|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH ĐỒNG THÁP
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
--------------------
|
|
Số: 119/KH-UBND
|
Đồng Tháp,
ngày 27 tháng
5 năm 2020
|
ĐẦU
TƯ CÔNG TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 LĨNH VỰC BỐ TRÍ DÂN CƯ VÀ DI DÂN, TÁI
ĐỊNH CƯ THỦY LỢI, THỦY ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP
Căn cứ Công văn số 2716/BNN-KTHT ngày
20/4/2020 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc rà soát, xây dựng
kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 lĩnh vực bố trí dân cư và
di dân, tái định cư thủy lợi, thủy điện;
Căn cứ tình hình thực tế trên địa bàn tỉnh
Đồng Tháp, UBND tỉnh đã rà soát và xây dựng Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai
đoạn 2021 - 2025 lĩnh vực bố trí dân cư và di dân, tái định cư thủy lợi, thủy
điện trên địa bàn tỉnh như sau:
1. Khái quát một số nội dung trong quy hoạch
tổng thể bố trí, sắp xếp ổn định dân cư hoặc báo cáo rà soát, bổ sung quy hoạch
Năm 2015, UBND tỉnh Đồng Tháp đã rà soát,
kiểm tra và báo cáo Bộ Xây dựng về tổng số hộ cư trú tại vùng ngập lụt mới phát
sinh và vùng sạt lở nguy hiểm cần đưa vào đối tượng Chương trình cụm, tuyến dân
cư và nhà ở vùng ngập lụt giai đoạn 2016 - 2020 là 6.120 hộ, với 29 cụm, tuyến
dân cư2.
Từ năm 2016 - 2018, trước tình hình thiên tai
thường xuyên xảy ra (đặc biệt là tình trạng sạt lở bờ sông ngày càng nghiêm
trọng), UBND tỉnh Đồng Tháp đã kiến nghị Trung ương hỗ trợ xây dựng 12 cụm,
tuyến dân cư để di dời khẩn cấp 2.440 hộ đang nằm trong vành đai sạt lở nguy
hiểm với kinh phí 657 tỷ đồng3. Tuy nhiên, đến nay tỉnh Đồng Tháp vẫn
chưa được xem xét, hỗ trợ.
Tổng số hộ được hỗ trợ là 2.162 hộ, kinh phí
23,425 tỷ đồng. Cụ thể:
- Giai đoạn 2016 - 2019 đã hỗ trợ kinh phí di
dời: 1.987 hộ, kinh phí 21,425 tỷ đồng. trong đó:
+ Di dân vùng sạt lở: 671 hộ, kinh phí 6,702
tỷ đồng.
+ Di dân vùng ngập lũ: 1.202 hộ, kinh phí
11,988 tỷ đồng.
+ Di dân biên giới: 114 hộ, kinh phí 2,735 tỷ
đồng.
-
Ước
thực hiện năm 2020 hỗ trợ 175 hộ, kinh phí 02 tỷ đồng (sạt lở: 96 hộ; cụm,
tuyến dân cư: 64 hộ; vùng biên giới: 15 hộ).
(Đính kèm Phụ
lục I)
-
Vốn
được giao hỗ trợ kinh phí di dân giai đoạn 2016 - 2020 (vốn sự nghiệp kinh tế):
Trung ương phân bổ 28 tỷ đồng (đã trả nợ tạm ứng 18 tỷ đồng, thực hiện
10.000 triệu đồng), vốn tạm ứng ngân sách tỉnh 13,425 tỷ đồng. Lũy kế từ
năm 2012 đến nay, nợ tạm ứng ngân sách tỉnh 49,415 tỷ đồng chưa có nguồn để
hoàn trả. UBND tỉnh đã có văn bản kiến nghị Trung ương bổ sung kinh phí thực
hiện chính sách di dân trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp4 nhưng chưa
được chấp thuận.
-
Về
vốn được giao trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 thực
hiện các dự án đầu tư bố trí, sắp xếp ổn định dân cư:
Tổng nguồn vốn trong kế hoạch đầu tư công
trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 từ nguồn ngân sách Trung ương là 705 tỷ đồng, đầu
tư 02 dự án:
-
Dự
án bố trí ổn định dân cư Dinh Bà, xã Tân Hộ Cơ, huyện Tân Hồng: 30 tỷ đồng.
