|
BỘ
KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
07/2003/QĐ-BKHCN
|
Hà
Nội, ngày 03 tháng 4 năm 2003
|
QUYẾT ĐỊNH
CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ SỐ 07/2003/QĐ-BKHCN
NGÀY 03 THÁNG 4 NĂM 2003 VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ VIỆC XÁC ĐỊNH CÁC ĐỀ TÀI
KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VÀ CÁC DỰ ÁN SẢN XUẤT THỬ NGHIỆM CẤP NHÀ NƯỚC
BỘ TRƯỞNG BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
Căn cứ Nghị định số
81/2002/NĐ-CP ngày 17/10/2002 của Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Khoa học và Công nghệ;
Căn cứ Nghị định số 22/CP ngày 22/5/1993 của Chính phủ quy định nhiệm vụ,
quyền hạn và tổ chức bộ máy của Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường (nay là Bộ
Khoa học và Công nghệ),
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Quản lý khoa học và công nghệ công nghiệp, Vụ
Quản lý khoa học và công nghệ nông nghiệp, Vụ Quản lý khoa học xã hội và tự
nhiên và Vụ Kế hoạch,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành Quy định về việc xác định các đề tài khoa học và
công nghệ và các dự án sản xuất thử nghiệm cấp Nhà nước.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng
Công báo và thay thế cho Quyết định số 06/2001/QĐ-BKHCNMT ngày 11/4/2001 của Bộ
trưởng Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường về việc ban hành "Quy định tạm
thời về việc xác định các đề tài khoa học và công nghệ của Nhà nước giai đoạn
2001-2005" và Quyết định số 83/2002/QĐ-BKHCNMT ngày 28/5/2002 của Bộ trưởng
Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường về việc sửa đổi, bổ sung Điều 5 của
"Quy định tạm thời về việc xác định các đề tài khoa học và công nghệ của
Nhà nước giai đoạn 2001 - 2005".
Điều 3.
Vụ trưởng Vụ Kế hoạch, Vụ Quản lý khoa học và công nghệ
công nghiệp, Vụ Quản lý khoa học và công nghệ nông nghiệp, Vụ Quản lý khoa học
xã hội và tự nhiên, Vụ Quan hệ quốc tế, Chánh Văn phòng Bộ, Thủ trưởng các đơn
vị thuộc Bộ và Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức liên quan có trách nhiệm thi
hành Quyết định này.
QUY ĐỊNH
VỀ VIỆC XÁC ĐỊNH CÁC ĐỀ TÀI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VÀ DỰ ÁN SẢN
XUẤT THỬ NGHIỆM CẤP NHÀ NƯỚC
(Kèm theo Quyết định số 07/2003/QĐ-BKHCN ngày 03/4/2003 của Bộ trưởng Bộ
Khoa học và Công nghệ)
Thực hiện các quy định về việc
xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ tại Nghị định số 81/2002/NĐ-CP ngày
17/10/2002 của Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật Khoa học và Công nghệ, Bộ Khoa học và Công nghệ quy định các yêu cầu,
nguyên tắc, quy trình và thủ tục xác định các nhiệm vụ khoa học và công nghệ dưới
hình thức đề tài khoa học và công nghệ, dự án sản xuất thử nghiệm cấp Nhà nước
như sau:
Chương 1:
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Đối
tượng áp dụng
Quy định này áp dụng đối với việc
xác định các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp Nhà nước bao gồm:
- Đề tài khoa học và công nghệ cấp
Nhà nước: Các đề tài khoa học và công nghệ thuộc các chương trình khoa học và
công nghệ cấp Nhà nước - kể cả các chương trình khoa học xã hội và nhân văn -
và các đề tài độc lập cấp Nhà nước (bao gồm đề tài nghiên cứu khoa học, đề tài
nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, các công trình khoa học và công
nghệ cấp Nhà nước khác) - dưới đây gọi tắt là đề tài;
- Dự án sản xuất thử nghiệm cấp
Nhà nước: Các dự án sản xuất thử nghiệm (SXTN) thuộc các chương trình khoa học
và công nghệ và các dự án sản xuất thử nghiệm độc lập cấp Nhà nước - dưới đây gọi
tắt là dự án sản xuất thử nghiệm.
