|
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH
BÌNH ĐỊNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 27/2011/NQ-HĐND
|
Bình Định, ngày 18
tháng 8 năm 2011
|
NGHỊ
QUYẾT
VỀ
ĐỀ ÁN CHUYỂN ĐỔI CÁC TRƯỜNG MẦM NON BÁN CÔNG, DÂN LẬP SANG LOẠI HÌNH CÔNG LẬP
VÀ CÔNG LẬP HOẠT ĐỘNG THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
KHÓA XI, KỲ HỌP THỨ 2
Căn
cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm
pháp luật của HĐND và UBND ngày 03/12/2004;
Căn cứ Luật Giáo dục ngày 14/6/ 2005
và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo
dục ngày 25/11/2009;
Căn cứ Nghị quyết số
753/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02/4/2005 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội
ban hành quy chế hoạt động của HĐND;
Căn cứ Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02/8/2006 của
Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Giáo
dục;
Căn cứ Quyết định số 149/2006/QĐ-TTg ngày 23/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Phát triển giáo
dục mầm non giai đoạn 2006-2015”;
Căn cứ Quyết định số 239/QĐ-TTg ngày 09/02/2010 của Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi
giai đoạn 2010-2015;
Căn
cứ Thông tư liên tịch số 71/2007/TTLT-BGD&ĐT-BNV ngày 28/11/2007 của Bộ
Giáo dục và Đào tạo và Bộ Nội vụ hướng dẫn định mức biên chế sự nghiệp trong
các cơ sở giáo dục mầm non công lập;
Căn
cứ Thông tư số 11/2009/TT-BGDĐT ngày 08/5/2009 của Bộ Giáo dục và Đào tạo quy
định về trình tự, thủ tục chuyển đổi cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông bán
công, dân lập sang cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông tư thục; cơ sở giáo dục
mầm non bán công sang cơ sở giáo dục mầm non dân lập; cơ sở giáo dục mầm non,
phổ thông bán công sang cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông công lập;
Sau khi xem xét Tờ trình số
53/TTr-UBND ngày 11/8/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh; Báo cáo thẩm tra số
09/BC-VHXH ngày 11/8/2011 của Ban Văn hóa - Xã hội hội đồng nhân dân tỉnh và ý
kiến của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp,
QUYẾT NGHỊ:
Nghị quyết này có hiệu lực thi hành
sau 10 ngày kể từ ngày Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua.
Nghị quyết này đã được thông qua tại kỳ họp thứ 2 Hội đồng nhân
dân tỉnh khóa XI./.
|
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Thanh Tùng
|
ĐỀ
ÁN
CHUYỂN
ĐỔI CÁC TRƯỜNG MẦM NON BÁN CÔNG, DÂN LẬP SANG TRƯỜNG MẦM NON CÔNG LẬP VÀ CÔNG
LẬP HOẠT ĐỘNG THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH
(Ban
hành kèm theo Nghị quyết số 27/2011/NQ-HĐND ngày 18/8/2011 của HĐND tỉnh)
Phần thứ nhất
CĂN
CỨ PHÁP LÝ VÀ THỰC TRẠNG GIÁO DỤC MẦM NON TỈNH BÌNH ĐỊNH
1. Căn cứ
pháp lý
- Căn cứ Luật Giáo dục năm 2005 được
Quốc hội thông qua ngày 14/6/2005;
- Căn cứ Nghị định số 75/2006/NĐ-CP
ngày 02/8/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số
điều của Luật Giáo dục;
- Căn cứ Nghị định số 43/2006/NĐ-CP
ngày 25/4/2006 của Chính phủ về quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về
thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự
nghiệp công lập;
- Căn cứ Quyết định số 149/2006/QĐ-TTg
ngày 23/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “ Phát triển giáo dục
mầm non giai đoạn 2006-2015”;
- Căn cứ Quyết
định số 239/QĐ-TTg ngày 09/2/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phổ
cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi giai đoạn 2010-2015;
- Căn cứ Thông tư liên tịch số
71/2007/TTLT-BGD&ĐT-BNV ngày 28/11/2007 của Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Nội
vụ về hướng dẫn định mức biên chế sự nghiệp trong các cơ sở giáo dục mầm non
công lập;
- Căn cứ Thông tư số 11/2009/TT-BGDĐT
ngày 08/5/2009 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc Quy định về trình tự, thủ tục
chuyển đổi cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông bán công, dân lập sang cơ sở giáo
dục mầm non, phổ thông tư thục; cơ sở giáo dục mầm non bán công sang cơ sở giáo
dục mầm non dân lập; cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông bán công sang cơ sở giáo
dục mầm non, phổ thông công lập;
- Căn cứ Quyết định số 14/2008/QĐ-BGD&ĐT
ngày 07/4/2008 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Ban hành kèm theo Điều lệ
trường mầm non.
