Quyết định 1093/QĐ-BYT 2024 hoàn thiện nâng cao chất lượng y tế cơ sở tình hình mới

• Số hiệu: 1093/QĐ-BYT
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Bộ Y tế
• Người ký: Đào Hồng Lan
• Ngày ban hành: 02/05/2024

BỘ Y TẾ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 1093/QĐ-BYT	Hà Nội, ngày 02 tháng 5 năm 2024

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 281/QĐ-TTG NGÀY 05 THÁNG 4 NĂM 2024 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 25-CT/TW NGÀY 25 THÁNG 10 NĂM 2023 CỦA BAN BÍ THƯ VỀ TIẾP TỤC CỦNG CỐ, HOÀN THIỆN, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA Y TẾ CƠ SỞ TRONG TÌNH HÌNH MỚI.

BỘ TRƯỞNG BỘ Y TẾ

Căn cứ Nghị định số 95/2022/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2022 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế;

Căn cứ Chỉ thị số 25-CT/TW ngày 25 tháng 10 năm 2023 của Ban Bí thư về tiếp tục củng cố, hoàn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động của y tế cơ sở trong tình hình mới;

Căn cứ Quyết định số 281/QĐ-TTg ngày 05 tháng 4 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số 25-CT/TW ngày 25 tháng 10 năm 2023 của Ban Bí thư về tiếp tục củng cố, hoàn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động của y tế cơ sở trong tình hình mới;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này: "Kế hoạch thực hiện Quyết định số 281/QĐ-TTg ngày 05 tháng 4 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số 25-CT/TW ngày 25 tháng 10 năm 2023 của Ban Bí thư về tiếp tục củng cố, hoàn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động của y tế cơ sở trong tình hình mới".

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Các Ông, Bà: Chánh Văn phòng Bộ; Chánh Thanh tra Bộ; Thủ trưởng các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Y tế; Giám đốc Sở Y tế các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và Thủ trưởng các đơn vị, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phòng Chính phủ; - Các đ/c Thứ trưởng; - Lưu: VT, KH-TC.

BỘ TRƯỞNG Đào Hồng Lan

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 281/QĐ-TTG NGÀY 05 THÁNG 4 NĂM 2024 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 25-CT/TW NGÀY 25 THÁNG 10 NĂM 2023 CỦA BAN BÍ THƯ VỀ TIẾP TỤC CỦNG CỐ, HOÀN THIỆN, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA Y TẾ CƠ SỞ TRONG TÌNH HÌNH MỚI.
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1093/QĐ-BYT ngày 02 tháng 5 năm 2024 của Bộ trưởng Bộ Y tế)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Quán triệt, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của Bộ Y tế được giao tại Quyết định số 281/QĐ-TTg ngày 05 tháng 4 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số 25-CT/TW ngày 25 tháng 10 năm 2023 của Ban Bí thư về tiếp tục củng cố, hoàn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động của y tế cơ sở trong tình hình mới (viết tắt là Quyết định số 281/QĐ-TTg và Chỉ thị số 25-CT/TW).

- Xác định nhiệm vụ cụ thể và trách nhiệm của các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Y tế, Sở Y tế các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và Thủ trưởng các đơn vị, cá nhân liên quan trong việc tổ chức thực hiện Chỉ thị số 25-CT/TW.

2. Yêu cầu

- Các nhiệm vụ triển khai thực hiện phải bám sát nội dung Quyết định số 281/QĐ-TTg ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số 25-CT/TW, bảo đảm thiết thực, hiệu quả, khả thi.

- Nội dung Kế hoạch phải gắn với trách nhiệm và phát huy vai trò chủ động, tích cực của đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp; bảo đảm sự phối hợp thường xuyên, hiệu quả, đúng tiến độ giữa cơ quan, đơn vị có liên quan trong Kế hoạch.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung: Đổi mới tổ chức bộ máy, cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính, phát triển nguồn nhân lực để bảo đảm y tế cơ sở đủ năng lực cung ứng các dịch vụ y tế cơ bản có chất lượng cho người dân, ưu tiên những khu vực khó khăn, đồng thời chủ động ứng phó kịp thời với các tình huống khẩn cấp về y tế công cộng, hướng tới công bằng, hiệu quả trong công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân.

2. Mục tiêu cụ thể:

Đến năm 2030:

- Trên 95% dân số được quản lý sức khỏe;

- Tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế trên 95% dân số;

- Trên 95% người dân sử dụng dịch vụ chăm sóc ban đầu tại y tế cơ sở được bảo hiểm y tế chi trả;

- 100% trạm y tế cấp xã có ít nhất một bác sĩ cơ hữu;

- 100% thôn, bản có một nhân viên y tế được đào tạo chuyên môn.

