|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH TIỀN GIANG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 85/KH-UBND
|
Tiền Giang, ngày 30 tháng 3 năm
2018
|
KẾ HOẠCH
PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN MẠI DÂM NĂM 2018
Tiếp tục thực hiện Quyết định số 361/QĐ-TTg ngày 07/3/2016 của
Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình phòng, chống mại dâm giai đoạn
2016 - 2020, ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Vũ Đức Đam, Chủ tịch Ủy
ban Quốc gia phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm, tại Hội
nghị trực tuyến toàn quốc tổng kết công tác năm 2017 và triển khai nhiệm vụ năm
2018, Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang đề ra kế hoạch phòng, chống mại dâm năm
2018 với một số nhiệm vụ trọng tâm sau:
I. MỤC TIÊU
- Tiếp tục nâng cao vai trò của cấp ủy,
chính quyền các cấp trong lãnh đạo phòng, chống mại dâm; nâng cao trách nhiệm của
cơ quan, tổ chức trực tiếp làm công tác phòng, chống mại dâm. Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức
nhằm làm hạn chế đến mức thấp nhất tệ nạn mại dâm, mại dâm trá hình hoạt động tại
các cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm dễ bị lợi dụng như khách sạn, nhà trọ,
nhà hàng, cơ sở karaoke, cà phê gội đầu kích dục... với mọi hình thức.
- Nâng cao trách nhiệm của các cấp,
các ngành và toàn xã hội trong công tác phòng, chống mại dâm, nhằm hạn chế số
người mới tham gia hoạt động mại dâm; giảm thiểu tác hại của hoạt động mại dâm;
đảm bảo quyền tiếp cận bình đẳng các dịch vụ xã hội của người bán dâm, tạo cơ hội
cho họ hòa nhập cộng đồng, ổn định cuộc sống; giảm tội phạm liên quan đến mại
dâm.
- Tập trung đẩy lùi tệ nạn mại dâm
nơi công cộng, mại dâm trá hình tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm, mại
dâm có tổ chức, kiên quyết không để phát sinh mại dâm là trẻ em và người vị
thành niên.
- Tổ chức khám phá, xử lý nghiêm các
đường dây hoạt động mại dâm; xử lý nghiêm 100% đối tượng vi phạm là chủ chứa,
môi giới, chăn dắt, bảo kê mại dâm.
- Duy trì 100% các xã, phường, thị
trấn đã được công nhận là xã đạt chuẩn Văn hóa nông thôn mới và phường, thị trấn
đạt chuẩn Văn minh đô thị không có tệ nạn mại dâm phát sinh mới.
- Nâng cao hiệu quả công tác hỗ trợ,
giúp đỡ người mại dâm, người có nguy cơ cao hoạt động mại dâm để họ có điều kiện
tham gia các lớp học nghề, mua bán nhỏ nhằm từ bỏ hoặc không tham gia vào hoạt
động mại dâm.
- Tiếp tục duy trì, củng cố, nâng chất
67 Đội công tác xã hội tình nguyện cấp xã hiện có, gắn hoạt động của lực lượng
này với các hoạt động can thiệp, giảm hại, phòng ngừa mại dâm.
- Tiếp tục duy trì và củng cố, đảm bảo
tính bền vững số xã, phường, thị trấn lành mạnh, không tệ nạn xã hội đạt 3 năm,
5 năm liên tục đã được xét công nhận; phấn đấu xây dựng thêm 5 xã, phường, thị
trấn lành mạnh mới trong năm 2018.
- Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, rõ rệt
tại các xã, phường, thị trấn đã được xây dựng Mô hình xã, phường, thị trấn lành
mạnh không tệ nạn mại dâm; xã, phường, thị trấn thực hiện Mô hình cơ sở hỗ trợ
người mại dâm và người có nguy cơ cao tại cộng đồng đã được triển khai, gắn với
việc nâng chất gia đình văn hóa, khu dân cư văn hóa.
- Triển khai thực hiện thí điểm Mô
hình hỗ trợ nhằm đảm bảo quyền cho người lao động làm việc tại các cơ sở kinh
doanh dịch vụ giải trí trên một số địa bàn phức tạp, trọng điểm của tỉnh, theo
hướng dẫn của Trung ương.