2. Thực trạng
giáo dục mầm non tỉnh Bình Định
a. Về quy mô trường,
lớp và học sinh
- Quy mô trường, lớp:
|
Loại hình
|
Số liệu
|
Ghi chú
|
|
Tổng số
|
Tỉ lệ
|
|
Công lập
|
51
|
27,0%
|
|
|
Bán công
|
122
|
64,6%
|
|
|
Dân lập
|
1
|
0,5%
|
|
|
Tư thục
|
15
|
7,9%
|
|
|
Tổng cộng
|
189
|
|
|
- Số học sinh đến
trường:
|
Loại hình
|
Số học sinh
trong độ tuổi 0 – 5 tuổi
|
Ghi chú
|
|
Tổng số
|
Tỉ lệ
|
|
Công lập
|
11.083
|
20,17%
|
|
|
Bán công
|
34.984
|
63,66%
|
|
|
Dân lập
|
34
|
0,06%
|
|
|
Tư thục
|
8.852
|
16,11%
|
|
|
Tổng cộng
|
54.953
|
|
|
-
Học sinh độ tuổi 0 - 2 tuổi đến nhà trẻ : 5.050/47.014 em, tỷ lệ
10,74%.
-
Học sinh độ tuổi 3 - 4 tuổi đến mẫu giáo : 26.519/47.273 em, tỷ lệ
56,10%.
-
Học sinh mẫu giáo 5 tuổi : 23.384/24.405 em,
tỷ lệ 95,82%.
-
Học sinh 5 tuổi học 2 buổi/ngày : 9.061/23.384 em, tỉ lệ
38,75%.
(Xem
chi tiết tại phụ lục 1)
b.
Về cơ sở vật chất
-
Số phòng học: Toàn tỉnh có 1.767 phòng học
Trong
đó:
+
Phòng học xây kiên cố, đúng mẫu : 632 phòng, tỉ lệ 35,77%
+
Phòng học bán kiên cố : 999 phòng, tỉ lệ
56,54%
+
Phòng học tạm, học nhờ, học mượn và thiếu : 136 phòng, tỉ lệ 7,69%
-
Số trường có đủ nước sạch cho học sinh : 128/189 trường, tỉ lệ 67,72%
-
Số lớp, nhóm có công trình vệ sinh đạt yêu cầu : 977/1.873, tỉ lệ
52,16%
-
Tổng số trường MN đạt chuẩn quốc gia : 15/189 trường, tỉ lệ 7,94%.
(Xem
chi tiết tại phụ lục 2)
c.
Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên mầm non
|
Chức
danh
|
Công
lập
|
Bán
công
|
Dân
lập
|
Tư
thục
|
Tổng
cộng
|
Tỷ lệ
BC, DL trong tổng số
|
|
1.
Tổng số CBQL
|
69
|
191
|
1
|
41
|
302
|
63,58%
|
|
- Biên
chế
|
59
|
130
|
0
|
0
|
189
|
68,78%
|
|
- Hợp
đồng
|
10
|
61
|
1
|
41
|
113
|
54,87%
|
|
2.
Tổng số giáo viên
|
462
|
1403
|
3
|
306
|
2.174
|
64,67%
|
|
- Biên
chế
|
270
|
158
|
0
|
0
|
428
|
36,92%
|
|
- Hợp
đồng
|
192
|
1245
|
3
|
306
|
1746
|
71,48%
|
|
3.