Điều 2.
Yêu cầu đối với việc xác định các đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm
1. Yêu cầu chung
a) Phải xuất phát từ yêu cầu giải
quyết những vấn đề cấp thiết của đất nước.
b) Để đề tài, dự án sản xuất thử
nghiệm có giá trị khoa học và công nghệ, có tính sáng tạo, tính tiên tiến về
công nghệ và có tính khả thi, việc xác định mục tiêu, đối tượng, phạm vi nghiên
cứu phải căn cứ vào việc đánh giá khách quan thực trạng phát triển khoa học và
công nghệ trong nước và thành tựu phát triển khoa học và công nghệ trên thế giới.
c) Kết quả của đề tài, dự án sản
xuất thử nghiệm phải có khả năng ứng dụng được vào thực tiễn sản xuất và đời sống
(đối với dự án sản xuất thử nghiệm còn yêu cầu phải được thị trường chấp nhận),
có tác động to lớn và ảnh hưởng lâu dài đến phát triển khoa học và công nghệ và
kinh tế - xã hội của đất nước.
2. Yêu cầu đối với việc xác định
các đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm thuộc các chương trình khoa học và công
nghệ
a) Các quy định nêu tại khoản 1
Điều này;
b) Tạo ra những sản phẩm khoa học
và công nghệ, góp phần giải quyết những nội dung xác định để đạt được những mục
tiêu đặt ra của chương trình khoa học và công nghệ đã được Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt.
3. Yêu cầu đối với việc xác định
đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm độc lập
a) Các quy định nêu tại khoản 1
Điều này;
b) Giải quyết những vấn đề quan
trọng, bức xúc, cấp bách và có địa chỉ áp dụng rõ ràng, nhưng không thuộc phạm
vi nghiên cứu của các chương trình khoa học và công nghệ.
Điều 3.
Các nguồn hình thành các đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm
1. Yêu cầu của lãnh đạo Đảng và
Nhà nước
Lãnh đạo Đảng và Nhà nước yêu cầu
tổ chức nghiên cứu đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm theo kế hoạch hoặc đột xuất
để giải quyết nhiệm vụ bức xúc của đất nước.
2. Đề xuất của các Bộ/ngành, các
tỉnh/ thành phố
Đề tài dự án sản xuất thử nghiệm
do các Bộ ngành đề xuất để giải quyết những nhiệm vụ khoa học và công nghệ bức
xúc nhằm phục vụ phát triển của Bộ/ngành có ảnh hưởng to lớn và lâu dài đến
phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm
do các tỉnh/thành phố đề xuất với Nhà nước để giải quyết những nhiệm vụ khoa học
và công nghệ bức xúc nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh/thành phố
hoặc của một vùng, liên vùng vượt quá khả năng giải quyết của một tỉnh/thành phố.
3. Đề xuất của tổ chức khoa học
và công nghệ, doanh nghiệp, tập thể và cá nhân các nhà khoa học
Đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm
do các tổ chức khoa học và công nghệ, doanh nghiệp, tập thể và cá nhân các nhà
khoa học đề xuất nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất và đời sống, góp phần phát triển
khoa học và công nghệ và kinh tế - xã hội cấp thiết cần giải quyết ở cấp Nhà nước.
4. Đề xuất từ hoạt động hợp tác
quốc tế
Đề tài và dự án sản xuất thử
nghiệm có thể do đề xuất của các Đại sứ quán nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam, Tiểu ban hợp tác khoa học và công nghệ giữa Việt Nam và nước ngoài, Đại sứ
quán nước ngoài tại Việt Nam, của tổ chức khoa học và công nghệ nước ngoài, hoặc
đối tác và các nhà khoa học ở nước ngoài nhằm phục vụ việc phát triển kinh tế -
xã hội của Việt Nam.
