|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 190/KH-UBND
|
Hà Nội, ngày 08
tháng 7 năm 2022
|
KẾ HOẠCH
TĂNG
CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO, KHẮC PHỤC CÁC TỒN TẠI HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC QUY HOẠCH
VÀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Triển khai cụ thể hóa Quy hoạch chung xây dựng Thủ
đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt tại Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011, UBND Thành phố đã tập trung
chỉ đạo, quản lý nghiên cứu lập, thẩm định, phê duyệt các quy hoạch chung, quy
hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị...; các quy hoạch chuyên
ngành hạ tầng kỹ thuật; các chương trình, kế hoạch, giải pháp quản lý phát triển
đô thị và nông thôn theo quy hoạch được duyệt... Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo sâu
sát của Thành ủy; giám sát của HĐND Thành phố, sự quản lý, điều hành quyết liệt
của chính quyền UBND các cấp: sự tham gia tích cực của Mặt trận Tổ quốc, các tổ
chức chính trị - xã hội và các tầng lớp nhân dân Thủ đô, công tác quy hoạch, quản
lý quy hoạch, kiến trúc đã đạt được những kết quả cơ bản nhất định, tạo sự chuyển
biến tích cực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Thành phố. Diện mạo
đô thị và nông thôn Thủ đô ngày càng khang trang, hiện đại; hiệu lực, hiệu quả
công tác quản lý nhà nước được củng cố, nâng cao.
Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, công tác quy
hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị và quản lý quy hoạch, kiến trúc trên địa bàn
Thành phố còn một số tồn tại, bất cập cần phải khắc phục như: Tiến độ triển
khai các nhiệm vụ, đồ án quy hoạch, thiết kế đô thị, quy chế quản lý quy hoạch,
kiến trúc,... còn chậm, chất lượng một số đồ án quy hoạch còn có bất cập về cập
nhật hiện trạng dự án, sử dụng đất, tính đồng bộ trong quy hoạch, kiến trúc,
tính khả thi, ... dẫn đến việc điều chỉnh quy hoạch; việc phát triển đô thị và
nông thôn theo quy hoạch còn thiếu công cụ kiểm soát, hạn chế về chất lượng, thẩm
mỹ; thiếu nguồn lực và các điều kiện thực hiện quy hoạch...
Những hạn chế, tồn tại nêu trên do sự lãnh đạo, chỉ
đạo của chính quyền các cấp có lúc, có nơi chưa kịp thời, sâu sát, quyết liệt.
Thể chế quản lý còn hạn chế, bất cập: năng lực, nhận thức và trách nhiệm của một
bộ phận cán bộ, công chức ở một số nơi còn chưa cao. Các quy định quản lý chưa
đồng bộ, chồng chéo, kém hiệu quả, chậm được cập nhật, điều chỉnh, bổ sung.
Công tác kiểm tra, giám sát, sự phối hợp của các sở, ban, ngành Thành phố với
các địa phương chưa chặt chẽ: việc kiểm tra, xử lý các sai phạm ở một số nơi
chưa thường xuyên, còn có tình trạng nể nang, né tránh, chậm xử lý hoặc chưa xử
lý quyết liệt, dứt điểm.
Căn cứ Chỉ thị số 14-CT/TU ngày 02/3/2022 của Ban
Thường vụ Thành ủy về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác quy hoạch,
quản lý quy hoạch, quản lý đô thị và trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố Hà
Nội, nhằm khắc phục những hạn chế, tồn tại trên, củng cố, tạo sự chuyển biến thật
sự rõ nét về công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch; Trên cơ sở báo cáo đề xuất
của Sở Quy hoạch - Kiến trúc tại Văn bản số 2423/QHKT-KHTH ngày 08/6/2022 và Kết
luận của Ban Cán sự Đảng UBND Thành phố tại Thông báo số 530-TB/BCSĐ ngày
28/6/2022, UBND Thành phố ban hành Kế hoạch tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo,
khắc phục các tồn tại hạn chế trong công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch(1) trên địa bàn Thành
phố, với các nội dung sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích:
- Đẩy mạnh tiến độ thực hiện, nâng cao chất lượng
công tác lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch, kiến trúc, đáp ứng yêu
cầu quản lý phát triển đô thị, nông thôn một cách hiện đại, chất lượng, đồng bộ,
bền vững.
- Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong công tác lãnh
đạo, chỉ đạo, điều hành; khắc phục căn bản hạn chế, yếu kém trong công tác quản
lý nhà nước về quy hoạch và quản lý quy hoạch, kiến trúc. Chấm dứt tình trạng
vi phạm quy hoạch.
- Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật
các cấp, các quy định chuyên ngành, đáp ứng yêu cầu phát triển trong tình hình
mới.
- Củng cố tổ chức bộ máy, cán bộ quản lý quy hoạch,
kiến trúc từ Thành phố đến cấp huyện, nâng cao chất lượng phục vụ trong công
tác quy hoạch.
2. Yêu cầu:
- Chấn chỉnh, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của
các cấp nhằm khắc phục một cách toàn diện các tồn tại, hạn chế trong công tác
quy hoạch và quản lý quy hoạch, kiến trúc trên địa bàn Thành phố.
- Nâng cao trách nhiệm của cấp ủy và chính quyền
các cấp, cán bộ, công chức thực hiện công vụ trong công tác quy hoạch và quản
lý quy hoạch.
- Xác định rõ các công việc, phân công tổ chức thực
hiện gắn với trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức thực thi
nhiệm vụ.
- Tăng cường sự phối hợp có hiệu quả giữa các sở,
ban ngành, chính quyền địa phương trong công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch,
kiến trúc.
- Thời gian thực hiện kế hoạch: Năm 2022 và các năm
tiếp theo.
II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH
1. Về công tác quy hoạch:
1.1. Giao Sở Quy hoạch - Kiến trúc:
- Chủ trì, phối hợp với Viện Quy hoạch xây dựng,
UBND các quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan rà soát, đẩy nhanh tiến độ
phủ kín các quy hoạch còn thiếu trên địa bàn Thành phố. Tập trung hoàn thành
các quy hoạch, quy chế đã được giao từ trước và Kế hoạch lập các quy hoạch đô
thị, quy hoạch xây dựng giai đoạn 2021÷2025 trên địa bàn Thành phố đã được UBND
Thành phố phê duyệt tại Quyết định số 837/QĐ-UBND ngày 04/3/2022 (tiếp tục bổ
sung giai đoạn tiếp theo).
- Tập trung hoàn thành các quy hoạch quan trọng: Điều
chỉnh tổng thể Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô, quy hoạch phân khu các đô thị vệ
tinh, quy hoạch phân khu các khu chức năng, quy hoạch xây dựng vùng huyện...,
nghiên cứu lập và điều chỉnh các quy hoạch có liên quan gắn với tiêu chí đô thị
tại các huyện có chủ trương phát triển thành quận (các huyện Đông Anh, Gia Lâm,
Hoài Đức, Thanh Trì, Đan Phượng), gắn với định hướng Nghị quyết số 06-NQ/TW
ngày 24/01/2022 của Bộ Chính trị về quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển
bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và Nghị quyết số
15-NQ/TW ngày 05/5/2022 của Bộ Chính trị "Về phương hướng, nhiệm vụ phát
triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045”.
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan thực
hiện rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy trình, quy định, thủ tục lập, thẩm
định, phê duyệt các quy hoạch và các nội dung khác liên quan (Quy định về lập,
thẩm định, phê duyệt quy hoạch và quản lý quy hoạch; các quy chế quản lý quy hoạch,
kiến trúc và các quy định có liên quan; giải pháp kiểm soát, phân bổ dân số
theo quy hoạch; phương pháp xác định dân số; condo-tel, office-tel,...); tổ
chức triển khai thực hiện các quy định của Luật Kiến trúc năm 2019, Nghị định số
85/2020/NĐ-CP ngày 17/7/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật
Kiến trúc, đảm bảo đồng bộ và tuân thủ các quy định hiện hành của pháp luật, đảm
bảo sự kiểm tra, giám sát của cơ quan chuyên môn, sự phối hợp giữa các sở,
ngành với các quận, huyện, thị xã; thường xuyên xin ý kiến các cơ quan chuyên
môn cấp trên để được hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc.
1.2. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì nghiên cứu,
báo cáo UBND Thành phố về Quy trình lập, thẩm định phê duyệt dự toán quy hoạch
và bố trí vốn cho công tác quy hoạch sử dụng vốn đầu tư công.