Tổng số nhân viên
|
83
|
248
|
1
|
69
|
401
|
62,09%
|
|
- Biên
chế
|
30
|
38
|
0
|
0
|
68
|
55,88%
|
|
- Hợp
đồng
|
53
|
210
|
1
|
69
|
333
|
63,36%
|
-
Đội ngũ CBQL, giáo viên có trình độ đạt chuẩn và trên chuẩn cao, cụ thể:
+
CBQL đạt chuẩn: 294 người, tỷ lệ 97,35%; trong đó trình độ trên chuẩn có 170
người, tỷ lệ 56,29%.
+
Giáo viên đạt chuẩn: 2.098 người, tỷ lệ 96,5%; trong đó trình độ trên chuẩn có
663 người, tỷ lệ 30,5%.
-
Định mức giáo viên nhà trẻ và mẫu giáo còn thấp so với định múc quy định. Giáo
viên nhà trẻ mới đạt 18,4 học sinh/cô, giáo viên mẫu giáo đạt 1,1 giáo viên/lớp
(trong khi yêu cầu nhà trẻ là 12 học sinh/cô, mẫu giáo là 1,5 giáo viên/lớp).
(Xem
chi tiết tại phụ lục 3)
d.
Chất lượng chăm sóc và giáo dục
Chất lượng giáo dục
mầm non tiếp tục được giữ vững và có tiến bộ thông qua việc thực hiện có hiệu
quả Chương trình giáo dục mầm non mới theo hướng tích hợp các nội dung chăm sóc
giáo dục theo chủ đề, tăng cường các hoạt động cho học sinh. Nổi bật là tiếp
tục nâng cao chất lượng thực hiện các chuyên đề hoạt động làm quen với văn học,
chữ viết, tạo hình, lễ giáo, âm nhạc, giáo dục an toàn giao thông; mở rộng việc
ứng dụng công nghệ thông tin trong giáo dục mầm non. Đặc biệt, ngành Giáo dục –
Đào tạo đã tăng cường phổ biến kiến thức khoa học về nuôi dạy cho các bậc cha
mẹ và cộng đồng thông qua chiến dịch truyền thông trong khuôn khổ dự án Chăm
sóc Giáo dục mầm non. Công tác chăm sóc – nuôi dưỡng – bảo vệ sức khỏe học sinh
được duy trì tốt với nội dung trọng tâm là nâng cao chất lượng bữa ăn, tăng
cường vệ sinh an toàn thực phẩm, tổ chức tiêm chủng mở rộng, khám và theo dõi
sức khỏe định kỳ cho các cháu. Tỷ lệ học sinh suy dinh dưỡng ngày càng giảm (ở
nhà trẻ còn 2,5% và ở mẫu giáo còn 9,6%); 100% các trường mầm non, mẫu giáo đảm
bảo an toàn cho học sinh.
Phần thứ hai
MỤC
ĐÍCH, ĐỊNH HƯỚNG, NGUYÊN TẮC, LỘ TRÌNH VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHUYỂN ĐỔI
1. Mục đích chuyển đổi
Đảm bảo đủ trường công lập đáp ứng yêu cầu phổ cập giáo
dục đối với mẫu giáo 5 tuổi;
Trong quá trình chuyển đổi, hệ thống trường mầm non phải đáp ứng
được nhu cầu, nguyện vọng của người học và tranh thủ được sự đầu tư của xã hội
cho giáo dục.
Việc chuyển đổi mô hình trường bán công sang công lập hoặc công
lập hoạt động theo cơ chế tự chủ về tài chính phải đảm bảo không ngừng nâng cao
chất lượng, hiệu quả giáo dục đào tạo một cách toàn diện.