Điều 4. Căn
cứ và điều kiện đề xuất các dự án sản xuất thử nghiệm cấp Nhà nước
1. Căn cứ.
Dự án sản xuất thử nghiệm phải
có xuất xứ từ một trong ba nguồn sau:
a) Kết quả của các đề tài nghiên
cứu khoa học và phát triển công nghệ đã được Hội đồng khoa học công nghệ các cấp
đánh giá và kiến nghị áp dụng;
b) Sáng chế, giải pháp hữu ích,
sản phẩm khoa học được giải thưởng khoa học công nghệ;
c) Kết quả khoa học công nghệ từ
nước ngoài đã được các tổ chức có thẩm quyền thẩm định công nhận.
2. Điều kiện.
Dự án sản xuất thử nghiệm phải
đáp ứng đồng thời 2 điều kiện sau:
a) Được thị trường chấp nhận hoặc
có thị trường tiêu thụ sản phẩm của dự án.
b) Kinh phí thực hiện dự án sản
xuất thử nghiệm chủ yếu do các tổ chức chủ trì dự án đảm nhiệm. Mức kinh phí hỗ
trợ từ ngân sách SNKH không quá 30% tổng mức đầu tư cần thiết để thực hiện dự
án sản xuất thử nghiệm (trong tổng mức đầu tư không bao gồm trang thiết bị, nhà
xưởng đã có).
Điều 5. Tiêu
chuẩn xác định đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm
1. Tiêu chuẩn xác định đề tài
1.1. Sự phù hợp với mục tiêu của
chương trình đối với các đề tài thuộc chương trình.
1.2. Sự cần thiết phải thực hiện
đề tài (tính cấp thiết):
- Ý nghĩa thực tiễn của đề tài
(trực tiếp hoặc góp phần quan trọng giải quyết những vấn đề cấp bách của sản xuất
và đời sống,... có khả năng tác động to lớn, ảnh hưởng lâu dài đến phát triển
kinh tế - xã hội của đất nước);
- Ý nghĩa khoa học của đề tài
(tính mới, tính tiên tiến về công nghệ).
1.3. Tính khả thi (sự phù hợp về
thời gian nghiên cứu, kinh phí có thể đáp ứng được, năng lực khoa học và công
nghệ trong nước có thể thực hiện được).
2. Tiêu chuẩn xác định dự án sản
xuất thử nghiệm.
2.1. Sự phù hợp với mục tiêu của
chương trình đối với các dự án sản xuất thử nghiệm thuộc chương trình.
2.2. Sự cần thiết phải thực hiện
dự án sản xuất thử nghiệm (tính cấp thiết):
- Sự phù hợp các hướng công nghệ
ưu tiên và những hướng công nghệ phục vụ phát triển các ngành kinh tế quan trọng;
- Tạo ra công nghệ (quy trình,
thiết bị,...), các sản phẩm mới có chất lượng và tính cạnh tranh cao và chuyển
giao được cho sản xuất;
- Có hiệu quả kinh tế - xã hội
(tạo thêm việc làm, tiết kiệm và tận dụng nguồn tài nguyên và nhân lực, bảo vệ
môi trường,...)
2.3. Tính khả thi:
- Có căn cứ khoa học (xuất xứ của
dự án sản xuất thử nghiệm từ một trong ba nguồn đã nêu tại khoản 1 Điều 4 Quy định
này);
- Khả năng chấp nhận của thị trường;
Sự phù hợp về thời gian thực hiện, kinh phí có thể đáp ứng được, năng lực khoa
học và công nghệ trong nước có thể giải quyết được.
