhóm đối tượng dễ bị tổn thương, những trường hợp trở về từ các trung tâm lừa đảo
trực tuyến. Thực hiện đầy đủ, phù hợp các biện pháp bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân,
người đang trong quá trình xác định là nạn nhân và người dưới 18 tuổi đi cùng
theo quy định của Luật Phòng, chống mua
bán người năm 2024 (sửa
đổi, bổ sung năm 2025) và các quy định khác của pháp luật có liên quan, trên cơ
sở nguyên tắc lấy nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân làm
trung tâm, bảo đảm bình đẳng giới.
g) Tham gia các hoạt động đẩy mạnh
hợp tác quốc tế trong phòng, chống mua bán người, tập trung vào xây dựng cơ chế
hợp tác chiến lược, thiết lập các khuôn khổ pháp lý, trao đổi thông tin thường
xuyên, phối hợp điều tra, phân công lực lượng tham gia đào tạo, nâng cao năng lực,
góp phần chủ động phòng, chống mua bán người từ sớm, từ xa, từ bên ngoài biên
giới, lãnh thổ và trên không gian mạng. Tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm phòng,
chống mua bán người của các nước. Phối hợp cùng các cơ quan cấp trên tăng cường
thông tin đối ngoại về chủ trương, chính sách và quyết tâm, trách nhiệm quốc tế
của Việt Nam trong phòng, chống mua bán người.
h) Thúc đẩy đầu tư hơn nữa các
nguồn lực và ứng dụng thành tựu tiên tiến về khoa học, công nghệ phục vụ công
tác phòng, chống mua bán người. Tranh thủ các nguồn tài trợ quốc tế về tài
chính, khoa học, kỹ thuật phục vụ công tác phòng, chống mua bán người. Tăng cường
xây dựng, củng cố đội ngũ cán bộ thực hiện công tác phòng, chống mua bán người
đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới. Nâng cao hiệu quả phối hợp liên ngành
trong công tác phòng, chống mua bán người.
i) Vận hành hiệu quả cơ sở dữ
liệu nạn nhân bị mua bán tạo nền tảng xây dựng dữ liệu thống kê về công tác
phòng, chống mua bán người, bảo đảm tính đầy đủ, đồng bộ, thống nhất, liên
thông, an ninh, an toàn.
II. NHIỆM VỤ,
GIẢI PHÁP VÀ PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM
1. Công
tác lãnh đạo, chỉ đạo
a) Đề nghị cấp ủy Đảng, chính
quyền các cấp quán triệt và triển khai thực hiện có hiệu quả các nghị quyết, chỉ
thị của Đảng liên quan đến công tác phòng, chống mua bán người; Luật Phòng, chống mua bán người
năm 2024 (sửa đổi, bổ sung năm 2025) và các quy định khác của pháp
luật có liên quan.
b) Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo
công tác phòng, chống mua bán người, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước
về phòng, chống mua bán người. Thống nhất nhận thức và xác định rõ trách nhiệm
đối với công tác phòng, chống mua bán người, lấy cơ sở là địa bàn trọng tâm tập
trung các biện pháp phòng, chống mua bán người, góp phần bảo đảm an ninh, trật
tự.
c) Lãnh đạo, chỉ đạo làm tốt
công tác nắm, phân tích, đánh giá, dự báo tình hình, cung cấp cơ sở quan trọng
phục vụ việc hoạch định chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, đáp ứng
yêu cầu trước mắt và lâu dài, phù hợp với thực tiễn công tác phòng, chống mua
bán người trong từng thời kỳ.
d) Chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ
phòng, chống mua bán người gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, phát triển
kinh tế - xã hội của từng sở, ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị. Chủ động
nghiên cứu đóng góp bổ sung, hoàn thiện cơ chế, chính sách để đề ra giải pháp
có tính đột phá, phù hợp với tình hình của đất nước, của địa phương góp phần
nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống mua bán người.
