|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
430/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 12 tháng 04 năm 2012
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN XÂY DỰNG HỆ THỐNG BÁO ĐỘNG TRỰC CANH
CẢNH BÁO SÓNG THẦN CHO VÙNG CÓ NGUY CƠ CAO
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Quyết định số
264/2006/QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban
hành Quy chế báo tin động đất, cảnh báo sóng thần; Quyết định số
178/2007/QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban
hành Quy chế phòng, chống động đất, sóng thần;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Trưởng Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão
Trung ương,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê
duyệt Đề án Xây dựng hệ thống báo động trực canh cảnh báo sóng thần cho vùng có
nguy cơ cao với các nội dung chủ yếu sau đây:
1. Mục tiêu của
Đề án
- Thiết lập hệ thống truyền tin cảnh
báo sóng thần từ cơ quan báo tin (Viện Vật lý địa cầu) tới các cơ quan chỉ đạo,
chỉ huy ứng phó, các cấp chính quyền địa phương và trực tiếp tới người
dân, đảm bảo thông tin nhanh nhất, kịp thời, chính thống.
- Nâng cao khả năng chỉ đạo, chỉ
huy, ứng phó khi có động đất, cảnh báo sóng thần của các cơ quan chỉ đạo, chỉ
huy từ trung ương tới cấp tỉnh.
- Xây dựng quy chế, quy trình hoàn
chỉnh về cảnh báo, chỉ đạo, ứng phó, khắc phục.
- Phổ biến kiến thức, biện pháp ứng
phó cho người dân khi có động đất, cảnh báo sóng thần.
2. Phạm vi của Đề
án
Xây dựng hệ thống trực canh cảnh
báo sóng thần tại các khu vực ven biển và một số đảo chính đông dân cư sinh sống
tại 13 tỉnh, thành phố: Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng,
Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Khánh Hòa, Ninh Thuận, Bình Thuận,
Bà Rịa - Vũng Tàu.
3. Nội dung Đề án
Đề án xây dựng hệ thống báo động trực
canh cảnh báo sóng thần gồm 3 hợp phần chính: Xây dựng hệ thống cảnh báo; đào tạo,
tuyên truyền, phổ biến nâng cao khả năng ứng phó; khai thác, vận hành, bảo trì
công trình.
a) Hợp phần 1: Xây dựng hệ thống cảnh
báo
Hệ thống cảnh báo được xây dựng
trong khuôn khổ đề án gồm: Hệ thống quản lý trung tâm và điều khiển chỉ huy; mạng
lưới truyền dẫn, truyền tin; hệ thống các trạm, đài trực canh cảnh báo sóng thần.
Hệ thống cảnh báo phải được xây dựng theo phương án có thể tích hợp bổ sung
thành hệ thống phục vụ cảnh báo đa thiên tai.
- Xây dựng hệ thống quản lý trung
tâm và điều khiển chỉ huy tại cấp trung ương và cấp tỉnh:
+ Tại cấp trung ương gồm: Trung tâm
phân tích, báo tin động đất, cảnh báo sóng thần (tại Viện Vật lý địa cầu);
Trung tâm chỉ đạo ứng phó (Ban Chỉ đạo Phòng chống lụt bão Trung ương, Ủy ban
Quốc gia tìm kiếm cứu nạn); Trung tâm chỉ đạo cấp vùng đặt tại thành phố
Đà Nẵng.
+ Tại cấp tỉnh: Trung tâm điều khiển
cấp tỉnh được đặt tại Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn của
13 tỉnh, thành phố vùng có nguy cơ cao xảy ra sóng thần thuộc phạm vi Đề án.
- Thiết lập mạng lưới truyền dẫn,
truyền tin trên cơ sở sử dụng hạ tầng viễn thông của Tập đoàn Viễn thông quân đội,
Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam, kết hợp với hệ thống thông tin chuyên
dùng phục vụ phòng, chống thiên tai, cứu hộ cứu nạn hàng hải.
- Xây dựng hệ thống các trạm trực
canh cảnh báo sóng thần trên cơ sở tận dụng tối đa hạ tầng sẵn có, theo một
trong các mô hình sau:
+ Trạm trực canh được tích hợp vào
hệ thống truyền thanh: Lắp đặt tại các đài truyền thanh cấp xã, phường (tận dụng
hạ tầng sẵn có, bổ sung trang thiết bị, đảm bảo truyền thông tin từ cơ quan cảnh
báo, chỉ đạo, chỉ huy tới nhân dân qua hệ thống truyền thanh).