1.3. Giao Sở Tài chính chủ trì nghiên cứu, báo cáo
UBND Thành phố về Quy trình lập, thẩm định phê duyệt dự toán quy hoạch, bố trí
và phân bổ vốn cho công tác quy hoạch sử dụng vốn chi thường xuyên, vốn sự nghiệp
kinh tế.
1.4. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn các
sở ngành về việc lập, sử dụng hệ thống bản đồ địa hình phục vụ công tác quy hoạch.
1.5. Ban Quản lý các khu Công nghiệp và chế xuất:
Tăng cường công tác quản lý việc thực hiện các dự
án đầu tư theo quy hoạch chi tiết đã được cấp thẩm quyền phê duyệt; thường
xuyên phối hợp với các Sở: Quy hoạch - Kiến trúc, Xây dựng. Tài nguyên và Môi
trường và UBND cấp huyện trong công tác quản lý triển khai thực hiện quy hoạch
và rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền bổ sung quy hoạch, lập các quy hoạch phân
khu, quy hoạch chi tiết các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao
theo định hướng Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô được Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt để thúc đẩy phát triển.
1.6. Các Sở, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã:
- Tập trung thực hiện các giải pháp nâng cao chất
lượng quy hoạch, kiến trúc, coi trọng sự tham gia của cộng đồng dân cư, phản biện
của các tổ chức xã hội, nghề nghiệp; tham vấn chuyên môn của các chuyên gia,
nhà khoa học trong quá trình triển khai lập, thẩm định quy hoạch đê đảm bảo
tính thực tiễn, khách quan, khoa học và khả thi của quy hoạch.
- Làm tốt việc công bố, công khai quy hoạch để cho
các tổ chức, cá nhân dễ dàng tiếp cận. Đăng tải đầy đủ trên các website của Bộ
Xây dựng và UBND Thành phố theo quy định.
- Đối với các quy hoạch đề xuất mới cần đảm bảo
nguyên tắc: Các đơn vị nhà nước của Thành phố và quận, huyện, thị xã tổ chức lập
quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị,...
các khu vực không gian chức năng, hạ tầng quan trọng mà nhà nước cần tăng cường
quản lý và các khu vực, dự án do nhà nước đầu tư, phát triển đầu tư; các quy hoạch
chi tiết thuộc quy trình dự án đầu tư xây dựng do các nhà đầu tư tổ chức lập,
tuân thủ quy định của Luật Quy hoạch đô thị và Luật Xây dựng.
2. Về công tác quản lý quy hoạch:
2.1. Giao Sở Quy hoạch - Kiến trúc:
- Chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan và
UBND các quận, huyện, thị xã thực hiện các giải pháp tăng cường công tác quản
lý quy hoạch, kiến trúc gắn với từng đồ án quy hoạch, đảm bảo chặt chẽ, giữ
đúng định hướng, mục tiêu ban đầu của quy hoạch.
- Chủ trì, phối hợp với Viện Quy hoạch xây dựng, sở
ngành liên quan, UBND các quận, huyện, thị xã tiếp tục tổng hợp các vướng mắc,
bất cập trong việc thực hiện các quy định của Luật Quy hoạch đô thị, Luật Xây dựng,
các luật, các nghị định, thông tư, quy định có liên quan đến công tác lập, thẩm
định, phê duyệt quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng, báo cáo UBND Thành phố.
- Nghiên cứu, xây dựng quy trình điều chỉnh quy hoạch,
báo cáo UBND Thành phố nhằm kiểm soát chặt chẽ việc điều chỉnh quy hoạch. Xem
xét một cách thận trọng, khách quan, khoa học việc điều chỉnh tổng thể và điều
chỉnh cục bộ quy hoạch, hạn chế thấp nhất việc điều chỉnh cục bộ quy hoạch làm
tăng mật độ dân cư so với quy hoạch được duyệt; không xem xét đối với việc điều
chỉnh quy hoạch làm giảm diện tích đất xây dựng các công trình phúc lợi, công
viên cây xanh, ao, hồ, công cộng phục vụ dân sinh.
- Chủ trì phối hợp với UBND các quận, huyện, thị xã
tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch,
tổng hợp các trường hợp vi phạm về quy hoạch (so với quy định hiện hành và các
quy hoạch cấp trên).
- Chủ trì nghiên cứu cơ chế phối hợp trong công tác
phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm trong công tác lập, thẩm định,
phê duyệt quy hoạch, không để xảy ra các vi phạm nghiêm trọng kéo dài.