- Người có nguy cơ cao mắc bệnh được kiểm tra sức khỏe ít nhất mỗi năm một lần, hướng tới kiểm tra sức khỏe định kỳ cho toàn dân.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP: tại Phụ lục kèm theo Kế hoạch này.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ:

- Chủ động, tích cực triển khai các nhiệm vụ được phân công tại Kế hoạch này bảo đảm tiến độ, chất lượng, hiệu quả, tiết kiệm; khắc phục những hạn chế, bất cập, kịp thời báo cáo Bộ Y tế những vấn đề phát sinh trong thực tiễn.

- Có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa các đơn vị thuộc Bộ, các cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ trong Kế hoạch này.

- Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát tiến độ, kết quả thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ được giao; định kỳ hằng năm báo cáo Bộ Y tế.

2. Vụ Kế hoạch - Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện, thường xuyên đôn đốc, giám sát việc thực hiện Kế hoạch này.

3. Kinh phí thực hiện Kế hoạch này được bố trí từ ngân sách nhà nước và các nguồn hợp pháp khác.

PHỤ LỤC

CHI TIẾT KẾ HOẠCH THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 281/QĐ-TTG NGÀY 05 THÁNG 4 NĂM 2024 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 25-CT/TW
(Kèm theo Quyết định số 1093/QĐ-BYT ngày 02 tháng 5 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ)