2. Định hướng các mô hình chuyển đổi
Theo
Luật Giáo dục năm 2005, kể từ năm 2006, giáo dục mầm non trong hệ thống giáo
dục quốc dân được tổ chức theo 3 loại hình: công lập, dân lập và tư thục. Vì
vậy, loại hình trường bán công buộc phải chuyển đổi sang loại hình công lập,
dân lập hoặc tư thục. Việc chuyển đổi loại hình
trường được thực hiện theo Thông tư số 11/2009/TT-BGDĐT ngày 08/5/2009 của Bộ
Giáo dục và Đào tạo;
Căn
cứ thực trạng về trường, lớp của tỉnh, hiện tại tỉnh ta có 189 trường mầm
non, trong đó loại hình công lập có 51 trường, bán công có 65 trường, dân lập
có 58 trường và tư thục có 15 trường. Trong số 58 trường mầm non dân lập thì
thực chất 57 trường hoạt động như các trường bán công hiện hành, chỉ có 1
trường hoạt động đúng theo quy định loại hình dân lập (đó là trường mẫu giáo
thuộc Trung đoàn 940 của huyện Phù Cát). Vì vậy, các trường bán công được đề
cập trong Đề án này là các trường bán công hiện hành và các trường dân lập hoạt
động như bán công, tổng cộng có 122 trường (bao gồm 65 trường bán công hiện
hành và 57 trường dân lập hoạt động như bán công).
Như
vậy, định hướng chuyển đổi đối với các trường mầm non trên địa bàn tỉnh Bình
Định như sau:
|
Loại hình
|
Số trường
|
Định hướng
chuyển đổi
|
|
Công lập
|
51
|
Giữ nguyên
|
|
Bán công
|
122
|
Chuyển qua công lập
hoặc công lập tự chủ về tài chính
|
|
Dân lập
|
1
|
Giữ nguyên
|
|
Tư thục
|
15
|
Giữ nguyên
|
|
Tổng cộng
|
189
|
|
3. Các tiêu chí chuyển đổi
a.
Chuyển sang loại hình trường công lập
Các
trường bán công thuộc địa bàn miền núi, nông thôn, ven biển ... sẽ chuyển qua
loại hình công lập. Ở những nơi này đời sống của nhân
dân còn thấp, đòi hỏi nhà nước phải đầu tư nhiều hơn về con người, về kinh phí,
về cơ sở vật chất phục vụ cho việc dạy và học, tạo điều kiện cho con em nhân
dân được học tập bình đẳng như những vùng thuận lợi. Cụ thể có 84 trường
mầm non bán công đóng trên các địa bàn sau đây sẽ chuyển sang loại hình công
lập:
-
Các trường thuộc 3 huyện miền núi: Vân Canh, Vĩnh Thạnh, An Lão;
-
Các trường thuộc xã Phước Mỹ, phường Bùi Thị Xuân, phường Trần Quang Diệu,
phường Nhơn Bình và phường Nhơn Phú của thành phố Quy Nhơn;
-
Các trường thuộc các xã của các huyện còn lại.
b.
Chuyển sang loại hình trường công lập hoạt động
theo cơ chế tự chủ hoàn toàn hoặc tự chủ một phần về tài chính theo
Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ
b.1. Chuyển sang loại hình trường
công lập hoạt động theo cơ chế tự chủ hoàn toàn về tài chính theo Nghị định số
43/2006/NĐ-CP
Mô hình chuyển đổi này sẽ triển khai thực hiện ở những nơi có điều
kiện kinh tế - xã hội phát triển. Các trường đóng trên địa bàn này là các
trường có cơ sở vật chất tốt, có tổ chức bán trú cho học sinh, chỉ có 1 điểm
trường tập trung, dễ thu hút học sinh theo học. Cụ thể có 13 trường
mầm non bán công sau đây sẽ chuyển sang loại hình trường công lập hoạt
động theo cơ chế
tự chủ hoàn toàn về tài chính theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006
của Chính phủ;
+ Trường MN Quy Nhơn
+ Trường MN Hương Sen, Quy Nhơn
+ Trường MN Hoa Sen, Quy Nhơn
+ Trường MN 2/9, Quy Nhơn
+ Trường MN Phong Lan, Quy Nhơn
+ Trường MN huyện Tuy Phước
+ Trường MN huyện An Nhơn
+ Trường MN Thị trấn Đập Đá
+ Trường MN huyện Tây Sơn
+ Trường MN 19/5, Phù Cát
+ Trường MN huyện Phù Mỹ
+ Trường MN Họa Mi, Hoài Nhơn
+ Trường MN Thị trấn Tam Quan
b.2. Chuyển
sang loại hình trường công lập hoạt động theo cơ chế tự chủ một phần về
tài chính theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP
Mô hình chuyển đổi này sẽ triển khai thực hiện ở những nơi có điều
kiện kinh tế - xã hội phát triển. Các trường đóng trên địa bàn này là các
trường có cơ sở vật chất chưa thật tốt, trường có nhiều điểm lẻ, khó thu hút
học sinh theo học. Cụ
thể có 25 trường mầm non bán công sẽ chuyển sang loại hình trường công lập
hoạt động theo cơ chế
tự chủ một phần về tài chính theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của
Chính phủ; đó là các trường đóng trên các địa bàn sau đây:
Các
trường thuộc các phường của thành phố Quy Nhơn và các trường thuộc thị trấn các
huyện: Tuy Phước, An Nhơn, Tây Sơn, Phù Cát, Phù Mỹ, Hoài Nhơn và Hoài Ân (trừ
các trường bán công đã chuyển sang loại hình công lập và công lập tự chủ hoàn
toàn về tài chính).