2.2. Giao Sở Xây dựng:
- Chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND
các quận, huyện, thị xã rà soát, tổng hợp các trường hợp chủ đầu tư xây dựng
công trình vi phạm trật tự xây dựng so với quy hoạch, dự án đầu tư được duyệt:
tăng cường công tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng theo quy hoạch xây dựng
được phê duyệt, kịp thời phát hiện và xử lý theo quy định của pháp luật, không
để tiếp tục phát sinh các trường hợp vi phạm trên địa bàn.
- Chủ trì nghiên cứu cơ chế phối hợp trong công tác
phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm về trật tự xây dựng so với
quy hoạch, dự án đầu tư được duyệt, không để xảy ra các vi phạm nghiêm trọng
kéo dài, báo cáo UBND Thành phố trước ngày 31/10/2022.
2.3. Ban Quản lý các khu Công nghiệp và chế xuất:
Chịu trách nhiệm kiểm tra, thanh tra, giám sát việc
thực hiện và triển khai dự án đầu tư theo quy hoạch chi tiết đã được cấp thẩm
quyền phê duyệt; quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo quy định đối với
các trường hợp vi phạm về lĩnh vực quản lý quy hoạch thuộc thẩm quyền và đề nghị
cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm đối với các trường hợp vi
phạm về lĩnh vực quản lý quy hoạch không thuộc thẩm quyền.
Các Sở: Quy hoạch - Kiến trúc, Xây dựng, Tài nguyên
và Môi trường và UBND cấp huyện liên quan có trách nhiệm phối hợp, giám sát, xử
lý nghiêm các vi phạm về quy hoạch, trật tự xây dựng, đất đai, môi trường,...
theo chức năng nhiệm vụ và thẩm quyền, đúng quy định pháp luật.
2.4. UBND các quận, huyện, thị xã có trách nhiệm tổng
hợp toàn bộ các trường hợp vi phạm về quy hoạch, trật tự xây dựng trên địa bàn
thuộc trách nhiệm của UBND cấp huyện, phân công trách nhiệm và áp dụng các biện
pháp, hình thức xử lý kiên quyết, nghiêm minh, dứt điểm, báo cáo UBND Thành phố
kết quả thực hiện.
3. Về các chương trình, đề án:
- Chương trình phát triển đô thị thành phố Hà Nội:
Giao Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội chủ trì, phối hợp với Sở Quy hoạch - Kiến
trúc, các sở, ngành có liên quan đẩy nhanh tiến độ lập Chương trình phát triển
đô thị thành phố Hà Nội theo tiến độ tại Kế hoạch số 168/KH-UBND ngày 16/7/2021
của UBND Thành phố triển khai thực hiện Chương trình số 05-CTr/TU ngày
17/3/2021 của Thành ủy Hà Nội.
- Giao Sở Quy hoạch - Kiến trúc chủ trì, phối hợp với
Viện Quy hoạch xây dựng, UBND các quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan
nghiên cứu, xây dựng các Đề án quản lý quy hoạch, quản lý kiến trúc đối với các
khu vực đặc thù như: Khu vực phố cổ, phố cũ; khu vực 02 bên sông Hồng, sông Đuống;
các khu đô thị vệ tinh, các khu đô thị mới có quy mô lớn, vị trí quan trọng...
- Giao Sở Quy hoạch - Kiến trúc chủ trì rà soát việc
thực hiện các quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc trước đây giao các đơn vị thực
hiện, nghiên cứu các quy định hiện hành, tham mưu UBND Thành phố chỉ đạo tổ chức
lập các Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc theo quy định hiện hành.
4. Hoàn thiện việc sắp xếp, kiện
toàn tổ chức bộ máy, cán bộ quản lý quy hoạch kiến trúc từ Thành phố đến cấp
huyện:
Giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Quy hoạch -
Kiến trúc, Viện Quy hoạch xây dựng, Ban Quản lý các khu Công nghiệp và chế xuất,
UBND các quận, huyện, thị xã rà soát, đánh giá, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ,
tổ chức, bộ máy của cơ quan, bộ phận chuyên môn làm công tác quản lý quy hoạch,
kiến trúc của Thành phố và các quận, huyện, thị xã để có phương án củng cố tổ
chức bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ, năng lực chuyên môn, năng lực quản lý
gắn với quy định trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị và công chức thực thi
công vụ; chú trọng công tác tuyển dụng, đào tạo, nâng cao năng lực cho cán bộ,
công chức, viên chức thực hiện nghiên cứu lập, thẩm định các đồ án quy hoạch.