-
Dự
án bố trí ổn định dân cư Giồng Dúi - Thường Thới Tiền 1, huyện Hồng Ngự: 40 tỷ
đồng.
(Đính kèm Phụ
lục II)
1. Một số kết quả đạt được
Chương trình bố trí dân cư đã hỗ trợ di dời
các hộ dân ra khỏi vùng sạt lở, ngập lũ,... góp phần giảm thiệt hại về người và
tài sản; củng cố quốc phòng - an ninh tuyến biên giới đất liền.
Thực hiện tốt Chương trình bố trí dân cư trên
địa bàn tỉnh đã mang lại hiệu quả tích cực: Đời sống dân cư ngày càng được cải
thiện, bộ mặt nông thôn được đổi mới, chất lượng cuộc sống của nhân dân được
nâng cao: nhà cửa được xây dựng mới vững chắc, các nhu cầu sinh hoạt ăn, ở, đi
lại, học tập, chăm sóc sức khỏe, văn hóa được bảo đảm thuận lợi.
Bên cạnh những kết quả đạt được, việc thực
hiện Chương trình trên địa bàn Tỉnh còn tồn tại một số khó khăn, hạn chế như:
-
Hàng
năm trên địa bàn tỉnh Đồng tháp đối mặt với nhiều vụ sạt lở dọc sông Tiền và
sông Hậu gây ảnh hưởng lớn đến cuộc sống, tổn thất lớn về tài sản và tinh thần
của hàng ngàn hộ dân sống dọc 02 bên bờ sông nhưng do nguồn kinh phí Trung ương
phân bổ để thực hiện công tác hỗ trợ di dân tái định cư có giới hạn, trong khi
đó danh sách những hộ nằm trong vành đai sạt lở không an toàn chưa di dời tái
định cư ngày càng tăng.
-
Việc
đầu tư xây dựng các cụm, tuyến dân cư khu vực biên giới chưa đáp ứng nhu cầu
thực tế cho người dân, do không có quỹ đất hỗ trợ phục vụ sản xuất, chưa tạo
được sinh kế cho người dân. Chưa có nhiều giải pháp phát triển sản xuất, cải
thiện đời sống người dân vùng bố trí dân cư thiên tai.
1. Mục tiêu và định hướng đầu tư công giai
đoạn 2021 - 2025
a)
Mục
tiêu: Bố trí ổn định dân cư gắn với chương trình mục tiêu giảm nghèo bền vững,
giải quyết việc làm, từng bước ổn định đời sống cho các hộ dân; hình thành các
điểm dân cư mới có đầy đủ cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ phát triển kinh tế -
xã hội, góp phần bảo vệ môi trường, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an
toàn xã hội.
b)
Định
hướng: Phù hợp quy hoạch xây dựng nông thôn mới và các quy hoạch khác có liên
quan; ưu tiên các vùng có nguy cơ cao về thiên tai cần di dời cấp bách, vùng
biên giới, đặc biệt ổn định dân di cư tự do theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính
phủ tại Thông báo số 14/TB-VPCP ngay 08/01/2019 của Văn phòng Chính phủ (Giải
pháp ổn định dân di cư tự do trên địa bàn cả nước).
-
Việc
lập kế hoạch đầu tư công trung hạn nhằm thực hiện các mục tiêu, định hướng phát
triển tại Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030, kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025 của các ngành, lĩnh vực, địa
phương và các quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, các quy hoạch, ngành, lĩnh
vực được phê duyệt.
-
Phù
hợp với kế hoạch tài chính 05 năm giai đoạn 2021 - 2025, khả năng cân đối vốn
đầu tư công và thu hút các nguồn vốn đầu tư của các thành phần kinh tế khác.
-
Tập
trung vốn, ưu tiên hoàn thành dứt điểm các dự án đầu tư bố trí dân cư đang thực
hiện dở dang để đưa dân đến sinh sống; dự án bố trí dân cư thiên tai cấp bách,
dự án bố trí, sắp xếp ổn định dân di cư tự do theo chỉ đạo của Chính phủ tại
Nghị quyết số 22/NQ-CP , dự án bố trí, sắp xếp ổn định dân cư các xã biên giới,
hải đảo; dự án bố trí dân cư vùng đặc biệt khó khăn; dự án đầu tư ổn định đời
sống và sản xuất cho người dân sau tái định cư các dự án thủy lợi, thủy điện.