đ) Tăng cường vai trò của cơ sở
hỗ trợ nạn nhân, cơ sở trợ giúp xã hội khác hoạt động hỗ trợ nạn nhân, tập
trung vào việc nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ thiết yếu như hỗ trợ tâm lý
chuyên sâu, chăm sóc y tế toàn diện, hỗ trợ pháp lý; đào tạo nghề theo nhu cầu
thị trường, hỗ trợ khởi nghiệp; hoàn thiện cơ sở vật chất và nguồn nhân lực;
tăng cường phối hợp liên ngành, hợp tác với các tổ chức quốc tế và ứng dụng
khoa học, công nghệ.
e) Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng
nâng cao trình độ, kỹ năng cho cán bộ thực hiện công tác phòng, chống mua bán
người, đội ngũ tuyên truyền viên ở cơ sở, nhất là đào tạo về giới, tâm lý nạn
nhân, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn
nhân và người dưới 18 tuổi đi cùng; kỹ năng thu thập tài liệu, chứng cứ là dữ
liệu điện tử, giải mã dữ liệu để truy vết tội phạm mua bán người; kỹ năng xử
lý, giải quyết các vụ án mua bán người. Tăng cường chia sẻ kinh nghiệm giữa các
sở, ban, ngành và chính quyền địa phương làm công tác giải cứu, tiếp nhận, xác
minh, xác định, bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là
nạn nhân, công tác điều tra, truy tố, xét xử vụ án mua bán người.
g) Trên cơ sở dữ liệu nạn nhân
bị mua bán kịp thời cập nhật, hoàn thiện dữ liệu thống kê về công tác phòng, chống
mua bán người nhằm phục vụ trực tiếp cho công tác điều tra tội phạm mua bán người,
công tác truyền thông, giáo dục, phòng ngừa xã hội, quản lý nhà nước và việc
theo dõi, giám sát, đánh giá hiệu quả, xây dựng chính sách về công tác phòng,
chống mua bán người.
h) Phân công: Các sở, ban,
ngành thành phố, cơ quan, đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ
và đề nghị Viện kiểm sát nhân dân thành phố, Tòa án nhân dân thành phố, Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện
theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.
2. Công
tác phòng ngừa xã hội
a) Gắn kết chặt chẽ nội dung
phòng, chống mua bán người với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội,
chương trình giảm nghèo, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, bình đẳng giới, bảo
vệ trẻ em và nhóm đối tượng dễ bị tổn thương, chương trình vì sự tiến bộ của phụ
nữ và các chương trình khác có liên quan. Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi
cho khu vực tư nhân tham gia vào công tác đào tạo nghề, tạo việc làm, hướng tới
thanh niên trong độ tuổi lao động, tạo sinh kế bền vững cho nạn nhân bị mua
bán.
b) Chú trọng công tác thông
tin, tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống mua bán người trong Nhân dân và
trong cộng đồng người thành phố Cần Thơ ở nước ngoài bằng nhiều nội dung và
hình thức, đa dạng, phong phú, phù hợp, thường xuyên; đẩy mạnh tuyên truyền
trên không gian mạng. Tổ chức chiến dịch truyền thông, trọng điểm là hưởng ứng
“Ngày thế giới phòng, chống mua bán người” và “Ngày toàn dân phòng, chống mua
bán người 30/7” hằng năm. Xây dựng mạng lưới tuyên truyền viên ở cơ sở. Lồng ghép
phổ biến kiến thức pháp luật về phòng, chống mua bán người, kỹ năng di cư an
toàn, kỹ năng số, kỹ năng an toàn trên không gian mạng vào chương trình giáo dục
ngoại khóa phù hợp với cấp học và trình độ đào tạo. Đa dạng hóa và đổi mới các
hoạt động tư vấn, hướng nghiệp.
c) Củng cố, nâng cao chất lượng,
hiệu quả phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trên địa bàn thành phố.
Phát huy hiệu quả các mô hình, điển hình về phòng, chống mua bán người gắn với
đặc thù địa phương, từng nhóm đối tượng. Nghiên cứu triển khai mô hình, câu lạc
bộ di cư an toàn tại địa bàn cơ sở, khu dân cư, dành cho thanh thiếu niên từ 12
tuổi đến 30 tuổi. Nhân rộng điển hình tiên tiến, nêu gương người tốt, việc tốt
để những cách làm hay, những kinh nghiệm tốt trong công tác phòng, chống mua
bán người nhanh chóng được lan tỏa sâu rộng đến cộng đồng xã hội.
d) Coi trọng phòng ngừa mua bán
người ngay từ gia đình, cơ sở giáo dục, các tổ chức, doanh nghiệp, cơ sở hoạt động
kinh doanh, dịch vụ, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh. Xây dựng, niêm yết cam kết chấp
hành quy định của pháp luật về phòng, chống mua bán người tại các tổ chức,
doanh nghiệp, cơ sở hoạt động kinh doanh, dịch vụ. Gắn kết chặt chẽ nội dung
phòng, chống mua bán người với phát huy hiệu quả thiết chế văn hóa cơ sở và ứng
dụng các nền tảng truyền thông số. Phát huy tốt hơn nữa vai trò của các tổ chức
chính trị - xã hội trong phòng ngừa mua bán người tại địa bàn cơ sở.