II. CÁC NHIỆM VỤ CỤ THỂ
1. Công tác tuyên truyền
- Tăng cường các hoạt động tuyên
truyền cả chiều rộng lẫn chiều sâu, gắn với giáo dục, vận động, thuyết phục nhằm
phòng ngừa, kéo giảm đối tượng tham gia hoạt động mại dâm, mại dâm trá hình, nhất
là người chưa thành niên; thông tin, tuyên truyền, vận động giáo dục về phòng
chống tệ nạn mại dâm bằng nhiều hình thức đến mọi gia đình, cơ quan, tổ chức và
doanh nghiệp trên địa bàn. Nội dung tuyên truyền gắn với các cuộc vận động
trong phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” và công tác Gia
đình. Qua đó, tạo nên phong trào toàn dân lên án, phòng ngừa, phát hiện, tố
giác tệ nạn, tổ chức mại dâm, tội phạm mua bán người, tư vấn hỗ trợ học nghề,
giới thiệu việc làm cho người hoạt động mại dâm tại cộng đồng dân cư.
- Thường xuyên tuyên truyền các quan
điểm của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác phòng, chống mại
dâm, trong đó, tập trung vào các nội dung liên quan đến công tác phòng, chống mại
dâm được quy định trong Bộ luật Hình sự, Luật Xử lý vi phạm hành chính, Luật
Phòng, chống mua bán người, Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm và các văn bản hướng
dẫn thi hành
- Lồng ghép công tác phòng, chống tệ
nạn mại dâm với phòng, chống HIV/AIDS và các chương trình kinh tế - xã hội khác
như dạy nghề cho lao động nông thôn, chương trình giảm nghèo, giải quyết việc
làm, chương trình xây dựng xã, phường lành mạnh không tệ nạn mại dâm; xã nông
thôn mới, phường văn minh đô thị… để ngăn ngừa phát sinh và kéo giảm tệ nạn mại
dâm trên từng địa bàn, khu vực.
2. Tăng cường quản lý nhà nước về
phòng, chống tệ nạn mại dâm
- Tiếp tục nâng cao hiệu quả hoạt động
của Ban Chỉ đạo Phòng chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm trong
công tác tham mưu cho Ủy ban nhân dân các cấp trong công tác quản lý nhà nước về
phòng, chống mại dâm.
- Nâng cao năng lực, hiệu quả trong
việc tổ chức kiểm tra hoạt động các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn
mại dâm. Kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.
- Kiểm tra việc tổ chức khám, chữa bệnh
cho người lao động trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ theo định kỳ để kịp thời
phát hiện, chữa trị các bệnh lây nhiễm qua đường tình dục và các bệnh truyền
nhiễm khác. Cung cấp dịch vụ khám, xét nghiệm, điều trị và phòng ngừa bệnh
HIV/AIDS.
- Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về
văn hóa phẩm, khiêu dâm, hành vi dâm ô, kích dục, đặc biệt là sử dụng lao động
dưới 18 tuổi làm việc ở các dịch vụ nhạy cảm.
- Chỉ đạo đẩy mạnh công tác điều
tra, nắm tình hình ở địa bàn dân cư, quản lý chặt các địa bàn trọng điểm, tuyến
trọng điểm, nhất là khu vực đô thị và vùng giáp ranh… để kịp thời chủ động xử lý
tình hình mại dâm phát sinh.
- Đấu tranh, triệt phá các đường
dây, tụ điểm, tổ chức hoạt động mại dâm; đẩy mạnh điều tra, truy tố xét xử kịp
thời các đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến mại dâm.
3. Xây dựng xã, phường, thị trấn
lành mạnh không có tệ nạn xã hội
- Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy,
chính quyền, sự phối hợp lãnh đạo giữa các ngành, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các
đoàn thể trong công tác xây dựng và duy trì tính bền vững đối với xã, phường,
thị trấn đã được công nhận là xã, phường, thị trấn lành mạnh không tệ nạn ma
túy, mại dâm, xã văn hóa nông thôn mới, phường văn minh đô thị.
- Tổ chức phân loại, đánh giá, chấm
điểm và khen thưởng những xã, phường thực hiện có hiệu quả công tác xây dựng
xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn mại dâm. Giữ vững số xã, phường,
thị trấn đã được công nhận là xã, phường, thị trấn lành mạnh không tệ nạn mại
dâm.