4. Nguyên tắc chuyển đổi
Quá
trình chuyển đổi các trường mầm non bán công sang công lập hoặc công lập tự chủ
về tài chính phải bảo đảm các nguyên tắc cơ bản như sau:
-
Thực hiện đúng quy định hiện hành của Nhà nước; điều lệ, quy chế về tổ chức và
hoạt động của trường mầm non;
- Đảm bảo các hoạt động giáo dục của nhà trường ổn định
và phát triển, cơ sở vật chất được Nhà nước bảo trợ theo quy định của pháp
luật; không làm gián đoạn quá trình học tập của người học; tạo điều kiện tốt
hơn cho người học ở các vùng miền, phù hợp với thu nhập của các tầng lớp nhân
dân; từng bước nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo; thực hiện đầy đủ quyền,
nghĩa vụ và chế độ, chính sách đối với người dạy, người học và những người đã
có đóng góp thực sự trong quá trình hình thành và phát triển nhà trường theo
các quy định hiện hành của Nhà nước;
5. Kế hoạch chuyển đổi
a.
Đợt 1
-
Chuyển 15 trường đóng trên địa bàn xã có một hoặc nhiều thôn được công nhận là
thôn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo Quyết định
01/2008/QĐ-UBDT ngày 11/01/2008 của Ủy ban Dân tộc sang loại hình công lập.
(Danh
sách cụ thể các trường xem tại phụ lục 4)
-
Chuyển 13 trường thuộc các phường của thành phố Quy Nhơn và thị trấn của các
huyện Tuy Phước, An Nhơn, Tây Sơn, Phù Mỹ, Phù Cát và Hoài Nhơn, sang loại hình trường
công lập hoạt động theo cơ chế tự chủ hoàn toàn về tài chính theo Nghị định
số 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ.
(Danh
sách cụ thể các trường xem tại phụ lục 5)
b.
Đợt 2:
-
Chuyển 41 trường đóng trên địa bàn xã có khó khăn, xã nghèo, xã miền núi thấp,
xã ven biển, phường xã ngoại thành có khó khăn, địa hình chia cắt đi lại khó
khăn, các lớp mẫu giáo cách xa nhau (mỗi thôn/lớp) sang loại hình công lập.
(Danh
sách cụ thể các trường xem tại phụ lục 6)
-
Chuyển 25 trường đóng trên địa bàn thành phố, thị trấn có điều kiện kinh tế -
xã hội phát triển sang loại hình trường công lập hoạt động
theo cơ chế
tự chủ
một phần về tài chính theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính
phủ.
(Danh
sách cụ thể các trường xem tại phụ lục 7)
c.
Đợt 3:
Chuyển 28 trường còn lại đóng trên địa bàn các xã, phường
thuộc vùng đồng bằng, vùng nông thôn, các lớp mẫu giáo rải rác (mỗi thôn/lớp)
sang loại hình công lập.