+ Trạm trực canh độc lập: Lắp đặt tại
khu vực hệ thống truyền thanh chưa đảm bảo (gắn với đồn, trạm biên phòng ven biển,
tận dụng các nhà cao tầng).
b) Hợp phần 2: Đào tạo, tuyên truyền,
phổ biến nâng cao khả năng ứng phó
- Đào tạo, chuyển giao việc khai
thác, sử dụng hệ thống quản lý trung tâm và điều khiển chỉ huy cho bộ phận
chuyên trách của các cơ quan quản lý, vận hành hệ thống ở cấp trung ương và cấp
tỉnh.
- Nâng cao sự hiểu biết về quy
trình và hệ thống cảnh báo, năng lực ứng phó cho cán bộ chuyên trách của Ban Chỉ
huy Phòng chống lụt bão và lãnh đạo các địa phương, lực lượng ứng phó tại chỗ.
- Tuyên truyền, phổ biến kiến
thức, biện pháp ứng phó khi có báo tin động đất, cảnh báo sóng thần cho nhân
dân trong vùng có nguy cơ cao.
c) Hợp phần 3: Khai thác, vận hành,
bảo trì
- Vận hành khai thác và bảo trì hệ
thống quản lý trung tâm và điều khiển chỉ huy.
- Vận hành khai thác và bảo trì hệ
thống truyền dẫn.
- Vận hành khai thác và bảo trì hệ
thống các trạm, đài trực canh.
4. Thời gian, kế
hoạch thực hiện Đề án: Từ 2012 đến 2016
a) Năm 2012: Triển khai lập, phê
duyệt quy hoạch chi tiết, dự án đầu tư.
b) Từ 2013 đến 2014 thực hiện tại
các tỉnh, thành phố: Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên,
Khánh Hòa, Ninh Thuận.
c) Từ 2015 đến 2016 thực hiện tại
các tỉnh, thành phố: Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế, Bình Thuận,
Bà Rịa - Vũng Tàu.
5. Nguồn vốn thực
hiện Đề án
- Hợp phần 1 (xây dựng hệ thống cảnh
báo) bố trí nguồn vốn đầu tư từ dự toán ngân sách nhà nước hàng năm; đối với
các trạm, đài cảnh báo tại các khu du lịch, khu công nghiệp độc lập (tách rời
khu dân cư) huy động từ nguồn vốn xã hội hóa của doanh nghiệp.
- Hợp phần 2 (đào tạo, tuyên truyền,
phổ biến nâng cao khả năng ứng phó) và kinh phí phục vụ lập quy hoạch chi tiết
bố trí từ nguồn vốn sự nghiệp thuộc ngân sách nhà nước và tranh thủ vận động
tài trợ của các tổ chức quốc tế.
- Hợp phần 3: Khai thác, vận hành,
bảo trì hệ thống sử dụng nguồn vốn hoạt động của Tập đoàn Viễn thông quân đội.
Điều 2. Tổ
chức thực hiện Đề án.
1. Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn
- Chủ trì, phối hợp với Tập đoàn Viễn
thông quân đội, các cơ quan liên quan và các địa phương lập, phê duyệt quy hoạch
chi tiết hệ thống các trạm, đài trực canh cảnh báo sóng thần.
- Chỉ đạo lập, phê duyệt dự án đầu
tư hợp phần 1 theo đúng quy định hiện hành và xây dựng kế hoạch, dự toán chi tiết
triển khai thực hiện hợp phần 2, gửi các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính làm
căn cứ bố trí kinh phí thực hiện.
- Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc việc
thực hiện Đề án.
- Phối hợp với Tập đoàn Viễn thông
quân đội trong việc lắp đặt trang thiết bị hệ thống quản lý trung tâm và điều
khiển đặt tại đơn vị.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài
nguyên và Môi trường, Viện Vật lý địa cầu và các cơ quan liên quan xây dựng,
ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp thẩm quyền ban hành các tài liệu, văn bản
hướng dẫn, quy định cụ thể bảo đảm việc cảnh báo, chỉ đạo, ứng phó kịp thời, có
hiệu quả, giảm thiểu thiệt hại khi thiên tai xảy ra (tín hiệu phát báo khi cảnh
báo sóng thần; quản lý, vận hành, khai thác hệ thống; quy trình, trách nhiệm của
các cơ quan liên quan trong việc theo dõi, cảnh báo sóng thần, chỉ đạo ứng phó,
khắc phục,…).
- Tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính
phủ kết quả thực hiện Đề án.
2. Tập đoàn Viễn thông quân đội
- Nghiên cứu, đầu tư hệ thống, trạm
cảnh báo thử nghiệm; hoàn thiện mô hình trạm, đài trực canh cảnh báo sóng
thần, đảm bảo thuận tiện khi cần tích hợp mở rộng thành hệ thống cảnh báo đa
thiên tai.
- Phối hợp với Ban Chỉ đạo Phòng chống
lụt bão Trung ương (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn), Ủy ban Quốc gia
tìm kiếm cứu nạn, Viện Vật lý địa cầu, các địa phương, cơ quan liên quan thực
hiện việc xây dựng, lắp đặt hệ thống cảnh báo (hợp phần 1 của Đề án) theo
quy hoạch chi tiết được cấp thẩm quyền phê duyệt.
- Chủ động bố trí nguồn lực của đơn
vị để thực hiện việc bảo trì, sửa chữa, đảm bảo hoạt động thông suốt của hệ thống
trực canh cảnh báo sóng thần.
3. Viện Vật lý địa cầu
- Là cơ quan duy nhất chịu trách
nhiệm ra quyết định cảnh báo sóng thần, chịu trách nhiệm theo dõi, phân tích, cảnh
báo kịp thời trên hệ thống khi có nguy cơ xảy ra sóng thần và ảnh hưởng đến Việt
Nam.
- Phối hợp với Tập đoàn Viễn thông
quân đội trong việc lắp đặt trang thiết bị hệ thống quản lý trung tâm và điều
khiển đặt tại đơn vị.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường: Phối
hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện đề án; chỉ đạo các cơ
quan chức năng lồng ghép hệ thống trực canh cảnh báo sóng thần với hệ thống
tháp báo thiên tai chung.
5. Bộ Thông tin và Truyền thông: Chỉ
đạo việc kết nối hệ thống SMS, bảo đảm việc nhắn tin cảnh báo sóng thần đến các
thuê bao.
6. Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài
chính
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối
hợp với các Bộ, ngành liên quan cân đối nguồn vốn đầu tư phát triển để thực hiện
hợp phần 1 của Đề án.
- Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với
các Bộ, ngành liên quan cân đối nguồn vốn sự nghiệp để thực hiện hợp phần 2 của
Đề án.
7. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành
phố liên quan
- Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, Tập đoàn Viễn thông quân đội trong việc lập quy hoạch chi
tiết các trạm, đài trực canh cảnh báo sóng thần.
- Chỉ đạo các địa phương, đơn vị,
doanh nghiệp có liên quan trên địa bàn tạo điều kiện, phối hợp với Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn, Tập đoàn Viễn thông quân đội trong việc xây dựng, lắp
đặt, đấu nối các trạm, đài trực canh cảnh báo sóng thần theo quy hoạch được cấp
thẩm quyền phê duyệt.
8. Ban Chỉ đạo Phòng chống lụt bão
Trung ương, Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn chỉ đạo nghiên cứu, hướng dẫn xây
dựng các phương án, kịch bản ứng phó cụ thể khi có cảnh báo sóng thần; trên cơ
sở đó có kế hoạch tổ chức diễn tập, hướng dẫn các địa phương diễn tập để các cấp
chính quyền và nhân dân biết, chủ động ứng phó.
Điều 3. Quyết
định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Trưởng Ban Chỉ đạo Phòng chống lụt
bão Trung ương, Chủ tịch Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn, các Bộ trưởng: Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường, Thông tin và
Truyền thông, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Chủ tịch Hội đồng quản trị Tập
đoàn Viễn thông quân đội, Viện trưởng Viện Vật lý địa cầu và Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố: Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế,
Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Khánh Hòa, Ninh Thuận, Bình
Thuận, Bà Rịa - Vũng Tàu chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- VP BCĐTW về phòng chống tham nhũng;
- Kiểm toán nhà nước;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTCP, cổng TTĐT, các Vụ: TH, KTTH, ĐP, KGVX,
TKBT;
- Lưu: Văn thư, KTN (5b).
|
KT.
THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Hoàng Trung Hải
|