I. CÁC NHIỆM VỤ THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 25-CT/TW

TT	Nội dung nhiệm vụ	Cơ quan chủ trì	Cơ quan phối hợp	Thời gian hoàn thành
1	Tổ chức nghiên cứu, quán triệt và tổ chức thực hiện Chỉ thị số 25-CT/TW ...	Vụ Kế hoạch - Tài chính	Văn phòng Bộ, Trung tâm Truyền thông giáo dục sức khỏe, các Vụ, Cục liên quan	Quý II năm 2024
2	Kiểm tra, giám sát cơ quan quản lý, cơ quan chuyên môn trong thực hiện trách nhiệm, nâng cao chất lượng hoạt động và tạo thuận lợi cho người dân trong tiếp cận, sử dụng dịch vụ y tế cơ sở, nhất là người dân ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số gắn với mục tiêu bảo đảm công bằng trong bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân.	Các Vụ, Cục theo lĩnh vực chuyên môn	Sở Y tế, các cơ quan, đơn vị liên quan	Nhiệm vụ thường xuyên
3	Tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho cán bộ, đảng viên và Nhân dân phương châm phòng bệnh hơn chữa bệnh, yêu cầu của công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu và vai trò, nhiệm vụ của y tế cơ sở. Mở rộng và đa dạng hoá các hoạt động truyền thông, giáo dục sức khỏe, phổ biến kiến thức để nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi trong bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe. Đẩy mạnh phong trào rèn luyện, nâng cao sức khỏe toàn dân	Các Vụ, Cục theo lĩnh vực chuyên môn	Sở Y tế, các cơ quan, đơn vị liên quan	Nhiệm vụ thường xuyên
4	Đưa các mục tiêu, chỉ tiêu về y tế cơ sở vào trong chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, 5 năm và chiến lược phát triển ngành y tế.	Vụ Kế hoạch - Tài chính	Sở Y tế, các Vụ, Cục, cơ quan có liên quan	Nhiệm vụ thường xuyên
5	Rà soát, xây dựng chính sách, pháp luật về y tế cơ sở đồng bộ với chính sách, pháp luật về bảo hiểm y tế, khám bệnh, chữa bệnh, dược, phòng, chống bệnh truyền nhiễm, dinh dưỡng, an toàn thực phẩm... bảo đảm y tế cơ sở giữ vai trò tuyến đầu trong bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân.	Các Vụ, Cục theo lĩnh vực chuyên môn	Sở Y tế, các cơ quan, đơn vị liên quan	Nhiệm vụ thường xuyên
6	Thông tư của Bộ Y tế hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Y tế cấp huyện theo chủ trương thực hiện thống nhất mô hình tổ chức, quản lý đối với Trung tâm Y tế cấp huyện do Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý toàn diện.	Vụ Tổ chức cán bộ	Sở Y tế, các cơ quan, đơn vị liên quan	Trước ngày 01/7/2025
7	Vận động tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước hỗ trợ kỹ thuật, tài chính để đầu tư, nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị cho y tế cơ sở.	Vụ Kế hoạch - Tài chính, Vụ Hợp tác quốc tế	Sở Y tế, các cơ quan, đơn vị liên quan	Nhiệm vụ thường xuyên
8	Hoàn thiện các gói dịch vụ y tế cơ bản để giao nhiệm vụ cho y tế cơ sở thực hiện.
8.1	Hoàn thiện gói dịch vụ y tế cơ bản phục vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu, dự phòng và nâng cao sức khỏe do Trạm Y tế xã, phường, thị trấn thực hiện	Cục Y tế dự phòng	Sở Y tế, các cơ quan, đơn vị liên quan	Quý IV năm 2025
8.2	Hoàn thiện gói dịch vụ y tế cơ bản do bảo hiểm y tế chi trả	Cục Quản lý khám chữa bệnh	Sở Y tế, các cơ quan, đơn vị liên quan	Quý IV năm 2025
9	Hoàn thiện giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế theo hướng tính đúng, tính đủ, xác định rõ chính sách phúc lợi, chính sách an sinh trong dịch vụ y tế.	Vụ Kế hoạch - Tài chính	Các cơ quan, đơn vị liên quan	Theo lộ trình do Chính phủ quy định
10	Đề án về tăng mức đóng bảo hiểm y tế theo lộ trình phù hợp với ngân sách nhà nước, khả năng chi trả của Nhân dân; từng bước mở rộng danh mục dịch vụ thuộc phạm vi của y tế cơ sở do quỹ bảo hiểm y tế chi trả phù hợp với mức đóng.	Vụ Bảo hiểm y tế	Các cơ quan, đơn vị liên quan	Theo tiến độ thực hiện Luật bảo hiểm y tế
11	Chính sách thu hút nhân lực có trình độ chuyên môn giỏi làm việc, gắn bó lâu dài tại y tế cơ sở, nhất là vùng khó khăn, biên giới, hải đảo.	Vụ Tổ chức cán bộ	Sở Y tế, các cơ quan, đơn vị liên quan	Nhiệm vụ thường xuyên
12	Đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, nhân viên y tế cơ sở; có chính sách đào tạo đặc thù cho khu vực khó khăn; phối hợp linh hoạt các hình thức đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức y khoa liên tục.	Cục Khoa học công nghệ và Đào tạo	Sở Y tế, các cơ quan, đơn vị liên quan	Nhiệm vụ thường xuyên
13	Hướng dẫn việc luân phiên, luân chuyển, điều động nhân lực y tế để hỗ trợ thường xuyên cho y tế cơ sở.	Vụ Tổ chức cán bộ	Cục Quản lý khám chữa bệnh, Sở Y tế, các cơ quan, đơn vị liên quan	Nhiệm vụ thường xuyên
14	Chú trọng phòng bệnh, nâng cao sức khỏe, sàng lọc phát hiện sớm bệnh tật; đẩy mạnh quản lý và điều trị các bệnh không lây nhiễm, bệnh mạn tính, phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng, chăm sóc dài hạn tại y tế cơ sở; thực hiện quản lý sức khỏe người dân tại gia đình và cộng đồng.	Cục Y tế dự phòng	Sở Y tế, các cơ quan, đơn vị liên quan	Nhiệm vụ thường xuyên
15	Hoàn thành mục tiêu mọi người dân đều được theo dõi, quản lý sức khỏe toàn diện.	Cục Quản lý khám chữa bệnh	Sở Y tế, các cơ quan, đơn vị liên quan	Năm 2030
16	Phát triển mô hình bác sĩ gia đình, thiết lập hệ thống chuyển tuyến chuyên môn linh hoạt. Xây dựng quy định việc chuyển tuyến chuyên môn trong khám bệnh, chữa bệnh phù hợp với quy định của Luật Khám bệnh, chữa bệnh bảo đảm thực hiện hiệu quả chủ trương phát triển y tế cơ sở và chăm sóc sức khỏe ban đầu.	Cục Quản lý khám chữa bệnh	Sở Y tế, các cơ quan, đơn vị liên quan	Nhiệm vụ thường xuyên
17	Phát huy vai trò, hiệu quả của y học cổ truyền trong phòng, chữa bệnh và nâng cao sức khỏe.	Cục Quản lý Y dược cổ truyền	Sở Y tế, các cơ quan, đơn vị liên quan	Nhiệm vụ thường xuyên
18	Triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình kết hợp quân dân y chăm sóc sức khỏe nhân dân đến năm 2030 được phê duyệt tại Quyết định số 545/QĐ-TTg ngày 29/4/2022.	Vụ Kế hoạch - Tài chính	Sở Y tế, các cơ quan, đơn vị liên quan	Nhiệm vụ thường xuyên
19	Triển khai đồng bộ hệ thống công nghệ thông tin trong hoạt động của y tế cơ sở; đẩy mạnh chuyển đổi số, đảm bảo an toàn thông tin, tăng cường kết nối giữa y tế cơ sở với y tế tuyến trên và người dân trong tư vấn, khám bệnh, chữa bệnh từ xa; thống kê, quản lý dữ liệu về y tế cơ sở thống nhất với hệ thống y tế trong cả nước, gắn với bảo đảm an toàn dữ liệu cá nhân, thông tin cá nhân.	Cục Khoa học công nghệ và Đào tạo	Cục Quản lý khám chữa bệnh, Vụ Kế hoạch - Tài chính, Sở Y tế, Các cơ quan, đơn vị liên quan	Nhiệm vụ thường xuyên