5. Tăng cường sự lãnh đạo của cấp
ủy Đảng, quy định trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác quy hoạch, quản
lý quy hoạch, kiến trúc trên địa bàn:
Giao UBND cấp huyện căn cứ nhiệm vụ, thẩm quyền và
Kế hoạch của Thành phố để xây dựng chương trình và kế hoạch thực hiện, báo cáo
Quận ủy, Huyện ủy, Thị ủy để lãnh đạo, chỉ đạo các hệ thống chính trị phối hợp
thực hiện có hiệu quả.
Thực hiện chế độ trách nhiệm đối với người đứng đầu
để xảy ra các sai phạm nghiêm trọng trong công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch,
kiến trúc: Giám đốc Sở Quy hoạch - Kiến trúc, Giám đốc Ban Quản lý các khu Công
nghiệp và chế xuất. Chủ tịch UBND các quận, huyện và thị xã chịu trách nhiệm trước
Chủ tịch UBND Thành phố về kết quả công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch, kiến
trúc trên địa bàn. Chủ tịch UBND cấp xã chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND cấp
huyện về công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch, kiến trúc trên địa bàn.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. UBND Thành phố phân công đồng chí Dương Đức Tuấn
- Ủy viên Ban Cán sự Đảng, Phó Chủ tịch UBND Thành phố trực tiếp chỉ đạo, kiểm
tra, đôn đốc các Sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan của Thành phố, UBND các quận,
huyện, thị xã triển khai thực hiện Kế hoạch này.
2. Giao Sở Quy hoạch - Kiến trúc là cơ quan đầu mối,
thường trực, thường xuyên đôn đốc các đơn vị thực hiện kế hoạch này; định kỳ 6
tháng, hàng năm tổng hợp kết quả thực hiện kế hoạch, báo cáo kết quả thực hiện
với UBND Thành phố. Giao Sở Xây dựng là cơ quan chủ trì, rà soát, xử lý các trường
hợp chủ đầu tư xây dựng công trình vi phạm trật tự xây dựng đối với quy hoạch,
dự án đầu tư được duyệt, định kỳ 6 tháng, hàng năm tổng hợp báo cáo, kiến nghị
với UBND Thành phố.
3. Theo chức năng, nhiệm vụ, giám đốc, thủ trưởng
các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan của Thành phố tổ chức thực hiện có hiệu
quả kế hoạch này.
4. UBND các quận, huyện, thị xã xây dựng kế hoạch cụ
thể, tổ chức thực hiện có hiệu quả Kế hoạch này trên địa bàn; làm tốt công tác
tuyên truyền cho tổ chức, cá nhân về các quy định của pháp luật về quy hoạch.
5. Định kỳ 6 tháng, hàng năm (trước ngày 15/6 và
15/12) các Sở, ban, ngành Thành phố có liên quan, UBND các quận, huyện, thị xã
gửi báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch về Sở Quy hoạch - Kiến trúc và các đơn vị
có liên quan để tổng hợp báo cáo UBND Thành phố, đề cương báo cáo theo phụ lục
kèm Kế hoạch này (cùng với các nhiệm vụ đã được UBND Thành phố giao tại Kế hoạch
số 125/KH-UBND ngày 01/6/2017 và Kế hoạch số 235/KH-UBND ngày 01/11/2019).
6. Giao Sở Quy hoạch - Kiến trúc chủ trì, phối hợp
Văn phòng UBND Thành phố, tham mưu cho UBND Thành phố, Ban Cán sự Đảng UBND
Thành phố tổ chức kiểm điểm kết quả thực hiện hằng năm và định kỳ sơ kết, tổng
kết, đánh giá, rút kinh nghiệm công tác chỉ đạo để báo cáo Thường trực Thành ủy.
Ban Thường vụ Thành ủy kết quả thực hiện kế hoạch và thực hiện Chỉ thị số
14-CT/TU ngày 02/3/2022 của Ban Thường vụ Thành ủy theo quy trình, quy định.