-
Không
bố trí vốn cho chương trình, dự án không thuộc lĩnh vực đầu tư công.
-
Bảo
đảm công khai, minh bạch và công bằng trong lập kế hoạch đầu tư công trung hạn.
-
Chủ
động bố trí thêm ngân sách địa phương, huy động lồng ghép nguồn vốn hợp pháp
khác trên địa bàn để thực hiện bố trí dân cư, đặc biệt là hỗ trợ phát triển sản
xuất, xây dựng mô hình hỗ trợ phát triển sản xuất vùng bố trí dân cư, góp phần
từng nâng cao thu nhập cho các hộ di dân, an tâm ổn định đời sống lâu dài.
a)
Lựa
chọn danh mục dự án đầu tư công và bố trí vốn kế hoạch đầu tư trung hạn theo
thứ tự ưu tiên như sau:
-
Dự
án hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng nhưng chưa bố trí đủ vốn;
-
Dự
án chuyển tiếp theo tiến độ được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
-
Dự
án dự kiến hoàn thành trong kỳ kế hoạch;
-
Dự
án khởi công mới phải đáp ứng các điều kiện:
+ Chương trình, dự án cần thiết, có đủ điều
kiện được bố trí vốn kế hoạch theo quy định;
+ Bảo đảm bố trí đủ vốn để hoàn thành chương
trình, dự án theo tiến độ đầu tư đã được phê duyệt;
+ Phù hợp với định hướng ưu tiên đầu tư và
khả năng cân đối nguồn vốn.
b)
Lĩnh
vực bố trí, sắp xếp ổn định dân cư:
-
Về
số hộ cần bố trí: 4.309 hộ.
-
Đối
tượng: Ảnh hưởng bởi thiên tai
như: sạt lở bờ sông, ngập lụt; vùng đặc biệt khó khăn, biên giới, di cư tự do.
-
Hình
thức bố trí: Tập trung hình thành điểm, tuyến dân cư mới.
-
Đề
xuất danh mục dự án đầu tư bố trí, sắp xếp ổn định dân cư theo thứ tự ưu tiên;
tổng nhu cầu vốn và phân kỳ đầu tư thực hiện trong kế hoạch đầu tư công trung
hạn giai đoạn 2021 - 2025, cụ thể:
+ Số dự án: 17 dự án, gồm 02 dự án đã phê
duyệt, chuyển tiếp tiếp thực hiện giai đoạn 2021 - 2025 và 15 dự án đầu tư mới6.
+ Số điểm dân cư bố trí cho các đối tượng: 39
cụm, tuyến dân cư7.
+ Số hộ bố trí ổn định theo các đối tượng:
4.735 hộ dân.
+ Tổng vốn đầu tư trung hạn giai đoạn 2021 -
2025: 979 tỷ đồng8.
(Đính kèm Phụ
lục III, IV)
Trước tình hình sạt lở rất nghiêm trọng trên
địa bàn tỉnh Đồng Tháp thời gian qua, việc di dời, đảm bảo tính mạng và tài sản
người dân là rất cấp thiết. Tuy nhiên nguồn lực của Tỉnh còn hạn chế, do đó
kính đề nghị Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xem xét, trình Thủ tướng
Chính phủ hỗ trợ địa phương đầu tư thêm 13 cụm, tuyến dân cư để di dời
cho 3.255 hộ, với kinh phí là 796 tỷ đồng trong giai đoạn 2021 -
2025 nêu trên. Đồng thời phân bổ kinh phí hỗ trợ di dân 49,415 tỷ
đồng để địa phương hoàn trả tạm ứng ngân sách tỉnh.
Trên đây là Kế hoạch đầu tư công trung hạn
giai đoạn 2021 - 2025 lĩnh vực bố trí dân cư và di dân, tái định cư thủy lợi,
thủy điện trên địa bàn tỉnh./.
|
Nơi nhận:
-
Bộ Nông nghiệp & PTNT;
- Cục KTHT&PTNT;
- TT/TU, TT/HĐND tỉnh;
- CT và các PCT/UBND tỉnh;
- Các sở: KHĐT, XD, NN&PTNT;
- UBND huyện, thị xã, thành phố;
- Lưu: VT,
NC/ĐTXD.nbht
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn
Thanh Hùng
|