đ) Thông qua công tác điều tra,
truy tố, xét xử các vụ án mua bán người, kịp thời phát hiện và kiến nghị với cơ
quan có thẩm quyền khắc phục những sơ hở, thiếu sót trong công tác quản lý kinh
tế - xã hội, góp phần phòng ngừa tội phạm mua bán người.
e) Phân công: Các sở, ban,
ngành thành phố, cơ quan, đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ
và đề nghị Viện kiểm sát nhân dân thành phố, Tòa án nhân dân thành phố, Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện
theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
3. Công tác
quản lý, thanh tra, kiểm tra, giám sát phòng ngừa tội phạm mua bán người
a) Nâng cao hiệu quả quản lý
nhà nước về an toàn thông tin, dữ liệu liên quan đến công tác phòng, chống mua
bán người, nhất là quản lý chặt chẽ mạng viễn thông. Xử lý nghiêm các hành vi sử
dụng không gian mạng, công nghệ cao để dụ dỗ, môi giới, tổ chức mua bán người
dưới các hình thức như: Đưa người Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài, du học,
hôn nhân có yếu tố nước ngoài, cho nhận con nuôi, mang thai hộ, mua bán nội tạng...
Tăng cường công tác bảo vệ dữ
liệu, đặc biệt là thông tin cá nhân nhằm ngăn chặn các hành vi xâm nhập, đánh cắp
dữ liệu để thực hiện hành vi mua bán người. Khai thác hiệu quả Cơ sở dữ liệu quốc
gia về dân cư phục vụ thiết thực cho công tác phòng, chống mua bán người.
- Phân công:
+ Cơ quan chủ trì: Công an
thành phố, Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy ban nhân dân xã, phường thực hiện theo chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn.
+ Cơ quan phối hợp: Sở Tài
chính, cơ quan, tổ chức có liên quan.
b) Đẩy mạnh ứng dụng khoa học,
công nghệ, chuyển đổi số trong công tác quản lý cư trú, xuất nhập cảnh, phòng,
chống tội phạm. Phát triển, ứng dụng các nền tảng dữ liệu, công nghệ giám sát
và phân tích dữ liệu lớn (Big Data), trí tuệ nhân tạo (AI) phục vụ công tác
phát hiện, giám sát, truy vết các hành vi có dấu hiệu mua bán người, đặc biệt
trên không gian mạng.
- Phân công:
+ Cơ quan chủ trì: Sở Khoa học
và Công nghệ, Công an thành phố thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.
+ Cơ quan phối hợp: Cơ quan, tổ
chức có liên quan.
c) Tăng cường quản lý, kiểm tra
các hoạt động tiềm ẩn nguy cơ mua bán người và vi phạm pháp luật về phòng, chống
mua bán người, có trọng tâm, trọng điểm, tập trung quản lý nhà nước, kiểm tra
việc đăng ký kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài; đăng ký con
nuôi; quản lý nội dung thông tin trên báo chí, điện ảnh, kinh doanh dịch vụ nội
dung thông tin trên mạng viễn thông, mạng Internet; kinh doanh dịch vụ lữ hành,
lưu trú, tư vấn du học; các lĩnh vực kinh doanh nhạy cảm; các hoạt động y tế có
nguy cơ lợi dụng mang thai hộ nhân đạo... nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử
lý nghiêm các sai phạm.
- Phân công:
+ Cơ quan chủ trì: Công an
thành phố, Sở Tư pháp, Sở Y tế, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Giáo dục và
Đào tạo, Ủy ban nhân dân xã, phường thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.