(Danh
sách cụ thể các trường xem tại phụ lục 8)
*
Như vậy, sau khi chuyển đổi, hệ thống các trường mầm non của tỉnh chỉ còn ba
loại hình công lập, dân lập và tư thục với quy mô như sau:
- Loại hình công lập
: 173 trường, tỷ lệ 91,53%; trong đó:
+
Công lập : 135 trường,
tỷ lệ 71,43%;
+
Công lập tự chủ hoàn toàn về tài chính : 13 trường, tỷ lệ 6,88%;
+
Công lập tự chủ một phần về tài chính : 25 trường, tỷ lệ 13,23%;
-
Loại hình dân lập : 1 trường, tỷ lệ
0,53%;
-
Loại hình tư thục : 15 trường, tỷ
lệ 7,94%.
6. Lộ trình chuyển đổi
a.
Năm 2011
-
Xây dựng đề án chuyển đổi trình HĐND tỉnh phê duyệt;
-
Chuẩn bị các điều kiện để tổ chức triển khai thực hiện Đề án.
b.
Năm 2012
Thực
hiện việc chuyển đổi đợt 1.
c.
Năm 2013
Thực
hiện việc chuyển đổi đợt 2.
d.
Năm 2014
Thực
hiện việc chuyển đổi đợt 3.
7. Các giải pháp thực hiện chuyển đổi
a. Về tuyên truyền vận động
Các cấp, các ngành phối hợp chặt chẽ với Uỷ ban MTTQVN tỉnh và các
tổ chức thành viên đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động làm cho mọi người
nhận thức đúng đắn về vị trí, mục đích, ý nghĩa và tầm quan trọng của giáo dục
mầm non nói chung, của việc chuyển đổi các trường mầm non bán công sang công
lập hoặc công lập tự chủ về tài chính nói riêng.
b.
Về tổ chức
Sau
khi chuyển đổi, trường phải thực hiện đúng quy định về điều lệ, về quy chế
tổ chức và hoạt động của trường mầm non hiện hành;
c.
Về nhân sự
c.1.
Đối với các trường chuyển sang loại hình công lập
-
Người lao động trong biên chế nhà nước được
giữ nguyên biên chế và được hưởng mọi quyền lợi, chế độ, chính sách theo quy
định hiện hành của Nhà nước;
- Người lao động ngoài biên chế nhà nước được sắp xếp,
giải quyết theo các hướng:
+
Trường hợp người lao động đã hợp đồng lao động tại trường từ 2 năm trở lên có
đóng BHXH trước khi chuyển đổi nếu đủ điều kiện và hoàn thành tốt nhiệm vụ sẽ
ưu tiên sắp xếp ngay vào biên chế nhà nước theo chỉ tiêu biên chế được giao;
được hưởng mọi quyền lợi, chế độ, chính sách theo quy định hiện hành của Nhà
nước;
+
Các trường hợp khác: tiếp tục ký hợp đồng lao động theo thỏa thuận giữa người
sử dụng lao động với người lao động; người lao động được hưởng chế độ, chính
sách theo các quy định hiện hành của Nhà nước.
Nhu
cầu biên chế SNGD bổ sung cho các huyện, thành phố:
|
Đợt
|
Tổng số trường
|
Cán bộ quản
lý
|
Giáo viên
|
Nhân viên
|
Ghi chú
|
|
Nhu cầu
|
Hiện có
|
Cần bổ sung
|
Nhu cầu
|
Hiện có
|
Cần bổ sung
|
Nhu cầu
|
Hiện có
|
Cần bổ sung
|
|
1
|
15
|
32
|
16
|
16
|
142
|
1
|
141
|
30
|
0
|
30
|
|
|
2
|
41
|
82
|
28
|
54
|
435
|
2
|
433
|
82
|
0
|
82
|
|
|
3
|
28
|
57
|
28
|
29
|
399
|
9
|
390
|
63
|
0
|
63
|
|
|
Cộng
|
84
|
171
|
72
|
99
|
976
|
12
|
964
|
175
|
0
|
175
|
|
c.2. Đối với các
trường chuyển sang loại hình công lập tự chủ về tài chính theo Nghị định số
43/2006/NĐ-CP của Chính phủ
Giữ nguyên hiện trạng như trước khi
chuyển đổi.
d.
