|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH THUẬN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
03/2008/CT-UBND
|
Phan
Thiết, ngày 15 tháng 10 năm 2008
|
CHỈ THỊ
VỀ
TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI CÁC ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
BÌNH THUẬN
Trong những năm qua, cùng với
quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, tốc độ phát triển đô thị diễn
ra khá nhanh. Các thị trấn, thị xã và thành phố được quan tâm đầu tư phát
triển; nhìn chung chất lượng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và dịch vụ công
cộng được nâng lên; từng bước hình thành các đô thị theo hướng văn minh, bền
vững phù hợp với định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị của tỉnh.
Ngày 22 tháng 6 năm 2006, Ủy ban
nhân dân tỉnh đã ban hành Chỉ thị số 05/2006/CT-UBND về việc tăng cường công
tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Bình Thuận. Từ đó việc quản lý
xây dựng nói chung, quản lý xây dựng đô thị nói riêng đáp ứng yêu cầu phát
triển đô thị và phát triển kinh tế - xã hội các địa phương; công tác quản lý
xây dựng đã có tiến bộ nhất định.
Tuy nhiên, công tác quản lý quy
hoạch, quản lý xây dựng đô thị vẫn còn nhiều tồn tại; nhiều địa phương còn lúng
túng, nhất là quy hoạch chi tiết xây dựng; chất lượng hồ sơ quy hoạch còn thấp,
chưa định hướng quy hoạch cho phù hợp với tốc độ phát triển của địa phương, dẫn
đến một số dự án phải thỏa thuận quy hoạch; việc công bố, công khai đồ án quy
hoạch xây dựng đô thị chưa thực hiện nghiêm túc; việc thanh tra, kiểm tra, xử
lý các vi phạm trật tự xây dựng đô thị chưa nghiêm và chưa kịp thời, các chế
tài xử phạt chưa đủ mạnh để ngăn ngừa dẫn đến tình trạng xây dựng không phép,
sai phép còn phổ biến. Công tác cải cách hành chính trong quản lý xây dựng đô
thị tại một số địa phương chưa được chú trọng, cán bộ ở cấp cơ sở còn thiếu,
trình độ, năng lực còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Thực hiện Chỉ thị số
14/2007/CT-TTg ngày 13 tháng 6 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường
công tác quản lý trật tự xây dựng tại các đô thị; để khắc phục những tồn tại và
yếu kém nêu trên, tăng cường công tác quản lý xây dựng đô thị, lập lại trật tự,
kỷ cương trong xây dựng tại các đô thị và nâng cao chất lượng quy hoạch kiến
trúc đô thị, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu:
1. Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố:
a) Tổ chức rà soát lại các quy
hoạch xây dựng đã được phê duyệt trên địa bàn, kiểm tra nội dung và thành phần
hồ sơ đồ án, trường hợp không đáp ứng đầy đủ theo quy định của pháp luật về quy
hoạch xây dựng phải có kế hoạch tổ chức điều chỉnh hoặc bổ sung. Định kỳ hàng
năm phải tổ chức rà soát quy hoạch báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua Sở
Xây dựng;
b) Chỉ đạo, tổ chức việc lập,
thẩm định, phê duyệt các đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đúng thời hạn, bảo
đảm sự đồng bộ về tổ chức không gian kiến trúc, hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô
thị theo quy định của pháp luật về quy hoạch xây dựng. Thực hiện phủ kín quy
hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 trên địa bàn;
c) Thực hiện công bố, công khai
các đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đã được phê duyệt; đồng thời tổ chức cắm
mốc giới ở thực địa theo quy định để mọi người dân biết, thực hiện và giám sát
thực hiện theo quy hoạch;
d) Tổ chức kiểm tra việc thực
hiện công khai các thủ tục hành chính tại các cơ sở; nghiên cứu đề xuất cơ chế
liên thông một cửa tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp tham
gia thực hiện quản lý đô thị;
đ) Tổ chức rà soát lại tình hình
xây dựng không phép, sai phép trên địa bàn; thực hiện các biện pháp xử lý
nghiêm và kịp thời những công trình, tổ chức, cá nhân vi phạm. Việc tổ chức rà
soát phải có báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua Sở Xây dựng theo định kỳ
hàng tháng;
e) Thực hiện tốt việc cấp giấy
phép xây dựng (GPXD) theo phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh và tăng cường bố
trí cán bộ có năng lực và có phẩm chất đạo đức trong công tác cấp GPXD;
g) Tăng cường công tác kiểm tra,
thanh tra; tập trung chỉ đạo và kiên quyết xử lý các vi phạm về trật tự xây
dựng đô thị theo Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 của Chính phủ.
Khắc phục ngay tình trạng xử phạt nhiều lần nhưng vẫn để tồn tại; đồng thời
phải xử lý và thực hiện việc tháo dỡ công trình vi phạm;
h) Thực hiện các giải pháp xây
dựng đồng bộ các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, đáp ứng kịp thời yêu cầu
phát triển đô thị, khắc phục tình trạng quy hoạch “Treo” cũng như đầu tư xây
dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị không phù hợp với quy hoạch được duyệt;
i) Tăng cường công tác tuyên
truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật về quản lý trật tự xây dựng, nâng cao ý
thức cộng đồng về trật tự, kỷ cương trong xây dựng trên địa bàn.