+ Cơ quan phối hợp: Cơ quan, tổ
chức có liên quan.
d) Quản lý chặt chẽ, tăng cường
kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật trong lĩnh vực cung ứng lao động,
đưa người lao động ở thành phố Cần Thơ đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng,
tuyển dụng người nước ngoài làm việc tại thành phố Cần Thơ. Rà soát, đánh giá lại
các thỏa thuận, chương trình hợp tác về đưa người lao động ở thành phố Cần Thơ
đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng để sửa đổi, bổ sung, bảo đảm quyền và lợi
ích hợp pháp của người lao động, doanh nghiệp, tổ chức có liên quan. Thực hiện
nghiêm quy định của pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực
người lao động ở thành phố Càn Thơ đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Công
khai các doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp ở thành phố Cần Thơ được phép đưa người
lao động trên địa bàn đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng và các loại phí
người lao động phải trả, kiểm tra, giám sát việc thu tiền dịch vụ đối với người
lao động và các chi phí khác... để kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các sai phạm
và có các giải pháp phù hợp phòng ngừa tội phạm mua bán người.
- Phân công:
+ Cơ quan chủ trì: Sở Ngoại vụ,
Sở Nội vụ, Ủy ban nhân dân xã, phường thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn.
+ Cơ quan phối hợp: Cơ quan, tổ
chức có liên quan.
đ) Tăng cường quản lý hoạt động
xuất cảnh, nhập cảnh để chủ động phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi lợi
dụng hoạt động xuất nhập cảnh, làm giả giấy tờ hoặc thủ đoạn khác để mua bán
người.
- Phân công:
+ Cơ quan chủ trì: Công an
thành phố, Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố, Ủy ban nhân dân xã, phường
thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.
+ Cơ quan phối hợp: Cơ quan, tổ
chức có liên quan.
e) Đẩy mạnh các giải pháp
phòng, chống mua bán người trong lĩnh vực khai thác, đánh bắt thủy sản, nhất là
phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý hành vi lợi dụng tuyển dụng lao động để mua bán
người nhằm mục đích cưỡng bức lao động.
- Phân công:
+ Cơ quan chủ trì: Ban Chỉ huy
Bộ đội Biên phòng thành phố, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Ủy ban nhân dân xã,
phường thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.
+ Cơ quan phối hợp: Cơ quan, tổ
chức có liên quan.
g) Tăng cường thanh tra về công
tác phòng, chống mua bán người.
- Phân công:
+ Cơ quan chủ trì: Công an
thành phố, Thanh tra thành phố, Ủy ban nhân dân xã, phường thực hiện theo chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn.
+ Cơ quan phối hợp: Cơ quan, tổ
chức có liên quan.
4. Đấu
tranh phòng, chống mua bán người
a) Chủ động nắm chắc tình hình,
chú trọng công tác quản lý địa bàn, triển khai đồng bộ các kế hoạch, phương án
nghiệp vụ, tập trung vào tuyến, địa bàn có tình hình mua bán người diễn biến phức
tạp, khu vực biên giới, khu vực kinh tế trọng điểm, trên không gian mạng, đối
tượng trọng điểm, đường dây tội phạm mua bán người và các hành vi vi phạm pháp
luật về phòng, chống mua bán người.
- Tăng cường nắm tình hình về
âm mưu, phương thức, thủ đoạn hoạt động của tội phạm mua bán người thông qua
các kênh thông tin của Trung ương, Bộ Công an và tình hình tại các tuyến, địa
bàn có liên quan, kịp thời đánh giá tác động, ảnh hưởng đến tình hình tội phạm
mua bán người trên địa bàn thành phố Cần Thơ.
- Thường xuyên rà soát nhằm
phát hiện, ngăn chặn, xóa bỏ các nội dung, trang web, đường dẫn, ứng dụng, hội,
nhóm, tài khoản trên không gian mạng, cuộc gọi, tin nhắn có dấu hiệu vi phạm
pháp luật về phòng, chống mua bán người, nhất là các cuộc gọi từ nước ngoài, cuộc
gọi sử dụng công nghệ VoIP, ứng dụng OTT...
- Thực hiện tốt công tác quản
lý về an ninh, trật tự. Mở các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm mua bán
người trên phạm vi toàn thành phố. Tổ chức tổng kết chuyên án, vụ án mua bán
người phức tạp, điển hình, liên tuyến, địa bàn và xuyên quốc gia để rút kinh
nghiệm.
b) Phân công:
- Cơ quan chủ trì: Công an
thành phố, Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố thực hiện theo chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn.
- Cơ quan phối hợp: Cơ quan, tổ
chức có liên quan.