Về học sinh
Học sinh được hưởng các quyền lợi và
thực hiện nghĩa vụ theo quy định của điều lệ trường mầm non công lập hiện hành.
e. Về tài sản, tài
chính
e.1. Đối với các
trường chuyển sang loại hình công lập
Vì cơ sở vật chất của các trường mầm
non bán công trên địa bàn tỉnh đều do nhà nước đầu tư xây dựng nên sau khi tiến
hành kiểm kê, xác định thực tế giá trị tài sản, tài chính thì nhà trường tiếp
nhận và tiếp tục sử dụng đồng thời có kế hoạch bổ sung, nâng cấp để đảm bảo tổ
chức dạy và học ngày càng đạt hiệu quả cao hơn.
- Nhu cầu kinh phí
cần bổ sung:
Hàng năm, ngân sách nhà nước phải bổ
sung cho các trường để đảm bảo chi thường xuyên (tính theo giá tại thời điểm
2011):
Đơn vị tính:
đồng
|
Đợt
|
Tổng số
trường
|
Tổng nhu cầu
kinh phí
|
Kinh phí
ngân sách hiện đã chi
|
Kinh phí
chênh lệch cần bổ sung sau khi chuyển đổi
|
|
Tổng cộng
|
Chi con
người (lương, phụ cấp ...)
|
Chi hoạt
động thường xuyên
|
|
1
|
15
|
6.934.478.000
|
5.547.582.000
|
1.386.896.000
|
2.891.662.000
|
4.042.816.000
|
|
2
|
41
|
20.575.555.000
|
16.460.444.000
|
4.115.111.000
|
4.801.512.000
|
15.774.043.000
|
|
3
|
28
|
17.836.119.000
|
14.268.895.200
|
3.567.223.800
|
3.998.308.000
|
13.837.811.000
|
|
Cộng
|
84
|
45.346.152.000
|
36.276.921.200
|
9.069.230.800
|
11.691.482.000
|
33.654.670.000
|
(Xem
chi tiết tại phụ lục 9, 10, 11)
-
Cơ chế nguồn ngân sách:
Kinh
phí hoạt động cho các trường mầm non, mẫu giáo thực hiện chuyển sang loại hình
công lập được ngân sách tỉnh hỗ trợ theo tỷ lệ như sau:
+
Đối với 03 huyện miền núi (Vân Canh, Vĩnh Thạnh, An Lão): ngân sách tỉnh hỗ trợ
100%;
+
Đối với huyện Hoài Ân: ngân sách tỉnh hỗ trợ 50%;
+
Đối với huyện Tây Sơn: ngân sách tỉnh hỗ trợ 30%;
+
Các huyện còn lại và thành phố Quy Nhơn: tự bảo đảm kinh phí.
-
Nhu cầu cơ sở vật chất:
Cơ
sở vật chất các trường mầm non, mẫu giáo bán công được chuyển đổi nguyên trạng
sang công lập để trường hoạt động bình thường;
Tùy
theo quy hoạch phát triển mạng lưới trường lớp hàng năm, có kế hoạch đầu tư dần
(xây dựng mới, bổ sung, cải tạo cơ sở vật chất...), đảm bảo thực hiện nâng cao
chất lượng GDMN.
e.2.
Đối với các trường chuyển sang loại hình công lập tự chủ về tài chính theo Nghị
định số 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ
Cơ
sở vật chất của các trường được thực hiện như trường hợp chuyển sang loại hình
công lập, cụ thể là: Sau khi tiến hành kiểm kê, xác định thực tế giá trị tài
sản, tài chính thì nhà trường tiếp nhận và tiếp tục sử dụng đồng thời có kế
hoạch bổ sung, nâng cấp để đảm bảo tổ chức dạy và học ngày càng đạt hiệu quả
cao hơn.