2. Sở Xây dựng:
a) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh
ban hành Quy chế quản lý kiến trúc đô thị theo quy định tại Nghị định số
29/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2007 của Chính phủ về quản lý kiến trúc đô
thị;
b) Tổ chức tập huấn, phổ biến và
hướng dẫn thực hiện các nghị định của Chính phủ mới ban hành có liên quan tới
hạ tầng kỹ thuật đô thị: xây dựng ngầm, cấp nước, thoát nước, nghĩa trang, chất
thải rắn,...;
c) Tổ chức kiểm tra và định kỳ
làm việc với địa phương về công tác quy hoạch xây dựng và chịu trách nhiệm
hướng dẫn, đôn đốc các địa phương rà soát lại các quy hoạch chung xây dựng đô
thị đã được duyệt để xem xét điều chỉnh cho phù hợp, đồng thời tổ chức lập,
thẩm định và phê duyệt quy hoạch xây dựng chi tiết theo đúng các quy định của
pháp luật về quy hoạch xây dựng;
d) Hướng dẫn các địa phương
triển khai thực hiện các dự án khu đô thị mới theo các quy định tại Nghị định
số 02/2006/NĐ-CP ngày 05 tháng 01 năm 2006 của Chính phủ về việc ban hành Quy
chế khu đô thị mới, phát triển nhà ở theo quy định tại Luật Nhà ở và Nghị định
số 90/2006/NĐ-CP ngày 06 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và
hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở;
đ) Chỉ đạo lực lượng thanh tra
phối hợp với địa phương để quản lý tốt quy hoạch và trật tự xây dựng;
e) Phối hợp với Sở Nội vụ trong
việc nghiên cứu cơ chế, chính sách thu hút nhân lực, đào tạo, bồi dưỡng nâng
cao năng lực cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý trật tự xây dựng đô
thị, đặc biệt tại các phường.
3. Sở Nội vụ:
a) Tăng cường kiểm tra công tác
cải cách thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa của các sở liên quan đến
hoạt động xây dựng theo quy định;
b) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây
dựng và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố nghiên cứu thành lập các
Đội quản lý trật tự xây dựng ở phường, xã, thị trấn, trình Ủy ban nhân dân tỉnh
xem xét quyết định. Tăng cường lực lượng quản lý đô thị cho cấp cơ sở, có điều
kiện bám sát địa bàn, kịp thời phát hiện xử lý các vi phạm về trật tự xây dựng
đô thị;
c) Nghiên cứu cơ chế, chính sách
thu hút nhân lực, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức
làm công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị, đặc biệt tại các phường.
4. Sở Tài nguyên và Môi
trường:
a) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây
dựng, trên cơ sở quy hoạch kế hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng đô thị
được cấp thẩm quyền phê duyệt hướng dẫn Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban nhân dân các xã,
phường trong việc quản lý đất đai, ngăn chặn kịp thời việc xây dựng trên đất
không đúng theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất và chưa được cấp thẩm quyền cho
phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật;
b) Chủ trì, phối hợp với Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã, thành phố có kế hoạch kiểm tra các công trình xây
dựng có yếu tố ảnh hưởng đến môi trường tại các đô thị;
c) Chủ trì, phối hợp với sở,
ban, ngành rà soát, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các quy định hiện hành của tỉnh
về đất đai liên quan đến điều kiện, phương thức giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất và thu tiền sử dụng đất đối với các dự án xây dựng
trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét ban hành.
5. Trách nhiệm của các sở
liên quan:
a) Sở Kế hoạch và Đầu tư: chủ
trì, phối hợp với Sở Xây dựng và các sở liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh
các quy định quản lý dự án đầu tư và xây dựng trên địa bàn tỉnh cho phù hợp với
Luật Đầu tư, Luật Xây dựng; phối hợp với Sở Tài chính tham mưu Ủy ban nhân dân
tỉnh bố trí nguồn vốn thực hiện công tác lập quy hoạch xây dựng ở địa phương;
b) Sở Tài chính: chủ trì, phối
hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư cân đối bố trí đủ vốn, hướng dẫn việc quản lý,
cấp phát, thanh toán, quyết toán vốn cho công tác lập quy hoạch xây dựng ở địa
phương; nghiên cứu hoàn thiện cơ chế huy động vốn để tăng cường nguồn lực cho
công tác thực hiện đồ án quy hoạch xây dựng được phê duyệt.
6. Yêu cầu các đơn vị
dịch vụ điện, nước không cung cấp điện, nước cho công trình vi phạm (kể cả
ngưng việc cung cấp cho các cá nhân và tổ chức cho chủ công trình vi phạm sử
dụng nguồn điện và nước). Thủ trưởng doanh nghiệp, cá nhân cung cấp dịch vụ
điện, nước liên quan đến công trình xây dựng vi phạm phải ngừng ngay việc cung
cấp điện, nước khi có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.
7. Các cơ quan thông tấn
báo chí, truyền hình; các tổ chức chính trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp giám
sát, phát hiện, đưa tin, kiến nghị xử lý kịp thời các vấn đề liên quan đến quản
lý trật tự xây dựng tại các đô thị.
Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các
cấp, các ngành triển khai thực hiện nghiêm nội dung Chỉ thị này. Trong quá
trình thực hiện, nếu để tình hình xây dựng trái phép hoặc không thực hiện đúng
thẩm quyền để xảy ra hậu quả nghiêm trọng trên lĩnh vực xây dựng tại địa bàn
thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm về
quản lý lãnh thổ và Sở Xây dựng chịu trách nhiệm về quản lý ngành trước Ủy ban
nhân dân tỉnh; thủ trưởng các sở, ngành cấp tỉnh phải tạo điều kiện và hướng
dẫn giúp Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thực hiện tốt nội chung
Chỉ thị này. Quá trình thực hiện có gì vướng mắc phản ánh kịp thời về Sở Xây
dựng để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
Chỉ thị này thay thế Chỉ thị số
05/2006/CT-UBND ngày 22 tháng 6 năm 2006 của Ủy ban nhân dân tỉnh và có hiệu
lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Huỳnh Tấn Thành
|