Rút ngắn thời gian lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP áp dụng đấu thầu rộng rãi từ 28/3/2025

Ngày 28/3/2025, Chính phủ đã ban hành Nghị định 71/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 35/2021/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư.

Rút ngắn thời gian lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP áp dụng đấu thầu rộng rãi từ 28/3/2025

Tại khoản 12 Điều 1 Nghị định 71/2025/NĐ-CP sửa đổi khoản 6 Điều 31 Nghị định 35/2021/NĐ-CP về thời gian trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án áp dụng đấu thầu rộng rãi và đàm phán cạnh tranh theo quy định tại khoản 1 Điều 38 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 (Luật PPP) như sau:

Điều 31. Thời gian trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư

…

6. Đối với dự án áp dụng đấu thầu rộng rãi và đàm phán cạnh tranh theo quy định tại khoản 1 Điều 38 của Luật PPP:

a) Đối với dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 45 ngày (trường hợp lựa chọn nhà đầu tư trong nước) hoặc 60 ngày (trường hợp lựa chọn nhà đầu tư quốc tế) kể từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời thầu cho đến ngày có thời điểm đóng thầu;

b) Đối với dự án có tổng mức đầu tư tương đương dự án nhóm A theo quy định của pháp luật về đầu tư công (trừ dự án quy định tại điểm a khoản này), thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 30 ngày (trường hợp lựa chọn nhà đầu tư trong nước) hoặc 45 ngày (trường hợp lựa chọn nhà đầu tư quốc tế) kể từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời thầu cho đến ngày có thời điểm đóng thầu;

c) Đối với dự án có tổng mức đầu tư tương đương dự án nhóm B, nhóm c theo quy định của pháp luật về đầu tư công, thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 20 ngày kể từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời thầu cho đến ngày có thời điểm đóng thầu;

d) Đối với dự án thuộc trường hợp chỉ cần lập báo cáo kinh tế-kỹ thuật đầu tư xây dựng, thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 10 ngày kể từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời thầu cho đến ngày có thời điểm đóng thầu.

…

Trước đó, tại Nghị định 35/2021/NĐ-CP quy định thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu  đối với dự án áp dụng đấu thầu rộng rãi và đàm phán cạnh tranh tối thiểu là 60 ngày đối với lựa chọn nhà đầu tư trong nước hoặc 90 ngày đối với lựa chọn nhà đầu tư quốc tế. 

Như vậy, từ ngày 28/3/2025, thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu đối với các dự án đấu thầu rộng rãi và đàm phán cạnh tranh đã được rút ngắn như sau:

(1) Dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ:

- Lựa chọn nhà đầu tư trong nước: 45 ngày.

- Lựa chọn nhà đầu tư quốc tế: 60 ngày.

(2) Dự án có tổng mức đầu tư tương đương dự án nhóm A (theo quy định của pháp luật về đầu tư công):

- Lựa chọn nhà đầu tư trong nước: 30 ngày.

- Lựa chọn nhà đầu tư quốc tế: 45 ngày.

(3) Dự án có tổng mức đầu tư tương đương dự án nhóm B, nhóm C (theo quy định của pháp luật về đầu tư công): 20 ngày.

(4) Dự án chỉ cần lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng: 10 ngày.

Rút ngắn thời gian lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP áp dụng đấu thầu rộng rãi từ 28/3/2025 (Hình từ Internet)

Đối tượng và nguyên tắc ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu

Tại khoản 1. khoản 2 Điều 30 Nghị định 35/2021/NĐ-CP quy định về đối tượng được hưởng ưu đãi, mức ưu đãi và nguyên tắc ưu đãi trong lựa chọn nhà đầu tư như sau:

(1) Đối tượng được hưởng ưu đãi và mức ưu đãi

-  Nhà đầu tư có hồ sơ đề xuất dự án được chấp thuận được hưởng mức ưu đãi 5% khi đánh giá hồ sơ dự thầu;

- Nhà đầu tư có cam kết sử dụng nhà thầu trong nước tham gia thực hiện dự án với giá trị công việc chiếm tỷ lệ từ 25% tổng mức đầu tư của dự án trở lên được hưởng mức ưu đãi 3% khi đánh giá hồ sơ dự thầu; (*)

- Nhà đầu tư khi tham gia lựa chọn nhà đầu tư quốc tế có cam kết sử dụng hàng hóa, vật tư, vật liệu, thiết bị trong nước để thực hiện dự án với giá trị chiếm tỷ lệ từ 25% tổng mức đầu tư của dự án trở lên được hưởng mức ưu đãi 2% khi đánh giá hồ sơ dự thầu. (**)

(2) Nguyên tắc ưu đãi

-  Nhà đầu tư tham dự thầu thuộc đối tượng được hưởng nhiều hơn một loại ưu đãi thì khi tính ưu đãi chỉ được hưởng mức cao nhất theo quy định của hồ sơ mời thầu;

-  Trường hợp sau khi tính ưu đãi, nếu các hồ sơ dự thầu xếp hạng ngang nhau thì ưu tiên cho nhà đầu tư có đề xuất dự án được chấp thuận;

- Trường hợp nhà đầu tư thuộc đối tượng ưu đãi quy định tại (*) và (**) khoản (1) được lựa chọn ký kết hợp đồng nhưng không thực hiện theo đúng cam kết trong hồ sơ dự thầu và hợp đồng dự án PPP thì sẽ bị xử phạt theo quy định tại hợp đồng dự án PPP. 

Trong trường hợp này, hợp đồng dự án PPP phải quy định điều khoản xử phạt cụ thể tương ứng với mức ưu đãi nhà đầu tư được hưởng khi đánh giá hồ sơ dự thầu.