II. CÁC VĂN BẢN CẦN ĐƯỢC SỬA ĐỔI, BỔ SUNG HOẶC BAN HÀNH MỚI

TT	Tên văn bản	Cơ quan chủ trì	Cơ quan phối hợp	Cấp trình	Sản phẩm dự kiến	Thời gian hoàn thành
1	Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật dược	Cục Quản lý dược	Các cơ quan, đơn vị liên quan và địa phương	Quốc hội	Luật	Quý IV năm 2024
2	Nghiên cứu, rà soát để sửa đổi, bổ sung Luật bảo hiểm y tế	Vụ Bảo hiểm y tế	Các cơ quan, đơn vị liên quan và địa phương	Quốc hội	Luật	Quý IV năm 2024
3	Nghiên cứu, rà soát Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm và xây dựng dự án Luật điều chỉnh về phòng bệnh và nâng cao sức khỏe (xây dựng Luật phòng bệnh)	Cục Y tế dự phòng	Các cơ quan, đơn vị liên quan và địa phương	Quốc hội	Luật	Quý IV năm 2025
4	Nghị định thay thế Nghị định số 117/2014/NĐ-CP quy định về y tế xã, phường, thị trấn	Vụ Tổ chức cán bộ	Các cơ quan, đơn vị liên quan và địa phương	Chính phủ	Nghị định	Quý IV năm 2024
5	Nghị định thay thế Nghị định số 204/2004/NĐ-CP của Chính phủ ngày 14/12/2004 về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang (Bộ Nội vụ chủ trì, Bộ Y tế phối hợp).	Vụ Tổ chức cán bộ	Các cơ quan, đơn vị liên quan và địa phương	Chính phủ	Nghị định	01/7/2024
6	Quy định về cơ chế bảo đảm tài chính và phân bổ ngân sách nhà nước cho y tế dự phòng (Bộ Tài chính chủ trì, Bộ Y tế phối hợp)	Vụ Kế hoạch - Tài chính	Cục Y tế dự phòng, Viện Chiến lược và Chính sách y tế, cơ quan, đơn vị liên quan và địa phương	Thủ tướng Chính phủ	Quyết định	Quý IV năm 2024
7	Nghiên cứu, đề xuất một số chế độ phụ cấp đặc thù đối với công chức, viên chức, người lao động trong các cơ sở y tế công lập và chế độ phụ cấp phòng, chống dịch quy định tại Quyết định số 73/2011/QĐ- TTg và chế độ phụ cấp đối với nhân viên y tế thôn, bản quy định tại Quyết định số 75/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ trong tổng thể cải cách chính sách tiền lương theo Nghị quyết số 27-NQ/TW để thực hiện từ ngày 01/7/2024.	Vụ Tổ chức cán bộ	Các cơ quan, đơn vị liên quan và địa phương	Thủ tướng Chính phủ	Quyết định	Quý II năm 2024
8	Tổ chức cơ sở khám bệnh, chữa bệnh phù hợp tại các khu công nghiệp, khu chế xuất để phục vụ công tác chăm sóc sức khỏe cho người lao động	Cục Quản lý khám, chữa bệnh	Cục Quản lý môi trường y tế, các cơ quan, đơn vị liên quan và địa phương	Thủ tướng Chính phủ	Quyết định	Quý IV năm 2025
9	Đề án đảm bảo nguồn nhân lực cho các trạm y tế cấp xã đến năm 2030	Cục Khoa học Công nghệ và Đào tạo	Vụ Tổ chức cán bộ, các cơ quan, đơn vị liên quan và địa phương	Thủ tướng Chính phủ	Quyết định	Quý IV năm 2025
10	Đề án đảm bảo cơ sở hạ tầng và trang thiết bị tại y tế cơ sở đến năm 2030	Cục Cơ sở hạ tầng và Thiết bị y tế	Vụ Kế hoạch - Tài chính, các cơ quan, đơn vị liên quan và địa phương	Thủ tướng Chính phủ	Quyết định	Quý IV năm 2025