- Thường xuyên tổ chức tập huấn, đào
tạo nâng cao kỹ năng và hiệu quả hoạt động của Đội công tác xã hội tình nguyện
cấp xã và cán bộ làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội các cấp.
- Triển khai thực hiện thí điểm các
Mô hình hỗ trợ nhằm đảm bảo quyền cho người lao động làm việc tại các cơ sở
kinh doanh dịch vụ giải trí trên một số địa bàn phức tạp, trọng điểm của tỉnh
(quyền tiếp cận thuận lợi các dịch vụ về y tế, giáo dục, dạy nghề, chăm sóc sức
khỏe, thay đổi công việc…), tăng cường các giải pháp hỗ trợ tại gia đình và cộng
đồng.
4. Nâng cao chất lượng và hiệu quả
công tác hỗ trợ, vận động, giúp đỡ, dạy nghề, giới thiệu việc làm, thay đổi
công việc cho người bán dâm, người có nguy cơ cao hoạt động mại dâm
- Triển khai nhiều giải pháp thích hợp
trong việc tiếp cận, vận động, thuyết phục, trợ giúp pháp luật và hỗ trợ giúp đỡ,
dạy nghề, giới thiệu việc làm, từng bước thay đổi công việc cho người bán dâm,
người có nguy cơ cao hoạt động mại dâm.
- Lồng ghép các chính sách giảm
nghèo, dạy nghề, tạo việc làm, hỗ trợ mua bán nhỏ, phát triển sản xuất kinh
doanh để người bán dâm, người có nguy cơ cao hoạt động mại dâm có cuộc sống ổn
định và tự giác không tham gia vào tệ nạn mại dâm.
- Tiếp tục khuyến khích và hỗ trợ mô
hình về quản lý, giáo dục, hỗ trợ người mại dâm hoàn lương tại cộng đồng.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Để thực hiện tốt mục tiêu của Kế hoạch
đề ra, các sở, ban, ngành, đoàn thể và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị
xã thực hiện một số nhiệm vụ sau:
1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
- Chủ trì, phối hợp các sở, ngành có
liên quan và chính quyền địa phương lồng ghép thực hiện công tác giảm nghèo, giải
quyết việc làm, đào tạo nghề ... với chương trình phòng chống tệ nạn mại dâm;
hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch.
- Căn cứ Chương trình phòng, chống tệ
nạn mại dâm của tỉnh, chủ trì và tổ chức phối hợp các ngành thực hiện có hiệu
quả công tác phòng, chống mại dâm năm 2018.
- Phối hợp Công an tỉnh tiếp tục chỉ
đạo hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm cấp tỉnh
và hướng dẫn, hỗ trợ các huyện, thành, thị trong thực hiện nhiệm vụ; phối hợp
các ngành chức năng tăng cường kiểm tra địa bàn, quản lý địa bàn, quản lý đối
tượng.
- Tổng hợp dự toán kinh phí thực hiện
kế hoạch và có văn bản đề nghị Sở Tài chính tổng hợp trình cấp có thẩm quyền bố
trí dự toán kinh phí thực hiện.
2. Công an tỉnh
- Chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ, Công
an địa phương tăng cường công tác quản lý nhà nước về an ninh trật tự đối với
các loại hình, cơ sở kinh doanh dễ bị lợi dụng hoạt động mại dâm. Đẩy mạnh công
tác nắm tình hình, bám sát địa bàn quản lý; làm tốt công tác điều tra cơ bản,
xác định tuyến địa bàn trọng điểm, phân loại các đối tượng để có biện pháp quản
lý phù hợp. Tập trung đấu tranh, triệt phá các tổ chức, đường dây hoạt động mại
dâm phức tạp, tồn tại lâu ngày, gây bức xúc trong dư luận; đồng thời, phối hợp
chặt chẽ với Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân điều tra, truy tố, xét xử
“điểm” một số vụ án về mại dâm để răn đe, giáo dục chung.
- Phối hợp các lực lượng chức năng
liên quan tăng cường công tác kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ trong việc
chấp hành các quy định của pháp luật; kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.
Tham mưu cấp ủy, chính quyền cùng cấp, chỉ đạo các ngành, đoàn thể phối hợp quản
lý, cảm hóa, giáo dục người vi phạm, giúp họ có việc làm, ổn định cuộc sống để
hạn chế tái phạm.
3. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
- Lồng ghép với xây dựng xã, phường,
thị trấn lành mạnh không tệ nạn xã hội gắn với xây dựng xã đạt chuẩn văn hóa
nông thôn mới và phường, thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị, tạo dư luận lên án
mạnh mẽ các hoạt động mại dâm và tội phạm mại dâm để nhân dân tham gia phòng,
chống.
- Phối hợp các ngành chức năng kiểm
tra việc chấp hành các quy định của pháp luật đối với các cơ sở hoạt động văn
hóa và dịch vụ văn hóa, xử lý nghiêm các cơ sở vi phạm theo quy định của pháp
luật.
4. Sở Y tế
Phối hợp các cơ quan, đơn vị có liên
quan tổ chức khám, tư vấn và điều trị cho người bán dâm tại cộng đồng và người
lao động làm việc tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm, lồng ghép truyền
thông giáo dục sức khỏe, chương trình phòng, chống AIDS với tuyên truyền phòng
chống tệ nạn mại dâm; phối hợp kiểm tra hoạt động của các cơ sở xông hơi,
massage...
5. Sở Tư pháp
- Phối hợp các cơ quan, đơn vị có
liên quan hướng dẫn công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục các văn bản pháp
luật về phòng, chống mại dâm; phòng, chống mua bán người; Luật xử lý vi phạm
hành chính...
- Tổ chức thẩm định các văn bản quy
phạm pháp luật liên quan đến thực hiện công tác phòng chống tệ nạn mại dâm.
6. Sở Giáo dục và Đào tạo,
Trường Đại học Tiền Giang, các Trường Cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp,
trung cấp nghề và các trường phổ thông
Tổ chức các chiến dịch truyền thông
phòng chống mại dâm trong học sinh, sinh viên, lồng ghép với phòng chống xâm hại
tình dục trẻ em trong các trường học. Tăng cường phòng, chống tệ nạn ma túy, mại
dâm xâm nhập học đường, xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học.
7. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Thực hiện các quy định về cấp giấy
phép kinh doanh các ngành nghề có điều kiện về an ninh trật tự, tham gia với
các ngành liên quan về quy hoạch các cơ sở dịch vụ theo quy định của pháp luật.
8. Sở Tài chính
Chủ trì, phối hợp với các đơn vị, địa
phương thẩm định dự toán kinh phí thực hiện kế hoạch và cân đối ngân sách trình
cấp có thẩm quyền bố trí dự toán kinh phí thực hiện.
9. Đề nghị Tòa án nhân dân, Viện Kiểm
sát nhân dân tỉnh
Chỉ đạo cho ngành dọc ở các cấp tăng
cường truy tố, xét xử kịp thời các vụ án phạm tội về hoạt động mại dâm nhằm
giáo dục răn đe.
10. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam tỉnh và các đoàn thể thành viên
Phối hợp các ngành liên quan tăng cường
tuyên truyền và thực hiện xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không tệ nạn
xã hội gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị
văn minh”; tổ chức khảo sát, đánh giá từng hộ ở ấp, khu phố về công tác tuyên
truyền vận động, giáo dục phòng, chống mại dâm; phát động phong trào lên án, tố
giác tội phạm mại dâm, tổ chức quản lý giáo dục, giới thiệu việc làm, hỗ trợ vốn
cho đối tượng mại dâm tại cộng đồng bằng nhiều mô hình thiết thực, hiệu quả.
11. Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố, thị xã
- Xây dựng kế hoạch triển khai thực
hiện công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn, giao trách nhiệm cho Chủ tịch Ủy
ban nhân dân xã, phường, thị trấn, căn cứ chương trình phòng chống tệ nạn mại
dâm của tỉnh, chỉ đạo xây dựng kế hoạch chi tiết thực hiện công tác phối hợp
phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn mình phụ trách.
- Chủ động bố trí ngân sách để thực
hiện công tác phòng, chống mại dâm ngoài nguồn kinh phí do tỉnh hỗ trợ.
Căn cứ kế hoạch này, các ngành, đoàn
thể cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã xây dựng kế hoạch tổ
chức triển khai thực hiện. Định kỳ 6 tháng, năm các sở, ngành, địa phương báo về
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội (báo cáo 6 tháng gửi trước ngày 10/6,
báo cáo năm gửi trước ngày 25/11) để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh
và Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm./.
|
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần
Thanh Đức
|