5. Công tác
phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mua bán người
a) Thường xuyên tự kiểm tra việc
thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao trong phòng, chống mua bán người. Trường
hợp phát hiện các hành vi bị nghiêm cấm theo quy định của Luật Phòng, chống mua bán người
năm 2024 (sửa đổi, bổ sung năm 2025) thì kịp thời
giải quyết theo thẩm quyền hoặc kiến nghị xử lý theo quy định của pháp luật. Chủ
động phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi bị nghiêm cấm theo quy định của Luật Phòng, chống mua bán người
năm 2024 (sửa đổi, bổ sung năm 2025) thông qua Tổng
đài điện thoại quốc gia về phòng, chống mua bán người 111, hoạt động kiểm tra,
thanh tra và hoạt động nghiệp vụ phòng, chống tội phạm.
- Phân công: Các sở, ban, ngành
thành phố, cơ quan, đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố và đề nghị Viện
kiểm sát nhân dân thành phố, Tòa án nhân dân thành phố, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam thành phố và các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện theo chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn.
b) Giải quyết tố cáo hành vi vi
phạm pháp luật về phòng, chống mua bán người; giải quyết tố giác, tin báo về tội
phạm và kiến nghị khởi tố hành vi phạm tội mua bán người; điều tra, xử lý tội
phạm mua bán người và các hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mua bán người
theo đúng quy định của pháp luật.
- Phân công:
+ Cơ quan chủ trì: Công an
thành phố, Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố, cơ quan có thẩm quyền giải
quyết tố cáo thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.
+ Cơ quan phối hợp: Cơ quan, tổ
chức có liên quan.
c) Thực hành quyền công tố và
kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình sự liên quan đến tội phạm mua bán
người theo đúng quy định của pháp luật.
- Phân công:
+ Cơ quan chủ trì: Đề nghị Viện
kiểm sát nhân dân thành phố.
+ Cơ quan phối hợp: Cơ quan, tổ
chức có liên quan.
d) Kịp thời xét xử các vụ án
hình sự liên quan đến tội phạm mua bán người bảo đảm nghiêm minh, theo đúng quy
định của pháp luật. Coi trọng công tác bảo vệ, hỗ trợ bị hại trong quá trình giải
quyết, xét xử.
- Phân công:
+ Cơ quan chủ trì: Đề nghị Tòa
án nhân dân thành phố.
+ Cơ quan phối hợp: Cơ quan, tổ
chức có liên quan.
6. Công tác
giải cứu, tiếp nhận, xác minh, xác định, bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân, người đang
trong quá trình xác định là nạn nhân
a) Kịp thời giải cứu, tiếp nhận,
xác minh, xác định nạn nhân; chủ động, tích cực phối hợp với cơ quan có thẩm
quyền của Việt Nam và các cơ quan hữu quan của các nước có liên quan, bảo đảm
thực hiện có hiệu quả, theo nguyên tắc lấy nạn nhân, người đang trong quá trình
xác định là nạn nhân làm trung tâm; giữ bí mật thông tin, không xúc phạm, kỳ thị,
phân biệt đối xử đối với nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn
nhân.
- Phân công:
+ Cơ quan chủ trì: Công an
thành phố, Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố, Sở Y tế, Sở Ngoại vụ, Ủy
ban nhân dân xã, phường thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.
+ Cơ quan phối hợp: Cơ quan, tổ
chức có liên quan.
b) Thực hiện các biện pháp bảo
vệ, hỗ trợ nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân và người
dưới 18 tuổi đi cùng, bảo hộ công dân, bảo đảm kịp thời, đúng đối tượng theo
quy định của pháp luật.
- Phân công:
+ Cơ quan chủ trì: Sở Y tế, Sở
Ngoại vụ, Công an thành phố, Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố, Sở Tư
pháp, Ủy ban nhân dân xã, phường và đề nghị Tòa án nhân dân thành phố, Viện kiểm
sát nhân dân thành phố thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.
+ Cơ quan phối hợp: Cơ quan, tổ
chức có liên quan.
c) Phát huy hiệu quả của Tổng
đài điện thoại quốc gia về phòng, chống mua bán người 111. Nâng cao năng lực hệ
thống y tế, nhất là y tế cơ sở trong việc tiếp nhận, chăm sóc sức khỏe thể chất,
tâm lý, phục hồi tinh thần cho nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là
nạn nhân và người dưới 18 tuổi đi cùng.