Chương 2:
TRÌNH TỰ XÁC ĐỊNH DANH MỤC
ĐỀ TÀI, DỰ ÁN SẢN XUẤT THỬ NGHIỆM
Điều 6. Xây
dựng Danh mục sơ bộ các đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm
Hàng năm Bộ Khoa học và Công nghệ
tổ chức lấy ý kiến rộng rãi các Bộ/ngành, các tỉnh/thành phố, các doanh nghiệp,
các tổ chức khoa học và công nghệ và các nhà khoa học để nắm được yêu cầu phát
triển khoa học và công nghệ và nhu cầu bức thiết của kinh tế - xã hội đối với
nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ. Việc lấy ý kiến có thể được tổ chức
bằng nhiều đợt thông qua các hội thảo, hội nghị, gửi phiếu hoặc những hình thức
khác.
Thông tin đề xuất đề tài, dự án
sản xuất thử nghiệm được ghi thành biểu thống nhất (Phiếu-ĐXĐT-A dùng để đề xuất
đề tài và Phiếu-ĐXDA-A dùng để đề xuất dự án).
Căn cứ vào các nguồn và các điều
kiện hình thành đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm đã quy định tại Điều 3 và Điều
4 của Quy định này, Bộ Khoa học và Công nghệ xây dựng Danh mục sơ bộ các đề
tài, dự án sản xuất thử nghiệm theo Biểu TH-ĐTDACT-A và Biểu TH-ĐTDAĐL-A tương ứng
cho đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm thuộc chương trình khoa học và công nghệ
và đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm độc lập theo các chuyên ngành khoa học.
Điều 7. Xác
định các đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm
Mỗi đề tài, dự án sản xuất thử
nghiệm đều phải được tư vấn xác định theo hai bước:
Bước l: Xác định Danh mục đề
tài, dự án sản xuất thử nghiệm.
Bước 2: Xác định đề cương tóm tắt
của từng đề tài dự án sản xuất thử nghiệm.
Bước 1: Xác định Danh mục đề
tài, dự án sản xuất thử nghiệm
1. Thành lập các Hội đồng khoa học
và công nghệ cấp Nhà nước tư vấn xác định đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm
- Đối với chương trình: Bộ Khoa
học và Công nghệ thành lập một số Hội đồng khoa học và công nghệ (gọi tắt là Hội
đồng) theo chuyên ngành khoa học để tư vấn xác định các đề tài, dự án sản xuất
thử nghiệm thuộc chương trình.
- Đối với các đề tài, dự án sản
xuất thử nghiệm độc lập: Bộ Khoa học và Công nghệ thành lập các Hội đồng theo từng
chuyên ngành khoa học để tư vấn xác định các đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm.
- Hội đồng tư vấn xác định đề
tài, dự án sản xuất thử nghiệm gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch, ít nhất có 2
thành viên phản biện và các thành viên khác. Thành viên của Hội đồng phải là
các chuyên gia có uy tín, khách quan, có trình độ chuyên môn phù hợp và am hiểu
sâu lĩnh vực khoa học và công nghệ được giao tư vấn. Các thành viên gồm:
+ 1/2 là đại diện các cơ quan quản
lý nhà nước, cơ quan hoạch định chính sách, tổ chức sản xuất kinh doanh, các tổ
chức khác có liên quan;
+ 1/2 là các nhà khoa học và
công nghệ hoạt động trong lĩnh vực khoa học và công nghệ liên quan.
Bộ Khoa học và Công nghệ cử các
chuyên viên làm thư ký hành chính giúp việc Hội đồng.
2. Nhiệm vụ của các Hội đồng
2.1. Hội đồng xem xét, phân tích
Danh mục sơ bộ những đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm dự kiến đưa vào chương
trình khoa học và công nghệ hoặc Danh mục sơ bộ các đề tài, dự án sản xuất thử
nghiệm độc lập do Bộ Khoa học và Công nghệ cung cấp theo các tiêu chuẩn đã quy
định tại Điều 5 của Quy định này.
Hội đồng thảo luận về những đề
tài, dự án sản xuất thử nghiệm đủ tiêu chuẩn cần nghiên cứu giải quyết ở cấp
Nhà nước để đề nghị cho thực hiện và về những đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm
không đủ tiêu chuẩn, đề nghị không thực hiện.