Về
kinh phí:
-
Đối với các trường chuyển sang công lập tự chủ hoàn toàn về tài chính: Trong 1
năm, Nhà nước không phải chi trả một khoản kinh phí là: 9.221.528.000đ, trong
đó:
+
Kinh phí chi cho con người: 7.377.223.000 đ
+
Kinh phí chi hoạt động thường xuyên: 1.844.306.000 đ
(Xem
chi tiết tại phụ lục 12)
-
Đối với các trường chuyển sang công lập tự chủ một phần về tài chính: Hàng năm,
nhu cầu kinh phí hoạt động là 14.275.917.000 đ, trong đó:
+
Kinh phí chi cho con người: 11.420.734.000 đ
+
Kinh phí chi hoạt động thường xuyên: 2.855.183.000 đ
Tuy
nhiên, theo mức thu học phí công lập thì hàng năm kinh
phí thu được từ nguồn học phí là 2.309.085.000 đ. Vì vậy; trong 1 năm, Nhà nước
phải chi trả một khoản kinh phí cho các trường này là: 11.966.832.000 đ,
(Xem
chi tiết tại phụ lục 13)
Phần thứ ba
TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1.
Sở Giáo dục - Đào tạo
-
Sau khi Đề án được Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt, Sở Giáo dục - Đào tạo chủ
trì, phối hợp với các Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế hoạch và
Đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Nội vụ, UBND các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch
chuyển đổi các trường mầm non bán công trên địa bàn tỉnh sang loại hình công
lập hoặc công lập tự chủ về tài chính. Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân
tỉnh trong việc triển khai thực hiện Đề án.
-
Thường xuyên báo cáo tình hình, tiến độ thực hiện Đề án; đề xuất tháo gỡ các
khó khăn, vướng mắc gửi Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Giáo dục và Đào tạo để xem
xét, giải quyết.
2.
Sở Kế hoạch và Đầu tư
Tham
mưu UBND tỉnh để có chính sách đầu tư cơ sở vật chất đáp ứng yêu cầu chăm sóc,
giáo dục trẻ trong hệ thống Giáo dục mầm non.
3.
Sở Tài chính
Tham
mưu UBND tỉnh bố trí đủ kinh phí hoạt động thường xuyên cho các trường đã được
chuyển đổi.
4.
Sở Tài nguyên - Môi trường
Phối
hợp với Sở Giáo dục-Đào tạo, UBND các huyện, thành phố kiểm tra, giám sát việc
thực hiện quy hoạch đất đai cho phát triển ngành học mầm non theo đúng quy định
hiện hành.
5.
Sở Y tế
Chủ
trì, phối hợp với Sở Giáo dục - Đào tạo chỉ đạo các cơ sở y tế trong tỉnh hướng
dẫn các đơn vị Giáo dục mầm non, các bậc cha mẹ thực hiện chăm sóc sức khỏe,
dinh dưỡng đối với trẻ mầm non tại cơ sở giáo dục và tại gia đình;
Phối
hợp với Sở Giáo dục - Đào tạo kiểm tra, giám sát công tác chăm sóc sức khỏe,
dinh dưỡng trong các trường, lớp mầm non 5 tuổi theo mục tiêu phổ cập.
6.
Sở Nội vụ
Tham
mưu, chỉ đạo thực hiện chính sách đối với giáo viên mầm non, bố trí đủ cán bộ
quản lý, giáo viên cho các cơ sở giáo dục mầm non.
7.
Sở Lao động- Thương binh và Xã hội
Phối
hợp với Sở Giáo dục - Đào tạo, với các cơ quan có liên quan tăng cường công tác
truyền thông vận động xã hội để thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5
tuổi và phát triển giáo dục mầm non, bảo vệ quyền lợi trẻ em;
Chủ
trì, phối hợp với Sở Giáo dục - Đào tạo chỉ đạo, giám sát việc thực hiện các
chính sách đối với giáo viên mầm non.
8.
Sở Xây dựng
Phối
hợp với các Sở ban ngành tham gia thẩm định và thực hiện việc quy hoạch đất đai
xây dựng trường học.
9.
Sở Thông tin và Truyền thông
Phối
hợp với Sở Giáo dục - Đào tạo chủ trì công tác thông tin, tuyên truyền trên các
kênh thông tin đại chúng về chủ trương chính sách chuyển đổi loại hình trường
mầm non và công tác phổ cập mẫu giáo 5 tuổi.
10.
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
-
Chỉ đạo các cơ quan chức năng điều tra, tổng hợp và xây dựng kế hoạch chuyển
đổi phù hợp với thực tế và quy định của pháp luật hiện hành.
-
Thực hiện tốt việc quy hoạch qũy đất cho phát triển giáo dục mầm non.