- Phân công:
+ Cơ quan chủ trì: Sở Y tế.
+ Cơ quan phối hợp: Cơ quan, tổ
chức có liên quan.
7. Công tác
hoàn thiện chính sách, pháp luật liên quan đến phòng, chống mua bán người
a) Tiếp tục nghiên cứu, đóng
góp và đề xuất sửa đổi, hoàn thiện quy định của Bộ luật hình sự năm 2015 (sửa
đổi, bổ sung năm 2017, năm 2025),
trong đó, tập trung nghiên cứu, sửa đổi quy định về tội phạm mua bán người bảo
đảm tính tương thích với điều ước quốc tế liên quan và tính thống nhất của hệ
thống pháp luật về phòng, chống mua bán người.
- Phân công:
+ Cơ quan chủ trì: Công an
thành phố.
+ Cơ quan phối hợp: Cơ quan, tổ
chức có liên quan.
b) Tăng cường rà soát, tổng kết
thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử các vụ án Mua bán người trên địa bàn; kịp
thời phát hiện những tình huống pháp lý điển hình, vướng mắc trong áp dụng luật
để đề xuất cấp có thẩm quyền nghiên cứu, phát triển án lệ. Nghiên cứu, đề xuất
sửa đổi Nghị quyết số 02/2019/NQ- HĐTP ngày 11 tháng 01 năm 2019 của Hội đồng
Thẩm phán hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật đối với Điều 150 về Tội mua
bán người và Điều 151 về Tội mua bán người dưới 16 tuổi của Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa
đổi, bổ sung năm 2017, năm 2025).
- Phân công:
+ Cơ quan chủ trì: Đề nghị Tòa
án nhân dân thành phố.
+ Cơ quan phối hợp: Cơ quan, tổ
chức có liên quan.
c) Tổ chức triển khai đồng bộ,
hiệu quả Luật Phòng, chống mua bán người
năm 2024 (sửa đổi, bổ
sung năm 2025) và các quy định của pháp luật hình sự, tố tụng hình sự; kịp thời
rà soát, phát hiện khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện để kiến nghị cấp
có thẩm quyền hoàn thiện cơ chế, chính sách, tạo điều kiện thuận lợi cho công
tác phòng, chống Mua bán người trên địa bàn thành phố Cần Thơ.
- Phân công:
+ Cơ quan chủ trì: Đề nghị Viện
kiểm sát nhân dân thành phố.
+ Cơ quan phối hợp: Cơ quan, tổ
chức có liên quan.
d) Tổ chức triển khai thực hiện
các điều ước quốc tế về dẫn độ, chuyển giao người bị kết án phạt tù mà Việt Nam
là thành viên theo sự phân công, phân cấp của cơ quan có thẩm quyền, đấu tranh
phòng, chống tội phạm.
- Phân công:
+ Cơ quan chủ trì: Công an
thành phố.
+ Cơ quan phối hợp: Cơ quan, tổ
chức có liên quan.
đ) Kiến nghị sửa đổi, bổ sung
các văn bản quy phạm pháp luật về trợ giúp pháp lý, về chế độ trợ giúp pháp lý
cho nạn nhân bị mua bán đảm bảo phù hợp với Luật Phòng, chống mua bán người
năm 2024 (sửa đổi, bổ sung năm 2025).
- Phân công:
+ Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.
+ Cơ quan phối hợp: Cơ quan, tổ
chức có liên quan.
e) Nghiên cứu, đề xuất quy định
về điều kiện, tiêu chuẩn, chất lượng dịch vụ hỗ trợ nạn nhân bị mua bán; hướng
dẫn sàng lọc, nhận diện nạn nhân, hỗ trợ tâm lý, y tế, chuyển tuyến và bảo mật
thông tin. Nghiên cứu, kiến nghị sửa đổi Quy chế phối hợp số 2548/QCPH-BLĐTBXH-CA-QP-NG ngày
18 tháng 7 năm 2022 giữa các Bộ: Lao Động - Thương binh và Xã hội
(nay là Bộ Y tế), Quốc phòng, Công an, Ngoại giao trong công tác tiếp nhận, bảo
vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trên cơ sở tổng kết thực tiễn triển khai và những
vướng mắc phát sinh tại địa bàn thành phố.
- Phân công:
+ Cơ quan chủ trì: Sở Y tế.
+ Cơ quan phối hợp: Cơ quan, tổ
chức có liên quan.