UBND Thành phố yêu cầu các Sở, ban, ngành, đơn vị
có liên quan của Thành phố, UBND các quận, huyện, thị xã khẩn trương tổ chức
triển khai thực hiện Kế hoạch này; trong quá trình triển khai cần kịp thời báo
cáo những khó khăn, vướng mắc về cơ quan thường trực để tổng hợp chung, báo cáo
UBND Thành phố xem xét, chỉ đạo, giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Đ/c
Bí thư Thành ủy; (để b/c)
- Thường trực Thành ủy; (để b/c)
- Thường trực HĐND Thành phố; (để b/c)
- Bộ Xây dựng; (để b/c)
- Các đ/c PCT UBND Thành phố;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam Thành phố;
- Các ban Đảng của Thành ủy;
- Các Ban HĐND Thành phố;
- Văn phòng: TU, HĐND&ĐĐBQH TP,
- Các Sở, ban, ngành Thành phố;
- UBND các quận, huyện, thị xã;
- VPUBTP: CVP, các PCVP, các phòng: TH, TNMT, ĐT (Thắng, Vũ);
- Cổng thông tin điều hành;
- Lưu: VT, ĐTA1
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Dương Đức Tuấn
|
PHỤ LỤC
ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH TĂNG CƯỜNG SỰ
LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO, KHẮC PHỤC CÁC TỒN TẠI HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC QUY HOẠCH VÀ QUẢN
LÝ QUY HOẠCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
(Kèm theo Kế hoạch số 190/KH-UBND ngày 08/7/2022 của UBND Thành phố)
Căn cứ Kế hoạch tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, khắc
phục các tồn tại hạn chế trong công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch trên địa
bàn thành phố Hà Nội, các nội dung chính báo cáo gồm:
1. Về công tác quy hoạch (UBND Thành phố giao
Sở Quy hoạch - Kiến trúc chủ trì, tổng hợp chung nội dung này)
- Sở Quy hoạch - Kiến trúc báo cáo các nội dung:
+ Điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chung xây dựng Thủ
đô, quy hoạch phân khu các đô thị vệ tinh, quy hoạch phân khu các khu chức
năng, quy hoạch xây dựng vùng huyện...; Lập và điều chỉnh các quy hoạch có liên
quan gắn với tiêu chí đô thị tại các huyện có chủ trương phát triển thành quận
(các huyện Đông Anh, Gia Lâm, Thanh Trì, Hoài Đức, Đan Phượng); gắn với định hướng
Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 24/01/2022 của Bộ Chính trị về quy hoạch, xây dựng,
quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm
2045 và Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 05/5/2022 của Bộ Chính trị "Về phương
hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm
2045".
+ Tiến độ phủ kín các quy hoạch trên địa bàn Thành
phố.
+ Quy trình, quy định, thủ tục lập, thẩm định, phê
duyệt các quy hoạch và các nội dung khác liên quan (Quy định về lập, thẩm định,
phê duyệt quy hoạch và quản lý quy hoạch; giải pháp kiểm soát, phân bổ dân số
theo quy hoạch; phương pháp xác định dân số; condo-tel, office-tel, …). Tổ
chức triển khai thực hiện các quy định của Luật Kiến trúc năm 2019, Nghị định số
85/2020/NĐ-CP ngày 17/7/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật
Kiến trúc.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, tổng hợp, báo cáo
quy trình lập, thẩm định phê duyệt dự toán quy hoạch và bố trí vốn cho công tác
quy hoạch sử dụng vốn đầu tư công.
- Sở Tài chính chủ trì, tổng hợp, báo cáo quy trình
lập, thẩm định phê duyệt dự toán quy hoạch, bố trí vốn cho công tác quy hoạch sử
dụng vốn chi thường xuyên, vốn sự nghiệp kinh tế.
- Sở Tài nguyên và Môi trường báo cáo việc hướng dẫn
các sở ngành, đơn vị liên quan lập, sử dụng hệ thống bản đồ địa hình phục vụ
công tác quy hoạch.
- Ban Quản lý các khu Công nghiệp và chế xuất báo
cáo về công tác quản lý việc thực hiện các dự án đầu tư theo quy hoạch được duyệt;
rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền bổ sung quy hoạch, lập các quy hoạch phân
khu, quy hoạch chi tiết các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao
theo định hướng Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô.
- Các Sở, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã báo
cáo các nội dung:
+ Việc lập, thẩm định, phê duyệt các quy hoạch, quy
chế theo phân cấp, ủy quyền của UBND Thành phố.
+ Giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch; sự tham
gia của cộng đồng dân cư, sự phản biện của các tổ chức xã hội, nghề nghiệp;
tham vấn chuyên môn của các chuyên gia, nhà khoa học trong quá trình triển khai
lập, thẩm định quy hoạch.
+ Việc công bố, công khai quy hoạch.
2. Về công tác quản lý quy hoạch (UBND Thành
phố giao Sở Quy hoạch - Kiến trúc chủ trì, tổng hợp chung nội dung này)
- Sở Quy hoạch - Kiến trúc báo cáo các nội dung:
+ Tăng cường công tác quản lý quy hoạch, kiến trúc.
+ Vướng mắc, bất cập trong việc thực hiện các quy định
của Luật Quy hoạch đô thị, Luật Xây dựng, các nghị định, thông tư, quy định có
liên quan đến công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch đô thị, quy hoạch
xây dựng.
+ Việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch.
+ Công tác phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và xử
lý vi phạm trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch.
- Sở Xây dựng chủ trì, tổng hợp, báo cáo các nội
dung:
+ Các trường hợp vi phạm trật tự xây dựng so với
quy hoạch, dự án đầu tư được duyệt; công tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng
theo quy hoạch xây dựng được phê duyệt, xử lý các trường hợp vi phạm trên địa
bàn.
+ Cơ chế phối hợp trong công tác phòng ngừa, phát
hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm về trật tự xây dựng so với quy hoạch, dự án đầu
tư được duyệt.
- Ban Quản lý các khu Công nghiệp và chế xuất báo
cáo việc kiểm tra, giám sát việc thực hiện và triển khai dự án đầu tư theo quy
hoạch được duyệt; xử phạt vi phạm hành chính đối với các trường hợp vi phạm về
lĩnh vực quản lý quy hoạch thuộc thẩm quyền và các trường hợp vi phạm về lĩnh vực
quản lý quy hoạch không thuộc thẩm quyền.
- UBND các quận, huyện, thị xã báo cáo các trường hợp
vi phạm về quy hoạch, trật tự xây dựng trên địa bàn thuộc trách nhiệm của UBND
cấp huyện, việc phân công trách nhiệm và áp dụng các biện pháp, kết quả xử lý
vi phạm.
3. Về các chương trình, đề án:
- Viện Quy hoạch xây dựng báo cáo tiến độ lập
Chương trình phát triển đô thị thành phố Hà Nội.
- Sở Quy hoạch - Kiến trúc báo cáo việc nghiên cứu,
xây dựng các Đề án quản lý quy hoạch, quản lý kiến trúc đối với các khu vực đặc
thù như: Khu vực phố cổ, phố cũ; khu vực 02 bên sông Hồng, sông Đuống; các khu
đô thị vệ tinh, các khu đô thị mới có quy mô lớn, vị trí quan trọng...; việc tổ
chức lập các Quy chế quản lý kiến trúc theo Luật Kiến trúc.
4. Hoàn thiện việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ
máy, cán bộ quản lý quy hoạch kiến trúc từ Thành phố đến cấp huyện:
Sở Nội vụ chủ trì, tổng hợp, báo cáo các nội dung:
+ Rà soát, đánh giá, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ,
tổ chức, bộ máy của cơ quan, bộ phận chuyên môn làm công tác quản lý quy hoạch,
kiến trúc của Thành phố và các quận, huyện, thị xã.
+ Phương án tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng đội
ngũ, năng lực chuyên môn, năng lực quản lý gắn với quy định trách nhiệm của người
đứng đầu đơn vị và công chức thực thi công vụ.
+ Công tác tuyển dụng, đào tạo, nâng cao năng lực
cho cán bộ, công chức, viên chức thực hiện nghiên cứu lập, thẩm định các đồ án
quy hoạch.
5. Các nội dung khác:
Các sở ngành, đơn vị liên quan và UBND các quận,
huyện, thị xã báo cáo:
- Các khó khăn, vướng mắc, đề xuất và kiến nghị.
- Kế hoạch triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng
tâm trong năm tiếp theo.
- Các nội dung khác có liên quan theo Chỉ thị số
14-CT/TU ngày 02/3/2022 của Ban Thường vụ Thành ủy và Kế hoạch của UBND Thành
phố.
1 Quy hoạch được nêu
trong kế hoạch là quy hoạch theo Luật Quy hoạch đô thị và Luật Xây dựng.