2.2. Hội đồng bỏ phiếu để xếp
các đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm vào 2 loại sau đây:
- Đề nghị thực hiện;
- Đề nghị không thực hiện.
2.3. Hội đồng bỏ phiếu để phân
loại những đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm đã được đề nghị thực hiện:
- Hội đồng thảo luận về việc sửa
đổi, bổ sung hoặc chính xác hóa tên, đối tượng nghiên cứu, nêu sơ bộ mục tiêu
và sản phẩm dự kiến cho từng đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm.
- Sau đó, Hội đồng phân loại các
đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm vào 2 mức A hoặc B (A là mức cao hơn, cần ưu
tiên thực hiện hơn).
3. Kết quả làm việc của các Hội
đồng
Kết quả làm việc của các Hội đồng
là Danh mục các đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm dự kiến thuộc chương trình
khoa học và công nghệ hoặc Danh mục dự kiến các đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm
độc lập theo chuyên ngành khoa học tương ứng gửi Bộ Khoa học và Công nghệ.
4. Tổng hợp và xử lý kết quả làm
việc của Hội đồng
Trước khi xem xét thông qua Danh
mục dự kiến các đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm thuộc từng chương trình khoa
học và công nghệ và Danh mục dự kiến các đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm độc
lập, Bộ Khoa học và Công nghệ tham khảo ý kiến của các Bộ/ngành và Ban chủ nhiệm
chương trình khoa học và công nghệ liên quan về kết quả làm việc của các Hội đồng.
Bước 2. Xác định đề cương tóm tắt
của từng đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm
Sau khi Bộ trưởng Bộ Khoa học và
Công nghệ xem xét thông qua Danh mục dự kiến các đề tài, dự án sản xuất thử
nghiệm thuộc từng chương trình khoa học và công nghệ và Danh mục dự kiến các đề
tài, dự án sản xuất thử nghiệm độc lập, các Hội đồng xây dựng Đề cương tóm tắt
cho từng đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm.
1. Nhiệm vụ của Hội đồng:
Nhiệm vụ của Hội đồng tại bước 2
là xác định được đề cương tóm tắt của từng đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm
trong danh mục dự kiến đã được Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ thông qua
theo Chuyên ngành khoa học của Hội đồng.
2. Kết quả làm việc của Hội đồng
Mỗi đề cương tóm tắt do các Hội
đồng xây dựng phải thể hiện được tính cấp thiết của từng đề tài, dự án sản xuất
thử nghiệm với mục tiêu và đối tượng nghiên cứu rõ ràng, phù hợp thời gian
nghiên cứu (thông thường 2 năm, tối đa 3 năm) và có tính khả thi cao.
Đề cương tóm tắt của đề tài, dự
án sản xuất thử nghiệm gồm các yếu tố cơ bản sau:
- Tên đề tài, dự án sản xuất thử
nghiệm;
- Mục tiêu cần đạt;
- Kết quả và sản phẩm dự kiến,
các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật chủ yếu của sản phẩm.
Điều 8. Phê
duyệt Danh mục đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm
Căn cứ kết quả làm việc của các
Hội đồng, Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ phê duyệt Danh mục các đề tài, dự
án sản xuất thử nghiệm thuộc từng chương trình khoa học và công nghệ và Danh mục
các đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm độc lập để giao trực tiếp hoặc thông báo
tuyển chọn.
Phương thức làm việc của Hội đồng
khoa học và công nghệ tư vấn xác định đề tài khoa học và công nghệ và dự án sản
xuất thử nghiệm cấp Nhà nước được quy định chi tiết tại Quyết định số 08/2003/QĐ-BKHCN
ngày 03/4/2003 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ.
Chương 3:
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 9.
Quy định này có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng
Công báo.
Điều 10.
Các cấp quản lý đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm (cấp Bộ,
cấp tỉnh/thành phố,...) vận dụng Quy định này để áp dụng trong việc xác định
các đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm thuộc cấp quản lý của mình.