8. Công tác
hợp tác quốc tế trong phòng, chống mua bán người
a) Tham gia cùng các cơ quan
liên quan thực hiện các hoạt động hợp tác song phương và đa phương trong phòng,
chống mua bán người; triển khai hiệu quả các cơ chế hợp tác hiện có, phối hợp
rà soát các điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế về phòng, chống mua bán người
để đóng góp sửa đổi, bổ sung phù hợp tình hình thực tế; chủ động nghiên cứu,
đóng góp các cơ chế, tiến trình, diễn đàn quốc tế và khu vực về di cư, phòng,
chống tội phạm, khoa học, công nghệ và an ninh mạng có liên quan đến phòng, chống
mua bán người.
b) Tăng cường các hoạt động phối
hợp điều tra, đấu tranh chuyên án nhằm triệt phá các đường dây, tổ chức tội phạm
lợi dụng không gian mạng để thực hiện hành vi mua bán người.
c) Phối hợp thực hiện các yêu cầu
tương trợ tư pháp theo quy định của pháp luật, nâng cao hiệu quả truy nã, dẫn độ,
thu hồi tài sản do phạm tội mua bán người mà có.
d) Đẩy mạnh công tác phối hợp với
các cơ quan, đơn vị chức năng trong việc nắm tình hình, phát hiện, xử lý các
dòng tài chính bất hợp pháp; phòng, chống rửa tiền; ngăn chặn nguồn lợi của tội
phạm mua bán người.
đ) Tăng cường phối hợp các cơ
quan liên quan tham gia hợp tác với các tổ chức quốc tế trong công tác phòng,
chống mua bán người để chia sẻ kinh nghiệm, hỗ trợ kỹ thuật và nâng cao năng lực.
e) Phối hợp các cơ quan liên
quan nghiên cứu hợp tác với các công ty công nghệ trên thế giới để nâng cao
năng lực trong phòng, chống mua bán người, ngăn chặn, xử lý hiệu quả dấu hiệu
mua bán người trên không gian mạng.
g) Phân công: Các sở, ban,
ngành thành phố, cơ quan, đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ
và đề nghị Viện kiểm sát nhân dân thành phố, Tòa án nhân dân thành phố, Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện
theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.
III. KINH
PHÍ THỰC HIỆN
Kinh phí thực hiện do ngân sách
Nhà nước đảm bảo, được bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm của các
sở, ban ngành, địa phương theo phân cấp ngân sách hiện hành theo quy định của
Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành; ngoài ra được huy động
từ các nguồn tài trợ, viện trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước,
các nguồn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Căn cứ nhiệm vụ được
phân công tại Kế hoạch này, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, đề nghị
Viện kiểm sát nhân dân thành phố, Tòa án nhân dân thành phố, Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức chính trị - xã hội, các sở, ban, ngành, Ủy
ban nhân dân xã, phường ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện hiệu quả. Định kỳ 6
tháng (trước ngày 10 tháng 6), 01 năm (trước ngày 10 tháng 12) báo cáo kết quả
thực hiện gửi về Ủy ban nhân dân thành phố (qua Công an thành phố) để tổng hợp.
2. Giao Công an thành phố
là cơ quan thường trực theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn
vị, địa phương và thực hiện Chương trình phòng, chống mua bán người. Tham mưu Ủy
ban nhân dân thành phố định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả thực
hiện Chương trình phòng, chống mua bán người, tổng hợp, báo cáo Chính phủ (qua
Bộ Công an) theo quy định.
Trên đây là Kế hoạch triển khai
thực hiện Quyết định số 33/QĐ-TTg ngày 07 tháng 01 năm 2026 của Thủ tướng Chính
phủ Ban hành Chương trình phòng, chống mua bán người giai đoạn 2026 - 2030 và định
hướng đến năm 2035 trên địa bàn thành phố Cần Thơ./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Bộ Công an;
- TT. Thành ủy; TT. HĐND TP;
- Đảng ủy UBND TP;
- CT, PCT UBND TP;
- Ủy ban MTTQ VN TP và các tổ chức CT-XH;
- Công an TP; Bộ Chỉ huy quân sự TP;
- TAND TP, VKSND TP;
- Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng TP;
- Các sở, ban, ngành TP;
- UBND xã, phường;
- VP UBND TP (3E);
- Lưu: VT, M.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Trương Cảnh Tuyên
|